Nieuws van politieke partijen in Haren inzichtelijk

3 documenten

Gemeenteraad 2 juni: PvdA stemt voor een beter perspectief voor Haren * Welzijn *

PvdA PvdA D66 ChristenUnie GroenLinks VVD CDA Haren 02-07-2018 15:10

Verhoog structureel de subsidie aan de Culturele Raad Haren!

In de gemeenteraadsvergadering op (vandaag) 2 juli zal de PvdA samen met de partijen GroenLinks, ChristenUnie en VVD [oppositie] een amendement indienen om Haren een beter perspectief te bieden voor 2019. Dit in plaats van de door CDA, D66 GVH ingevoerde bezuinigingen op sport, welzijn en cultuur. Wij waren het met dit beleid volledig oneens maar werden niet gehoord door de coalitie D66, Gezond Verstand en CDA. Nu heeft ook D66 zich aangesloten.

Amendement Perspectiefnota 2019

De gemeenteraad van Haren, in vergadering bijeen op maandag 2 juli 2018, besprekende de Perspectiefnota 2019 als kader voor de opstelling van de begroting 2019;

Constaterende dat:

De gemeenteraad in november 2016 bij de vaststelling van de begroting 2017 in het kader van bezuinigingsmaatregelen besloten heeft de incidentele subsidies op het terrein van sport, welzijn en cultuur volledig af te schaffen; De gemeenteraad van Haren in november 2016 bij de vaststelling van de begroting besloot de meerjarenafspraken met de Culturele Raad Haren te verlengen t/m 2017; In de begroting als belangrijk programmadoel werd geformuleerd: ‘Behouden van een efficiënte culturele infrastructuur’; De jaarlijkse subsidie voor de Culturele Raad Haren al jaren ‘bevroren’ is;

Overwegende dat:

Een bruisend cultureel klimaat de aantrekkelijkheid van Haren voor bezoekers en winkelend publiek vergroot; De Culturele Raad Haren een belangrijke verbindende schakel is in de culturele structuur van Haren. Vijftien culturele organisaties zijn lid van de CRH en maar liefst tien commissies houden zich bezig met het organiseren van culturele activiteiten en evenementen; de CRH zorgt op uitstekende wijze voor de afstemming, coördinatie en (financiële) ondersteuning en dit alles met een zeer bescheiden budget; De aantallen aangesloten organisaties, commissies en activiteiten nog altijd toenemen, terwijl de verstrekte subsidie gelijk is gebleven; Verscheidene van genoemde activiteiten en evenementen in het verleden (tot 2017) gesteund werden met een bescheiden maar noodzakelijke incidentele subsidie; De noodzaak tot ingrijpende bezuinigingen niet meer aanwezig is; Het opnieuw invoeren van incidentele subsidies met het oog op een mogelijke herindeling niet goed mogelijk is; Het belangrijk is dat de CRH ook na een eventuele herindeling haar coördinerende en stimulerende werk goed kan voortzetten en zo mogelijk versterken;

Besluit:

In de perspectiefnota, als kader voor de opstelling van de begroting 2019, op te nemen: De subsidie aan de Culturele Raad Haren structureel te verhogen met € 5000,- per jaar, gekoppeld aan een meerjarenbeschikking;

En gaat over tot de orde van de dag.

De fracties van  PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, D66

Het amendement

Amendement Perspectiefnota 2019 CRH 02072018 def.pdf

Het bericht Gemeenteraad 2 juni: PvdA stemt voor een beter perspectief voor Haren * Welzijn * verscheen eerst op PvdA Haren.

Waarom in juni 2016 al bleek dat zelfstandig Haren niet meer kan.

PvdA PvdA Haren 07-04-2018 19:41

De provincie deed samen met de gemeente Haren onderzoek naar de bestaansmogelijkheden van een zelfstandig Haren. Al zeker 5 jaar was bekend dat versterking nodig was in de vorm van samenwerking of fusie met andere gemeenten. De uitslag van het onderzoek van B&A verbaasde dan ook niet: er zijn duidelijk verbeterpunten nodig. B&W ging onmiddellijk aan de slag en produceerde met inwoners het rapport Beterr Haren met daarin verbeterpunten. De provincie vroeg vervolgens B&A om hun oordeel. Was de vooruitgang volgens plan Beterr Haren voldoende voor een goede toekomst voor Haren.

Nee, niet voldoende, moest B&A half juni 2016 concluderen.  Enkele argumenten.

Aanpak Beterr Haren – Harens ambities voor de toekomst

Woningbouw en woningverbetering Het is onduidelijk op welke wijze de gemeente deze ambitie wil bereiken. Het is niet bekend of hierover het gesprek is gevoerd met woningcorporaties, bewoners en ondernemingen. De directeur van één van de woningcorporaties heeft in een van de sessies in het kader van de verkenning van B&A aangegeven dat energieneutraal bouwen een zaak is van de corporatie, niet de gemeente. De gemeente heeft de komende jaren zelf geen middelen om de lokale coöperatie op te richten.

Winkels, sport, cultuur en andere voorzieningen De financiële positie van Haren laat de komende jaren zeker niet toe dat het betaald parkeren wordt afgeschaft. Ook het behoud van culturele, sociale en sportvoorzieningen staat onder druk. Gezien de huidige situatie in de detailhandel moet sterk worden getwijfeld aan het potentieel van Haren als vestigingsplaats.

Sociaal domein en aandacht voor sociaal zwakkeren Deze ambitie moet in samenhang met de gemeentelijke prestaties op het terrein van participatie en maatschappelijke initiatieven. Deze komen in hoofdstuk 3 aan de orde.

Groene leefomgeving Deze ambitie staat eveneens haaks op de bezuinigings-opgave van de gemeente en de wens om meer woningen te bouwen.

Recreatie en toerisme Geen opmerkingen

Duurzame energie De vraag is op welke wijze een gemeente een rol kan spelen bij deze (inter)nationale ambitie.

Tot slot De pragmatische benadering van de gemeente zou op den duur kunnen leiden tot het tegenovergestelde van de geformuleerde visie. Met name wanneer geldgebrek leidt tot pragmatische besluiten

De ambitie om de financiële situatie op orde te brengen

De financiën van de gemeente zijn in de afgelopen tien jaar steeds zorgelijker geworden. Met de geplande bezuinigingen in 2016 en 2017 voldoet de gemeente bijna exact aan de gestelde bezuinigings-doelstelling van 1,5 miljoen euro per jaar. De bezuinigingen betreffen minderjarigen (VVE en bewegingsonderwijs) en mensen in de WMO (hulp bij het huishouden).

Er is tot 2022 geen ruimte om grote tegenvallers op te vangen. Mogelijke tegenvallers zijn:

Centrum/Haderaplein [Bericht april 2017: weer vertraagd] Stationsgebied Al verwacht en in 2017 bewaarheid een grote toename van leerlingen, krapte op de scholen Nieuwe wijken eisen ook noodzakelijke uitgaven voor voorzieningen en veilige verkeerssituaties Ontwikkeling Nescio bedrijventerrein Geluidswering langs spoor Buitenschool Zwembad Frictiekosten (= extra kosten) door en bij bezuiniging op ambtelijk apparaat Frictiekosten op personeelsgebied bij ‘verkoop’ van Torion en verzelfstandiging van ‘t Clockhuys Haalbaarheid bezuinigingen in het sociale domein als gevolg van korting van rijkswege (bijv. jeugdzorg minus 50%, – € 800.000 in 2016). Haren heeft net als veel andere gemeenten 2 miljoen op deze post over maar kan verwachten dat het Rijk dat de komende jaren verrekent. Bezuinigingen op de ambtelijke organisatie leiden tot frictiekosten en meerjarige verplichting en die zijn niet altijd begroot.

De gemeente is steeds meer aangewezen op de bereidheid van partners om te komen tot gezamenlijke realisatie van gemeentelijk geagendeerde opgaven en dat is niet vanzelfsprekend.

Advies van B&A: De financiële situatie van de gemeente dient op orde gebracht te worden. Daarin zijn grote stappen nodig, die niet alleen kunnen bestaan uit het verkopen of door decentraliseren van gemeentelijk vastgoed, het bezuinigen op de ambtelijke organisatie en het beperken van de ambities. De structurele inkomsten (OZB) dienen ook verhoogd te worden.

Burgerparticipatie

De inwoners Er is in Haren een groot potentieel hoog opgeleide inwoners. Inwoners van de het dorp Haren zijn sterk in het geven van de eigen mening en beschouwen zich in relatie tot de gemeente als ‘klant’, maar ze verwachten dat de gemeente de acties uitvoert. Daadwerkelijk zelf ‘de handen uit de mouwen steken’ om gezamenlijke initiatieven te ontwikkelen hoort daar niet bij. In de praktijk blijkt deze ‘burgerkracht’ of ‘bevolkingskracht’ moeilijk te mobiliseren. Inwoners acteren vaak vanuit eigen belang. Men is bereid zich in te zetten en om voor zijn (eigen) belangen op te komen, vooral op momenten dat er substantiële onderwerpen aan de orde zijn, zoals de mogelijke herindeling en de bouw van het gemeentehuis.

Vrijwilligerswerk richt zich, naast sport en cultuur, op ouderen en vluchtelingen. Verder is er met name in het dorp Haren weinig sprake van burgerinitiatieven en participatie op het sociale domein. Deze bevindingen gelden overigens minder voor de kernen Oosterhaar, Glimmen, Onnen en Noordlaren.

Organisaties Volgens lokale maatschappelijk organisaties bestaat te weinig aandacht voor wat zij, voornamelijk met de inzet van vrijwilligers allemaal doen in de gemeente. Zo komen vrijwilligersorganisaties – nog niet – in de gemeentelijke beleidsstukken voor. Andere gemeenten weten bewoners wel op allerlei terreinen te mobiliseren.

De gemeente De gemeente zegt voornemens toe, “We gaan er wat mee doen”, maar komt er vaak niet op terug. De gemeente heeft nog weinig aandacht voor de problematiek ‘achter de voordeur’. [Zoals in veel relatief kleine gemeenten].

Advies B&A De inwoners, (sociale) ondernemers en maatschappelijke organisaties dienen een actievere rol en verantwoordelijkheid in de lokale gemeenschap te krijgen en te nemen. Niet alleen in het geven van meningen en het gevraagd en ongevraagd meedenken, maar ook in het verder mee aanpakken van maatschappelijke vraagstukken. En ze zullen meer initiatief moeten nemen om zelfstandig maatschappelijke vraagstukken, met name op het sociaal – economische domein, op te pakken, waarbij de eventuele financiering niet logischerwijs bij de gemeente gehaald wordt. Dit vraagt een gedeeltelijke sociaal – maatschappelijke omwenteling, waarin de gemeente een ondersteunende procesrol zal moeten nemen.

Bestuurskracht

Sterke punten van de gemeente

Het meest genoemd en veel geroemd zijn de korte lijnen tussen inwoners, organisaties en bedrijven en de gemeente. Raad, college en ambtelijke organisatie zijn goed toegankelijk, bereikbaar en bereid om het gesprek met de gemeenschap aan te gaan. Een belangrijke voorwaarde om gevoel te hebben en te houden met de zaken die spelen in de gemeente. Verder wordt de werkwijze van de gemeente gekenmerkt door een actiegerichte aanpak: de focus is op het oplossen van vraagstukken en realiseren van opgaven op een pragmatische wijze: ‘aan de slag’.

Daardoor juist ook sterk beperkte bestuurskracht Immers, de politieke en bestuurlijke agenda wordt dan vooral bepaald door individuele signalen en politieke wensen zonder voldoende feitelijke informatie over de echte stand van zaken in de gemeenschap. Er is onvoldoende diepgang over de maatschappelijke vraagstukken en opgaven, wat regelmatig leidt tot koerswijzigingen als er nieuwe signalen binnenkomen. Dit maakt de gemeente een partner waarmee het lastig samenwerken is.

Verder leidt de actiegerichte aanpak tot het ontbreken van een langere termijnvisie op opgaven en op de toekomst van de gemeente als geheel. Eventuele visies en beleid hebben een korte tijdshorizon. Dit wordt weerspiegeld in een raad die beperkte kaders stelt en het college bevraagt op uitvoeringskwesties, een college dat in de individuele acties probeert raad, gemeenschap en partners ter wille te zijn en een ambtelijke organisatie die capaciteit ontbeert op het gebied van beleidsontwikkeling.

Ambtelijk veel inzet en betrokkenheid, maar .. De aanpak van de lokale ambities en grotere wettelijke opgaven als de decentralisaties gebeurt op ambtelijk niveau met veel inzet en betrokkenheid. De opgaven zijn complex en omvangrijk en over het algemeen ‘eenmalig’ , in de zin dat vergelijkbare opgaven niet regelmatig worden opgepakt [denk aan het stationsgebied, het centrum, de decentralisaties]. Ze vragen veel van de gemeente, ook in samenwerking met omliggende gemeenten. Gebrek aan een duidelijke visie en kaders maakt dat er in meerdere gevallen tussentijds nieuwe richtingen en invullingen worden gekozen, die bij partners het beeld geven van een ‘wisselvallige’ koers. Bovendien lopen de projecten in de tijd (en soms in de kosten en/of risico’s) uit ten opzichte van initiële planningen.

Advies B&A Het bestuur van de gemeente zal bestuurskrachtiger moeten worden. De verbetering van de kwaliteit van het lokaal bestuur moet zo snel mogelijk ter hand worden genomen. Dit zal het nodige vragen van de gemeenteraad, die politieke verschillen opzij zal moeten zetten. Voor meer bestuurskracht is nodig: gezamenlijke stappen van de raadsleden, een ander samenspel tussen raad en college en tussen deze beide bestuursorganen en de inwoners, ondernemers en lokale partners.

Kracht van de Ambtelijke organisatie

Capaciteit nu De ambtelijke organisatie heeft beperkte capaciteit op het gebied van beleidsontwikkeling; dat wordt weerspiegeld in de beperkte beleids – en visievorming. Dit maakt het vermogen kleiner om het college te voeden en de adviesfunctie te vervullen op het gebied van beleidsontwikkeling. Verhoudingsgewijs wordt de meeste capaciteit ingezet op uitvoerende en onderhoudstaken, wat weer het karakter van de gemeente weerspiegelt: een plezierige woon- en leefomgeving met goede voorzieningen. Toch is dát waar de afgelopen periode stevig op bezuinigd is. Dat heeft zich onder meer vertaald in het terugbrengen van het niveau van voorzieningen en onderhoud (i.c. de collectieve dienstverlening van de gemeente). Het is zichtbaar in een lager niveau van beheer van de openbare ruimte en het groen: de onderhoudsniveaus zijn teruggebracht.

De situatie vóór 2010, mede aanleiding om samenwerking te zoeken De ambtelijke organisatie was al vóór deze bezuinigingen kwetsbaar, zoals blijkt uit meerdere onderzoeken; dat uitte zich onder meer in de vorm van zogeheten ‘éénpitters’ , mensen die op beleidsvelden solo opereren en er verantwoordelijk voor zijn. Deze medewerkers zijn vaak ook nog voor meerdere beleidsvelden verantwoordelijk, wat de kwetsbaarheid nog eens vergroot. Dit betekent dat de continuïteit van activiteiten, zeker van een meer specialistische aard, niet kan worden geborgd. Uitbesteding Op een aantal onderwerpen heeft de ambtelijke organisatie ‘achtervang’ georganiseerd bij omliggende gemeenten (onbetaald) of bij leveranciers (betaald). De gemeente maakt relatief veel kosten voor deze externe inhuur. Projecten en programma’s worden vaak gedragen en uitgevoerd door één medewerker. Deze medewerker heeft door het projectmatige karakter van de werkzaamheden geregeld te maken met piekbelastingen in het werk: er wordt veel gevraagd van medewerkers in termen van inzet en flexibiliteit. Vastlegging van tussenresultaten en leerervaringen uit de projecten heeft weinig prioriteit; de ambtelijke organisatie heeft relatief weinig tijd voor verslaglegging en verantwoording.  Het gebrek aan prioriteit heeft ook te maken met een gebrek aan behoefte aan vastgelegde inzichten bij bestuur en politiek: het gevoel is daar dat er een vrij goed beeld is van de mate van voortgang.

Advies B&A De ambtelijke organisatie zal op het gebied van beleidsontwikkeling moeten worden versterkt om de bestuurskracht te verwezenlijken en na deze versterking ook hiervoor benut moeten worden. Een verdere verschraling is onwenselijk, ook al biedt het benutten van  – te ontwikkelen – burgerkracht, zoals genoemd in ons tweede punt, wel mogelijkheden om anders om te gaan met de inzet van capaciteit en kwaliteit.

Regionale bestuurskracht

Samenwerking  met omliggende gemeenten Laat twee zaken zien:

de gemeente heeft in afnemende mate invloed op de inhoud, kwaliteit en kosten van de keuzen die in deze samenwerkingen worden gemaakt en de gemeente raakt in toenemende mate geïsoleerd, mede door de opstelling die soms als ‘arrogant’ wordt gekenschetst en die in de gesprekken/voornemens over mogelijke herindelingen niet in dank is afgenomen.

De gemeente kiest op een aantal vlakken voor een eigen koers, ook op beleidsvelden waar gezien de complexiteit van de vraagstukken, de financiële risico’s en gebruikelijke intergemeentelijke solidariteit dit een afbreukrisico heeft. Zeker als de beperkte financiële ruimte in beschouwing wordt genomen van de gemeente.

Advies B&A
De relatie met de buurgemeenten zal veranderen door de opschaling van de omliggende gemeenten. Dit brengt de gemeente Haren in een andere positie, waarbij invloed en gewicht zullen afnemen. Hier kan de gemeente niet veel aan veranderen, anders dan inzetten op de goede verstandhouding met de opgeschaalde gemeenten en bestuurlijke sensitiviteit (in de zin dat je gewild of ongewild een hindermacht kan worden, waarmee je prudent moet omgaan) in het agenderen en realiseren van de regionale opgaven.
Het hele rapport is te vinden op:

https://haren.pvda.nl/wp-content/uploads/sites/101/2016/06/35727-Toetsing-Aanpak-Beterr-Haren.pdf

 

Het bericht Waarom in juni 2016 al bleek dat zelfstandig Haren niet meer kan. verscheen eerst op PvdA Haren.

Denk mee Uw ervaring is ...

PvdA PvdA Haren 22-02-2018 17:04

Denk mee Uw ervaring is belangrijk!