Poliflw

Nederland opdelen in A- en B-gemeenten is niet de oplossing voor gebrekkige democratische legitimatie. Er zitten haken en ogen aan die de afstand tot de burger eerder vergroten.

De gebrekkige democratische legitimatie bij gemeenten blijkt uit verschillende onderzoeken onder raadsleden, die een gebrek aan grip ervaren. Dat doet af aan de effectiviteit van het lokale bestuur, schrijft minister Ollongren van Binnenlandse Zaken in haar Thorbecke-brief over de toekomst van het openbaar bestuur. Ze erkent echter ook dat samenwerking gewoon noodzakelijk is. Tot zover niets nieuws onder de zon.

Ook de aangedragen oplossingen zijn niet vernieuwend, althans niet in idee. Praktisch worden ze vooralsnog niet of nauwelijks toegepast. Het idee is samengevat: ‘Als gemeenten opgaven of taken niet goed zelf kunnen invullen en een samenwerkingsverband ook niet de oplossing is, zou het overdragen van die opgaven of taken aan provincies of centrumgemeenten dat kunnen zijn.’

Terecht geeft de minister aan dat dit nog enige doordenking vergt op het punt van democratische legitimatie. Ik doe een voorzet voor de discussie.

Het starten van een Bibob-onderzoek gebeurt onder andere als er signalen zijn van criminaliteit en schijnconstructies. Als uit onderzoek blijkt dat er ernstig gevaar is dat een aanvraag zal worden gebruikt voor witwassen of om andere strafbare feiten te plegen, geeft de gemeente de gevraagde vergunning of subsidie niet af, wordt de vastgoedtransactie niet aangegaan of de aanbesteding niet gegund. Ook kan een verleende vergunning of subsidie onder omstandigheden worden ingetrokken.

Verruimde beleidsregel

De gemeente Enschede kon de Wet Bibob op basis van de voorheen geldende beleidsregels beperkt toepassen. Deze beleidsregels zijn vervangen door een nieuwe, verruimde beleidsregel waardoor de gemeente nu op meerdere terreinen onderzoek kan doen. De gemeente gaat aanvragen voor bepaalde evenementen, bouw- en milieuvergunningen, subsidieaanvragen, aanbestedingsprocedures en vastgoedtransacties kritischer beoordelen.

Risico-categorie

Onder meer de horecabranche, seksbranche, kamerverhuur, zorgbureaus en verenigingen die verband houden met motorclubs zijn in het nieuwe beleid als risico-categorie vermeld. Vergunningaanvragen en gemeentelijke vastgoedtransacties die in relatie staan tot een risico-categorie worden vanaf nu standaard door de gemeente getoetst aan de Wet Bibob. De gemeente kan ook een Bibob-procedure starten als zij signalen ontvangt over vermeende strafbare feiten of als sprake is van crowdfunding.

Tweede Kamerleden moeten voortaan ook de schijn van belangenverstrengeling zien te voorkomen en de voorzitter kan leden bij misdraging schorsen voor de rest van de dag. Biedt de nieuwe gedragscode voor Tweede Kamerleden op het gebied van integriteit nog inspiratie voor gemeenten? Insiders vinden van niet.

Het punt dat Kamerleden bij schending van geheimhouding een maand kunnen worden uitgesloten van een of meer commissievergaderingen heeft voorzitter Bahreddine Belhaj van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden niet eerder gezien in gemeenten. Verder biedt de nieuwe gedragscode voor Tweede Kamerleden niet veel nieuws, vindt hij. Daarbij is het zo dat iedere gemeente een eigen reglement van orde heeft. Integriteitsregels in een gedragscode kunnen nooit een-op-een in het hele land worden doorgevoerd, want je hebt te maken met regionale verschillen, aldus Belhaj. ‘Den Helder is anders dan Maastricht. Er zijn nu eenmaal cultuurverschillen.’ Dat geldt ook voor sancties op gedrag. Wel kent de Gemeentewet bepalingen over geheimhouding. ‘Maar de ene gemeente legt unaniem geheimhouding op en de andere doet dat bij meerderheid.’

Nog groot taboe

Ook John Bijl, directeur van het Periklesinstituut, ziet dat veel punten al belegd zijn in bestaande wetgeving, jurisprudentie en reglementen van orde. ‘Ik zie niets nieuws onder de zon. Maar dat hoeft ook niet. Als je het met een platitude wilt zeggen: de reis is belangrijker dan de bestemming.’ Grootste bezwaar van Bijl bij integriteitskwesties is dat volksvertegenwoordigers een mogelijke kwestie niet op tijd inschatten. Er zit ook zo’n groot taboe op dat zij huiverig zijn om elkaar te corrigeren. Het had zeker gescheeld als iemand tijdig had gezegd: heb je ook wel hieraan gedacht? Men is bang om een ander te beschadigen of dat deze boos wordt. Niet onterecht, maar dan suddert het wel door.’

Gemeenten en provincies kunnen veel kleine woningbouw- en infraprojecten toestaan dan ze denken. Maar ze zijn te bang voor de gevolgen van de stikstof-uitspraak van de Raad van State en de PFAS-regels. Dat zegt Bouwend Nederland-voorman Maxime Verhagen.

Overleg

Verhagen overlegde dinsdag met premier Mark Rutte nog over de nieuwe bouwcrisis die is ontstaan door het schrappen van de PAS en de regels over de met PFAS vervuilde grond. De bouwsector vreest dat – als die problemen niet snel worden opgelost – duizenden banen op de tocht staan. De bouwers protesteerden vorige week nog in Den Haag.

Crisis

‘Inmiddels zit het in Den Haag wel tussen de oren,’ zegt Verhagen, ‘Maar ik heb er bij Mark Rutte en minister Van Veldhoven op aangedrongen om maatregelen te nemen. Maar ik heb ook op gewezen dat Rutte als premier is begonnen in een grote bouwcrisis. Het kan toch niet zo zijn dat er na dit kabinet opnieuw zo’n crisis is.’

Angst

Maar het probleem zit niet alleen in Den Haag, zegt Verhagen. ‘Bij decentrale overheden is er nu veel angst, en ze houden elkaar gevangen doordat ze geen maatregelen durven te nemen. Met name bij de PFAS-regels zie je dat ze veel strenger worden toegepast dan nodig is. Een typisch voorbeeld is een zandberg die in Zeist gewoon op straat is blijven liggen, omdat de aannemer het van de gemeente niet mocht afvoeren. Maar nu spelen er wel kinderen op, dus dat kan kennelijk wel. In dit geval heeft de minister zelf toestemming gegeven voor het weghalen van die zandberg, maar die opdracht had de gemeente zelf ook kunnen geven. Maar ze denken: we weten niks, dus er mag niks.’

Grenswaarde

Volgens Verhagen is het goed dat het rijk regels opstelt over het omgaan met door PFAS vervuilde grond, maar is de huidige strikte regelgeving volstrekt arbitrair. ‘Het RIVM doet er nu onderzoek naar, en die zal, liever vandaag dan morgen, met een grenswaarde komen. De strenge regels die vanaf 1 oktober gelden zijn oorspronkelijk bedoeld om de zaak voor die tijd vlot te trekken, maar hebben het tegenovergestelde bereikt: het grondverzet ligt helemaal stil door de PFAS-regels. Het is begrijpelijk dat volksgezondheid voorgaat, maar is het niet een beetje vreemd dat de middelen waar die stoffen in worden verwerkt, zoals tefalpannen en regenjassen, nog steeds volop geproduceerd worden?’

Lokaal lachgasverbod steeds vaker ingezet

Geschreven door Ben Martini op

. Gepost in Nieuws en actualiteiten

Onderwerp van gesprek in colleges en gemeenteraden was vorige week het verbieden van de verkoop en het gebruik van lachgas. Onder meer Leiden, Nijmegen en Purmerend beraden zich op mogelijkheden. In Haarlem ligt een totaalverbod voor het gebruik al klaar.

Afgelopen zomer werd in Haarlem een verkoopverbod van lachgas bij evenementenlocaties opgenomen in de Algemene plaatselijke verordening (APV). De gemeente wil nu de volgende stap zetten: het voorstel is om ook het verbod op het gebruik van het middel te verbieden op alle openbare plaatsen. De hiervoor aangepaste APV treedt na akkoord van de gemeenteraad direct in werking. In november wordt bekend wanneer de raad het voorstel behandelt.

/index.php/2249-ook-tiny-houses-in-gassel

/index.php/2247-lansingerland-weer-boven-jan

BURGEMEESTER ‘SPIN IN HET WEB’ BIJ INTEGRITEITSKWESTIES

. Gepost in Nieuws en actualiteiten

Een manier om de weerbaarheid van het bestuur te vergroten is het bevorderen van bestuurlijke integriteit. Minister Kajsa Ollongren van Binnenlandse Zaken belooft in een brief aan de Tweede Kamer hierover binnenkort een handreiking te sturen aan burgemeesters. Onderzoekers adviseren burgemeesters geen integriteitsonderzoek te doen, maar om bij die kwesties ‘spin in het web’ te zijn.

VNG kijkt kritisch naar integriteitscode

De minister ondersteunt burgemeesters en commissarissen van de Koning in hun taak de integriteit in de eigen organisatie te bevorderen door het ontwikkelen, evalueren en actualiseren van instrumenten voor screening van kandidaten voor bestuurlijke functies en gedragscodes voor politieke ambtsdragers. ‘Die zijn ook van toepassing op zittende bestuurders.’ Een wetsvoorstel dat de verplichte Verklaring omtrent Gedrag (VOG) voor bestuurders regelt gaat komende maand in consultatie. Daarna volgt de voorbereiding voor een wetsvoorstel met daarin de reikwijdte van de zorgplicht van de burgemeester om de bestuurlijke integriteit te bevorderen. De VNG is bereid om kritisch naar de huidige tekst van de modelgedragscode integriteit te kijken en wil haar modelreglement van orde voor de gemeenteraad aanscherpen op het punt van afsplitsingen, in lijn met maatregelen die beide Kamers hebben getroffen

/index.php/2245-meer-geld-opzij-voor-pensioen-wethouders

/index.php/2243-wegafsluiting-n321-wegens-vervangen-wegdek

Twee pontjes tussen Gelderland en Brabant ter nagedachtenis aan Albertine

Geschreven door Ben Martini op

. Gepost in Nieuws en actualiteiten

GRAVE - Dankzij Gravenaar Frans van Steen voeren er dit weekend pontjes tussen Grave en Neder-asselt en tussen Gassel en Overasselt. Ter ere van de Open Monumentendagen, maar ook als vuurdoop voor een vaste veerverbinding op beide plekken.

Vanaf april volgend jaar hoopt Van Steen zijn twee opgeknapte boten tussen de Maasoevers te laten pendelen. In de weekenden, maar in het hoogseizoen ook doordeweeks. De Gravenaar zal zo veel mogelijk zelf aan het roer staan, geholpen door zijn zoon David.

Het plan om de veerverbindingen nieuw leven in te blazen, was oorspronkelijk afkomstig van Van Steens vrouw, Albertine Arts. Samen namen zij drie jaar geleden ook het initiatief om de leegstaande Veldschuur op de Maasdijk in Overasselt aan te pakken. Dit is nu een plek voor kunstexposities, muzikale optredens en meer, gerund door 25 enthousiaste vrijwilligers.

Toen sloeg echter het noodlot toe: Van Steen verloor zijn vrouw. ,,Ter nagedachtenis aan haar willen we dit plan doorzetten’’, zegt Van Steen.

/index.php/2121-samenwerking-cuijk-zet-mill-en-grave-opzij

/index.php/2119-maak-kennis-met-grave-promotie

Loeffen is, zo zegt hij, al drie jaar bezig met zijn idee. Voorwaarde voor de Gasselnaar is dat de huurprijs van het project niet te duur mag worden. ,,Ik denk aan maximaal 600 tot 650 euro per maand. Ga je uitkomen op een maandprijs van 750 euro, dan schiet je je doel voorbij en kan je net zo goed ergens een appartement of een heel huis huren.”

De Tiny Houses, met een oppervlakte van zo’n vijftig vierkante meter, worden in principe voor een periode van tien jaar geplaatst.

Mede bepalend voor het al of niet doorgaan van het plan zijn de kosten die gemaakt moeten worden. Loeffen: ,,Wat gaat de gemeente Grave ons in rekening brengen? Wat kost het om nutsvoorzieningen aan te leggen? Dat zijn allemaal zaken die meespelen”, aldus de initiatiefnemer.

Gemeenten mogen openbaar drugsgebruik verbieden

. Gepost in Nieuws en actualiteiten

Gemeenten mogen het gebruik van drugs in de openbare ruimte strafbaar stellen via de APV. Dat antwoordt minister Grapperhaus op vragen van D66-Kamerlid Vera Bergkamp naar aanleiding van het bericht dat inmiddels 218 van de 355 gemeenten een algeheel verbod op het gebruik van (soft- en hard-) drugs hebben afgekondigd, terwijl de Opiumwet het gebruik expliciet niet strafbaar stelt.

Drugsgebruik bewust buiten Opiumwet

‘Het enkele feit dat het gebruik van drugs in de Opiumwet niet strafbaar is gesteld, wil nog niet zeggen dat het gemeenten niet is toegestaan om in de lokale Algemene Plaatselijke Verordeningen (APV) het gebruik van drugs in de openbare ruimte strafbaar te stellen’, stelt Grapperhaus. Hij wijst erop dat het gebruik van drugs bewust buiten de werkingssfeer van de Opiumwet is gelaten om te voorkomen dat door strafbaarstelling mensen geen hulp zouden zoeken als zij als gevolg van hun drugsgebruik in de problemen komen. ‘Het behouden van toegankelijke (verslavings)zorg door het strafrechtelijk ontzien van de gebruiker is dus een vitaal onderdeel van het Nederlandse drugsbeleid.’

Experts kapittelen verbod

Afgelopen zomer bleek uit een inventarisatie van de NOS dat 218 van de 355 gemeenten een algeheel verbod op drugsgebruik in hun APV hebben afgekondigd voor de publieke ruimte, zoals parken, straten of openbare gebouwen. Volgens de Opiumwet is alleen handel en productie van drugs strafbaar. Een aantal gemeenten kiest voor een specifiek gebiedsverbod op overlastplekken, maar in 60 procent van de gemeenten is er een totaalverbod. Volgens enkele experts is een specifiek gebiedsverbod beter en doorkruizen gemeenten met het verbod bewust de Opiumwet. De NOS citeert Jon Schilder, hoogleraar Staats- en Bestuursrecht aan de Vrije Universiteit in Amsterdam. ‘De vrijheid om drugs in de publieke ruimte te gebruiken die de wetgever voor ogen had, wordt door gemeenten expliciet om zeep geholpen.’

/index.php/2078-5-miljoen-euro-voor-slimme-laadpleinen

/index.php/2071-groot-onderhoud-vijvers-estersveld

‘Het is belangrijk dat sportverenigingen zich bewust zijn van het risico op ‘criminele infiltratie’’, schrijft minister Ferdinand Grapperhaus van Justitie en Veiligheid in antwoord op vragen van PvdA-Kamerlid Attje Kuiken na berichten dat criminelen in Brabantse amateurvoetbalclubs infiltreren. Hij sluit niet uit dat dit thema ook bij lokale sportakkoorden aan de orde komt.

Eerst resultaten onderzoek bespreken

Criminele infiltratie bij sportverenigingen was in 2018 onderdeel van het rapport Ondermijning door criminele weldoeners van Politie & Wetenschap. De Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland gaf eerder dit jaar ook al opdracht tot een onderzoek naar ondermijning van amateurvoetbalclubs. Uit dat beperkte onderzoek bleek dat vijf clubs in Noord-Brabant ermee te maken hebben gehad. Grapperhaus gaat eerst met minister Hugo de Jonge van VWS de uitkomsten van een vergelijkbaar onderzoek (ook in opdracht van de Taskforce Brabant Zeeland maar nu nog niet beschikbaar) bespreken en bezien of en op welke wijze het thema bij de lokale sportakkoorden aan de orde kan komen. ‘Hierbij zullen wij ook de motie van het Kamerlid De Pater-Postma c.s.betrekken, waarin de regering wordt verzocht om een breder onderzoek naar aard en omvang van criminele inmenging in de amateursport.’

VOG RP

Op de vraag wat amateurvoetbalclubs zelf kunnen doen tegen criminele infiltratie wijst Grapperhaus op de modelstatuten en het modelhuishoudelijk reglement van het NOC*NSF. Dat is volgens hem een goed voorbeeld waarmee een sportief en integer verenigingsleven wordt gestimuleerd. Besturen hebben de mogelijkheid om richtlijnen voor sponsorschap op te stellen en kunnen leden bestraffen bij wets- of reglementsovertredingen. Ook kan een club bij een zakelijke overeenkomst (sponsoring) met een rechtspersoon de eis stellen dat die laatste een VOG RP overlegt.