Poliflw

Op 8 september 2020 is er voor de raadsleden een informatie bijeenkomst "Nieuwe opzet begroting". 

Hierbij zal onze fractie aanwezig zijn. 

Per 1 juli heeft de fractie van het CDA in de gemeenteraad van Emmen een nieuwe fractievoorzitter; René Wittendorp. Hij werd in juni 2015 benoemd tot commissielid voor het CDA, en vanaf december 2017 raadslid. René Wittendorp woont in Schoonebeek en is naast zijn politieke werkzaamheden architect; “Ik ben blij met het vertrouwen vanuit de fractie en wil mijn waardering uitspreken voor de wijze waarop Auke Oldenbeuving de afgelopen jaren als fractievoorzitter heeft gewerkt. Het is een uitdaging om dat net zo goed te doen.” De huidige fractievoorzitter, Auke Oldenbeuving, die sinds de verkiezingen van 2010 raadslid is voor het CDA, volgde in de zomer van 2012 Bouke Durk Wilms op als fractievoorzitter. Na 8 jaar fractievoorzitterschap is het tijd om plaats te maken. Dit had hij al enige tijd geleden binnen de fractie aangegeven. De fractie heeft vervolgens unaniem René Wittendorp benoemd tot nieuwe fractievoorzitter. Auke Oldenbeuving blijft wel aan als raadslid. Fractie CDA Emmen

In de commissie- en raadsvergadering van juni zijn wederom de jaarstukken besproken. Deze bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. Tegelijkertijd werd behandeld: de accountantsverklaring, de bevindingen van de auditcommissie en de reacties van het college hierop. Genoeg stof tot nadenken dus! Enkele punten hieruit: De cijfers Het jaar sluit met een positief saldo van € 6,9 miljoen. Het gehele jaar hadden we echter te maken met een dreigend financieel tekort door toenemende kosten in het sociaal domein en tegenvallers in het gemeentefonds. Er is daarom door het jaar heen strak bijgestuurd door onder andere een selectieve vacaturestop en het stopzetten van nieuwe investeringen. € 6,9 miljoen is natuurlijk positief maar achter de cijfers zit altijd een verhaal. De € 6,9 miljoen wordt met name gehaald op een incidenteel resultaat van € 5,2 miljoen op de grondexploitaties. Een ingewikkeld verhaal wat kortweg erop neer komt dat tussentijds winst kan worden genomen op de grondexploitatie waarbij je hoopt dat het uiteindelijk ook zo uitpakt. Een positief saldo van € 6,9 miljoen suggereert verder dat het financieel wel goed zit met de gemeente Emmen. Helaas moeten we constateren dat (zoals de accountant het verwoord) de gemeente Emmen een risicovolle financiële positie heeft. Dit komt enerzijds door onze weerstandsvermogen, anderzijds door onze solvabiliteit. Onze weerbaarheid om tegenvallers op te vangen. Onze weerstandsvermogen – ons vermogen om tegenvallers op te vangen - moet gelijk of hoger zijn dan de verwachte tegenvallers. We komen hier € 8,5 miljoen tekort. Hiervoor zal de komende jaren structureel € 3,4 miljoen in de algemene reserve worden gestort. Onze schuldpositie maakt verder duidelijk dat de gemeente Emmen maar weinig tot geen financiële ruimte heeft om structurele en incidentele lasten op te vangen. Corona Het is misschien een beetje gek om bij de Jaarrekening van 2019 over Corona te beginnen omdat dit geen directe financiële gevolgen heeft voor de jaarrekening maar afgesproken is dat gebeurtenissen na balansdatum nu eenmaal moeten worden beschreven omdat het van belang is voor de begroting van 2020 en de jaren daarna. Hoe groot de impact zal zijn is nu nog onduidelijk maar we zullen zeker effecten zien in o.a. de parkeeropbrengsten, de toeristenbelasting en het aantal bijstandsuitkeringen. Ook voor Wildlands en het Atlastheater is een impactanalyse uitgevoerd van de effecten van corona. Op basis van het scenario dat Wildlands per 1 juni en het Atlas theater per per 1 september weer open zou gaan verwachtten we een tekort van € 9,7 miljoen. Om ook deze uitdaging het hoofd te bieden is o.a. het rekening courant krediet verhoogd, zijn subsidies naar voren gehaald en zijn aflossingsverplichtingen uitgesteld. Deze tijdelijke maatregelen overbruggen voor nu deze lastige periode totdat het Rijk met regelingen over de brug komt waar zowel Wildlands als het Atlas theater aanspraak op kunnen maken. En natuurlijk ontvangt de gemeente Emmen die dan weer. Dirk van Dijken CDA Emmen

Onderstaand de bijdrage van Henk Huttinga namens de ChristenUnie in de vergadering van de commissie Bestuur, Middelen en Economie van donderdag 11 juni over de jaarrekening.

Mijnheer de voorzitter,

 De CU fractie is verblijd dat we financieel gezien over 2019 niet verder uit de bocht zijn gegaan dan nu blijkt. Het jaarverslag lezende en alles wat afgelopen jaar langsgekomen is, is het moeilijk te zeggen of dit vooral door goede stuurmanskunst is of ook deels geluk en onvoorzien. Wat ons betreft is er van beide wel wat aanwezig en heeft het in ieder geval geleid tot een minder slecht beeld dan dat van 2018, waarin de reservepositie opzienbarend werd uitgehold.

Hoewel het eigen vermogen licht steeg is de algemene reserve met 17,5 mio achteruit gehold naar een negatieve stand. Gelukkig bracht het rekeningresultaat wat verlichting voor het algemene beeld. Maar dat is helaas weer wat geflatteerd doordat het met name een boekhoudkundig resultaat is. De bankrekening is er niet extra door gevuld. Overigens vinden wij de voorstelling van het exploitatiebeeld een vertroebelende. U neemt daarin de reservemutaties mee terwijl de exploitatie juist het saldo van lasten en baten zou moeten zijn en dan kom je uit op ruim 2 miljoen euro. Tegelijk is het overall beeld van de financiële positie van onze gemeente helaas nog steeds onvoldoende en behoorlijk kwetsbaar. De Coronacrisis doet daar beslist geen goed aan, ook al zijn er diverse goede voornemens tot verbetering.

Ons steekt bijzonder de beperkende verklaring vanwege opnieuw onrechtmatige bestedingen agv onjuistheden in de aanbesteding- en contracten- sfeer. Dat moet beslist anders. Dit is nu voor het vierde achtereenvolgend jaar zo en het bedrag waarvoor het geldt wordt juist niet kleiner maar groter. Dat kan echt niet langer. Anders moeten er maar andere en wellicht harde maatregelen worden genomen.

Voorzitter, het college geeft zelf ook aan dat diverse begrotingswijzigingen door het jaar heen het beeld van de begroting en uiteindelijk van de rekening als resultaat behoorlijk kunnen beïnvloeden. Dat is op zich niet erg wanneer het volledig navolgbaar en transparant gebeurd. Maar ook over 2019 zijn er momenten geweest met Raads en college besluiten alsook naar wij aannemen besluiten in de organisatie die het zicht op het verloop van de begroting voor in ieder geval de raad hebben verslechterd. Wat ons betreft zouden we daar zoveel mogelijk van af moeten. De analyse van het rekeningresultaat geeft daar een mooi inkijkje in maar dat is achteraf. Het was in 2019 al heel fijn dat we ambtelijk werden bijgepraat meermalen over de stand van zaken. Laten we daar in ieder geval mee doorgaan.

Wij waarderen de ontwikkeling rond inhuur derden maar tegelijk is er wel heel veel vacatureruimte. Vraag is hoe we de organisatie vooral kwalitatief overeind houden. Ook hier is sprake van behoorlijke kwetsbaarheid, helemaal afgezet tegenover de steeds complexer wordende samenleving en de vraagstukken die er liggen voor de toekomst.

Voor het sociaal domein lijkt de gemeente steeds meer in control te komen, zeker afgezet ten opzichte van de laatst gewijzigde begroting. Dat constateert de accountant ook. Dat is op zich een goede ontwikkeling, daar waar vrijwel elke gemeente er enorm mee worstelt. Vraag is echter hoe het beeld is wanneer we naar de primitieve begroting terug kijken. Wij vinden dat onvoldoende zichtbaar.

De balans geeft wat ons betreft een iets positiever beeld dan begroot. Vooral ten aanzien van de schuldenpositie maar helaas niet ten aanzien van de algemene reserve.

De CU fractie onderschrijft volmondig de inhoud van de brief van de auditcommissie van de raad. Graag wil ik hier nog eens extra benadrukken de zorgen rond de rechtmatigheid en de sterke focus die er moet zijn op de top aandachtspunten. Zoals De Financiële positie gemeente Emmen De Business Case Wildlands (inclusief effecten corona) De Beheersing op inkoop en aanbesteding De Vernieuwing Accountantscontrole – Rechtmatigheidsverklaring College en Het Bepalen Van het ambitieniveau Interne Beheersing Daar komt nog bij de Effecten van corona op financiële positie en interne beheersing.

De opmerking van de auditcie rond de teksten in de begroting vinden wij ook niet verwonderlijk. Er zit vaak geen consequente lijn in tov de begroting en veelal zijn ze te langdradig. Per programma komt er minimaal een bladzijde bij tov de begroting. Leg bijvoorbeeld de onderwerpen uit de begroting in de programma’s naast de onderwerpen waarover gerapporteerd wordt, dan is dat oke. Maar tekstueel loopt het dan wel regelmatig uiteen qua voornemens en resultaat beschrijving. Dat kan echt een stuk beter. Ik zou beginnen met een veel beknoptere en puntiger beschrijving van de voornemens in de begroting. Dan kan ook veel gemakkelijker en duidelijker gerapporteerd worden over exact dat wat bedoeld wordt en zijn de smilies ook meer functioneel. Die zijn nu nog te subjectief, merken we. Overigens lieten de steekproeven die we deden zien dat er wel een behoorlijke poging is gedaan om voornemens en rapportage over het behaalde bij elkaar in de buurt te brengen en dat is goed om te zien, zeker tov hoe dit in het verleden vaak ging.

Voorzitter, we kwamen opnieuw de opmerking tegen dat afwijkingen relatief klein zijn tov het totale begrotingsbedrag. Deze opmerking is ook gehanteerd bij de beantwoording door het college van de schriftelijke vragen van de VVD en CU eerder dit jaar nav de perspectiefbrief 2020. Er wordt dan gemeld dat het maar 1 procent is of 2. Maar voorzitter, wij verkeren niet in de positie om zo relativerend over onze financiën te spreken. De achterliggende absolute getallen laten dit niet toe, want elke negatieve afwijking is er zeker nu wat ons betreft een te veel. Wij kunnen ons dat niet permitteren!

Tijdens de raadsvergadering van 30 januari 2020 heeft fractievoorzitter Carmen Hoogeveen het volgende in eerste termijn ingebracht over de motie Bodemdaling ingediend door LEF! en de SP.

Communicatie, communicatie en nog eens communicatie… dat is het sleutelwoord, maar eerlijk gezegd kunnen we het hier beter hebben over het gebrek aan, en dat is helaas niet voor het eerst.

D66 heeft een paar jaar geleden (30 juni 2016) een motie over het verbeteren van de communicatie ingediend en deze is destijds overgenomen. Ook wordt bij voortduring hier in de raadzaal aangedrongen om de communicatie te verbeteren, echter meldingen van geen response vanuit de zijde van de gemeente lijken alleen maar toe te nemen. In bredere zin krijgen we klachten betreffende het niet reageren op meldingen gedaan via de gemeentelijke website, er komt geen reactie op nota bene aangetekende brieven en de gemeente reageert niet snel naar de getroffenen in deze kwestie en dat vinden wij beschamend. Zowel de Provincie als het Waterschap hebben dit wel binnen 24 uur gedaan.

Het is dus helaas een terugkerend proces, dat pas na aandringen van de raad of fracties daarvan, er contact wordt gezocht met inwoners of belangengroeperingen en dat hoort niet bij een dienstverlenende instelling zoals de gemeente. De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers en niet andersom!

Los van de schuldvraag, of het meteen nemen van verantwoordelijkheid, de gemeente had in deze kwestie wel een teken van betrokkenheid rechtstreeks naar de getroffenen mogen tonen. De gemeente dient de veiligheid van de inwoners en de bezorgdheid hierover, hoger in het vaandel te hebben!

Zoals de insprekers tijdens de commissievergadering ook al hebben aangegeven, is het niet reageren en dus ook niet communiceren, naast de schrik en de bezorgdheid, een extra bron van ergernis.

Wij verzoeken het college dus weer om tijdig te reageren, rechtstreeks met bewoners, ondernemers of stichtingen en om dit tot een prioriteit binnen de organisatie te maken.

Gelukkig zijn er in de gisteravond belegde informatieavond wel stappen gezet om te komen tot een overleg platform en een planning van het onderzoek en dit vindt D66 een goede zaak. Ook goed, dat er meteen meerdere partijen aanwezig waren zoals de provincie, het waterschap, NAM en Enexis en het lijkt ons prettig voor de bewoners, dat hun zorgen in kaart zijn gebracht.

Dan over de motie zelf. Door de nu genomen stappen, denken wij dat de motie dat heeft bereikt, wat het hadden moeten bereiken, namelijk het College is in beweging / in motie gebracht. Omdat er nog onderzoek gedaan moet worden, vinden wij de constateringen onder het kopje constateert nadrukkelijk niet juist en wij vinden het ook niet van het grootste belang, dat de raad maandelijks geïnformeerd wordt. D66 vindt, dat in de eerste plaats de ontwikkelingen met de bewoners moeten worden gedeeld. Ook lijkt het ons van het grootste belang, dat de wethouder zelf in gesprek blijft met de inwoners!

Op dit moment is de Tweede Kamer bezig met een evaluatie van de Participatiewet. De gemeenten voeren deze wet uit. De vraag is nu: hoe functioneert de wet na vier jaar in de praktijk in de regio van Zuidoost-Drenthe? Om die reden organiseert de PvdA Emmen op 20 januari een bijeenkomst bij Pro Emmen (Ullevi 22 Emmen) om 19.30u rond dit thema. Iedereen is welkom, je hoeft geen lid te zijn.

Doelen Op 1 januari 2015 kregen de gemeenten de belangrijke bevoegdheden op het belangrijke beleidsgebied van Werk en Participatie. We zijn nu vijf jaar verder. De hamvraag die de Tweede Kamer zich nu stelt is: heeft de wet gewerkt? Zijn de doelstellingen gehaald? Tegelijkertijd is met het invoeren van de Participatiewet maar liefst 1,8 miljard € op dit beleidsterrein bezuinigd. Er is daarom gerede twijfel of de gemeenten wel voldoende middelen hebben om de Participatiewet goed uit te voeren.

Tegen deze achtergrond heeft oud wethouder Gezienes Evenhuis samen met Yvonne Boxem en Eric Rougoor het initiatief genomen tot deze themavergadering. “Het kabinet moet zich de problemen aantrekken waarmee de gemeenten te kampen hebben als het om werk en participatie gaat”, aldus Evenhuis. PvdA Tweede Kamerlid William Moorlag is er ook bij op 20 januari. Hij pikt de signalen op en brengt deze naar Den Haag. Vervolgens zal hij ons berichten wat ermee gebeurd is.

Belangrijke positie

“Ook College en Gemeenteraad spelen een belangrijke rol in de uitvoering van het beleid”, stelt oud raadslid Yvonne Boxem. “De PvdA heeft een belangrijke positie in de gemeenteraad en kan het verschil maken op het gebied van werk en participatie.” Wethouder Raymond Wanders en fractievoorzitter Anita Louwes zullen op de bijeenkomst tekst en uitleg geven over het gemeentelijk beleid en de inzet van d  PvdA raadsfractie.

Natuurlijk staan de ervaringen van de cliënten tijdens de bijeenkomst centraal. Zij zijn veelal in dienst van sociale ondernemingen als theehuis Twessers, Brownies and Downies en de BVO Emmen. Zij komen uitgebreid aan het woord, net als de Cliëntenraad en de vakbond FNV. Tenslotte zijn ook de uitvoeringsorganisaties van de Participatiewet van de partij. “Zij zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de dienstverlening aan de cliënten en moeten garant staan voor maatwerk”, vindt Eric Rougoor. Hij is oudcliënt van Menso (inmiddels weer aan het werk) en zal iets over zijn ervaringen vertellen.

Een samenvatting van de Participatiewet door fractievoorzitter Anita Louwes vindt u hier.

Het bericht PvdA Emmen houdt themabijeenkomst rond werk en participatie verscheen eerst op PvdA Emmen.