Poliflw

In november 2017 werd door Guy Heemskerk, Algemeen Directeur van de BUCH, de noodklok geluid over de problemen in zijn werkorganisatie. Hij lieten weten dat de werkdruk te hoog is en het personeelsbudget te laag. Om de problemen te verhelpen heeft de directie een verbeterplan opgesteld. Over dat plan vond donderdag 26 april een Raadsdebat plaats.

Geen structurele besparingen maar structureel bijbetalen

Een vergelijkbaar debat stond ook in Bergen, Uitgeest en Heiloo op de agenda. Dit om per gemeente een zienswijze te geven aan het Algemeen Bestuur van de BUCH, dat op 30 mei bij elkaar komt om een besluit te nemen over het verbeterplan. Het bestuur bestaat uit de burgemeesters en wethouders financiën van de vier gemeenten. Behalve in Castricum was het echter alleen in Heiloo aan de orde. In Bergen en Uitgeest is de behandeling uitgesteld.

Bij het aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling, die de BUCH feitelijk is, werd uitgegaan van de zogenaamde 3K’s en 2G’s. De K’s staan voor ‘vermindering van de kwetsbaarheid’, ‘verhoging van de kwaliteit’ en ‘verlaging van de kosten’, de G’s voor ‘grip’ en ‘behoud van de coleur locale’. Helaas blijkt bijna drie jaar na het nemen van het besluit, in juni 2015, dat de structurele besparingen van 5,6 miljoen Euro vooralsnog plaats te hebben gemaakt voor structureel 3 miljoen bijbetalen en incidenteel nog eens 7 miljoen.

Analyse van de problemen in de BUCH

CKenG heeft zich in de beoordeling van het verzoek vanuit de BUCH laten leiden door de analyse. Wat is er aan de hand? Wat is het verhaal achter de cijfers en de Euro’s? Er zijn vier hoofdoorzaken:

Autonome ontwikkelingen: zo zorgt de economische groei voor veel meer bouwaanvragen die behandeld moeten worden. De aanvragers betalen daarvoor leges, maar die komen ten goede van de gemeente Castricum terwijl de kosten worden gemaakt in de BUCH-werkorganisatie. Het lijkt dus redelijk om die opbrengsten door te sluizen. Dat geldt ook voor nieuwe regelgeving vanuit Den Haag. De extra kosten in de werkorganisatie zouden gedekt moeten worden door gelden die het kabinet ter beschikking stelt en die in eerste instantie bij de gemeente binnenkomen.

Harmonisatie- en fusiekosten: Hiervoor is door de Raden al in 2015 geld ter beschikking gesteld, nog eens aangevuld met 4 miljoen Euro extra voor ICT waarover in 2017 is besloten. Nader uitgezocht zal moeten worden waarom die bedragen nu niet voldoende blijken te zijn.

Ziekteverzuim: dit probleem leidt tot een soort déjà vu van de debatten die wij eind 2015 al in de Raad hebben gevoerd, destijds over vergelijkbare problemen in de ambtelijke organisatie van Castricum. Eerder dit jaar piekte het verzuim in de BUCH op 7,9%, maar is nu na de griepgolf terug naar 6,1%. Ook dat percentage is nog veel te hoog en de directie is druk bezig met verklaringen en oplossingen.

Politieke wensen vanuit de vier gemeenten: hier zijn de Raden zelf bij. Elk extra verzoek kost extra tijd, menskracht en dus geld. Gemeenteraadsleden moeten zich dat beseffen en er wordt gewerkt aan een instrument om dit beter inzichtelijk te maken. Overigens zijn politieke wensen deel van onze democratie en soms kost dat nu eenmaal geld.

Het zwaartepunt van de interne problemen lijkt te liggen bij vier afdelingen: de frontoffice, de sociale teams, de backoffice sociaal domein en de ruimtelijke ontwikkeling. Hoewel werkdruk en ziekteverzuim hoog zijn en de wachttijden op een reactie vanuit het gemeentehuis soms (te) lang, merken onze inwoners nog niet heel veel van de problemen. Het huisvuil wordt immers netjes opgehaald, aanvragen voor nieuwe paspoorten worden naar behoren verwerkt, uitkeringen op tijd overgemaakt en er vallen geen grote gaten in de wegen. Daarbij heeft de BUCH-werkorganisatie ook de taakstelling voor 2017 (een besparing van 716.000 Euro) weten te realiseren.

CKenG wil verbeterplan nuanceren en neemt initiatief tot nieuwe zienswijze

De Raad van Castricum heeft nu besloten om de zienswijze, die door het bestuur aan de vier gemeenteraden is voorgelegd, te herschrijven. CKenG-fractievoorzitter Roel Beems neemt daartoe het initiatief. Uitgangspunten zijn:

Onze Raad erkent dat er problemen zijn en dat die gedegen opgelost moeten worden.

Daartoe stellen wij een deels incidenteel en deels structureel bedrag ter beschikking, dat aan de hand van informatie die ons nog nader zal bereiken, ergens zal liggen tussen hetgeen in variant 3.b en variant 3.c wordt voorgesteld.

Tevens geven wij als Raad het signaal af dat directie en bestuur van de BUCH het hier voorlopig mee zullen moeten doen, dus geen nieuwe verzoeken meer binnen de looptijd van de thans ter beschikking te stellen bedragen.

De Raad benoemt een aantal aandachtsvelden, meetpunten en management verantwoordelijkheden, die de fracties aan de directie en bestuur willen meegeven.

De samen met de griffier en een aantal collega’s van andere fracties te herschrijven versie zal op donderdag 17 mei in de Raad worden behandeld.

Vertegenwoordigers van de 10 fracties in de gemeenteraad van Castricum hebben dinsdagavond overeenstemming bereikt over de speerpunten die in het Raadsprogramma moeten worden opgenomen. Dit zijn de punten waaraan op dit moment het meeste belang wordt gehecht door een meerderheid van de partijen. Hiertoe is een gewogen telling gehanteerd. Het aantal zetels dat een partij heeft behaald tijdens de verkiezingen op 21 maart telt mee in de beoordeling of een speerpunt al dan niet wordt opgenomen. Daarbij zijn wisselende samenstellingen mogelijk, waarbij dus ook rekening is gehouden met de inbreng van partijen die straks geen deel uit zullen maken van het College.

De volgende stap is dat informateur Gerrit Westerink, de griffie en de ambtelijke ondersteuning het Raadsprogramma gaan uitschrijven. Dat zal de komende twee weken, tijdens het reces in mei, gebeuren. De verwachting is dat het conceptprogramma bij de volgende bijeenkomst kan worden besproken. CKenG vertrouwt erop dat de snelheid in het proces blijft, dus dat het programma tijdens de bespreking ook daadwerkelijk bij stemming kan worden aangenomen.

Informateur gaat 1:1 gesprekken voeren

Verder is afgesproken dat de informateur op korte termijn in gesprek gaat met vertegenwoordigers van alle fracties om zich te oriënteren op de vraag hoe met de collegevorming moet worden omgegaan. Dit zal gebeuren in 1:1 gesprekken, waarin de partijen kunnen aangeven hoe zij denken over de mogelijke samenwerking met andere partijen en over wethoudersprofielen. De informateur zal in de volgende gezamenlijke bijeenkomst met alle 10 de fracties zijn bevindingen terugkoppelen. Vanaf dan moet doorgepakt kunnen worden, zodat het proces wat CKenG betreft in ieder geval in de maand mei tot afronding zal komen.

Dinsdagavond hebben alle 10 partijen in de gemeenteraad van Castricum opnieuw aan tafel gezeten met informateur Gerrit Westerink. Deze derde ronde ging het vooral over de gezamenlijke speerpunten. Daarbij werden de overeenkomsten, maar ook verschillen, in kaart gebracht.

Weinig verrassend was dat alle partijen meer woningen willen (nog even los van de vraag waar, welk type, voor welke doelgroepen en in welke prijsklassen) en dat vrijwel alle partijen veel belang hechten aan duurzaamheid.

De informateur gaat nu met de griffier en ambtelijke ondersteuning de overeenkomsten uitschrijven tot een soort van ‘bruto concept collegeprogramma’. Grote vraag blijft op welke manier de uitkomsten van de verkiezingen (wat hebben de kiezers bedoeld te zeggen op 21 maart …?) hierin meegewogen kunnen worden.

Zorgen over gebrek aan snelheid en transparantie

De volgende bijeenkomst staat gepland op dinsdag 24 april. Tegen onze wens in zal dit opnieuw een besloten bijeenkomst zijn. Hoewel CKenG de gekozen aanpak verfrissend vindt, maken wij ons tegelijk zorgen over het gebrek aan snelheid, openheid en transparantie in het proces.

Ook zijn onze onderhandelaars Roel Beems en Leo van Schoonhoven van mening dat de huidige focus op inhoud slechts een deel van de lading dekt. Papier is immers geduldig. In de praktijk zal het vooral neerkomen op de kwaliteit, professionaliteit en daadkracht van de bestuurders en de hoeveelheid energie in raad en college om ook bij hindernissen of tegenvallers het afgesproken beleid daadwerkelijk om te zetten in concrete resultaten.

Wij houden je op de hoogte over het verdere verloop.

Op weg naar een nieuw Collegeprogramma heeft dinsdag 10 april de tweede bijeenkomst plaatsgevonden met informateur Gerrit Westerink. Alle 10 partijen uit Castricum zitten nog aan tafel. De bedoeling van de informateur is om te komen tot een Raadsbreed gedragen programma op hoofdlijnen, op basis waarvan een Collegeakkoord gesloten kan worden.

Waar het in de eerste ronde nog ging over de procedure, kwam nu de inhoud aan de orde. Van de bijeenkomst is een kort persbericht opgesteld. Volg de link om dat bericht te lezen. De volgende bijeenkomst vindt plaats op dinsdag 17 april.

Als Castricum zijn doelstellingen voor duurzaamheid wil realiseren, dan helpt het dat onze inwoners massaal overstappen van een benzine- of dieselauto naar elektrisch rijden. Dat is makkelijker gezegd dan gedaan, want de infrastructuur voor laadpalen blijft achter bij de ontwikkelingen. Als het tegenzit, koop je als inwoner een elektrische auto maar moet je 12 maanden wachten voordat er op verzoek een laadpaal in jouw straat wordt geplaatst.

Motie vraagt om inschakelen Kennisplatform

CKenG vindt dat onze gemeente veel meer ambitie aan de dag moet leggen om de infrastructuur te moderniseren. Er zijn in 2020, dus al over twee jaar, tussen de 60 en 260 extra laadpunten nodig in Castricum. Een aantal gemeenten die dit al eerder onderkend hebben, waaronder Rotterdam en 18 omliggende gemeenten, werken inmiddels met een speciaal ontwikkeld portaal van het Nationaal Kennisplatform Laadinfrastructuur. Dit portaal is gericht op gemeenten, onafhankelijk van exploitanten en bedoeld om het voor het publiek makkelijker te maken een nieuw laadpunt aan te vragen of er een te vinden.

In een motie vraagt CKenG aan het college om met het Kennisplatform in gesprek te gaan en de ambitie voor Castricum in kaart te brengen. Direct na de zomer verwacht onze fractie een voorstel aan de raad hoe het portaal ook in onze gemeente kan worden ingezet, zodat de raad hier voorafgaand aan de begrotingsbehandeling voor 2019 een besluit over kan nemen. CKenG vraagt het college ook om met de partners in BUCH-verband af te stemmen of inzet van het portaal in alle vier de gemeenten leidt tot schaalvoordelen.

De motie moet nog door het presidium worden geagendeerd, maar zal waarschijnlijk op 26 april of 24 mei in de raad worden behandeld.