Poliflw

Na vele en lange digitale commissie- en raadsvergaderingen in juni (maar liefst zes sessies waren nodig om de normale vergadering in juni te kunnen completeren) en een lange behandeling van de jaarrekening en de kadernota op 2 juli is nu de tijd van het reces aangebroken. Een reces waarin we naast uitrusten en misschien op vakantie gaan, als fractie, ook de gevolgen van de corona-crisis nauwlettend zullen volgen.

Want die gevolgen zullen in de komende maanden steeds duidelijker worden. In het licht hiervan diende de fractie twee amendementen in om de gevolgen voor de meest kwetsbare inwoners zoveel mogelijk te verzachten en de rekening vooral bij de beter bedeelden in onze gemeente neer te leggen. Meer hierover in deze laatste NvdF van dit politieke seizoen.

Regionale Energie Strategie (RES)

De regionale energiestrategie, waarin de regio haar bod doet voor onze bijdrage aan het nationale klimaatakkoord, werd met 20 stemmen voor en 5 tegen aangenomen. PvdA De Bilt stemde voor. Ons bod en dat van de andere 29 regio’s moeten samen voldoende zijn om het nationale klimaat-akkoord te doen slagen, dus 50% reductie in 2030 en 95% in 2050.

Een motie van PvdA De Bilt om het draagvlak voor windenergie te vergroten werd met een ruime meerderheid aangenomen. De motie roept op om het draagvlak voor windenergie te vergroten door te prioriteren in locatiekeuze (eerst langs snelwegen en provinciale wegen, dan op industrieterreinen en vuilnisbelten en dan pas in de weides) en door te zorgen voor minimaal 50% lokaal eigenaarschap van windmolenprojecten. Beide zaken als kader voor het te starten participatie-proces dat gestart wordt als locaties in onze gemeente moeten worden gekozen.

Voor PvdA De Bilt staat vast dat we er alles aan moeten doen om het nationale klimaat-akkoord te behalen, dat is geen vraag, het is een verplichting aan allen die na ons komen. Wel willen we eerst inzetten op zoveel mogelijk zon op dak (eerder pleiten wij al voor zonnepanelen op alle daken van SSW), dan zon op weiland en dan pas windenergie.

Andere moties om kernenergie (VVD) en waterstof (VVD) te onderzoeken werden verworpen. De motie van het Lokaal Sociaal Verbond (ChristenUnie, PvdA, SP en fractie Brouwer) om het gebruik van biomassa-centrales niet uit te breiden t.o.v. de huidige omvang werd nipt aangenomen (13/12)

Ruimtelijk Economisch Programma van de regio

Een volgende stap om te komen tot een samenhangend beleid in de regio voor verkeer, economie, wonen en energie werd aangenomen in de raad. PvdA De Bilt stemde eveneens voor. Doorslaggevend voor onze fractie was het feit dat het antwoord van de gemeenteraad De Bilt (De Biltse Bouwstenen) goed verwerkt zijn in dit voorstel. Zo staat o.a. in dit stuk dat de rode contour bij Maartensdijk opgerekt kan worden voor de bouw van 200 woningen buiten de bebouwde kom, een wens uit ons verkiezingsprogramma.

Twee moties werden, met steun van PvdA De Bilt, aangenomen, 1 waarin gevraagd werd om communicatie en participatie rondom dit regionale plan beter te regelen. Een andere motie waarin de democratische legitimiteit van het regionale overleg-orgaan U10 ter discussie werd gesteld en werd aangegeven dat alleen de raad van De Bilt beslist over het ruimtelijk economisch programma werd unaniem aangenomen.

Motie Reparatie Bestemmingsplan Bilthoven Noord

VVD De Bilt diende een motie in met steun van PvdA De Bilt om het bestemmingsplan Bilthoven Noord te repareren. In 2014 stemde PvdA De Bilt ook al tegen dit bestemmingsplan. Dit omdat er zoveel fouten in dit bestemmingsplan zaten dat de planschade enorm zou kunnen zijn voor de gemeente. Dit kwam door een amendement van D66 dat de regels in het oorspronkelijke bestemmingsplan aanpaste. Het college heeft destijds bij monde van wethouder Mieras en burgemeester Gerritsen toegezegd er de stofkam doorheen te halen zodat 300 categorie fouten zouden worden rechtgezet. Dit is helaas anno 2020 nog steeds niet gebeurd. De motie van VVD en PvdA werd met 13 stemmen voor en 12 stemmen tegen aangenomen.

Vaststellen participatieniveau, vervolgproces en budget woningbouwopgave

Na het debacle van vorig jaar, waarin de bevolking van De Bilt massaal in opstand kwam tegen de woningbouwlocaties, komt het college nu met een plan om de bewoners te laten participeren bij het bepalen van plekken waar wij woningen willen gaan bouwen. Het plan voorziet in niveau “meedenken” voor alle locaties, en “meewerken” op plekken waar bewoners zelf aangeven dat zij dat willen. Wij konden ons goed vinden in dit voorstel. Het is aangenomen met 25 stemmen voor en 2 (Forza) tegen. Er waren heel veel amendementen en een motie. Wij waren blij dat de motie om ook woningzoekenden uit te nodigen mee te denken werd aangenomen. Ook een amendement om de tekst over het niveau meewerken iets aan te scherpen werd aangenomen. Overige moties en amendementen hebben het niet gehaald.

Vaststellen bestemmingsplan ‘Bedrijvenpark Larenstein, 1e herziening’

Vleesgroothandel Schoonderwoerd wil graag uitbreiden op bedrijvenpark Larenstein. Zij willen echter geen bestaand kavel kopen, maar een stukje bos kappen met een aantal 100 jarige eiken en een stuk van een historisch eikenlaantje. Als compensatie biedt het bedrijf 150.000 euro aan om elders natuur aan te planten. In 2017 heeft de raad een motie van de SGP aangenomen over een positieve grondhouding tegenover dit plan. Groen Links en PvdA stemden indertijd als enigen tegen. Inmiddels is er grote maatschappelijke weerstand tegen dit plan. De PvdA en Groen Links stemden nogmaals tegen. CU, Fractie Brouwer, Forza en SP wijzigden hun eerdere standpunt en stemden ook tegen. Helaas werd het voorstel uiteindelijk aangenomen met 14 voor en 11 tegen. Een motie om herplanting te realiseren in de buurt van het bedrijventerrein heeft wel een meerderheid gehaald.

Jaarrekening en kadernota

Op 2 en 7 juli werden de jaarrekening 2019 en de kadernota 2021-2025 besproken. PvdA De Bilt stemde voor beide documenten. In de jaarrekening viel op dat de gemeente erg veel geld overhield in 2019, bijna 2,1 miljoen. Veel van dat geld betreft budgetten die in 2019 niet werden ingezet en alsnog in 2020 worden ingezet. Het geld dat echt over is, is gereserveerd in een zogenaamde Corona-reserve van € 600.00,-. Dit vinden wij een verstandige beslissing.

Tijdens de behandeling van de jaarrekening lukte het de SP een motie, mede ingediend door PvdA De Bilt, voor meer woningen op de Schapenweide aangenomen te krijgen. Een belangrijke stap in het kunnen bouwen van meer betaalbare woningen in onze gemeente, het plan voor een autoluwe wijk van PvdA De Bilt, was ook onderdeel van de motie.

In de kadernota ontbreekt helaas een belangrijk uitgangspunt volledig: de impact van Corona. We hebben in alle kranten kunnen lezen dat de gevolgen enorm zijn en dat vooral kwetsbare mensen geraakt zullen worden. Grote steden vrezen een verscherping van de tweedeling in de maatschappij, denk hierbij aan oplopende onderwijsachterstanden, toenemende schuldenproblematiek, hoge werkloosheid, toename huiselijk geweld, groeiende eenzaamheid en forse beperkingen in het verlenen van goede jeugd- en wmo-zorg. Volgens PvdA De Bilt zou het een speerpunt voor 2020 en 2021 moeten zijn om hier een antwoord op te vinden. Dat wordt een nieuwe prioriteit omdat de verwachting is dat Covid-19 ook nog impact in 2021 zal hebben.

Verder spreekt het college bij het onderdeel ‘sociaal domein’ alleen over de budgettaire problematiek. Wij begrijpen dat de recente financiële overschrijdingen in het sociaal domein onze aandacht vergen, maar vinden een louter financiële insteek van dit onderwerp een brug te ver. Het Sociaal domein is hét vangnet dat wij als samenleving ontwikkelen voor onze kwetsbare inwoners en dit is een groot goed, zeker nu. Wij kennen de effecten van de crisis ten gevolge van Corona nog niet. Wat wel zeker is, is dat deze crisis onze meest kwetsbare inwoners als eerste en naar verhouding onevenredig hard zal treffen. Daarom diende PvdA De Bilt een amendement  in om extra voorzieningen voor het sociaal domein in de begroting op te nemen om de gevolgen van Corona voor kwetsbare inwoners te verzachten. Het amendement werd helaas niet aangenomen, wel verzekerde de wethouder ons dat dit de aandacht van het college heeft.

Over de begroting stelden wij verder; In de ogen van PvdA De Bilt begroten we structureel veel te conservatief, we houden altijd dik geld over omdat de algemene uitkering altijd meevalt. Ook constateren wij dat onze gemeente een veel te hoge risico-reserve hanteert (vergelijkbaar met die van een stad als Dordrecht!) en constateren wij 4 miljoen onbenutte belastingcapaciteit. Ook voelen wij voor een veel progressiever beleid t.a.v. de afvalstoffenheffing.

Om te voorkomen dat het tekort op de begroting in 2021 niet weer leidt tot bezuinigingen op het sociaal domein, en in het kader van ‘sterkste schouders, zwaarste lasten’, diende PvdA De Bilt een tweede amendement in dat opriep om de OZB huiseigenaren in 2021 eenmalig te verhogen met een bedrag van € 500.000,- tot € 700.000,-. Dit riep uiteraard veel reacties op van de rechtse partijen in de raad…. (Er staat immers, op aandringen van in ieder geval de VVD, in het coalitie-akkoord dat dit geen optie is). Het college kwam onze fractie en de andere indieners (ChristenUnie, SP en fractie Brouwer) echter tegemoet met een duidelijke toezegging om ook een verhoging van de OZB als optie mee te nemen bij het sluitend krijgen van de begroting van 2021.

Tevreden met deze toezegging en om de discussie nu niet gelijk op het spits te drijven, trokken wij het amendement in, een toezegging is immers net zo goed als een aangenomen amendement! Deze toezegging zien wij graag terug in de begroting.

Een motie van het CDA, mede ingediend door PvdA De Bilt, om de bezuiniging voor 2021 voor WVT terug te draaien, werd met 14 stemmen voor en 11 tegen aangenomen! De WVT verkeert in financieel zwaar weer en heeft inmiddels over moeten gaan tot ontslag van medewerkers.

In het kader van het waardevolle opbouwwerk van WVT en de samenbindende kracht van deze organisatie is onze fractie zeer verheugd, een mooi begin van het zomerreces!

Het bericht Nieuws van de fractie nr 24 juni/juli 2020 verscheen eerst op PvdA De Bilt.

Ook in mei vergaderde de gemeenteraad digitaal. Het ligt in de lijn der verwachting dat pas op zijn vroegst in juli weer fysiek vergaderd kan worden in de raadszaal met inachtneming van de geldende regels.

Centraal in deze vergadering stond een motie van D66, GroenLinks, PvdA De Bilt, Fractie Brouwer en het CDA waarin de raad nieuwe kaders stelt voor het beleid voor de uitvoering van WMO en Jeugdwet in onze gemeente. Dit naar aanleiding van een bezuinigingsvoorstel van het college zonder duidelijke onderbouwing, dat door de raad niet behandelrijp werd verklaard. De motie werd met 24 stemmen voor en 2 tegen aangenomen. PvdA De Bilt verwacht dat dit een doorbraak kan zijn op dit dossier.

Overige onderwerpen van deze maand: Voorjaarsnota en motie temporiseer Fundament op Orde

Een ander belangrijk onderwerp was de voorjaarsnota. Die zag er niet goed uit doordat er een groot tekort is op het Sociaal Domein. Ook wordt er dit jaar 300.000 extra besteed om de ambtelijke processen te optimaliseren (project Fundament op Orde). Daar stond een meevaller van ruim een ton tegenover die op het onderhoud van de verkeerslichten kon worden behaald. Samen met SP, fractie Brouwer en CU diende de PvdA een motie in om het project Fundament op Orde uit te stellen.  Deze motie heeft het helaas niet gehaald.

Motie vreemd Ambachtsstraat

Een motie vreemd over de Ambachtsstraat werd mede ingediend door de PvdA. In de Ambachtsstraat is een bedrijf dat vaccins produceert voor de veeteelt. Dit bedrijf breidt uit door andere panden in de Ambachtsstraat op te kopen. Dit is in strijd met het bestemmingsplan van dit gebied, dat alleen kleinschalige bedrijvigheid toestaat. Meerdere fracties, waaronder de PvdA, hebben hierover gesproken met bezorgde omwonenden. De motie spreekt uit om het bestemmingsplan te handhaven, een visie op dit gebied te ontwikkelen, en de voormalige moskee aan de Troelstraweg (gemeentebezit) voorlopig  niet aan deze ondernemer te verkopen. De portefeuillehouder was in het vragenuur zeer vaag over de stand van zaken, wat de Raad niet geruststelde. De hele oppositie stemde voor, samen met Groen Links en een aantal VVD raadsleden.

Motie van afkeuring voor onvolledig informeren van de raad over bouwplannen Kwinkelier voor wethouder Landwehr (VVD)

De SGP diende een motie van afkeuring in tegen wethouder Landwehr. In antwoord op een initiatief van bewoners van de Kwinkelier, die een andere bebouwing van de Kwinkelier aan de Julianalaan voorstelden, gaf de wethouder tijdens vergaderingen in 2019 aan, dat uit onderzoeken was gebleken dat het initiatief zowel technisch als financieel niet haalbaar was. Na herhaaldelijke schriftelijke vragen van de SGP bleek op 28 april 2020 dat dergelijke onderzoeken niet bestaan.

Hiermee kwam in de ogen van onze fractie vast te staan dat de wethouder de raad verkeerd geïnformeerd heeft en een half jaar gewacht heeft met het informeren van de raad hierover. Aangezien het verkeerd informeren of het onthouden van informatie aan de raad een politieke doodzonde is, steunden wij de motie van afkeuring die werd ingediend. De volledige oppositie steunde deze motie van afkeuring, alleen de coalitiepartijen steunden de wethouder. In onze ogen een belangrijk signaal aan de wethouder en het college dat de raad juist, tijdig en volledig geïnformeerd dient te worden.

Transformatorhuisje

(Te) veel aandacht werd er besteed aan het transformatorhuisje op het Vinkenplein. Door een aantal omstandigheden is dit op een onwenselijke plek terechtgekomen. Het is veilig en verantwoord, maar wel lelijk.  Verplaatsing zou minimaal 40.000 euro kosten op dit moment. Gezien de financiële situatie van de gemeente vindt de meerderheid van de Raad, inclusief de PvdA, verplaatsing geen verantwoorde besteding.

Andere onderwerpen die aan bod kwamen in deze vergadering waren de grote kostenstijging bij de gemeenschappelijke regeling Afvalverwerking en een veelheid aan moties vreemd aan de agenda.

Motie nieuwe Biltse bouwstenen voor het sociaal Domein

Aanleiding voor deze opmerkelijke motie vreemd aan de agenda was een bezuinigingsvoorstel op het sociaal domein van het college waarin 19 bezuinigingsvoorstellen, zonder onderlinge samenhang, aan de raad werden voorgelegd. De raad mocht kiezen welke bezuinigingsmaatregelen verder uitgewerkt dienden te worden. De bezuinigingsvoorstellen hadden veelal betrekking op het wegsnijden van subsidies voor informele zorg en welzijn, zoals Humanitas, tafeltje-dekje, handje helpen etc. De gruwelijkste bezuiniging was, in de ogen van onze fractie, het volledig wegsnijden van het buurtopbouwwerk dat door WVT, dit zou het einde van het bestaan van WVT betekenen.

Dit voorstel werd gelukkig door de volledige raad tijdens de commissiebehandeling niet behandelrijp verklaard. Een informele raadswerkgroep bestaande uit D66, PvdA, GroenLinks, CDA en fractie Brouwer heeft in de tijd tussen commissie en raad een tegenvoorstel gemaakt waarin nieuwe kaders worden meegegeven aan het college om een structurele oplossing voor de tekorten in het sociaal domein (WMO en Jeugdzorg) uit te werken.

In de motie worden de volgende kaders om tot een betere beheersbaarheid te komen van de kosten in het sociaal domein:

Stringenter Inkoopbeleid

Er zijn te veel aanbieders om goed sturing aan te geven. Door reductie en scherper inkoopbeleid kan gewenst handelen worden afgedwongen en kunnen (ook administratieve) kosten gereduceerd worden. Wel is het goed om rekening te blijven houden met de mogelijkheid van een individuele eigen keuze van een zorgaanbieder. Eventuele meerkosten zouden dan door het individu zelf op te brengen moeten zijn.

Aanscherping van de verdeling van verantwoordelijkheden tussen gemeente en aanbieders

Of de gemeente is eindverantwoordelijk en heeft ook de bemensing daarvoor, of de gemeente besteedt uit en de aannemer is resultaatverantwoordelijk. Wij hanteren op dit moment een tussenvariant welke leidt tot dubbele kosten en onheldere taakafbakening. Onderzoek de mogelijkheid van een centrale toegang tot zorg onder regie van de gemeente waarbij indicatiestelling bij de gemeente ligt, bv via gemeentelijke toegangsteams.

Verdere optimalisering werkprocessen

Onder de vlag van WMO en Jeugd zijn er veel werkprocessen die (verder) kunnen worden geoptimaliseerd. Een doorlichting op effectiviteit door de hele keten tot en met de outputcontrole, kan een goed startpunt zijn. De vraag is in hoeverre de gemeentelijke regieorganisatie versterkt moet worden.

Sterkere sturing op verwijzingen

Verwijzing zou zodanig moeten geschieden dat de gemeente daar zoveel mogelijk sturing op kan uitoefenen. Samen met huisartsen en andere professionals afspraken maken wanneer waar naartoe verwezen wordt en daar protocollen voor opstellen. Uiteraard staat de professionele verantwoordelijkheid buiten kijf, maar indien wordt afgeweken van het protocol dient dat verantwoord te worden, zoals gebruikelijk is in de curatieve zorg. De praktijkondersteuner bij de huisarts (POH) en het CJG kunnen daarbij een centrale rol spelen. Nu gaat er veel via kanalen die niet door de gemeente overzien worden. Dat geldt niet alleen voor huisartsen in geval van jeugd, dat geldt vooral ook voor de rechtstreekse benadering van instellingen zoals Veilig Thuis en GGD. De aanpak met praktijkondersteuners kan worden versterkt.

Sturen ondanks wettelijke open-einde-regelingen

Beide wetten – WMO en Jeugdwet – worden breed gehanteerd als open-einde-regelingen. De relatie tussen indicatie, prijsstelling en beschikbaar budget kan echter door de hele keten beter zichtbaar gemaakt worden. Budgetplafonds bij verzekeraars leiden tot overbruggingszorg bij gemeenten. Is dat aan te pakken? Beleidsregels kunnen worden aangescherpt zodat, zonder inkomenspolitiek te bedrijven, schaarse middelen toch naar redelijkheid en billijkheid worden toegedeeld. Kan een bestuurlijk moreel appèl helpen? Welke voorbeelden zijn er bij andere gemeenten?

Betere monitoringsmogelijkheden en onderzoek van de onderliggende vraag

Er is een begin gemaakt met data-analyse en monitoring. Een beter begrip over hoe een behoefte wordt vertaald in een vraag en welk vraagaanbod hierbij wordt geleverd, is dringend gewenst. Met name de behoefte – vraag kant is niet in beeld. Naast data-analyse en monitoring van het dienstenaanbod en de geleverde producten pleiten we ervoor dat de dataanalisten zich ook inzicht (laten) verschaffen in de bestaande behoeften en de vertaling daarvan in een vraag en of de geleverde diensten daar daadwerkelijk in voorzien.

Krischan Hagedoorn, fractievoorzitter PvdA De Bilt legde de volgende accenten bij de mede door onze fractie ingediende motie:

– De meest kwetsbaren moeten aanspraak kunnen blijven maken op WMO en jeugdzorg. Het is wrang om te zien dat vrijwel het volledige tekort in de WMO (€ 350.000,- in 2019) veroorzaakt wordt door de toename van de huishoudelijke hulp. Deze toename wordt vooral veroorzaakt door vermogende inwoners (een stijging van 29% in de inkomensklasse boven de € 100.000,- per jaar!) die hun eigen schoonmaker ontslaan en voor € 19,50 per maand, 3 uur schoonmaak van de gemeente ontvangen. Hagedoorn riep het college op hier een list op te verzinnen, bijvoorbeeld door via de OZB inkomenspolitiek te betrachten. Ook riep hij het college op een stevig moreel appel te doen op deze inwoners die huishoudelijke hulp prima zelf kunnen betalen en nu misbruik maken van schaarse middelen bestemd voor de zorg aan kwetsbare inwoners!

Ook gaf Hagedoorn aan veel te verwachten van het plaatsen van praktijkondersteuners bij huisartsen. Hij betreurt het feit dat het college pas sinds kort in gesprek is met huisartsen die verantwoordelijk zijn voor het grootste gedeelte van de doorverwijzingen naar de jeugdzorg verantwoordelijk zijn. Het past het college om nu snel te komen met een uitwerking van nieuw sociaal beleid in samenhang met elkaar, zorg in stand te houden voor kwetsbare inwoners, misbruik van zorg en welzijn tegen te gaan en volledig af te zien van de eerder ingediende bezuinigingsvoorstellen die vooral de informele zorg en welzijn in onze gemeente kapot zullen maken.

De motie werd met 24 stemmen voor en 3 tegen aangenomen. PvdA De Bilt zal de uitwerking van het nieuwe beleid nauwlettend volgen.

Het bericht Nieuws van de fractie nr 23, mei 2020 verscheen eerst op PvdA De Bilt.