Poliflw

In de commissievergadering van Sociaal Domein en Wonen van afgelopen 30 juni werd het jaarverslag Handhaven 2019 besproken. In het verslag gaf het College een uitvoerige uiteenzetting van het handhavingsbeleid van de Participatiewet over het jaar 2019 in Delft. Het waarom, wanneer, bij wie en hoe er gehandhaafd wordt, werd in het verslag aan de commissie voorgelegd.

Burgers die op grond van de Participatiewet recht hebben op een uitkering, krijgen deze niet vrijblijvend. De Participatiewet schrijft voor dat de uitkeringsgerechtigde bepaalde verplichtingen heeft, bijvoorbeeld: het solliciteren naar en behouden van werk. Wanneer men zich niet houdt aan de verplichtingen moet het College conform de Participatiewet een maatregel of boete opleggen aan de burger.

De nadruk lag op de dalende koers van de maatregelen en boetes uitgedeeld door de gemeente. Dit in tegenstelling tot voorgaande jaren, toen er in Delft veel strenger gehandhaafd werd dan andere gemeentes van dezelfde grootte.De gemeente voert nu een minder streng beleid en er wordt meer rekening gehouden met de persoonlijke omstandigheden van betrokkenen.

GroenLinks-wethouder Stephan Brandligt legde uit dat de dalende koers ingezet is omdat Delft niet langer onder het vergrootglas van het Rijk lag vanwege de financiële situatie van de gemeente. Daarnaast leert de gemeente de burgers die in de bijstand zitten steeds beter kennen en kan zo maatwerk worden toegepast. Bij de handhaving van de Participatiewet wordt de menselijke maat de norm en gaan we uit van vertrouwen in plaats van wantrouwen.

Diverse steden zoals Utrecht, Groningen en Wageningen hebben het afgelopen jaar middels een tijdelijke regeling Experimenten Participatiewet gemeten wat het effect van het met de zachte hand benaderen van de uitkeringsgerechtigde is in de praktijk. Het experiment wees uit dat het handhaven met de harde hand niet tot een betere resultaat leidt dan wanneer je met een zachte hand ingrijpt. Delft heeft niet meegedaan aan deze experimenten, maar we kunnen wel van deresultaten leren en bekijken welke conclusies voor de Delftse situatie over te nemen zijn zodat mensen met recht op een uitkering beter geholpen worden.

GroenLinks pleit al langer voor incassovrije wijken in Delft. GroenLinks wil dat de gemeente met vrijwilligers, woningcorporaties, energiebedrijven, zorgverzekeraars en andere schuldeisers samenwerkt, zodat schulden zo snel mogelijk gesignaleerd en aangepakt worden. Dit voorkomt het opstapelen van boete op boete bij schulden en het ontstaan van bijkomende problemen. De incassovrije wijken komen er in Delft. Dankzij EMMA.

EMMA wordt reguliere dienstverlening

EMMA staat voor Eerder Melden, Minder Achterstand. Het is een methode voor vroegsignalering van betalingsachterstanden, waarmee o.a. Zoetermeer goede resultaten geboekt heeft.

In 2018 is de gemeente Delft met een pilot begonnen. Op basis van signalen van de zorgverzekeraars voeren een schuldhulpverlener en een maatschappelijk werker huisbezoeken uit bij inwoners met een betalingsachterstand. Tijdens deze huisbezoeken stellen ze een zogenaamde financiële diagnose om achter de oorzaak van het probleem te komen. Indien nodig wordt deskundige hulp ingeschakeld voor bijkomende problemen.

GroenLinks wil dat EMMA voortgezet wordt en vanaf 2019 deel wordt van de reguliere dienstverlening van de gemeente.

Voorkomen is beter dan genezen

Net als in de rest van Nederland melden zich Delftse inwoners met financiële problemen te weinig of te laat bij schuldhulpverlening. Gemiddeld melden ze zich pas na 5 jaar met financiële problematiek. Intussen groeien de schuld en het aantal schuldeisers en worden de financiële problemen complexer. Als de gemeente en de schuldeisers intensiever samenwerken, zoals bij EMMA, kunnen schulden zo snel mogelijk gesignaleerd en aangepakt worden. Dit voorkomt dat de financiële situatie verergert.

De gemeente is verantwoordelijk voor de integrale schuldhulpverlening en wettelijk verplicht ieder vier jaar een beleidsplan op te stellen over hoe ze inwoners met financiële problemen bereikt en passende hulp biedt. GroenLinks staat achter de nadruk op preventie van schulden en vroegsignalering van betalingsachterstanden in de Nota Schuldhulpverlening 2019-2022 van Delft.

Vroegsignalering betaalt zich terug

Investeren in vroegsignalering loont. De (directe en maatschappelijke) baten van vroegsignalering zijn groter dan de kosten. Denk aan het voorkomen van dure schuldhulpverleningstrajecten en huisuitzettingen. Uit een businesscase van Woningcorporatie Cascade in Waalwijk blijkt dat elke euro die geïnvesteerd wordt 2,13 euro aan maatschappelijke waarde oplevert.

De kost gaat wel voor de baat uit. GroenLinks wil dat de (financiële en personele) middelen voor preventie en vroegsignalering bij schuldhulpverlening, die nu nog incidenteel zijn, vanaf 2019 structureel gedekt worden.