Poliflw

Voor D66 is samenwerking tussen overheden en maatschappelijke organisaties essentieel om te zorgen voor goede voorzieningen en een democratische organisatie in Nederland. Het opstellen van een kadernota over deze samenwerking vanuit de Provincie is “slechts” voldoen aan wettelijke richtlijnen; het wordt als “hamerpunt” besloten in de Provinciale Statenvergadering van 14 september.” Hiermee is het zeker geen onbelangrijk besluit,” stelt financieel woordvoerder Arja Kapitein: “dit kader helpt ons ons werk als volksvertegenwoordiger beter te doen.”

De kadernota verbonden partijen is het formele kader voor het inzetten van externe partijen voor de uitvoering van provinciaal beleid. Een verbonden partij is een particuliere- of overheidsorganisatie waarin de provincie een bestuurlijk of financieel belang heeft. Hiervan zijn de zogeheten “gemeenschappelijke regelingen” politiek gezien het meest relevant. De kadernota van 2015 is nu aangepast aan nieuwe regelgeving en ook aangepast op een aantal punten naar aanleiding van een evaluatie in 2019.

Voor D66 is het belangrijk dat de gemeenschappelijke regelingen tijdig rapporteren zodat Provinciale Staten met de jaarrekening en begroting hun controlerende en kaderstellende taak goed kunnen uitvoeren binnen de planning & control cyclus van de provincie. Daarvoor is nodig dat gemeenschappelijke regelingen – net zoals bij veel gemeenten – de financiële jaarstukken uiterlijk op 1 april aanleveren.

Ook over de kadernota’s van de verbonden partijen wil D66 tijdig geïnformeerd worden, zodat Provinciale Staten daar als belanghebbende invloed op uit kunnen oefenen. Deze toezegging kregen we al van het college in de commissie eind augustus, waarbij zij wel heeft aangegeven dat dit alleen in samenwerking kan met de andere leden van de gemeenschappelijke regelingen.

Invloed uitoefenen ook samen

Met deze verbeteringen kunnen wij ook als D66 Statenfractie beter samenwerken met onze D66 gemeenteraadsfracties waarmee we gezamenlijke gemeenschappelijke regelingen hebben. Dit is van groot belang, want niet alleen op gemeente niveau neemt te betekenis van gemeenschappelijke regelingen toe, maar ook op provinciaal niveau: denk bijvoorbeeld alleen al aan de omgevingsdiensten. De problematiek van de omgevingsdienst, die onder meer belast is met handhaving van milieunormen bij zware industrie, staat ongeveer iedere cyclus op de agenda. Een ander voorbeeld zijn de recreatieschappen in onze provincie. Daarover trekt de D66 Statenfractie ook graag gezamenlijk op met de lokale fracties.

Wetswijziging

Landelijk is er momenteel discussie over de gemeenschappelijke regelingen. In de Tweede Kamer ligt nu een wetswijzigingsvoorstel ter bespreking met diverse versterkingen van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Dit gaat de positie van staten- en gemeenteraadsleden verbeteren en burgerparticipatie beter mogelijk te maken. Wij zien er naar uit!

De Provinciale Staten hebben op 14 september een begrotingswijziging vastgesteld. Het is gebruikelijk om geraamde inkomsten en uitgaven bij te stellen op basis van recente ontwikkelingen. D66 ziet dat de Provincie Noord-Holland met een heldere rapportage de zaken op orde heeft.

De eerste negatieve effecten van de COVID-19 pandemie worden nu zichtbaar voor de provinciale begroting, maar nog niet alles is duidelijk. Een totaal-overzicht is er nog niet. Wel is duidelijk hoe de provincie met het provinciaal noodfonds sociale infrastructuur (PNSI) van 10 miljoen culturele en maatschappelijke organisaties gaat ondersteunen.

D66-woordvoerder Arja Kapitein begrijpt de onzekerheden en dat steunplannen uitwerken tijd kost. We zien dat organisaties en projecten bij gemeenten nu in zwaar weer komen. Daarom is er wel haast geboden om ervoor te zorgen dat projecten niet afgelast worden en organisaties omvallen. We denken dan bijvoorbeeld aan regionale maatschappelijke instellingen die net buiten alle rijks- en gemeentelijke regelingen vallen en projecten voor fietsvoorzieningen en fietsinfrastructuur bij gemeenten.

Voor D66 blijft het cruciaal dat er in Noord-Holland deze bestuursperiode 3000 hectare nieuwe natuur gerealiseerd wordt. Een voorstel hierover van PvdD, CU en SP steunde D66 echter niet. D66 hecht grote waarde aan de in het coalitieakkoord geformuleerde hoge ambitie voor natuur. Er is nog geen gedetailleerde uitwerking en financiele planning hiervoor. Het college heeft eerder deze maand nog toegezegd om met nadere plannen te komen. Kapitein: “Het voorstel in de vorm van een korte motie komt dus te vroeg. Maar we waarderen zeer dat de oppositie ook achter deze ambitie voor de natuur staat.”

Het college gaf aan dat er in oktober gesproken kan worden over de realisatiestrategie voor nieuwe natuur en dat er daarna een bestedingsplan volgt. Daarop werd er niet meer gestemd over het voorstel van de oppositie. De motie is aangehouden.

Om op een verantwoorde manier te kunnen vergaderen zijn de Provinciale Staten van Noord-Holland tijdelijk verhuisd naar Egmond aan Zee.

Op 14 september is daar een fysieke Statenvergadering gehouden in een grote zaal in hotel Zuiderduin. Alhoewel de afstanden tussen de Statenleden groot waren, voelde het zeer prettig om weer fysiek bij elkaar te zijn en als vanouds in debat te kunnen gaan.

Er stond nog niet heel veel op de agenda, maar er moesten toch een aantal besluiten genomen worden en nieuwe Statenleden geïnstalleerd. Lees hier het persbericht van de provincie over de vergadering.

Marcel Steeman trad voor D66 op als fractievoorzitter als vervanger van Amélie Strens. Arja Kapitein voerde voor D66 het woord over de begrotingswijziging.  Als hamerpunt werd besloten over de kadernota verbonden partijen.

Het regende moties

Verder waren er weer veel moties vreemd aan de orde van de dag. Deze moties worden aan het begin van de vergadering ingediend en aan het einde van de vergadering wordt er over gestemd. Ze kunnen overal over gaan, maar er is geen mogelijkheid tot debat. De bedoeling van dit politiek instrument is om iets wat van te voren in een commissievergadering besproken is en waar draagvlak voor bestaat in een Provinciale Statenvergadering te bevestigen. Dit was bij veel moties niet het geval, terwijl er wel belangrijke onderwerpen in aangekaart werden.

Marcel Steeman heeft aangegeven aan de Staten dat D66 dit instrument niet geschikt vindt voor enkele belangrijke onderwerpen die daar nu in aangesneden werden. Zonder debat en inspraak wil je daarover geen besluiten nemen en per motie kun je geen budget toekennen. Bovendien is het NIET aannemen van een voorstel over een belangrijk onderwerp ook een besluit, dat naar buiten toe een geheel verkeerde indruk kan wekken. De fractievoorzitters zullen die in het Presidium binnenkort gaan bespreken.

Desalniettemin kon D66 niet anders dan de motie van de ChristenUnie voor het in de vaart houden van het veerpont bij Ilpendam mede te ondertekenen. Het provinciaal fietsnetwerk ligt ons na aan het hart. Dit voorstel werd unaniem door Provinciale Staten aanvaard.

Provinciale Staten hebben op 29 juni de jaarrekening 2019 en de kaderbrief 2021 vastgesteld.  D66 heeft gevraagd om nieuwe beleidsindicatoren om te zien of het provinciaal beleid de beoogde doelen bereikt. Provinciale Staten moeten in staat zijn om daar optimaal sturing aan te kunnen geven.

D66 ziet de Provincie strakker sturen op geld en tegelijkertijd trekt de Provincie extra geld uit om de effecten van de Corona-maatregelen te verzachten. Echter, de Provincie moet wettelijk een sluitende begroting opstellen en dat heeft in deze tijd zijn beperkingen.  D66 financieel woordvoerder Arja Kapitein: “De effecten van de Corona-maatregelen konden nog niet allemaal verwerkt worden in de Kaderbrief voor volgend jaar, maar D66 wil in ieder geval niet dat er geld op de plank blijft liggen, dus geld dat niet besteed is wordt vrijgemaakt voor urgente crisisfondsen.”

Terugkijkend

De jaarrekening 2019 is de jaarrekening van de opstart van onze groene coalitie. Er staat veel groen beleid in de steigers en er ligt een mooie basis op terreinen zoals klimaat en energietransitie, duurzame verstedelijking, leefbaarheid, vitaal landelijk gebied, openbaar bestuur, economie, innovatie. Dit wordt gerealiseerd mede door innovatiefondsen zoals PDENH, PIM en Go!-NH. Er blijft dus veel te doen. Kapitein: “De Provincie realiseert toch niet alles wat gepland is en dat zorgt voor grote onderbesteding in deze jaarrekening. Dit terwijl er grote zorgen bestaan over de voortgang op bepaalde beleidsterreinen, zoals de teruglopende woningbouwproductie en realisatie van nieuwe natuur.

Met de nieuwe coalitie heeft er afgelopen jaar een cultuuromslag plaatsgevonden: De natuur en de stikstofproblematiek hebben hoge prioriteit, en er wordt anders naar vervoer gekeken. De fiets is meer in beeld dan ooit tevoren, er zijn nieuwe ambities voor sterkere recreatieschappen. Daarnaast hebben Provinciale Staten een digitale manier van werken gerealiseerd, al is dit wel noodgedwongen. Belangrijk is dat  er meer transparantie is  in de jaarrekening en in financiële dilemma’s , zodat er een betere basis is om inhoudelijk te sturen

Vooruitkijkend

D66 is het eens met de lijn van ons college in de kaderbrief 2021, die vanzelfsprekend het coalitieakkoord volgt. Hoe de 110 miljoen euro om de effecten van de Corona-maatregelen op economie en maatschappij te verzachten, besteed gaan worden, moet nog ingevuld worden. De besteding van deze bedragen is echter wel van grote invloed op wat de Provincie de komende jaren kan doen. Voor D66 zijn de bestedingsplannen bij de begroting 2021 van groot belang en wij kijken er naar uit om deze te ontvangen.

De Corona-crisis  vertraagt deels ontwikkeling en uitvoering van beleidsplannen zoals de voedselvisie, culturele agenda, energietransitie, programma leefbaarheid, en de woonagenda. Ook daar blijft geld voor nodig. Voor D66 is belangrijk dat we vragen aan het college wat realiseerbaar is, zeker omdat veel  afhangt van samenwerkingspartners.

Relevante beleidsindicatoren.

Het is hard nodig om in de begrotingscyclus door middel van meer relevante beleidsindicatoren te rapporteren over het beleid, en nog extra als het om nieuw beleid gaat. Het nut van aantallen activiteiten is beperkt. Als beleidsindicatoren een directe link hebben naar cruciale aspecten van veranderd beleid, krijgen Statenleden meer relevante informatie om hun sturende en controlerende rol uit te voeren. Het gaat immers niet om wat we als provincie doen, maar vooral om wat we bereiken. Beleidsindicatoren kunnen op allerlei gebieden worden ontwikkeld, bijvoorbeeld op het gebied van ecologie, stikstof, leefbaarheid en natuur. Dat kan niet wachten tot 2022. D66 vindt het belangrijk dat bij de begrotingscyclus hier al een eerste stap in gemaakt gaat worden. De gedeputeerde heeft toegezegd aan dit traject al met de komende begroting te beginnen.

De provincie Noord-Holland verbiedt gebruik glyfosaat op haar grond. Het provinciaal grondbeleid vereiste al rekening te houden met biodiversiteit. Agrarische pachters die grond van de provincie Noord-Holland pachten, mogen het omstreden gewasbeschermingsmiddel glyfosaat (Roundup) nu echt niet meer op provinciegrond gebruiken.

Het pachtbeleid is hierop aangepast. Lees hier meer over in het persbericht van de provincie.

Deze maatregel is een direct gevolg van de vergroening van het provinciaal grondbeleid dat in 2013 door D66 samen met andere partijen is ingezet en stapsgewijs is aangepast. Door eerst de doelen van het grondbeleid meer ten dienste te stellen van de provinciale doelen zoals verduurzaming en biodiversiteit en dit goed uit te werken, kunnen nu ook nadere regels gesteld worden in de uitvoering zoals bij verpachting. We noemen het groen grondbeleid.

Arja Kapitein, woordvoerder landbouw en grondbeleid: “D66 is heel blij met dit signaal dat bestrijdingsmiddelen die slecht zijn voor de gezondheid van mens, dier, bodem en waterkwaliteit echt niet meer gebruikt moeten worden. Het roer moet om in de landbouw voor gezonde voeding en biodiversiteit. ” De provincie doet met deze maatregel wat zij kan doen om het gebruik van gifstoffen op eigen grond te stoppen. Daarnaast adviseren provinciale bodemcoaches agrariërs graag en gratis over het verbeteren van de bodemkwaliteit en komt er een transitieacademie om agrariërs te helpen overstappen op duurzame landbouw.

 

De “Jonge Democraat” Remco Vonk uit Amsterdam is op 18 mei in een online vergadering geïnstalleerd als duo-commissielid in Provinciale Staten van Noord-Holland. Hij zal plaatsnemen in de commissie NLG samen met Amélie Strens.  Samen met Amélie en Arja Kapitein wordt hij woordvoerder op de beleidsterreinen natuur, landschap en gezondheid.

Remco Vonk is net afgelopen weekend verhuisd en volgde daarom de vergadering vanuit het provinciehuis in Haarlem.  “Hierdoor zat ik toch meer in de sfeer dan dat ik thuis de belofte had moeten afleggen. Amélie, met wie ik veel zal samenwerken zat in het kamertje naast mij, dus ik kon meteen, op anderhalve meter afstand, door haar gefeliciteerd worden. Ook heb ik alvast kunnen kennismaken met Nicole van der Waart (GroenLinks, red.), de voorzitter van de commissie NLG waar ik woordvoerder wordt. Zij was ook aanwezig in het provinciehuis.”

Amelie Strens, vice-fractievoorzitter: “De fractie was niet alleen op zoek naar een aanvulling van de bemensing van de fractie, maar wilde ook gelegenheid geven aan een enthousiaste kandidaat om zich te oriënteren op het politieke Statenwerk. Heel fijn dat Remco die kans pakt. Wij kijken uit naar zijn enthousiasme en inbreng.”

 

De Statenfractie van D66 Noord-Holland gaat versterkt worden met een duo-commissielid. Remco Vonk zal binnenkort geïnstalleerd worden en dan plaatsnemen in de commissie natuur, landschap en gezondheid (NLG) samen met Amélie Strens. Arja Kapitein zal dan plaatsvervanger worden in deze commissie maar in de Provinciale Statenvergaderingen blijven Amélie en Arja de woordvoerders voor D66 Noord-Holland.

Amelie Strens, vice-fractievoorzitter: “De fractie was niet alleen op zoek naar een aanvulling van de bemensing van de fractie, maar wilde ook gelegenheid geven aan een enthousiaste kandidaat om zich te oriënteren op het politieke Statenwerk. Heel fijn dat Remco die kans pakt. Wij kijken uit naar zijn enthousiasme en inbreng.”

Remco zal op 18 mei in de Provinciale Statenvergadering geïnstalleerd worden als duo-commissielid. Dit zal zeer waarschijnlijk (deels) een online vergadering zijn. Op dit moment wordt de regelgeving en de orde voor die vergadering nog uitgewerkt en getest door de Statengriffie.

Het regiobestuur heeft conform het landelijk Huishoudelijk Reglement van D66 een gedeputeerde-adviescommissie (GAC) ingesteld om de fractie te adviseren over een geschikte kandidaat voor de functie van gedeputeerde in deze bestuursperiode.

Deze maand nog spreekt de GAC graag met kandidaten die de ambitie hebben om gedeputeerde te worden in Noord-Holland.  De Statenfractie heeft een profielschets vastgesteld met de vereisten voor de functie van gedeputeerde met de portefeuille economie (inclusief onderwijs & arbeidsmarkt), landbouw en visserij, dierenwelzijn, bestuur, Europa, recreatie en toerisme.

Procedure

De GAC ontvangt graag van de kandidaat een CV en motivatiebrief uiterlijk op zondag 12 april 2020 23.59 uur via e-mail gac@d66noordholland.nl.

Eerst zal de adviescommissie op basis van de binnengekomen aanmeldingen een selectie maken en vervolgens kandidaten uitnodigen voor een gesprek. Deze gesprekken zullen op zondag 19 april worden gehouden. De beoogde benoemingsdatum is 18 mei.

De GAC bestaat uit:

Armand van der Laar, voorzitter Raymond van Haeften, namens regiobestuur D66NH Joep Blaas Marion van der Zwaan Arja Kapitein en Emre Kanik namens Statenfractie D66NH Profielschets Generieke competenties D66: Visie Politieke sensitiviteit Leervermogen Kunnen voeren van onderhandelingen Competenties voor politiek bestuurders: Overtuigingskracht Verbindend en vermogen tot samenwerken Verantwoordelijkheid Daadkracht ten aanzien van de bestuurlijke opgaven waarvoor Noord-Holland staat, zoals de opstart van de economie na de corona-crisis, het vanuit de provincie managen van de corona-crisis en de landbouw-transitie – mede in samenhang met de bestaande bestuurlijke opgaven zoals de verdeling van de schaarse ruimte en de energietransitie. Aanpassingsvermogen Stressbestendigheid: effectief en evenwichtig kunnen presenteren onder wisselende omstandigheden. Contextcompetenties en kenmerken Werkt vanuit de 5 richtingwijzers van D66 Heeft kennis van provinciaal bestuur Heeft kennis van en ervaring met openbaar bestuur Heeft kennis van en affiniteit met Noord-Holland als regio Is stabiel Beschikt over voldoende incasseringsvermogen Opereert slagvaardig Is toegankelijk en makkelijk benaderbaar Hanteert een open bestuursstijl en geeft ruimte aan maatschappelijke initiatieven Heeft oog voor diversiteit en inclusiviteit Heeft een visie op het dualisme in de praktijk en respecteert het onafhankelijk functioneren van de fractie

Vanzelfsprekend is de kandidaat niet betrokken (geweest) bij een integriteitskwestie

Betrouwbaarheid, stabiliteit, continuïteit

D66 Noord-Holland wil als betrouwbare en stabiele bestuurspartij binnen de coalitie functioneren en als zodanig worden herkend. Een kandidaat gedeputeerde dient in dit profiel te passen en door de andere coalitiepartijen te worden gezien als een sterke, stabiele en betrouwbare bestuurder. D66 heeft de volgende portefeuilles binnen het college: economie (inclusief onderwijs & arbeidsmarkt), landbouw en visserij, dierenwelzijn, bestuur, Europa, recreatie en toerisme. Wij verwachten van de kandidaat sterke en aantoonbare affiniteit en ervaring met bovengenoemde portefeuilles.

Persoonlijke chemie met onder meer fractievoorzitter, fractieleden en medewerker

Een goede samenwerking met fractie en specifiek de fractievoorzitter is belangrijk. De fractie opereert onafhankelijk en de kandidaat respecteert dit. Tegelijkertijd is er ruimte en noodzaak voor een goede afstemming. Dat kan vooral als de relatie tussen beide partijen goed is en idealiter van nature soepel loopt.

Tijdpad (onder voorbehoud)

4 april – bekendmaking procedure en profielschets op website D66 Noord-Holland

12 april 23.59 uur – uiterste sollicitatiedatum kandidaten

18 april – Eerste selectie door GAC op basis van ingestuurde CV en motivatiebrieven

19 april – Sollicitatiegesprekken met top drie kandidaten

20 en 21 april – terugkoppeling afgevallen kandidaten

21 april – voordacht kandidaat aan fractie

22 april – fractie bepaalt keuze

1 mei – vertrouwelijke aanmelding bij voorzitter PS voor  integriteitstoets en voorbereiding voordracht

18 mei – installatie in Provinciale Staten

Het bestuur van het recreatieschap Twiske-Waterland heeft de visie voor de toekomst voorgelegd aan de betrokken overheden in een ambitiedocument. Provinciale Staten hebben op 9 maart hun zienswijze hierop vastgesteld, maar waren het daarover niet meteen eens. Het recreatiegebied is namelijk zowel de plek waar stedelingen kunnen recreëren als een waardevol natuurgebied. En de Provincie is zowel verantwoordelijk voor recreatie als voor natuurbescherming.

Woordvoerder Arja Kapitein: “Voor D66 staat de natuur voorop, maar juist in recreatiegebieden willen we ook recreatie veel ruimte geven. Zeker ook in Twiske-Waterland gezien de ligging langs de rand van de groeiende steden. Hierbij willen we duurzame, ecologische en groene kansen voor lokaal ondernemerschap stimuleren. Wij willen dus én én én (NNN): én natuur, én recreatie én ondernemerschap. En daarbij ook respect voor de mensen die in de omgeving wonen en de kwaliteit van het landschap.”

De Provincie verwacht van de recreatieschappen dat ze zelf inkomsten genereren. D66 wil wel dat de recreatieschappen goed kijken naar alle bijbehorende kosten, ook voor beheer en herstel.

De natuurtoets bij activiteiten in Twiske-Waterland

Alle activiteiten in recreatiegebieden kunnen alleen onder de strikte voorwaarden dat de natuurwaarden niet worden aangetast, ook leuke festivals. Een professionele en onafhankelijke natuurtoets bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning is het toetsingsinstrument. Wat D66 niet wil, is dat er aanvullende regels voor bijvoorbeeld overnachtingen of festivals komen, omdat de natuurtoets niet goed wordt uitgevoerd, of omdat een gemeente haar bestemmingsplannen niet goed handhaaft. Dit is een geheel andere discussie, dan dit debat over het ambitiedocument. Dit is de reden waarom D66 in de Statenvergadering tegen alle voorstellen met aanvullende provinciale maatregelen voor het Twiske heeft gestemd.

Hoe nu verder met de natuur in de recreatieschappen?

Er loopt momenteel een provinciaal onderzoek naar de balans tussen recreatie en natuur in de recreatieschappen. Duidelijk is voor iedereen, dat beschermen en beleven van de natuur een spanningsveld geeft. Later dit jaar gaan Provinciale Staten bespreken hoe hier in de toekomst mee omgegaan moet gaan worden. Ook de governance-structuur voor de recreatieschappen staat dan ter discussie.

De tussentijdse resultaten van het investeringsprogramma “De Kop Werkt” zijn onlangs aan Provinciale Staten gerapporteerd. De provincie Noord-Holland heeft in 2017 20 miljoen euro beschikbaar gesteld om te investeren in de regionale economie, arbeidsmarkt, infrastructuur en leefbaarheid van de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel in Noord-Holland Noord.

“Nog niet al het geld is al uitgegeven, maar zowel de gerealiseerde als de nog geplande projecten zijn heel belangrijk voor de inwoners van het noorden van onze provincie,” stelt Arja Kapitein, woordvoerder economie van D66 Noord-Holland, “ze zorgen ook voor meer regionale samenwerking”.

De ontwikkeling van de havens van Den Helder is tot nu toe niet van de grond gekomen. Hier zijn veel partijen bij betrokken – waaronder alle bestuurslagen en de Marine –  en de samenwerking was hier niet optimaal. Dit is aan het licht gekomen door een kritische tussenrapportage, de zgn Gateway Health Check Maritiem Cluster. Er is nu een nieuwe start gemaakt met veel positieve energie en goede wil. Het ontwikkelen van nieuwe plannen is voortvarend gestart en zal in nauwe samenwerking met veel partijen plaatsvinden. De realisatie kost echter tijd. Vanaf 2024 zijn de eerste concrete acties te verwachten.

Een andere belangrijk aandachtspunt is verbetering van de bereikbaarheid. Dit soort projecten vragen grote investeringen en hebben lange doorlooptijden: meer tijd dan de looptijd van het programma “De Kop Werkt”. Ook vergen deze projecten afstemming met de reguliere bereikbaarheidsprojecten van de Provincie.

Komend jaar – het laatste jaar van het huidige programma “De Kop Werkt” –  zal gebruikt worden om het programma te evalueren. Op basis hiervan zal bepaald worden hoe verder te gaan. Er is nog veel te doen!