Poliflw

Mondelinge mededelingen

Vaststellen van de agenda

Kennisnemen van de Lange Termijn Agenda

Vaststellen overzicht ingediende moties

Vaststellen van de besluitenlijst raadsvergadering d.d. 8 juli 2019

Vaststellen van de besluitenlijst raadsvergadering d.d. 7 oktober 2019

Vaststellen van de besluitenlijst raadsvergadering d.d. 4 november 2019

Inspreekrecht

Inventarisatie van sprekers over hamerstukken

Ingekomen stukken

Behandelde en verzonden stukken

Lijst van ingekomen stukken ter kennisname aan de raad

HAMERSTUKKEN

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkorganisatie BUCH

Initiatiefvoorstel raadswerkgroep Regio Alkmaar over invulling regionale raadsavonden en regionale informatievoorziening

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) Heiloo 2019Verordening rechtspositie raads- en commissieleden.

Belastingverordeningen 2020

Portefeuillehouder Dellemijn is bij dit punt uitgenodigd

Opdracht tot opstellen Regionale Energie Strategie NHN

Portefeuillehouder Opdam is bij dit punt uitgenodigd

Plan van aanpak omgevingsvisie

Portefeuillehouder Opdam is bij dit punt uitgenodigd

Initiatiefvoorstel PvdA over anti-speculatiebeding

Portefeuillehouder Opdam is bij dit punt uitgenodigd

Initiatiefvoorstel PvdA over verordening starterslening

Portefeuillehouder Opdam is bij dit punt uitgenodigd

Initiatiefvoorstel PvdA over wijziging in het Reglement van Ordegemeenteraad

Portefeuillehouder Romeyn is bij dit agendapunt uitgenodigd

Sluiting

Gemeenteraad 12 juni 2019 vaststellen Verordening Ambtelijke bijstand en Fractieondersteuning.

Elk jaar krijgen de raadsfracties een bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie. Deze bijdrage bestaat uit een vast deel van € 1.250,= voor elke

fractie. Daarnaast ontvangt elke fractie een variabel deel van € 150,= per raadszetel.

Elke fractie legt jaarlijks voor 1 februari verantwoording af door middel van een verslag. De griffier toetst of de verslagen compleet zijn en of er voldaan is aan de eis om het verslag te voorzien van nota’s en afschriften. Daarna bespreekt de commissie Bestuurlijke Zaken de verslagen en adviseert de raad of de bestedingen verantwoord zijn en kunnen worden vastgesteld door de raad.

In een fractievoorzittersoverleg werd overeengekomen om onduidelijke en discussie oproepende artikelen te schrappen en waar nodig de regels aan te vullen en/of van een nadere toelichting te voorzien. Onnodige discussies vinden wij tijdverspilling.

HEILOO-2000 is voorstander van transparantie en het publiceren (jaarlijks) van de besteding van de gelden op HEILOO.nl, zodat de inwoners op een snelle manier inzage hebben.

Door de transparante publieke verantwoording worden de fracties uitgedaagd zorgvuldig met de verstrekte gemeenschapsgelden om te gaan.

Mocht er verschil van inzicht bestaan over de juistheid van de jaarlijkse bestedingen dan wordt deze voorgelegd aan een toetsend trio.

HEILOO-2000 heeft ingestemd met de vernieuwde verordening waarbij onderstaand amendement (stukje tekstwijziging) van VVD, HEILOO-2000 en de PvdA werd aangenomen.

AMENDEMENT VVD, HEILOO-2000, PvdA

Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning.

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 12-06-2019;

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 12 als volgt te herformuleren:

1. De fracties leggen voor 1 februari van het nieuwe jaar verantwoording af over de uitgaven in het voorgaande jaar. Deze verantwoording is voorzien van onderliggende bonnen, nota’s en facturen en wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Heiloo met inachtneming van de AVG.

2. De verantwoording wordt ingediend in een bij deze verordening opgenomen format-verslag. Dit verslag wordt voor 1 februari ingediend bij de griffier. Indien deze datum niet valt op een werkdag wordt het verslag de eerste werkdag na 31 januari ingediend.

3. Wordt het verslag te laat en/of incompleet ingediend, dan wordt bij wijze van sanctie geen voorschot verleend voor het komende jaar.

4. Indien er verschil van mening blijft bestaan over de rechtmatigheid van uitgaven dan brengt een geschillencommissie een bindend advies uit aan de raad. Deze geschillencommissie bestaat uit de griffier ( of diens waarnemer), de controller en een lid van de Rekenkamercommissie;

5. De raad stelt de bedragen vast van:

a. de uitgaven van een fractie die in het voorgaande kalenderjaar uit de bijdrage bekostigd zijn;

b. de wijziging van de reserve;

c. de resterende reserve;

d. de verrekening tussen de in onderdeel a. genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot en, voor zover nodig, de hoogte van de terugvordering van ontvangen voorschotten

Toelichting Overwegende dat:

– niet valt uit te sluiten dat een besteding of bestedingen van het fractiebudget voorbijgaand aan de beperkingen van artikel 8 toch plaatsvinden;

– vervolgens binnen de Commissie Bestuurlijke Zaken geen overeenstemming wordt bereikt over het al of niet correct zijn van de uitgave(n);

– moet worden voorkomen dat de discussie over het wel of niet rechtmatig zijn van de uitgave(n) in de raad opnieuw moet worden gevoerd.

Stelt voor:

Een lid aan artikel 12 toe te voegen waarin wordt aangegeven dat bij verschil van mening over de rechtmatigheid van uitgaven een onafhankelijke geschillencommissie daarover een bindende uitspraak doet aan de raad.

Terecht stelde de heer Valkering de vraag waarom de fractievoorzitter van HEILOO-2000 instemt met dit amendement, sterker mede-indiener is en eerder in het fractievoorzittersoverleg artikelen wenste te schrappen.

HEILOO-2000 is een democratische partij.

Als er bij partijen een wens leeft voor een aanvulling, met goede argumentatie, dan zijn wij altijd bereid mee te denken.

Bovendien: Een geschillencommissie heeft dit jaar een goede dienst bewezen, dus in die zin is het amendement een waardevolle  aanvulling, en is dat vastgelegd in de verordening.

Het amendement van de heer Valkering, daar hadden wij wat meer moeite mee.

In het Amendement wordt gesteld dat de fracties grotendeels de vrijheid wordt gelaten waaraan de gelden besteed kunnen worden. Dat is onjuist.

In artikel 8.2 vinden we een opsomming van punten waaraan de gelden wel en niet mag worden besteed.

Ook is het niet zo dat fracties zelf wel bepalen waaraan de fractieondersteuningsgelden mogen worden besteed.

Onder andere aan Giften dit moet De heer Valkering wel aan spreken.

Er is een afgewogen verordening samengesteld op basis van de VNG modelverordening 2018, verder nog ondersteund door een juridisch adviseur. We zullen dus niet meer tornen aan dit document.

Nogmaals:

Mocht er desalniettemin twijfel ontstaan over bepaalde posten binnen de commissie BZ dan zal een geschillencommissie een bindend advies geven.

Wij zijn dus tegen het amendement van De heer Valkering.

Namens de fractie van HEILOO-2000

Rob Levie, Commissielid Bestuurlijke Zaken

Raadsvergadering Grondstoffenplan inbreng Heiloo-2000.

Het voorliggend plan heeft zich bij ongeveer 100 gemeenten al bewezen.

In de commissie Openbare Ruimte van mei 2019 zijn details in het plan uitgebreid besproken. Helaas werd soms de hoofdlijn vergeten.

We kunnen er niet om heen, het restafval MOET naar beneden in kg.

Wij zien het goed scheiden van afval NIET als het plukken van laag fruit maar van een nieuw denken..

Afval is grondstof voor een groot deel!

Ons denken moet veranderen! Dat dit weerstand oproept is begrijpelijk en dat er wilde verhalen over het plan de ronde doen snappen we ook.

Daarom MOET er een goede communicatie komen met de inwoners en bij voorkeur een wijkgerichte communicatie waar ook veel ruimte wordt geboden om antwoord te kunnen geven op de velen vragen die nu leven.

HEILOO-2000 heeft met de VVD onderstaande motie ingediend,

De motie werd aangenomen, met steun van D’66.

MOTIE

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 12 juni 2019.

Constaterende dat;

Het Grondstoffenplan Heiloo 2019-2025 aan de Gemeenteraad ter besluitvorming wordt voorgelegd.

–  De inhoud van de grijze afvalcontainers ten behoeve van restafval voor zo’n 20% bestaat uit papier en karton.

–  Betere scheiding van het restafval een belangrijke voorwaarde is voor een duurzaam grondstoffenbeleid.

– Het Grondstoffenplan ook inzet op betere scheiding van papier en karton, bijvoorbeeld door verbetering en uitbreiding van lokale milieuparkjes.

– In Heiloo papier en karton voor een belangrijk deel wordt ingezameld door sport- en muziekverenigingen.

– De inkomsten voor deze verenigingen een belangrijke bron van inkomsten zijn.

– Een aantal verenigingen in de commissie Openbare Ruimte van 22 mei jl. aandacht heeft gevraagd voor een te verwachten derving van inkomsten.

– De Uitkijkpost met haar wekelijkse bijdrage aan gemeentelijke informatie een van de primaire en belangrijkste communicatiemiddelen is naar de bewoners van Heiloo.

– De implementatie van dit grondstoffenplan geen nadelige effecten mag hebben op de communicatiebehoefte van de gemeente (als zender), de burger (als ontvanger) en vice versa.

Conclusie:

– De raad roept het college op in aanvulling op het grondstoffenplan maatregelen te nemen opdat verenigingen in Heiloo papier en karton kunnen blijven inzamelen en via aanvullende maatregelen gecompenseerd kunnen worden voor eventuele derving van inkomsten. Het gaat hierbij niet om financiële compensatie.

– De raad roept tevens het college op om een “uitzonderingspositie” te verzinnen op de verspreiding van de Uitkijkpost om deze op peil te houden om op deze wijze de informatie verstrekking aan de inwoners te kunnen blijven garanderen,

en gaat over tot de orde van de dag.

De motie dient terstond te worden uitgevoerd, pas dan heeft de invoering van het plan kans van slagen en vindt men meer draagvlak.

Wij zijn verheugd dat er in ieder geval een paar informatieavonden met de inwoners zijn toegezegd door de portefeuillehouder de heer Opdam.

Voorts heeft Portefeuillehouder Opdam eerder toegezegd dat het niet de bedoeling is dat de verenigingen hoeven te lijden onder dit nieuwe beleid. Wat betreft de ja-ja stickers stelt de heer Opdam dat er goed aandacht aan besteed dient te worden, het is belangrijk dat de Uitkijkpost wordt bezorgd.  Het grondstoffenplan is goed uitgebalanceerd en ook eerder gedeeld met de Raad en de inwoners. De variabele heffing gaat per aanbieding van het afval en niet per gewicht.  Er komt één afvalcoach per gemeente, aldus de heer Opdam in de Commissie Openbare Ruimte.

Volgend jaar wordt een testjaar, en HEILOO-2000 houdt bij de invoering voortdurend de vinger aan de pols.

Dat de PvdA vanavond tegen het plan is, verbaast ons. In de commissie Openbare Ruimte heeft de PvdA aangegeven het eens te zijn met de hoofdlijnen.

Ten aanzien van de insprekers vanavond en dan met name de inwoners die helaas met een stoma te maken hebben, spreek ik uit ervaring. Mijn zusje heeft ook een stoma en ik weet hoeveel afval dat produceert.

HEILOO-2000 is van mening dat hier individueel maatwerk geleverd dient te worden en is blij met de toezegging van de heer Opdam hieromtrent.

Niet alleen maatwerk, maar ook individueel maatwerk.

Namens de fractie van HEILOO-2000

Linda Veerbeek, lid Commissie Openbare Ruimte

De berichtgeving in het Noord-Hollands Dagblad van vandaag is tot onze verbazing niet correct weergegeven. Jammer, dit geeft onrust en dat is nergens voor nodig.

De Commissie Bestuurlijke zaken van dinsdag 12 maart kende een korte agenda

1) Herziening Gemeenschappelijke Regeling Vuil Verbrandingsinstallatie (VVI)

2) Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Recreatiegebied Alkmaarder – en Uitgeestermeer              (RAUM)

3) Verantwoording besteding fractiebijdragen over 2018 en voorschot 2019

4) Instructie voor de griffier van de gemeente Heiloo

De onderwerpen 1, 2, en 4 waren vnl. procedurele zaken waaraan voor ons weinig aan toe was te voegen en waarmee dus akkoord werd gegaan.

Over onderdeel 3 het volgende

HEILOO-2000 hecht er aan zorgvuldig om te gaan met de gemeenschapsgelden opgebracht door onze inwoners. De verantwoording besteding fractiebijdragen over 2018 heeft in dit verband onze bijzondere aandacht en staat op gespannen voet met de bevindingen van de controller en de griffier.

In artikel 8 van de gemeentelijke verordening fractieondersteuning staat in algemene termen dat deze gelden bedoeld zijn voor de versterking van de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol.

Er staat in de uitwerking nadrukkelijk vermeld dat fractieondersteuningsgelden niet bedoeld zijn voor lunches en diners gedurende niet openbare bijeenkomsten.

Wij hebben gekeken naar de argumentatie van de griffier en de controller om o.a. de verantwoording fractiebijdrage GBH volledig goed te keuren, waarbij het argument wordt gebruikt dat de gedeclareerde bonnen van consumpties zijn.

Ik heb opgezocht wat de algemene definitie is van consumpties. In het dagelijkse spraakgebruik wordt er verwezen naar eten en drinken.

Bij de PvdA zijn IPads aangeschaft.

Deze uitgave is goedgekeurd. De verklaring dat er op dit punt niets in de verordening is opgenomen is wat ons betreft onvoldoende. Als er niets in de verordening is opgenomen moet de goedkeuring wel in de geest zijn van de algemene termen en dat is het volgens ons gevoel niet het geval. Er wordt ook akkoord gegaan omdat dit inmiddels wettelijk geregeld is in het Rechtspositiebesluit politieke ambtsdragers 2019. De verantwoording besteding fractiebijdragen gaat over het jaar 2018 en niet over 2019. Dus dit argument tot goedkeuring is niet valide.

Het zal duidelijk zijn dat wij het niet eens zijn met de visie van de controller en de griffier. Verder staat in het raadsvoorstel dat er een verbetering van de inhoudelijke toetsing en aantocht is evenals een aanvulling op de regels waarbij ook verordeningen van elders betrokken kunnen worden. In dit aanstaande wijzigingsvoorstel wordt duidelijk omschreven waar de fractiebijdrage wel en niet aan mag worden besteed. Dit achten wij een goede ontwikkeling en zal een einde maken aan discussies zoals deze.

Tot slot

De controller en de griffier waren het niet eens met onze visie daar de verordening over dit onderwerp voor meerdere uitleg vatbaar bleek te zijn. Ook de overige commissieleden waren het niet eens met onze zienswijze.

Al met al betekent dit dus dat het Raadsvoorstel over dit onderwerp als Hamerstuk naar de Raad van 1 april zal gaan. Commentaar overbodig dunkt mij.

Namens de fractie van HEILOO-2000

Rob Levie, lid Commissie Bestuurlijke Zaken