Poliflw

De beschouwing van het CDA m.b.t. de kadernota 2016

Voorzitter,

 Over ongeveer 20 weken zullen wij Sinterklaas weer verwelkomen in ons land. Mijn dochter van vijf kan daar nu al naar uit kijken. Niet omdat ze die goedheiligman weer graag wil spreken, maar slechts om de eenvoudige reden dat zij dan haar verlanglijstje weer kan gaan maken. Die voorpret begint, met een beetje geluk, begin november al. Met zorg worden de vele kadootjes geselecteerd. In die tijd bereiden wij haar, als ouders, ook voor op het feit dat de Sint echt niet alle cadeuatjes kan geven die zij zo begeerlijk wenst. Dit om te voorkomen dat het hele feest een grote teleurstelling wordt. En zo ook lees ik in de kadernota voor 2016 woorden terug, alsof een ouder tot ons spreekt op de vooravond van Sinterklaas: De huidige financiele situatie maakt dat er kritisch omgegaan dient te worden met nieuwe aanmeldingen in het algemeen en Onze reservepositie is minimaal. Dit maakt keuzes maken en prioriteiten stellen voor de toekomst noodzakelijk. 

Tegelijk zien we dat de verschuiving naar een regiegemeente aan de gang is: er wordt een beroep gedaan op het verantwoordelijkheidsgevoel van onze samenleving. We zoeken als gemeente de dialoog, de verbinding en de samenwerking. U en de coalitiepartijen laten zien een pas op de plaats te willen maken door het laatste deel van de reserve voor nieuwe initiatieven te storten in de Vrije Algemene reserve. U komt hiermee ook tegemoet aan de roep van de oppositiepartijen: toevoegen aan de reservers moet de trend worden. 

Maar...Sinterklaas komt tot nu toe elk jaar weer. En er zijn nog steeds wensen. We hebben het hier over wensen vanuit de organisatie, het college en deze raad. U heeft een verlanglijstje gemaakt en aan elke fracties de opdracht gegeven een prioritering aan te geven. Wij hebben hier binnen onze fractie uiteraard ook uitvoerig over gesproken. Voor ons is alles gewenst, maar niet alles noodzakelijk. Welke punten willen we als eerste aanpakken en welke punten staan in ons coalitieprogramm waarvan we aan onze kiezer hebben beloofd ons best te doen ze in deze periode te realiseren. Ik wil u graag meenemen in een aantal van onze overwegingen: 

Het onderhoudsplan riolen. Wanneer we hier nu niets aan doen, kan dit op de langere termijn een grotere kostenpost met zich meebrengen. Daar komt nog bij, dat er een behoorlijke reserve is voor dit punt. 

Biologisch onkruidbeheer: Ons bereiken klachten van bewoners over het onderhoud van het groen. Wanneer wij uitleggen dat dit o.a. met financiele keuzes te maken heeft, kan men hier veelal begrip voor opbrengen. Echter, verder zakken onder het onderhoudsniveau C is voor ons niet meer uit te leggen. 

De bussenproblematiek in Andel rond het Prinsentuincollege is voor het CDA en de omwonende al een te lang slepend probleem. We willen dit graag opgelost zien worden, maar denken dit voor minder dan 800.000 te kunnen doen. 

Dan het fietspad, of hoe was het ook alweer meneer Hoegee/meneer Boeve, fietspad/fietsstrook langs de Roef. Genoemd in ons coalitieprogramma. We zagen het streepje van Gemeentebelangen ook staan bij niet aan de orde. Zo fel bestreden eerst, maar nu niet aan de orde bij Gemeentebelangen? Misschien dacht u hetzelfde als de CDA-fractie: Niet een volwaardig geasfalteerd fietspad. Wij zien het graag semi-geasfalteerd.

Burgerpeiling: Hoe vaak is hier niet om gevraagd door bijvoorbeeld meneer van Dijk van Gemeentebelangen en ook hier zien we bij deze partij staan: niet aan de orde. Om meer inzicht te krijgen in de kengetallen en verschillende indicatoren is een burgerpeiling noodzakelijk. Laten we de burger ook de kans geven aan te geven waarin we nog kunnen groeien als gemeente. 

De IJsbaan in Uitwijk, klein bedrag, groot plezier denken wij voor deze kleine kern waar nog geen volwaardige sportvoorziening aanwezig is. 

Voorzitter, dit was een greep uit de voorkant van het verlanglijstje. Er is door verschillende partijen nog een achterkant toegevoegd. Een achterkant met wensen, voornamelijk bezuinigingswensen. Hoewel er worden ook wensen genoemd om uit rijdende treinen te springen. Dit levert niet altijd het gewenste bezuinigingseffect op. Heeft het CDA dan helemaal geen nieuwe wensen? Jawel, genoeg. Maar dan moet er misschien eerst gespaard worden. Voor onze ene wens op dit moment willen we ook eerst een motie indienen. We willen namelijk eerst weten wat het kost, voordat we onze wens willen indienen. Zoals ik al zei, Sinterklaas komt elk jaar. Wie weet durven we het volgend jaar op ons verlanglijstje te zetten. 

 Motie (zie bijlage)

De wensen die het CDA urgent acht moeten natuurlijk ook betaald worden.

Om dit te betalen hebben we extra in onze portemonnee gekeken en denken nog wat ruimte gevonden te hebben.

Onze financiële hulpsinterklaas zou dit graag willen toelichten.

Voorzitter ik zou daarom graag met uw goedkeuring meneer van Oosterom het woord willen geven; 

Financiën Kadernota 2016 BR 7 juli 2015

Voorzitter,

In de Kadernota 2016 wordt, naast een prioritering van wensen, een eventuele financiële dekking van deze wensen gevraagd. Er dient aangegeven te worden waar financiële dekking gezocht kan worden. In de aanloop naar de begroting 2016 wordt dit dan financieel vertaald.

De CDA-fractie is op dit verzoek ingegaan en heeft het feit dat in de beraps vaak een negatief saldo gepresenteerd wordt en in de jaarrekening weer een positief saldo, aangegrepen om dit eens nader te onderzoeken. De financiële resultaten per programma, behalve programma 0 decentralisaties,  hebben we van de afgelopen 5 jaarrekeningen naast elkaar gezet. U kunt dit zien in het aangeleverde overzicht.

De afgelopen 5 jaar heeft de gemeente Woudrichem jaarlijks een positief resultaat. Zelfs 2014 was positief verlopen, als de voorziening voor het ROB niet nodig was geweest. Hieruit valt te concluderen dat er jaarlijks een financiële ruimte van enkele tonnen aanwezig is. Als deze ruimte nu als een soort ‘taakstelling’ opgenomen wordt in de begroting, is er ruimte voor de wensen aanwezig. Meestal wordt aangegeven dat een voordeel op een programma incidenteel is. De vraag is nu of dit wel juist is? Wanneer je drie of meer jaren op rij een incidenteel voordeel hebt, is het dan niet op programmaniveau structureel te noemen? De CDA-fractie vindt van wel.

Dit hebben we vertaald in een bedrag dat als taakstelling afgeraamd kan worden. Deze bedragen zijn te vinden in de kolom ruimte. De bedragen zijn puur gebaseerd op de financiële resultaten van afgelopen jaren, en hebben dus niets te maken met het te voeren beleid. Dit is enkel gebaseerd op financiële feiten. Dit heeft tot resultaat dat de CDA-fractie een financiële ruimte in de begroting ziet van ongeveer € 400.000. Hiermee zouden bijvoorbeeld de urgente wensen bekostigd kunnen worden in 2016 of de algemene reserve aangevuld worden.

De CDA-fractie verzoekt het college dan ook om toe te zeggen, dat zij voor de begroting 2016 bekijkt of de ruimte, zoals weergegeven in het overzicht, daadwerkelijk beschikbaar is en deze vervolgens op te nemen in de programmabegroting 2016.

Dank u wel, voorzitter.

Altena is al één eiland, nu nog één gemeente

ALTENA – “De streek is van de bewoners, jullie moeten niet aan Den Bosch vragen wat nodig is voor jullie gebied. Je moet zelf het bestuur in handen houden en uitzoeken wat nodig is voor de streek. Een herindeling biedt vooral grote kansen”, zo hield prof. dr. Cees Veerman de drie CDA afdelingen in Altena voor.

Of zoals het Werkendamse raadslid Gerard Paans het verwoordde: “We zijn al één eiland, nu nog één gemeente met behoud van de eigen identiteit van de dorpen”, zo hield het Werkendamse CDA raadslid Gerard Paans het publiek voor op vragen uit de zaal. Hij noemde daarbij het carnaval in Hank, maar ook de Marianne Vos bankjes in de Aalburgse dorpen.

Veerman was uitgenodigd in d’Alburcht om zijn rapport over de bestuurlijke toekomst van de streek nog eens toe te lichten. In zijn uitleg wees Veerman op de fragiele financiele positie van Woudrichem en Aalburg, de dunne ambtelijke bezetting bij de drie gemeenten, de politieke verdeeldheid en de uitdagingen die in de toekomst op de gemeenten afkomen. “Jullie krijgen nu drie en half jaar de kans om gestalte te geven aan die nieuwe gemeente, betrek de inwoners daarbij en geef ze ook het vertrouwen”. Veerman adviseerde daarin nadrukkelijk om het maatschappelijk middenveld op te zoeken bij de vorming van één gemeente. “En zoek jonge mensen die niet belast zijn met het verleden”. Voorkomen moet verder worden dat de discussie straks gaat over de plek van het nieuwe gemeentehuis. Belangrijker is wat straks in het nieuwe gemeentehuizen gebeurt.

Na de uitleg van Veerman mochten na een korte pauze vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld in debat met de zaal over hun inbreng bij de vorming van één gemeente Altena. Zo werd direct uitvoering gegeven aan het advies van Veerman om bewoners te betrekken bij de nieuwe gemeente. Dirk-Jan van Leeuwen uit Hank sprak vanuit zijn kennis over het bedrijfsleven, zelf werkt hij Boskalis. Hij vond de periode van 3,5 jaar rijkelijk lang, in het bedrijfsleven lukt dat een stuk sneller is zijn ervaring. Ariaan Straver van de ZLTO Altena Biesbosch: “De visie en de bestuurlijke daadkracht ontbraken tot nu toe helaas om samen te gaan”. De VVV ziet vooral de verschillen in regelgeving tussen drie gemeenten als grootste ergernis, zo vertelde directeur Marc Borsboom. Gerry van Wijk is secretaris van de WMO adviesraad, ook zij ziet graag uniforme regelgeving.

De uitsmijter van de avond kwam van Henk van der Zouwen uit Almkerk. “Laten we die gemeente vooral snel uit de klei trekken. Samen met bedrijven, de landbouw en de ouderen”.  

Het College van de gemeente Woudrichem heeft de vragen beantwoord van Wendy van Ooijen beantwoord over het kassencomplex aan de Ruigenhoekweg. In middels is via de pers ook bekend geworden dat de Altenaroad runners het complex op het oog hebben om daar een overdekte atletiekbaan te realiseren.

Geacht college,

Bij het naar binnenrijden van de kern Woudrichem komen wij vaak langs het kassencomplex aan de Ruigenhoekweg tussen Oudendijk en Woudrichem. Bekend is dat dit bedrijf niet meer bestaat en dat de kassen sinds enkele jaren leeg staan. Wat vanaf de weg te zien is en door vele inwoners opgemerkt wordt, is dat het pand verpaupert en binnenin de kassen het onkruid de hoogte inschiet. Het pand past, ons inziens, niet meer bij wat we van een mooie landelijke omgeving verwachten.

De verantwoordelijkheid van de staat van het pand ligt bij de eigenaar, maar de overheid in het algemeen en de gemeente in het bijzonder is verantwoordelijke voor de kwaliteit, leefbaarheid en veiligheid van onze openbare ruimte. Gezien de grote oppervlakte van dit kassencomplex is het vanaf de openbare weg goed zichtbaar en zijn zij medebepalend voor het uiterlijk en daarmee de kwaliteit van leefbaarheid van de openbare ruimte.

Wij hebben daarom een viertal vragen voor u:

1.       Bent u het met ons eens dat het pand niet meer bij onze mooie landelijke omgeving past?

2.       Bent u ook van mening dat de staat van deze kassen invloed heeft op de kwaliteit, leefbaarheid en veiligheid van onze inwoners?

3.       Zijn er bij het college ontwikkelingen bekend omtrent dit pand en wilt u die ontwikkelingen met ons delen?

4.       Bent u bereid contact te zoeken met de eigenaar(s) om met hen in gesprek te gaan over mogelijke oplossingen voor dit pand?

Namens de CDA-fractie,

Wendy van Ooijen

Roland van Vugt met voorkeurstemmen gekozen

De verkiezingen voor provinciale staten zijn zeer succesvol verlopen voor ons statenlid Roland van Vugt uit Woudrichem. Hij behaalde in totaal 4020 stemmen en bemachtigt hiermee een voorkeurszetel in Den Bosch. Het grootste deel van de stemmen kwam uit het Land van Heusden en Altena waar stevig campagne is gevoerd door het CDA.

Roland van Vugt: “Ik ben zeer blij en dankbaar dat zoveel kiezers hun vertrouwen in mij hebben laten blijken. Dat geeft mij een stevig mandaat in Den Bosch en motiveert mij nog meer. Ik ga dus ook de komende vier jaar 100% voor Altena.”

Vooral in onze gemeente Woudrichem deed het CDA het goed. De verkiezingsdag werd met winst afgesloten en Van Vugt incasseerde bijna eenderde van alle stemmen in onze gemeente. 

Donderdag 26 maart is Roland als statenlid geïnstalleerd.

Raad neemt afscheid van Maurits van den Bosch

Vanavond (dinsdag 24 maart) heeft Maurits van den Bosch afscheid genomen van de raad als CDA-raadslid. We zullen zijn input in de fractie en de raad missen. Het was niet alleen gezellig met Maurits erbij, maar zijn bijdrages waren ook zeer waardevol. Wij gaan vooral zijn wijze woorden missen, zijn helikopterview, zijn groter geheel denken en zijn bijdrages in de fractie die altijd zeer doordacht en met veel woorden omkleed waren. Maurits was bereid om zaken vanaf de andere kant aan te vliegen en ons daar ook op te wijzen. Hij wist bij het bespreken van een raadsstuk met voorbeelden te komen van mensen, waardoor een onderwerp of probleem begon te leven.

Het burgerraadslid Tineke van der Steen werd na het afscheid beëdigd als nieuw raadslid.

Vragenuur

Het daarop volgende vragen uur was het gelijk het CDA die vele vragen had over de kern Almkerk en Andel.

De vragen voor Almkerk hebben betrekking op de situatie van de ondergrondse afvalcontainers bij de AH in Almkerk:

- Is de wethouder bekend met deze problematiek?

- Wat kan de wethouder doen aan deze overlast?

- Is de wethouder bereid deze overlast structureel op te lossen?

Maar ook Ad de Graaf had voor Andel

Bij de Notenhoff aan de dokter Esseveldlaan in Andel is sinds kort een nieuwe retentievijver gegraven.

In deze omgeving gaan gezinnen wonen met jonge kinderen .

Die vijver heeft een behoorlijke diepte maar ook een heel stijl talud.

Als je in deze vijver als spelend als kind terecht komt kan iemand je naspringen maar samen kom je nooit meer tegen het talud op.

Ook bejaarden die hier een ommetje maken en na een valpartij hierin terecht komen zijn kansloos

om tegen het talud op te komen, niet alleen maar ook niet met hulp. De vraag van de CDA fractie is waarom is dit op deze wijze gegraven en is er niet halverwege een zgn  "banket" in gelegd.

Bent u bereid om korte termijn maatregelen te nemen.

De foto’s van de situatie in Almkerk en Andel spreken boekdelen

Een ondernemer moet altijd vooruit kijken, zo stelt Gerben van der Giessen van de orchideeënkwekerij Butterfly Orchid in Andel. Door snelle technologische ontwikkelingen kan het gebeuren dat een aanvraag voor uitbreiding van een bedrijf alweer achterhaald is alvorens de overheid goedkeuring heeft gegeven. Sommige aanvragen bij de provincie duren jaren, alvorens gebouwd mag worden. Dus kan het niet wat sneller bij de overheid, zo was zijn vraag aan CDA lijsttrekker Marianne van der Sloot. Of zoals hij het mooi verwoordde: ‘Boerenslimheid boven bureaucratie’. Maandagmiddag bracht ze samen met regio kandidaat Roland van Vugt een bezoek aan Altena. Daar kreeg ze uitleg over het innovatieve bedrijf, dat zeven jaar geleden van chrysanten kweken overstapte naar orchideeën. Ook de samenwerking met Aqua Altena, dat met warmte van het kassencomplex wordt verwarmd, kwam aan de orde.

Na het bezoek in Andel werden de CDA’ers ontvangen door stichting Één Giessen Rijswijk in sportcomplex de Jager in Giessen. Daar vroeg voorzitter Wim Duijzer vooral aandacht voor de uitvoering van het IDOP en de plannen voor het nieuwe dorpshart. De voetbalclubs en scholen zijn inmiddels gefuseerd. “We waren één van de laatste IDOP’s in de provincie, maar het lijkt erop dat nu het geld op is. Terwijl onze plannen een grote bijdrage leveren aan de leefbaarheid van Giessen en Rijswijk”. Tevens hield de stichting een pleidooi voor behoud van de Jager, nog altijd de grootste sporthal in Altena. 

Tijdens het werkbezoek kwam ook de vorming van één gemeente Altena aan de orde. “Nergens in Nederland vormen gemeenten zo’n logische geografische eenheid dan in dit gebied. Zeker twee/derde van de bevolking is voor zodat voldoende maatschappelijk draagvlak bestaat voor een fusie. Uit alle onderzoeken blijkt dat de regio een dikke onvoldoende scoort op bestuurskracht. Dus wanneer gaat Brabant nu doorpakken?”, zo wilde wethouder Renze Bergsma weten van beide CDA’ers ter afsluiting van het werkbezoek.

Het meldpunt openbaar vervoer, dat het CDA twee weken geleden openstelde, heeft succes. Busvervoerder Arriva heeft contact gezocht met CDA statenlid Roland van Vugt en inmiddels heeft op 2 februari een overleg plaatsgevonden met de CDA Altena raadsleden Otto van Breugel, Ad de Graaf, Arno Bouman en statenlid Roland van Vugt.

Volgens Van Vugt zijn er veel klachten gemeld van uiteenlopende aard. Onder meer gaat het  over de Brabantliner, de buslijnen 121 en 135 en 326.

Veelal gaat het over het missen van aansluitingen en daarmee gepaard gaande wachttijden. Ook is er onvrede over de informatievoorziening en wordt geconstateerd dat sommige chauffeurs de routes niet kennen. Reizigers wijzen er ook op dat bussen die vol zijn volgende haltes zonder te stoppen voorbij rijden. Tegenwoordig mogen passagiers  niet meer staan in de bus. Wanneer het aantal zitplaatsen is bezet, kunnen andere reizigers niet meer mee. Tevens worden zorgen geuit over de kwaliteit van de bereikbaarheid van het Land van Heusden en Altena. Met name scholieren en studenten zijn de dupe, aldus Van Vugt.

Arriva heeft aangegeven dat zij als nieuwe vervoerder in Brabant sinds 14 december een aantal aanloopproblemen kent. Volgens hen is het gebruikelijk bij wisseling van vervoeder, maar is van tijdelijke aard. In de nieuwe busconcessie zit een (financiële) prikkel om zoveel reizigers te vervoeren. Arriva geeft aan er belang bij te hebben om zoveel mogelijk mensen met de bus te vervoeren. 

Concreet zijn tijdens het overleg door Arriva de volgende toezeggingen gedaan:

1. Arriva zal alle meldingen/klachten bekijken en met een week hierop inhoudelijk reageren richting de melder;

2. Er komt in maart een informatiebijeenkomst over het OV in Altena. Het reizigers overleg Brabant (ROB) zal hierbij betrokken worden;

3. De lokale kennis van (buurt-)buschauffeurs en reizigers wordt optimaal benut om het vervoer te verbeteren waar dat kan;

4. De informatievoorziening bij de halteplaatsen wordt zo snel mogelijk verbeterd.

De CDA’ers hebben aangegeven zich te zullen inspannen om in het ROB ook een vertegenwoordiging te krijgen vanuit het Land van Heusden en Altena, om de belangen van onze regio ook daar te organiseren. Het ROB heeft invloed (vetorecht) op de jaarlijks vast te stellen dienstregeling.

Statenlid Van Vugt is positief over de opstelling van Arriva. Ze zoeken de dialoog en ik ben blij dat alle klachten op korte termijn serieus behandeld worden en dat er een informatiebijeenkomst komt in Altena. Ook in onze regio is het van belang dat we beschikken over betrouwbaar openbaar vervoer.

De provincie Noord-Brabant stelt ‘doe-budgetten’ beschikbaar voor kleine projecten die de leefbaarheid in een dorp, wijk of kern versterken. Voor een project kan maximaal de helft subsidie (met een maximum van € 5000) subsidie worden gegeven.

Steun

Bijzonder bij de toekenning is dat andere indieners van een project betrokken worden bij de beoordeling van aanvragen. Daarmee wordt onder meer kennisdeling en het verspreiden van goede plannen gestimuleerd. Met deze regeling wil de provincie kleine initiatieven steunen, die anders vaak niet van de grond komen. En dan vooral projecten van inwoners zelf, die zonder financiële steun niet gerealiseerd kunnen worden.

Goede ideeën

‘Vaak hebben mensen heel goede ideeën, want ze weten zelf heel goed wat nodig is om hun omgeving te verbeteren. Dat zijn plannen die niet eens zo veel geld kosten en heel goed zijn voor de leefbaarheid. Daar is deze regeling voor bedoeld’, zegt gedeputeerde Brigite van Haaften. Bij het toekennen van de subsidie wordt een nieuwe manier van beoordelen gebruikt. Nadat de inschrijftermijn is gesloten, worden alle plannen die voldoen aan de eisen van de provincie, ook door alle indieners beoordeeld. Zij krijgen elk 5 (geanonimiseerde) plannen uit een andere regio ter beoordeling voorgelegd, die ze mogen ranken. Als er meer aanvragen binnenkomen dan het budget toelaat, vallen de plannen met de laagste ranking af.

Inspiratie

Van Haaften: ‘We vinden dit inhoudelijker dan subsidie toekennen op volgorde van binnenkomst, of door loting. Bovendien, en dat is nog belangrijker, kunnen mensen nu van elkaars plannen leren en inspiratie krijgen voor hun eigen omgeving. Op die manier heeft iedereen er iets aan.’ Voor de regeling, die 1 januari ingaat, is in totaal € 800.000 beschikbaar: € 400.000  in 2015 en € 400.000 in 2016, verdeeld over 2 tenderperiodes per jaar. Lees meer over het leefbaarheidsprogramma van de Provincie op de website.

Bijdrage CDA Opiniërende Raad 2 december inzake Beleidsnota Participatiewet

"Ik wil liever niet aangenomen worden vanwege zo’n stomme wet.”

Voorzitter,

Het zal u niet verbazen dat dit niet mijn woorden zijn, maar de woorden van een Wajonger in een interview. Eén van de velen die te vinden zijn op het Internet, tussen alle films en filmpjes over de Participatiewet. In al die filmpjes valt steeds een aantal dingen op: de angst en onzekerheid over het onbekende en de onzekere toekomst; het kijken naar de mogelijkheden van de mensen in plaats van naar de onmogelijkheden en het schijnbare onvermogen van bedrijven om goed om te gaan met mensen met beperkingen.

In de beleidsnota lezen we: “Het doel van de Participatiewet is primair de participatie op de arbeidsmarkt. Alle inspanningen zijn gericht op vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Als het primaire doel is maatschappelijke participatie, dan wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de instrumenten uit de Wmo.” Het is echter lastig om een duidelijke scheidingslijn te trekken tussen deze doelen. Immers, deelname aan het reguliere arbeidsproces is een belangrijke voorwaarde om ook deel te kunnen nemen aan het maatschappelijk leven. Omdat de Participatiewet onder andere de Wet Sociale Werkvoorziening en gedeeltelijk de Wajong vervangt raakt deze wet juist een kwetsbare groep, die toch al moeite heeft om niet als uitzondering en misschien zelfs als lastig te worden gezien. De gemeente staat daarom niet alleen voor een belangrijke opgave in technische zin (“hoe regelen we zaken conform de wet, doelmatig en doeltreffend”), maar ook vanuit menselijk oogpunt. De CDA fractie heeft die menselijke maat hoog in het vaandel staan, maar realiseert zich ook, dat veel maatregelen  nu eenmaal wettelijk zijn vastgelegd en ongewenste gevolgen kunnen hebben voor veel mensen. De vraag is dus, hoe kunnen we die gevolgen zo beperkt mogelijk houden en hoe kunnen we, indien mensen er toch door geraakt worden, hen begeleiden en ondersteunen? We gaan daarbij uit van de kracht van de mensen zelf, maar weten ook dat die kracht soms met behulp van professionals omhoog gehaald moet worden. Het CDA vindt dan ook, dat we ons daarop moeten concentreren. Of zoals de Wajonger in het eerder besproken filmpje zo mooi zegt: “Ik heb liever dat ze me aannemen omdat ze denken: ze is een aanwinst voor ons bedrijf en zij heeft ondanks haar beperkingen ook veel talenten, dan dat ze zeggen: we moeten haar aannemen vanwege het quotum”.

Ten aanzien van het onderwerp ‘prioriteit’ is de CDA fractie van mening, dat de controle op en inspanningen ten behoeve van participatie in verhouding moeten staan tot het resultaat. Dit wil zeggen, dat er goede afwegingen moeten worden gemaakt of het wenselijk is om het individu op allerlei manieren te dwingen of te coachen terwijl duidelijk is dat het niet of nauwelijks tot resultaat leidt. We dringen er wel op aan om iedereen in een uitkeringssituatie steeds voldoende aandacht te geven. We vragen u daarom ook om nog eens goed te kijken naar de werkelijke betekenis van het woord ‘gemotiveerd’. Betekent dit altijd ‘wel of geen zin’  of zijn er wellicht andere belemmeringen zoals onzekerheid, faalangst en het ‘gezicht in de straat’? We leven in een gemeenschap waar iedereen elkaar kent. De tegenprestatie kan hierbij stigmatiserend werken. Het gebeurt hier veel minder in de anonimiteit zoals bijvoorbeeld in de grote stad.

Voorzitter, wat is eigenlijk de betekenis van het woord ‘participatie’? Het woord is afgeleid van de Latijnse woorden pars en cipere die respectievelijk deel en nemen betekenen. Voor het gemak hebben we daar in de definiëring het woord ‘actief’ aan toegevoegd… Actieve deelname.

In de discussie over de participatiemaatschappij in het algemeen en de participatiewet in het bijzonder, vind je eigenlijk twee ‘kampen’. Enerzijds een groep mensen die vinden dat iedereen het recht heeft op participatie en anderzijds een groep die participatie oplegt. Je moet deelnemen. Ik wil er één aan toevoegen en refereer daarbij aan de Chileense econoom Manfred Max Neef en de door hem en anderen geformuleerde ‘9 fundamentele behoeften’ van de mens. Participatie is er daar één van. Participatie, deelnemen aan, is dus een fundamentele behoefte. Hij leert ons echter ook, dat participatie kan plaatsvinden langs minder gebaande paden. Deelname in verenigingen, door middel van vrijwilligerswerk, in buurten en kerken. In onze regelgeving rond participatie lijkt het er echter steeds meer op, dat het een gedwongen deelname is aan het arbeidsproces. Je moet iets doen voor de kost. En als dat niet via regulier werk kan, dan moet je maar op een andere manier een bijdrage leveren. Met de nadruk op MOET. Wat streven we eigenlijk na met deze wetgeving? Dat mensen meer gaan deelnemen in de maatschappij of dat we minder geld aan uitkeringen hoeven uit te geven en iets terug willen verdienen? Een soort misplaatste wederkerigheid? Het lijkt steeds meer op het laatste. Als we alleen dat zouden willen, dan moeten we het geen participatiewet noemen, maar een uitkeringswet. Dan hadden we het kunnen laten zoals het was.

Voorzitter, in Breda is een tijd geleden ook de discussie gevoerd over met name de tegenprestatie. De komst van een verplichte tegenprestatie leidde eerder tot weerstand dan tot een vermindering van het aantal uitkeringen. Sterker nog, door in gesprek te gaan met uitkeringsgerechtigden kwamen ze zelf met heel goede ideeën over de wijze waarop ze een bijdrage wilden leveren.

Samenvattend voorzitter, gaat het hier om twee zaken; het CDA is voor het investeren in snelle re-integratie bij degenen die dat kunnen en het samen zoeken naar een waardevolle bijdrage in de maatschappij door degenen die geen of veel minder uitzicht hebben op het reguliere arbeidsproces. Het college kan daar wat ons betreft een tegenprestatie bij opleggen, maar altijd, zoals ook in de verordening aangegeven, met inachtneming van specifieke factoren. Niet a priori straffen, maar stimuleren en goede intenties belonen. Daarom wil ik zo direct graag een motie indienen die tot dat laatste bijdraagt.