Poliflw

Bron: Willem de Haan – Binnenlands Bestuur

Provinciale Staten van Drenthe zetten in 2010 het veenkoloniaal gebied op de kaart als locatie voor grootschalige windenergie. Na jaren van verzet wordt deze zomer de eerste van in totaal 45 windturbines gebouwd. Binnenlands Bestuur maakt een reconstructie.

Boeren en projectontwikkelaars krijgen tegen 2010 snel door welke nieuwe mogelijkheden de SDE-subsidie voor windmolens biedt. ‘Ik kreeg boeren aan mijn bureau die vertelden dat zwarte Mercedessen hun erven op- en afreden’, zegt een oud provincieambtenaar. ‘Die vroegen zich af wat er aan de hand was.’ Het zijn projectontwikkelaars uit het hele land, zoals Raedthuys BV, Essent en NUON. Wie zijn grond in bruikleen geeft voor een windturbine kan rekenen op een vergoeding van 40.000 euro per jaar, de turbine-eigenaar kan rekenen op een jaarlijkse winst van zo’n 160.000 euro.

Grote belangen

De belangen zijn dus groot, zowel voor de boeren die zelf molens willen ontwikkelen als voor de boeren die grond ter beschikking stellen. Alleen: het provinciebestuur van Drenthe wil helemaal geen windmolens. Tot Gedeputeerde Staten op 6 april 2010 een naar later zal blijken dramatisch besluit neemt.

De provinciale concept omgevingsvisie die op 18 december 2009 ter inzage komt, gaat aanvankelijk nog uit van 60 MW. ‘Omdat het landschap van de gemeenten Emmen en Coevorden zich er het best voor leent, wordt in dit gebied gezocht naar een geschikte locatie voor een windpark.’ Meerdere projectontwikkelaars en landbouwers bepleiten een aanmerkelijke verruiming.

Ook in de Provinciale Staten leidt de conceptvisie tot rumoer: linkse partijen willen meer ruimte voor windenergie, gesteund door het CDA. Veel boeren zijn lid van die partij, zijn actief in gemeenteraden of in het bestuur van LTO Noord. Zo komen de belangen van boeren bij windenergie gemakkelijk de politiek binnen. Gedeputeerde Staten gaan een beetje om, ze verhogen de ambitie van 60 MW naar 200 MW in 2020. Al herhaalt het provinciebestuur: ‘Wij blijven bij onze keuze om dit alleen in Zuidoost Drenthe toe te staan.’ Dat staat ook in het ambtelijk advies: ‘Er zijn diverse alternatieve locaties aangedragen. Advies: uitsluiten van andere locaties dan Emmen-Coevorden.’

Op dinsdag 6 april 2010 komt het college van GS onder leiding van cdk Jacques Tichelaar tot een even onverwachte als dramatische koerswijziging: GS voegen grote delen van de gemeenten Borger-Odoorn en Aa en Hunze toe als zoekgebied voor windenergie. Drie weken daarvoor noemt Haarsma het in een gesprek met RTV Drenthe opeens een geschikte locatie: ‘Dan kijk ik toch naar de veenkoloniën en het gebied Coevorden-Emmen.’

Het lijkt paniekvoetbal, maar volgens oud gedeputeerde Rein Munniksma (ruimtelijke ordening, PvdA), ook betrokken bij het besluit van 6 april, had het provinciebestuur geen andere keus. Alle provincies voelden rond 2010 al een zekere druk om meer te doen aan windenergie, zegt Munniksma, daarom ging de ambitie omhoog van 60 naar 200 MW. En dat was in het gebied rond Emmen en Coevorden niet te halen. Bovendien, zegt Munniksma: ‘Wij wisten dat een groep rond ontwikkelaar Ten Have vergaande en grootschalige plannen had in dat gebied. Zouden wij nee zeggen dan zou de minister dat gebied zelf aanwijzen. Nu hoopten we dat we de plannen nog een beetje beperkt konden houden.’

Het ambtelijk advies van maart 2010 dat onder leiding van zijn collega Haarsma tot stand kwam om ‘andere locaties dan Emmen-Coevorden uit te sluiten’ was politiek in feite helemaal niet houdbaar, stelt Munniksma. Maar of het rijk de provincie zou hebben overruled is nog maar de vraag, zegt hoogleraar bestuursrecht aan de Rijksuniversiteit Groningen Herman Bröring: ‘Zoiets zou heel veel rumoer hebben gegeven. Ik ken er geen voorbeelden van. In die zin ging het bij Munniksma eerder om vrees dan om realiteit.’

Binnenlands Bestuur reconstrueert in een tweeluik de aanleg van windmolens in de Drentse veenkoloniën. Willem de Haan doet onderzoek naar de Drentse en Groningse windparken. Voor Argos (Vpro, radio 1) maakte hij een documentaire over het voorgenomen Groningse park N33.

Wat is er misgegaan met de gang van zaken rond de plaatsing van windmolens in Drenthe. Daar gaat het morgenavond over in De Hofbar. Leefbaar Borger-Odoorn, de PvdA en het CDA uit Borger-Odoorn zullen hierbij aanwezig zijn om hun visie hierop te delen. Dinsdag 9 april NPO 2. 22.45 - 23.15 uur

De Hofbar

De Hofbar

In januari 2019 werd door de Raad niet vergaderd. De op 17 januari geplande vergadering werd geannuleerd wegens een gebrek aan agendapunten.

In februari werd de ‘schade’ ingehaald.

Vergadering 7 februari

Marieke Hensen uit Klijndijk sprak in over inwoner-/burgerparticipatie. Door aan insprekers opgelegde beperkingen voelt zij zich overigens niet echt welkom bij de Raad. Ook is het haar opgevallen dat veel raadsleden niet echt geïnteresseerd lijken in het verhaal van insprekers. Marieke vroeg zich ook af of en hoe de boodschap van insprekers wordt doorgegeven aan het ambtelijk apparaat. Zij drukte de Raadsleden nogmaals op het hart goed te luisteren naar de  inwoners, gebruik te maken van de aanwezige know-how en inbreng en het begrip participatie echt serieus te nemen. Marieke besloot met de boodschap dat zij zich wil blijven inzetten voor haar dorp en dat de Raad ‘nog niet van haar af is’. Leefbaar Borger Odoorn neemt haar boodschap ter harte!

Op de agenda stond, wederom, het punt gebruik voetbalvelden 2e Exloërmond. Het College heeft besloten om, naast De Treffer ’16,  ook de in 2018 ter ziele gegane voetbalvereniging TEVV in principe weer speelrecht op de velden te verlenen, mits aan de eisen van de KNVB wordt voldaan. Leden van de De Treffer’16 waren niet blij met dit besluit. Er werd door hen wederom ingesproken en op de publieke tribune werd soms luidruchtig blijk gegeven van goed- of afkeuring.

Leefbaar Borger-Odoorn heeft in de loop van februari aan het College gevraagd op welk beleid de beslissing tot het verlenen van speelrecht aan een 2e vereniging op het complex in 2e Exloërmond is gebaseerd. Een memo van toelichting van het College hierop werd in de vergadering van 28 februari (zie hierna) behandeld. Deze bleek zoveel discussie op te leveren dat werd besloten het onderwerp te agenderen voor een volgende Raadsvergadering. Wordt dus vervolgd!

De behandeling van de verschillende agendapunten nam zoveel tijd in beslag dat de voorzitter tegen 23.00 aan de Raad moest vragen of na 23.00 uur zou kunnen worden doorvergaderd, o.a. om belangrijke onderwerpen rond de begroting 2019 te bespreken. Voor dit doorvergaderen bleek geen meerderheid te vinden. De bijeenkomst werd rond 23.00 beëindigd.

Vergadering 28 februari

Op de agenda voor de oriënterende vergadering stond o.a. een memo van het College over de stand van zaken rond de aansluitmogelijkheden van zonnepanelen op het elektriciteitsnet. Leefbaar Borger-Odoorn heeft het College hierover een aantal vragen gesteld, onder meer naar aanleiding van de berichten over de problemen die de V.V. Nieuw-Buinen op dat punt ondervindt. De wethouder heeft binnenkort overleg met verschillende betrokken instanties en zal de Raad daarna informeren. Leefbaar Borger-Odoorn vindt het wenselijk dat particulieren en verenigingen e.d. voorrang krijgen bij aansluiting op het net, boven commerciële partijen.

Tijdens de besluitvormende vergadering kwamen (actuele c.q. schriftelijke) vragen van het CDA en van Leefbaar Borger-Odoorn aan de orde over het verlenen van een omgevingsvergunning voor het plaatsen van een zendmast voor telecommunicatiedoeleinden in Ees. Leefbaar Borger-Odoorn vroeg om aandacht voor mogelijke gezondheidsrisico’s als gevolg van vooral 5G-straling. Hoe gaat het College met deze risico’s om? Echte duidelijkheid over het al dan niet bestaan van gezondheidsrisico’s rond deze technologie is er niet. Bij de plaatsing is door de gemeente o.a. uitgegaan van de richtlijnen van de VNG.

Het belangrijkste onderwerp van deze vergadering was het Collegevoorstel rond het vrijspelen van een startbedrag van 250.000 euro voor nieuw beleid en het voorstel voor incidentele bestedingsvoorstellen 2019. Ook kwam een brief van de Provincie met oordelen over de begroting van onze gemeente aan de orde.

Deze ‘late’ behandeling van dit onderdeel van de begroting was noodzakelijk omdat in een vorige raadsvergadering werd geconstateerd dat het College, ten onrechte, geen rekening had gehouden met een afgesproken reservering van 250.000 euro voor nieuw beleid. Om deze reservering alsnog mogelijk te maken moest een aantal bestedingsvoorstellen ‘sneuvelen’ c.q. budget inleveren.

Een amendement van het CDA om reserves aan te spreken voor achterstallig bomenonderhoud, het beschikbaar stellen van middelen voor een speeltuin in Borger en voor het aantrekken van een subsidiecoördinator werd door de wethouder ontraden en haalde het (dus) niet.

Naar aanleiding van de discussie en een advies van de Provincie in dit kader zal het College binnenkort een overzicht van de totale reservepositie van de gemeente presenteren. De Raad kan besluiten om ruimte in deze positie beschikbaar te maken voor het doen van investeringen, bijvoorbeeld ten behoeve van achterstallig bomenonderhoud.

Deze keer eindigde de vergadering op een fatsoenlijk tijdstip!

Het belangrijkste agendapunt van de laatste raadsvergadering was de behandeling van de begroting 2019. Tegelijkertijd zou de inhoud van het Bestuursprogramma 2018-2022 worden besproken. Van dat laatste kwam overigens weinig terecht. De raad had de stukken pas zeer recent ontvangen en had zich nog nauwelijks een mening over de inhoud kunnen vormen.

De begroting was voor het eerst in een ‘nieuwe stijl’ opgemaakt. Meer vertellen en minder tellen, was de doelstelling. Het college legde de raad tevens een ‘beleidsarme’ begroting voor. Er werden geen concrete bestedingsvoorstellen gedaan; die moesten, volgens het college, van de raad komen. Meerdere raadsleden van de oppositie gaven aan niet gelukkig te zijn met deze aanpak. Van het college worden een duidelijke visie en heldere voorstellen verwacht. Beide ontbraken in de voorgelegde stukken. De coalitie vond het, zoals verwacht, allemaal prachtig, de oppositie was duidelijk ontevreden met deze aanpak.

Veel ervaring heeft onze jonge partij natuurlijk nog niet met het bestuderen en bespreken van een gemeentelijke begroting. En eerlijk gezegd viel het ons niet echt mee! Veel woorden, weinig concrete voorstellen. We vonden het moeilijk om ons een goed oordeel te vormen. Het was een sluitende begroting, dat wel!

Tijdens de behandeling kwamen de problemen binnen de ambtelijk organisatie aan de orde. In de begroting wordt op meerdere plekken aangehaald dat het ambtelijk apparaat moeite heeft om de opgelegde taken goed en tijdig op te pakken. Er is sprake van een relatief fors ziekteverzuim,een stuwmeer aan niet opgenomen vrije dagen en afdelingen die duidelijk onderbezet zijn. ‘Toevallig’ hoorden verschillende raadsleden tijdens een voorbespreking met ambtenaren dat er forse bedragen nodig zijn (6 ton incidenteel en 7 ton structureel) om de problemen binnen de gemeentelijke organisatie op te lossen. In de begroting zijn deze bedragen niet duidelijk te plaatsen. De oppositie sprak haar ongenoegen hierover uit. Het woord ‘bestuurscrisis’ werd in de wandelgangen al gehoord.

In komende raadsvergadering zal de begroting, aangevuld met concrete bestedingsvoorstellen, nogmaals aan de orde komen.

In deze vergadering werden, door de oppositie, nog een aantal moties en amendementen ingediend.

Onze fractie stelde in een amendement voor om de Onroerend Goedbelasting (OZB) voor 2019 niet de verhogen. Aanname werd door de wethouder ontraden, dus haalde deze het niet. Ook stelde onze fractie voor om een onderzoek uit te laten voeren naar de mogelijkheid om uit te treden uit de gemeenschappelijke regelingen Emco en Wedeka. Het (financiële) reilen en zeilen van beide bedrijven leidt vele malen per jaar tot zure discussies in de Raad. Ook aanname van deze motie werd door de wethouder ontraden; de uitkomst laat zich daarmee raden; niet aangenomen.

Samen met de PvdA, de CU en het CDA dienden we een amendement in om concreet geld beschikbaar te stellen voor het oplossen van problemen in 2e Exloërmond.  De coalitie was niet voor; dus niet aangenomen.

Met CDA, CU, GL en PvdA werd een amendement ingediend om de geldstroom voor Jeugdhulp voor de komende jaren vast te stellen op minimaal het bedrag dat daarvoor in 2019 is begroot. Dit amendement werd gelukkig aangenomen. Dat gold tevens voor een door D66 en door ons, CDA en GL gesteund amendement voor een pilot voor de plaatsing van laadpalen voor elektrisch auto’s.

Wordt vervolgd!

Na een lang zomerreces vergaderde de raad weer op 6 september. Het was een behoorlijke uitgebreide agenda met veel ingekomen stukken.

Ankie Huijing van het CDA zat, als vervanger, de oriënterende raad voor. Zij kweet zich prima van haar taak.

Er werd wederom ingesproken door bewoners van de Daalkampen in Borger die de geplande aanleg van een groot zonnepark naast hun wijk met afgrijzen tegemoet zien. Wij steunen hun bezwaren. Wij zijn tegen de aanleg van grootschalige zonneparken zolang niet alle geschikte daken in onze gemeente van zonnepanelen zijn voorzien. Tevens wordt het inmiddels steeds duidelijker dat de initiatiefnemers voor grote zonneparken (en windparken) minder interesse hebben in het aspect duurzaamheid dan in de beschikbare subsidies.

Alle partijen verheugden zich over het voornemen van het College om middelen beschikbaar te stellen voor duurzaamheidsleningen. Onze partij stelde nog wel enige vragen over de beperkte hoogte van het budget daarvoor. Men moet er snel bij zijn anders is de pot al weer leeg!

Veel vragen werden vanuit de Raad gesteld over de kosten van de voorgestelde herinrichting en renovatie van het voetbalcomplex De Drift bij Borger. Over dit onderwerp zal in de komende raadsvergadering van 27 september waarschijnlijk een besluit worden genomen.

Het voorstel om al gereserveerde middelen ter beschikking te stellen voor een aantal verkeersmaatregelen gerelateerd aan de aanpassingen van Rijksweg N34 leverde veel stof tot discussie.

De Raad vroeg zich af waarom dit voorstel überhaupt ter sprake kwam in de raad; het college beschikt toch al over deze middelen. Wethouder Houwing verklaarde dat zij in het licht van transparantie en de discussie rond Rijksweg 34 dit punt toch graag in de raad wilde behandelen. Onze partij is van mening dat, vooruitlopend op een definitieve uitspraak van de Raad van State over de geplande aansluiting van de N34 bij Klijndijk c.q. Emmen-Noord, er nu geen ingrijpende besluiten moeten worden genomen. Ook is de raad nog in overleg met Dorpsbelangen Klijndijk over de totale verkeerssituatie in en rond het dorp.

Wel zijn wij van mening dat met het oplossen van probleemsituaties, zoals aan de parallelweg richting Ees, het Zuiderdiep in 2e Exloermond en aan de Valtherdijk, niet behoeft te worden gewacht tot het nieuwe Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) is vastgesteld. Met gezond verstand en inlevingsvermogen kunnen daarvoor door het college direct maatregelen worden genomen.

Vanuit de oppositie werden vragen gesteld over door de gemeente te betalen kosten als gevolg van het niet correct opereren bij procedures in de Raad van State; is hier sprake van een probleem in de organisatie? Volgens de wethouder berust e.e.a. op toeval.

Zeker voor een aantal fractiegenoten, die als vrijwilliger intensief betrokken zijn bij het zwembad de Zwaoi in Valthermond, was het voorstel voor verzelfstandiging van de drie openluchtzwembaden in onze gemeente, buitengewoon spannend en belangrijk.

Na de verzelfstandiging van de zwembad de Zwaoi in Valthermond hebben vele vrijwilligers en een enthousiast bestuur een geweldige prestatie geleverd! Het bad wordt prima bezocht. Er zijn veel duurzaamheidsmaatregelen getroffen en er kan worden volstaan met een beperkte (subsidie) steun door de gemeente. Het werken met veel vrijwilligers kent echter ook zijn beperkingen, vooral op het punt van de noodzakelijke continuïteit. In het licht van het voortbestaan van dit succesvolle bad kon het bestuur van de Zwaoi zich daarom best vinden in het voorstel van de gemeente om alle drie gemeentelijke buitenbaden in één zelfstandige organisatie (BV of coöperatie) onder te brengen. Er kan dan voldoende gekwalificeerd, betaald personeel worden aangetrokken. De bedoeling is dat de bestaande betaalde arbeidsplaatsen in de drie baden kunnen worden gehandhaafd maar dat voor alle baden ook een beroep zal moeten worden gedaan op vrijwilligers.

Per 1 januari 2019 moet de nieuwe organisatie een feit zijn. Leefbaar Borger-Odoorn is vanzelfsprekend blij dat de continuïteit van de baden en zeker die van de Zwaoi, op deze wijze voor de komende 10 jaren gegarandeerd is.

Tegen het einde van de vergadering werd nog, voor een tweede keer gestemd over een motie van GB en D66 m.b.t. de geplande BTW-verhoging van 6 naar 9%.

Onze fractie vond zo’n motie symboolpolitiek en stemde daarom tegen. Het grootste deel van de Raad was het met ons eens. De motie werd verworpen.