In het achterliggende jaar 2015 heeft een Stuurgroep, bestaande uit de 35 fractievoorzitters in de Hoeksche Waard zich gebogen over de bestuurlijke toekomst van de Hoeksche Waard. Dit mede naar aanleiding van diverse evaluatie rapporten waarbij is aangetoond dat regionale samenwerking en beleidsvorming sterk hapert. Aan regionaal beleid kunnen we niet ontkomen, te meer omdat er de afgelopen jaren steeds meer omvangrijke taken van het Rijk naar de gemeenten zijn overgeheveld.Na een jaar van onderzoek en onderhandelen zijn er twee bestuurlijke lijnen, te weten samenwerking of samenvoeging, uitgewerkt en hiervan is nagegaan wat de meeste kansrijke optie is en een zo groot mogelijk draagvlak kent.Op 17 december jl is in iedere gemeente in de Hoeksche Waard een raadsvoorstel besproken, wat kort weg gezegd herindeling beoogd in de Hoeksche Waard. Uiteindelijk is hier een verdeelde uitslag uitgekomen.

Hieronder wordt weergegeven hoe de SGP-fractie in Binnenmaas dit voorstel en het thema Bestuurlijke Toekomst van de Hoeksche Waard heeft behandeld.

Voorzitter,Allereerst wil de SGP-fractie haar complimenten maken voor het door de Stuurgroep gelopen proces in het achterliggende jaar, Het is een intensief proces geweest en ook heel boeiend. Tegelijkertijd ook nuttig. Stonden we in 2013 (ERS) nog veel verder van de inhoud, de erkenning dat “niets doen geen optie” is en de stelling dat we op de bestuurlijke slagkracht van de Hoeksche Waard “een paar tandjes er bij moeten doen”, wordt breed gedragen.We kunnen uitgebreid gaan beschouwen wat er het achterliggende jaar wel of niet is gebeurd, wat er wel of niet zinvol is geweest. Dat gaan we niet doen. Argumenten zijn grotendeels uitgewisseld, de bestuursmodellen zijn beschreven. Feit is dat bestuurlijk Hoeksche Waard vanavond (en dat allemaal tegelijk) een heldere keuze moet maken.Ik richt me met name op de stellingname van onze fractie in dit proces en de uiteindelijke keuze voor de bestuurlijke toekomst.De SGP fractie is de verkiezingen ingegaan, en heeft zelfs als speerpunt in haar verkiezingsprogramma opgenomen :Citaat: ''SGP Binnenmaas is in beginsel voor doorontwikkeling van de regionale samenwerking, waarbij overdracht van bevoegdheden aan ‘een regioraad’ op bepaalde domeinen bespreekbaar is. De lokale belangen dienen op die wijze voluit te worden meegewogen. De SGP is voorstander van een duidelijke focus. Deze samenwerking moet een middel zijn en geen doel. Dit samenwerkingsmodel verdient een eerlijkekans.Herindeling is niet per definitie dé oplossing voor een haperende samenwerking. Bij gemeentelijke herindeling geldt: niet opleggen, maar op basis van vrijwilligheid, waarbij de gemeenteraad zich vergewist van voldoende draagvlak en evenwichtige en gedegen onderzoek naar cultuur en (financiële) structuur van de samen te voegen gemeenten.''

Het debat over de toekomst van de Hoeksche Waard is niet nieuw. Al 13 jaar zijn we effectieve samenwerking proberen vorm te geven. Een aantal jaartallen: vanaf 2002 (Niet-vrijblijvende samenwerking Prov), 2007 (Adviesraad Hoeksche Waard) , 2010 (Raadsleden Overleg HW ROHW/SOHW) 2013 (ERS). Wij hadden steeds de stille en soms minder stille hoop dat wij in de HW vanzelf door zouden groeien naar een bestuurlijk sterk samenwerkend eiland. Echter niets is minder waar. De talloze onderzoeken en feiten in de achterliggende jaren laten zien dat er steeds essentiele elementen ontbreken. En wij zeggen nu: zullen blijven ontbreken. En de tijd van het onderzoek naar de meest effectieve vorm van samenwerken is wat ons betreft wel voorbij nu.Het onderzoek van BMC heeft voor ons in ieder geval meerwaarde en toevoegingen opgeleverd. Onder meer blijkt uit het onderzoek dat burgers niet zozeer gericht zijn op een gemeente maar op hun kern. Tegelijk ook dat we 5 gelijkwaardige gemeenten zijn, en juist dat, voorzitter, maakt dat we elkaar in de houdgreep kunnen blijven houden. Immers er is geen grotere gemeente die het voortouw neemt en de kleinere nodig heeft (of vice versa).Naderhand zijn er ook twee bestuursmodellen uitgewerkt, die naar onze mening beide volwaardig zouden kunnen zijn om de slagkracht in de Hoeksche Waard te vergroten.Echter tijdens het proces zijn wij er steeds meer van overtuigd dat een groot draagvlak bij samenwerking (voor ons is dat >75% van de raadsleden) essentieel is voor succes voor samenwerking. Echt onontbeerlijk. Immers dan pas zullen we elkaar ruimte gunnen om regionaal te werken. Maar dat brede draagvlak ontbreekt.“Herindeling is niet per definitie dé oplossing voor een haperende samenwerking”” hebben we gezegd.Ook met betrekking tot samenvoeging zijn er heel belangrijke aandachtspunten, zoals verbleking identiteit, afstand naar burger lijkt groter te worden en we hebben het in de HW wel over 17 dorpen (!).Nu zouden we mordicus tegen herindeling kunnen blijven, omdat we dat domweg niet willen. Wij hebben echter de andere kant ook bekeken. Wij hebben met name tijdens het proces een aantal heikele punten en bezwaren die bij ons leven ten aanzien van herindeling benoemd. En vervolgens is er constructief meegedacht om hier maatregelen voor te nemen of afspraken over te maken. Een aantal maatregelen of voorwaarden zijn het kernenbeleid en maatwerk voor de eigenheid en identiteit (lees ook christelijke identiteit) van de dorpen. Specifiek voor dit vraagstuk wordt voorafgaande aan de herindeling beleid opgesteld. En ten tweede is er volop aandacht voor de dienstverlening aan en afstand tot de burger.In het opgestelde raadsvoorstel wat een besluit neemt voor een herindeling in de HW staan zeer concrete punten en nog uit te werken zaken die wij als randvoorwaarden zien.Dit zijn al met al zeer wezenlijke inhoudelijke punten die wij als fractie niet zomaar naast ons neer kunnen leggen. Daarnaast is het vormgeven van 1 gemeente concreter benoemd en zal naar onze mening duurzamer zijn dan de versterkte samenwerking.

Nog een paar kern-elementen tegen elkaar afgewogen, zoals wij die nu onderkennen aan de hand van enkele begrippen:

Flexibliteit. Gr/Regioraad is en blijft een log orgaan, terwijl 1 gemeente direct kan bijsturen. Duurzaam GR/Regioraad, zeer waarschijnlijk voeren dat we over 5-10 jaar opnieuw discussie over slagkracht. Bij 1 gemeente is er geen bestuurlijke discussie meer over vorm, maar alleen op Inhoud en beleid. Bestuurlijke drukte : Bij de GR/Regioraad neemt dit eerder toe, bij 1 gemeente veel meer rust in de tent. Draagvlak de steunpilaar voor GR/Regioraad. Echter ,…. Deze steunbeer ontbreekt! en wat hebben we dan? Een andere GR , een Grote Ramp wel te verstaan.

Dit alles geconstateerd en zeer weloverogen doordacht hebbende in onze fractie en achterban, komen wij tot de conclusie dat de in het raads voorstel verwoorde zaken ten aanzien van samenvoeging (en voor ons is dat 1-1-2019 !) een duidelijke koers is voor bestuurlijk Hoeksche Waard. En die koers willen wij varen, zij het voor onze fractie schoorvoetend. (want met 17 dorpen herindelen is ook wat… en wij hebben ervaring), maar wel met overtuiging en onderbouwing.Dit lijkt ons dan ook voldoende toegelicht ten opzichte van ons eerder ingenomen standpunt in het verkiezingsprogramma. Niet alleen burgers, maar ook bedrijfsleven en instellingen hebben baat bij een helder bestuurlijk geluid.

Tot dusverre in eerste termijn uitgesprokenA.D. van der WulpFractievoorzitter SGP Binnenmaas