Poliflw

Fractievoorzitter Anita Louwes sprak tijdens de behandeling van de Kadernota de zorg uit over de gemeentelijke financiën en de effecten die de Coronacrisis mogelijk nog gaat hebben voor de gemeente en haar inwoners. Want die inwoners zijn de kern. ,,De PvdA wil zeker zijn van een gemeente met gezonde financiën, waar perspectief is voor onze inwoners, iedereen naar daadkracht bijdraagt en de kwetsbaren in onze samenleving worden beschermd.” De tekst van de eerste termijn is hieronder volledig weergegeven. 

Voorzitter,

Joop den Uyl zei ooit: Het wordt nooit meer zo als vroeger. Hoe toepasselijk zijn deze woorden in onze huidige tijd. Vanaf het moment dat Corona om zich heen sloeg ontstond er een spannende en onzekere tijd. Haast onvoorstelbaar als we dit afzetten tegen enige maanden geleden toen de hele wereld nog anders was.Corona heeft vanzelfsprekend invloed op onze gemeentelijke financiën. Kan het college aangeven of en hoe we als gemeente gecompenseerd worden door het Rijk?

Maar laten we eerlijk zijn, onze gemeentelijke financiën stonden ook voor Corona al onder druk. U heeft de PvdA er vaker over horen verzuchten in deze raadszaal. Een lagere bijdrage vanuit het gemeentefonds was één van de oorzaken, net als bij heel veel andere gemeenten. Gezamenlijk met Corona gaat het nu dubbelop. We hebben te kampen met tekorten. Grote tekorten. En dan komt het er op aan… er moeten keuzes worden gemaakt.

Het college heeft ons in een aantal werksessies inzicht gegeven aan welke knoppen gedraaid kan worden om financieel invloed te hebben op de gemeentelijke financiën. Mijn fractie heeft deze bijeenkomsten over het algemeen genomen als zeer prettig ervaren. Het geeft inzicht in het pakket door het college voorgestelde maatregelen. Vorig jaar hebben we keuzes gemaakt die niet leuk waren, maar dit jaar liggen zo mogelijk nog pijnlijker of ingrijpender keuzes voor. Het college meldt in het voorwoord van de kadernota dat het op orde krijgen van het financieel perspectief ,,en het zoveel mogelijk behouden van wat we hebben” het uitgangspunt is. Mijn fractie is van mening dat het door het college gekozen uitgangspunt een terechte keuze in deze huidige situatie. Het doorzetten van de tijdelijke generieke maatregel van 2020 naar 2021 en verder heeft de steun van mijn fractie. Evenals de verhoging van de OZB.

Wat betekent ,,zoveel mogelijk behouden van wat we hebben”? Met die vraag wordt meteen de vinger op de zere plek gelegd. De fractie van de PvdA heeft er altijd voor gepleit dat zorgvuldig opgebouwd beleid niet direct afgebroken moet worden, want wat je wegdoet, komt niet zomaar terug. Tegelijkertijd is het niet uitgesloten dat vernieuwing en herijking van beleid zeker ook positief kan zijn omdat dat gewoonweg beter werkt dan wat er eerder was. Dat neemt niet weg dat er nu noodgedwongen, soms pijnlijke, keuzes moeten worden gemaakt waarbij we toch iets wegdoen. Neem als voorbeeld de gemeentewinkels. Bij het openen van de gemeentewinkels was de doelstelling dat de gemeente dichter bij de inwoners werd gebracht. Wat gaat het college eraan doen om toch aan deze doelstelling te blijven voldoen. Is verdergaande digitalisering een mogelijke optie of heeft het college hier nog andere ideeën over?

Mijn fractie heeft kennis genomen van de verdere bezuinigingsvoorstellen en wil er op wijzen dat winst op korte termijn niet altijd positief voor de samenleving is op lange termijn. Wij verwachten van het college dat ze bij de uitwerking van de voorstellen naar de begroting toe creatief te werk gaan en op zoek gaat naar alternatieven en mogelijkheden die effectief en efficiënt zijn en kostenbesparend.

Perspectief

De PvdA vindt het belangrijk om zoveel mogelijk te blijven vasthouden aan de doelstellingen die zijn vastgesteld in de strategienota en het bestuursakkoord. Wat ons betreft moeten we goed kijken naar de gevolgen van de voorgestelde beleidswijzigingen in deze kadernota en de effecten die Corona heeft. Mijn fractie heeft daarin vooral gezocht naar het evenwicht tussen de strategienota, bestuursakkoord, het collegeprogramma, het financieel perspectief, effecten Corona en onze PvdA uitgangspunten, waaronder: 1. Bieden we onze inwoners perspectief 2. Dragen de sterkste schouders de zwaarste lasten 3. Beschermen we onze kwetsbare inwoners

De PvdA blijft zich sterk maken voor een beleid dat recht doet aan deze uitgangspunten. Die eerder genoemde creativiteit verwachten wij zeker bij de uitwerking van de korting in het mantelzorgbeleid.

Heeft deze kadernota ook ambitie? Jazeker daar waar het gaat over industrie en chemie. Ik noem GZI next, maar ook de gedrevenheid waarmee nieuwe organisaties kunnen worden binnengehaald. Tesla is hier een goed voorbeeld van. Het geeft aan dat de gemeente samen met de provincie er hard aan trekt om Emmen aantrekkelijk te maken. Voormalig wethouder Gezienes Evenhuis zei altijd het ligt er uitnodigend bij. Hij bedoelde er iets anders mee, maar het klopt wel. Onze gemeente ligt er uitnodigend bij en dat wil de fractie van de PvdA graag zou houden.

Regiodeal

Ondanks de beperkte financiele ruimte is de regiodeal is in deze financiele situatie de manier om toch nog te kunnen investeren in de regio en daarmee ook in onze gemeente. Wij zien de regiodeal als instrument en dat, wat de Pvda betreft, daar waar mogelijk ingezet wordt voor die blijvende verandering in de regio. Tevens zien we ook dat het college voortvarend te werk gaat met verduurzaming. Wij willen er wel voor pleiten dat ook lagere inkomens gebruik kunnen maken van de verduurzamingsmogelijkheden die op dit moment worden geboden.

Het onderwijs in Emmen maakt een positieve ontwikkeling door in onze gemeente. Er ontstaan steeds meer initiatieven om de koppeling tussen werkgevers en onderwijs steeds nadrukkelijker gestalte te geven, HBO-V is hier een mooi voorbeeld van. De nieuwbouw van het Esdal en het Drenthe College maken van Emmen een plaats die interessant is om te studeren. We zijn benieuwd naar de ontwikkelingen van de Universiteit van het Noorden. Kan het college daar iets over zeggen?

De PvdA vindt dat het belangrijk is om altijd te blijven investeren in die dingen die ervoor zorgen dat leerlingen en onze inwoners perspectief hebben op goed onderwijs en een baan. In het verlengde hiervan willen we benadrukken dat Treant als leerplaats en werkgever erg belangrijk is. De doorstroming op de Boermarkeweg is al eerder punt van discussie geweest. We begrijpen dat we nog wachten op de resultaten van het onderzoek. Mijn fractie is benieuwd naar de resultaten van het onderzoek. Uiteraard willen wij geen onnodige uitgaven aan wegen doen. Weet wel dat de fractie het belang van Treant en de gewenste ontwikkelingen in het gebied zwaarwegend vindt.

Verder wijzen we er op dat de RSP0gelden vanuit de provincie voor de aanpak van de weg volgens ons nog tot eind 2020 beschikbaar zijn. Is dat zo en hoe stelt het college deze veilig?

EOP

Voor lokale democratie is het van belang om een sterke EOP te hebben. Het college stelt voor om de EOP-budgetten te korten. De ene EOP is heel gedreven en fanatiek de andere heeft dat iets minder. We hebben begrepen dat de ene EOP geld uitgeeft en de andere geld overhoudt. Is dat zo en is herverdeling dan een optie?

Bij de behandeling van de jaarrekening heeft mijn fractiegenoot Mulder uitgesproken dat er zorg is over beleidskrapte. Wederom staat er een taakstelling op de interne organisatie op stapel. Mijn fractie gaat ervan uit dat het college inhoudelijk goed overdenkt welke keuzes hierin gemaakt moeten worden. Laat goedkoop hier geen duurkoop worden, zowel in kwaliteit als kwantiteit.

Voor het nieuwe beschutte werken is er in Emmen een wachtlijst. We zien in den lande namelijk dat er op veel plekken geen invulling aan deze plekken wordt gegeven, terwijl we deze in Emmen hard nodig zijn. Wij zullen hierin actief onze politici in Den Haag benaderen en roepen ook de wethouders op, en andere partijen om dit landelijk onder de aandacht te brengen.

Minimabeleid

Daar waar het gaat om de kwetsbaren zijn blij te zien dat oorzaakbestrijding belangrijker is dan symptoombestrijding, Een goed voorbeeld is de besparing op de bewindvoeringskosten. We gaan er dan ook vanuit dat er een nieuw actief beleid wordt gevoerd waardoor zo weinig mogelijk mensen gebruik moeten maken van bewindvoering.

We lezen in de kadernota dat de er een ombuiging kan plaatsvinden op de minimabeleid. Kan het college toelichten wat zij met deze ombuigingen bedoelt? Heeft het college er ook rekening mee gehouden dat stapeling van bezuinigingen de kwetsbaren niet dubbel raakt? Om maar een voorbeeld te noemen: sporttarieven verhogen en een ombuiging in de minimabeleid.  Hoe verhoudt zich dat tot elkaar?

Rijst ook de volgende vraag over de sporttarieven. Kan het college toelichten wat zij precies bedoeld met alternatieve bezuinigingsmaatregelen en hoe zij dit vorm wenst te geven? Daar waar het gaat om de fietskelder is mijn fractie voorstander van overname. Er is een openbaar toilet gevestigd en er wordt best veel gebruik gemaakt van zowel de kelder als het toilet. Wil het college zich inspannen ter verkennen of sociaal ondernemen of andere vormen van participatie hier uitkomst kan bieden?

Jeugdzorg

Voorzitter, Ik kom bijna aan het einde van mijn betoog.

De fractie van de PvdA maakt zich zorgen over de financiele kant van de jeugdzorg. Dat er procesmatig en inhoudelijk een aantal wijzigingen zijn aangebracht die een positief effect hebben op de inhoud van de jeugdzorg, vinden wij een goede ontwikkeling. Helaas vertaalt zich dat nog niet in de ffinanciën. Het lijkt erop alsof er onvoldoende grip op de jeugdzorgfinanciën is, wat de reden daarvan ook maar is. Dat beangstigt mijn fractie, temeer omdat er ook afspraken met aanbieders zijn gemaakt over een omzetplafond. Kan het omzetplafond daadwerkelijk leiden tot een wachtlijst?? Mijn fractie zou graag in de begroting terug zien dat de grip op de financiën van jeugdzorg is verstevigd.

Tot slot, voorzitter, Het wordt nooit meer zoals het was, maar dat is niet per definitie negatief. Onze gemeente heeft de laatste maanden samenhorigheid laten zien en de mogelijkheid om ons leven radicaal om te gooien. De campagne ‘Met mekoar’ is daar een mooi voorbeeld van. We hebben deze kracht ook nodig om onze gemeentelijk financiën weer op orde te krijgen. De PvdA wil zeker zijn van een gemeente met gezonde financiën, waar perspectief is voor onze inwoners, iedereen naar daadkracht bijdraagt en de kwetsbaren in onze samenleving worden beschermd.

Het bericht Anita Louwes tijdens behandeling Kadernota: ‘Kwetsbaren in samenleving beschermen’ verscheen eerst op PvdA Emmen.

Helaas heeft ons het bericht bereikt dat het voormalig bestuurslid Harrie van der Velde is overleden. Harrie (28-12-1955) woonde in Schoonebeek en was geruime tijd werkzaam bij het minsterie van Defensie (planner-werkvoorbereider) en betrokken bij de reorganisatie van een onderdeel binnen Defensie. Na de LTS en de vakopleiding metaal heeft hij via diverse cursussen en opleidingen waaronder de studies MBA en bedrijfseconomie zich continu verbeterd. Hij was bestuurslid in de lokale Abva/Kabo vakbond.

Harrie werd kandidaat raadslid van de PvdA na een politiek cafe van de afdeling. Hij was lid omdat hij zich het best thuis voelde bij de partij. Kwesties die toen een rol voor hem speelden, waren de opkomst en forse aanhang van rechtse partijen en de discussie omtrent de aanschaf van de JSF vliegtuigen. Tevens vond hij de aandacht voor de leefbaarheid van kleine kernen in de gemeente belangrijk. Dit was een van de redenen dat hij diverse bestuursfuncties heeft vervuld in het verenigingsleven en de lagere school van zijn kinderen.

De aandacht voor de meest kwetsbare mensen en groepen in de samenleving stonden bij hem hoog in het vaandel. Daarnaast onderschreef hij het belang van WMO voorzieningen en het milieu. Het politiek cafe die hij in 2009 bezocht maakten dusdanig indruk op hem dat hij zich kandideerde. Hij vond ook dat een sterk beschikbaar en toegankelijk onderwijs tot en met het HBO van groot belang was voor de inwoners van de gemeente. Het belang van goede zorg was ook een aandachtspunt voor hem.

Na de verkiezingen in 2010 is hem gevraagd om lid te worden van het afdelingsbestuur. Daar was hij onder andere belast met scouting en vrijwilligerscoördinatie tot en met 2014. Hij was een plezierige collega in het afdelingsbestuur.

Wij wensen zijn familie, vrienden en kennissen sterkte met het verlies.

Het bericht Oud bestuurslid afdeling Emmen Harrie van der Velde overleden verscheen eerst op PvdA Emmen.

De gemeenteraad van Emmen vergaderde op 4 november over de begroting. Fractievoorzitter Anita Louwes wond er geen doekjes om: de PvdA had liever een begroting gezien met meer financiële ruimte. Wel benadrukte ze dat het bestuursakkoord en de strategienota ‘Emmen, daar wil je zijn’ de uitgangspunten blijven voor het bestuur van de gemeente. De PvdA houdt daarmee vast aan de ambities, maar ziet ook dat de prijs voor het realiseren van die ambities op dit moment te hoog is. Het leidt tot het nemen van noodzakelijke, vervelende maatregelen. Voor die verantwoordelijkheid loopt de PvdA in Emmen niet weg.

De bijdrage die Anita Louwes in haar eerste termijn uitsprak tijdens de vergadering, is hieronder weergegeven.

***

Dat alles een prijs heeft is duidelijk, maar dat zegt nog niets over de waarde. In een periode van financieel zwaar weer, laten we ons snel, misschien wel te snel, leiden door wat de kosten zijn, de prijs. Terwijl dat wat de hoogste prijs heeft, misschien wel de minste waarde heeft. Op zich niet onbegrijpelijk. Immers, de prijs is objectief vast te stellen. De waarde gaat uit van dat wat je krijgt voor de prijs die je betaald. De waarde is dus altijd subjectief. En daar waar het op waarde aankomt zal elke politieke partij dat vanuit haar eigen doelstellingen benaderen en zoals het u wellicht niet zal verrassen voorzitter, dát doet de Partij van de Arbeid ook. Want wat we niet mogen vergeten is dat de toekomst wordt bepaald door de keuzes die we in het heden, vandaag, maken…

Als het over politiek gaat, dan gaat over het heden en de toekomst. Het gaat over het nemen van verantwoordelijkheid in plaats van het u vraagt- wij draaien-principe. Hoe laten we Emmen achter aan de generaties na ons. Het gaat om het nemen van verantwoordelijkheid voor dát waar je voor bent en niet alleen over het zeggen waar je tegen bent. Soms betekent verantwoordelijkheid nemen ook het treffen van minder populaire maatregelen. Maar het gaat ook over het afleggen van verantwoording en ambitie: waar willen we heen.

Emmen daar wil je zijn; het is de titel van de strategienota en gezamenlijk met het bestuursakkoord blijven dit wat ons betreft het uitgangspunt. Het is de horizon waar het naar toe moet met onze gemeente. De ambitie is er. Dat zien we ook terug in deze begroting. We kampen echter met financiele beperkingen. De prijs van onze ambitie is op dit moment te hoog.

Rijksoverheid

Daar waar in Den Haag de financiele bomen tot in de hemel groeien en doorbuigen door de financiele oogst van dit jaar, moeten wij in Emmen op een houtje bijten. Den Haag lost de staatschuld af, gemeenten moeten al hun spaargeld opmaken. Het contrast is te groot. We kunnen op de barricade gaan en met elkaar naar het Malieveld vertrekken. Recente ervaring leert dat actie voeren wel iets oplevert. Schijnbaar zijn er dan toch middelen beschikbaar in Den Haag. De fractie van de PvdA heeft haar politieke steentje bijgedragen en heeft haar lijntjes uitgegooid naar onze landelijke partij met als resultaat dat er kamervragen gesteld zijn met betrekking tot Emmen en de gevolgen voor onze gemeente van het herverdelingmodel Buiggelden. Wij realiseren ons dat dit maar een klein druppeltje op een gloeiende plaat is. We hopen dat dit iets kan bijdragen.

Waar eindigt dit, voorzitter. Op dit moment worden we telkens weer geconfronteerd met zware financiele tegenvallers. Is het niet de herverdeling van de buiggelden, dan is het een lagere storting in het gemeentefonds of het herijken van het BTW-compensatiefonds. Het treffen van ingrijpende bezuinigingsmaatregelen heeft als risico dat reeds ingezet beleid dat haar vruchten afwerpt, en van grote waarde is, kan worden afgebroken – met alle mogelijke negatieve gevolgen voor de samenleving. Daarnaast is de vraag of dat wat wordt afgebroken, later weer opgepakt kan worden. Een zorgvuldige afweging is daarom van groot belang.

BUIG

De PvdA wil een Emmen waarbij de gemeentelijke financien weer op orde zijn. Het college legt een voorstel neer waarbij de effecten van het herverdelingsmodel van de Buiggelden wordt afgedekt door een besparingsmaatregel van 2% op de kosten en de batenkant. Dit zou dan, samen met een aantal boekhoudkundige oplossingen, voldoende geld opleveren om in ieder geval voor 2020 een sluitende begroting te krijgen. Mijn fractie ziet de maatregelen die zijn aangekondigd in het financieel perspectief als noodmaatregel.

OZB

Een voortvloeisel van deze maatregel is het verhogen van de OZB. Een niet populaire maatregel. In Emmen is de OZB jaren niet verhoogd, zelfs de inflatiecorrectie is niet toegepast. Het gevolg is dat Emmen niet meer in de top staat van het lijstje duurste gemeente. Een goede ontwikkeling. Zijn wij blij met de verhoging, nee. Maar gezien de huidige financiele situatie zien wij ons genoodzaakt dit voorstel van het college te ondersteunen.

Regiodeal

Nog even terug naar de ambities. Uitstel van ambities wordt, wat ons betreft geen afstel. Gelukkig biedt de regiodeal in deze de mogelijkheden om veel waarde toe te voegen aan de regio en dus aan onze gemeente en haar inwoners. Mede door subsidies uit Brussel ontstaan mooie initiatieven zoals het project Solar innovation en Expertise center. Hierbij wordt de verbinding gemaakt tussen het onderwijs en het bedrijfsleven in relatie tot de energietransitie. Volgens onze fractie een voorbeeld van hoe techniek, maatschappelijk ondernemerschap, milieu, onderwijs,  en bedrijfsleven met gebruik van Europese subsidies tot iets goeds kunnen leiden. Wat ons betreft komen er in de toekomst nog meer van dit soort voorbeelden. De Regiodeal pakt de doelstelling voldoende gekwalificeerd personeel in de zorg op, hetgeen betekent dat er vanaf 2020 HBO Verpleegkunde wordt aangeboden in Emmen.

Zorg

Dat de uitbreiding van het aantal zorgprofessionals in onze regio van groot belang is, ondervind ik thuis aan den lijve. Ik ben al geruime tijd druk doende om thuiszorginstelling in onze gemeente bereid te vinden de verpleegkundige en verzorgende taken voor mijn broer te laten verrichten. Tot nu toe zonder enig resultaat. Wij zijn voorstander van dat mensen langer thuis blijven wonen. Hoe kan het dan dat het niet lukt om de voorwaarden te scheppen die dit mogelijk maken. Is het een tekort aan gekwalificeerd personeel of heeft Nederland zich vast heeft gelegd op regels en procedures waardoor pragmatisch handelen er bijna niet meer bij is of een combinatie van beiden. We lezen in de krant niet alleen dat er te weinig zorgpersoneel is, maar ook te weinig technisch personeel, leerkrachten en politie. Zijn er voldoende mensen of hebben we andere mogelijkheden en initiatieven nodig voor de arbeidsmarkt?

Ambtelijke organisatie

Er zijn voldoende ontwikkelingen die maken dat een sterk ambtelijke organisatie van belang is om doelen te bereiken. Wij begrijpen dat de gemeentelijke organisatie onder druk staat. Het meer met minder-traject zorgt voor onrust in de organisatie, met alle gevolgen van dien. Sterker: in relatie tot de vacaturestop vragen wij ons af of er nog voldoende beleidscapaciteit is. Is dit echt het middel om het doel te bereiken?

Investeren in de toekomst

Over de prijs heb ik zojuist het één en ander gezegd. Maar nog veel belangrijker is de waarde van dat wat Emmen, Emmen maakt. Van grote waarde is een samenleving waar het mooi wonen is. In Emmen is het mooi wonen. We hebben een prachtig theater met een goed cultureel aanbod, een dierentuin, uitnodigende dorpen en wijken, eredivisievoetbal, goede scholen, een nieuw zwembad, een ziekenhuis, huisartsenzorg en werkgelegenheid.

Voor het Emmen van de toekomst moeten we blijven investeren in een gemeente, waar ruimte is voor nieuwe bedrijven, waar volop werk is, mensen het plezierig vinden om te leven en waar we ondersteuning bieden waar dat nodig is. Maar het belangrijkste zijn investeringen waarin we de talenten van een ieder kunnen gebruiken en blijven ontwikkelen. En als mensen dat niet zelfstandig kunnen dan ondersteunen we daarbij. Te denken valt aan de aanpak laaggeletterdheid, aanpak schulden maar ook andere vormen van ondersteuning in situaties waar het organiseren van het eigen leven te moeilijk is. Daar hoort ook uitstroom uit de bijstand bij. De overheid, onze gemeente, is het vangnet voor die mensen die dat niet zelf kunnen.

Laaggeletterdheid

Geruchten kwamen ons ter ore dat de GGD de screening van vierjarigen niet meer doet. Klopt dit? Juist als het gaat om de aanpak van laaggeletterdheid lijkt het van groot belang dat er zo vroeg mogelijk gesignaleerd wordt. Lezen en schrijven begint immers met praten. Daarnaast lezen we dat de scholen voor passend onderwijs onder druk staan en het OPDC verdwijnt. Wat zijn de gevolgen voor kinderen die eerder gebruik zouden maken van het OPDC? Op welke manier wordt dit invulling gegeven? Hoe zit het met de wachtlijsten van het passend onderwijs. Op welke manier wordt dit aangepakt?

WMO en SAM

Onze Emmense samenleving is een sociale samenleving. Deze samenleving kenmerkt zich door omzien naar elkaar, een goed minimabeleid, een fatsoenlijk toekomstbestendig WMO, betaalbare en goede jeugdzorg, het SAM-beleid, waarbij het totaalpakket van inkomensondersteuning, schulddienstverlening en preventie samenkomt. Een samenleving waar ongeacht wat je geaardheid, kleur, godsdienst en afkomst kansen zijn en ruimte is om je talenten te ontwikkelen en waar je mee doet. Het sociale Emmen is ontstaan door en voor de inwoners van Emmen. Burgerinitiatieven en leefbaarheidsvisies hebben hier een waardevolle bijdrage aan geleverd. Dat Zwartemeer en Bargeres voor 2020 op de nominatie staan voor de leefbaarheidsvisie vinden wij een goede ontwikkeling. Zo werken we aan een Emmen waar we trots op kunnen zijn.

Zoals al eerder gezegd alles heeft een prijs, maar soms is de waarde vele malen hoger. Voor de PvdA is de waarde van onze sociale samenleving niet inwisselbaar.

Discriminatie en racisme

Deze week is het de week van Respect en juist in dat mooie Emmen wil mijn fractie aandacht vragen voor een toenemende zorg; discriminatie en racisme. Ook in Emmen lijkt dit steeds meer toe te nemen. Het is, denk ik niet voor te stellen, wat de impact is als je regelmatig wordt aangesproken op je geaardheid, kleur, godsdienst en afkomst. Voorzitter, ik wil uw aandacht en de aandacht van iedereen hier vragen om racisme en discriminatie niet normaal te gaan vinden. Het is iets waar we ons tegen moeten verzetten. Laten we mensen waarderen op wat ze bijdragen en wat ze doen en niet op hoe ze eruit zien. Iedereen is gelijkwaardig en verdient een gelijke behandeling.

Essent-aandelen

Tot slot voorzitter nog een tweetal onderwerpen. De brief die we vrijdag ontvingen met betrekking tot de Essent-aandelen vraagt een reactie van de raad. De PvdA heeft het al eerder uitgesproken, wij hebben niet de voorkeur om de aandelen te verkopen.

Sociale woningbouw

Graag willen wij aandacht vragen voor de sociale woningbouw. In de begroting komt dit onderdeel niet echt uit de verf. We roepen het college op ons binnenkort in een bijeenkomst bij te praten over de stand van zaken met betrekking tot de sociale woningbouw.

Aan het eind van mijn betoog het volgende voorzitter, De ambitie is er, net als de hoop op een financieel gezonde toekomst. Zoveel in onze gemeente is van onschatbare waarde. Met elkaar de schouders eronder: dat is de instelling die wij als gemeente nodig hebben. De weg die ingeslagen is om in gezamenlijkheid verantwoordelijkheid te nemen voor de kadernota 2021 is, wat de PvdA betreft, een goede manier om met oog voor elkaars belangen te komen tot een financieel gezond Emmen.

Het bericht Begrotingsvergadering 2019: ‘Uitstellen van ambities wordt geen afstellen’ verscheen eerst op PvdA Emmen.

De verordening WMO moest door een uitspraak van de rechtbank worden aangepast. In de raadsvergadering van 27 juni  2019 werd er stevig over gesproken.

In de verordening staat beschreven dat de zorgaanbieders die een gecontracteerde partij van de gemeente zijn 100% tarief krijgen. De zorgaanbieders die geen gecontracteerde partij zijn krijgen 90% tarief. Dat was al zo, maar dat was nog niet opgeschreven in de verordening. Doordat het niet was opgeschreven moesten de zorgaanbieders met een contract en zorgaanbieders zonder contract altijd 100% krijgen. Dat was niet de bedoeling en ook niet helemaal eerlijk, want aan de zorgaanbieders met een contract worden extra eisen gesteld, bijvoorbeeld kwaliteitssystemen, verschillende overlegvormen en rapportages maar ook innovatie.

Ik heb aangegeven dat de fractie van de PvdA zich kan vinden in de aanpassing van de verordening.

Er waren ook nog punten van kritiek over het proces, de samenwerking met de adviesraden en de gerealiseerde innovaties. Ik heb namens de fractie aangegeven dat wij hopen dat de samenwerking tussen de gemeente en de adviesraden beter gaat. Daarnaast hadden wij hogere verwachtingen van de innovatie. De wethouder heeft gezegd dat hij met de raad in gesprek gaat om de innovatiemogelijkheden te bespreken. Tevens heeft hij toegezegd met de adviesraden in gesprek te gaan met als doel de samenwerking te verbeteren.

Het bericht PvdA akkoord met aanpassing verordening WMO verscheen eerst op PvdA Emmen.

Gebruik uw stem vandaag!

Op maandag 5 en donderdag 8 november behandelt de gemeenteraad de begroting voor de gemeente. Namens de PvdA-fractie heeft fractievoorzitter Guido Rink de volgende bijdrage uitgesproken.

Voorzitter, Bij de kadernota sprak ik over De Samenleving 5.0. In de samenleving 5.0 draait het vooral om de mens die prettig woont, werkt en leeft in de stad die we om die mens heen zo slim mogelijk inrichten. Daar horen, zoals toen ook gezegd, politieke keuzes bij.

Dat gezegd hebbende zou ik graag de aandacht willen verleggen naar deze begroting en het onderliggende collegeprogramma die voor ons liggen. Maar wat deze begrotingsbehandeling anders maakt, anders dan andere jaren, is dat we in de afgelopen weken financiële informatie hebben ontvangen, die van grote invloed is op de begroting 2019.

Ten eerste hebben wij een brief ontvangen dat we dit jaar op een groter tekort zullen gaan uitkomen. Dit komt vooral door een korting op het gemeentefonds en tekorten op jeugdhulp, Stichting De Toegang en de WMO. Daarnaast zijn we ingelicht over de zorgelijke situatie bij Wildlands. Duidelijk wordt dat ook dit financiële gevolgen voor ons zal hebben en dat de in het collegeprogramma genoemde ambities bijgesteld moeten worden.

Desalniettemin is het van enorm belang dat deze begroting wordt vastgesteld. Het niet vaststellen van de begroting voor 15 november aanstaande maakt immers, dat wij voor elke verplichting die wij aan willen gaan, toestemming nodig zullen hebben van Gedeputeerde staten, hetgeen een verlammende werking heeft en verre van wenselijk is. We doen dan ook een beroep op college om zo snel mogelijk weer in control te komen en daar hebben we alle vertrouwen in.

De PvdA gaf bij de kadernota al aan dat investeringen met kapitaalslasten als gevolg voor ons niet de prioriteit hadden. Dit blijft zeker in deze omstandigheden ons devies. Kapitaalslasten staan immers vast voor langere periodes en zijn niet aan te passen en juist dat moeten we, met de kennis van nu, zeker niet willen. Wat we wel willen is dat we blijven investeren in de samenleving. Investeren doe je om uiteindelijk een zo hoog mogelijk rendement te halen. Bij investeringen in een socialere samenleving volgt het rendement later. Het maatschappelijke rendement is minder zichtbaar en pas later te meten, maar hoeft daarom niet minder succesvol te zijn.

“Emmen ontziet de burger”. Zomaar een kop van een huis-aan-huisblad naar aanleiding van de publicatie van deze begroting. Laten we zorgen dat we dat ook waar kunnen maken. Beide boekwerken zijn duidelijk opgesteld en vormen een goed beeld van waar wij als gemeente naar toe zouden willen. De complimenten voor de samenstellers.

Zowel in het coalitieakkoord als het collegeprogramma worden ambities uitgesproken over de betrokken, leefbare, sociale, bereikbare, ondernemende en duurzame gemeente die we willen zijn. Met deze thema’s in mijn achterhoofd wil ik dan ook de begroting behandelen. Voor de oplettende lezers onder ons valt er zelfs een 7e ambitie te achterhalen in het stuk. Namelijk de Transparante gemeente (pag.93). Ik ga even uit van dichterlijke vrijheid bij de samenstellers.

Betrokken Gemeente Wij willen samen optrekken met onze inwoners en bedrijven door. Dingen loslaten en vertrouwen. In dat oogpunt is de PvdA verheugd om te zien dat de burgerbegrotingen voortgezet gaan worden en dat  burgerinitiaitieven kansrijk blijven.

Daarnaast zijn we voorstander van verbetering van de digitale dienstverlening van de gemeente. Wij juichen dit toe en hopen dat dit ook de toegankelijkheid verbetert. Als we in dit kader, en in die van de problematiek rond laaggeletterdheid, al een aanbeveling mogen doen aan het college: Probeer een begrijpelijkere naam te bedenken voor onze participatiewebshop. Suggestie: meedoenin.emmen.nl

Leefbare Gemeente In de gemeente Emmen is het goed wonen, werken en recreëren. Hoe we dat willen bereiken wordt uitgewerkt in de woon- en leefbaarheidsvisies. De PvdA gaat er van uit dat er in de leefbaarheidsvisies die opgesteld worden door de gemeente dan ook gekeken wordt naar de sociale agenda’s in een woongebied. Daarnaast vraagt de PvdA zich af of de gelden die hier in de begroting voor vrijgemaakt worden bestemd zijn voor het opstellen van de visies of ook voor de uitvoering er van.

Een leefbare gemeente: daar hoort ook bij: veiligheid. Daar wil ik even wat uitgebreider bij stilstaan. Zuid-Oost Drenthe scoort hoog op huiselijk geweld en kindermishandeling. Terugdringen en adequate hulp bieden zijn de ambities van het college hierbij. Dit wil het college doen door te werken vanuit een multidisciplinaire aanpak genaamd MDA++. Daarbij worden gemeentelijk indicatoren ontwikkeld. Wat houdt dit in en hoe wordt dit uitgevoerd? Welke meetbare resultaten worden hierbij verwacht?

Niet alleen in huis, maar ook buiten de deur is veiligheid een belangrijk aandachtspunt. Nog te vaak worden we geconfronteerd met discriminatie. Of dit nu op basis van gender- en seksediversiteit, geslacht, afkomst of religie gebeurt, het vindt nog steeds plaats en we zijn dan ook blij dat initiatieven opgenomen worden in deze begroting. Polarisatie en radicalisering nemen toe. We praten steeds vaker over elkaar dan met elkaar. Een inclusieve samenleving waarbij we met en voor elkaar leven en niet naast elkaar. Daar kun je niet vroeg genoeg mee beginnen. De PvdA verzoekt dan ook het college om burgerschapsonderwijs binnen onze gemeente op primair en voortgezet onderwijs te blijven stimuleren.

Sociale Gemeente De PvdA wil dat we oog hebben voor elkaar en kwetsbare inwoners ondersteunen. We willen dat iedereen en dus ook elk kind kan meedoen. Ik verwees eerder al naar de participatiewebshop, maar ook de laaggeletterdheid moet aangepakt worden. We moeten voor de aanpak hiervan structureel budget blijven reserveren. De plannen met de voorscholen kunnen ook in dit kader op onze steun rekenen.

Niet elke onderwijslocatie is nog langer geschikt. Het vaststellen van een Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs in Emmen is dan ook broodnodig. Dat hier aansluiting wordt gezocht bij huisvestingsvraagstukken van het voortgezet onderwijs, lijkt ons niet meer dan logisch. Uiteraard met verduurzaming hoog in het vaandel.

Onlangs hebben we een zinvolle middag over het SAM-beleid gehad. Dit beleid is gericht op individuele ondersteuning naar meer zelfredzaamheid. Belangrijk onderdeel hierbij is o.a. de schuldenproblematiek bij werkende armen en ZZP’ers. Zeker de laatste groep vinden we in onze gemeente veel en vormen toch ook een belangrijk onderdeel in de lokale economie.

Andere schuldenproblematiek vinden we bij jongeren. De PvdA is dan ook voorstander van de pilot, waarbij de gemeente problematische schulden overneemt en werkt naar de oplossing met de jongeren. We kijken uit naar de resultaten hiervan.

Daarnaast is het ook van enorm belang dat we veel aandacht besteden aan het lokale gezondheidsbeleid. Het Scheperziekenhuis is, zeker gezien de gevolgen van faillissementen elders in het land, voor de PvdA van zeer grote betekenis als het gaat om werkgelegenheid, complexe zorg dichtbij, samenwerking met verpleeg- en zorginstellingen, huisartsen en gezondheidscentra.

We vinden ook dat een ieder met een zorgvraag laagdrempelig en snel toegang moet krijgen tot ondersteuning. We zullen dan ook bij de Toegang moeten investeren in de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening en vernemen de eerste positieve signalen al als het gaat over de reeds ingezette verbeteringen.

Als laatste punt bij dit thema wil ik graag ingaan op de arbeidsparticipatie. We zijn blij met de verhoging van het aantal beschutte werkplekken binnen onze gemeente. Ook de ontwikkeling van het Emmens werkbedrijf zien we met vertrouwen tegemoet. Het is goed om met de verschillende organisaties nog nauwer samen te gaan werken.

Bereikbare Gemeente We willen sneller en beter bereikbaar zijn. Reconstructies en onderhoud aan wegen zijn daar voor noodzakelijk. Daarbij moeten we ooghouden voor fietsers, goede parkeermogelijkheden en mogelijke parkeerknelpunten in dorpen en wijken.

Vorige week zijn we als raad bij gesproken over de voorgenomen wegenruil N391 – N862. Er is een bereikbaarheidsakkoord op hoofdlijnen gesloten. Dit is een investering, maar is in de ogen van de PvdA noodzakelijk om Emmen als vestigingsplaats voor bewoners en bedrijven aantrekkelijk te blijven. In het verlengde hiervan zijn wij van mening dat ook de goede aansluiting op en de verdubbeling van de N34 van belang is voor een goede fysieke bereikbaarheid van Emmen.

Dat wij in Emmen niet de enige zijn die uitkijken naar goede spoorverbindingen met Groningen en Zwolle, mag blijken uit een onderzoek dat in Twente is gehouden. Daar geeft men aan graag een rechtstreekse spoorverbinding (via Emmen) met Groningen te willen. Dit onderzoek gecombineerd met de mededeling van Minister van Nieuwenhuizen van Infrastructuur, dat er voor concrete plannen 2 miljard euro niet besteed is, is in ieder geval een mooie aanleiding om het college aan te sporen hier toch ook concrete stappen in te gaan zetten. Met de reeds ingezette verbetering in de verbinding met Zwolle uiteraard als prioriteit.

Als laatste punt de busverbindingen binnen de gemeente. We zien dat er bepaalde keuzes gemaakt worden die verschraling van het aanbod tot gevolg hebben. We hebben hier eerder aandacht voor gevraagd ten tijde van de nieuwe OV-dienstregeling. We verzoeken het college om kort op de bal te zitten en de belangen van onze inwoners daarin goed te behartigen.

Ondernemende Gemeente Al vind ik dat we met alle punten binnen alle thema’s die ik hiervoor heb benoemd al aardig ondernemend zijn als gemeente, streven we naar een gemeente waar volop bedrijvigheid is. Werk, werk, werk! Het moge duidelijk zijn dat het hebben van werk in onze gemeente enorm belangrijk is om andere dingen te realiseren. Werk zorgt immers voor inkomen, een toename van welvaart, afname werkeloosheid en een verlaagde zorgvraag. Ook in de strategienota moet Werk centraal blijven staan. Minstens zo belangrijk voor onze gemeente is het hebben van goed onderwijs en de aansluiting hiervan op deze arbeidsmarkt. We moeten de samenwerking met het bedrijfsleven blijven zoeken d.m.v. een op maat gesneden opleiding.

Ook zijn we erg positief over het in te stellen fonds waarmee we ondernemers helpen kansen te pakken voor economische initiatieven. Binnen het succesvolle programma DutchTechZone werken we al samen met andere gemeenten in onze regio en deze samenwerking moet dan ook op intensieve wijze voortgezet worden.

Duurzame Gemeente Emmen en Energieneutraal. 1 hit (Lokaal Akkoord) bij zoekopdracht op website. Energieneutrale levert ook 1 hit op: (Zonne- en duurzaamheidslening). Een gemiste kans op meerdere gebieden. Je mag immers legesvrij bouwen als je aan bepaalde voorwaarden wilt voldoen. Dit staat niet benoemd op het bijbehorende tarievenblad. Dit scheelt dit in de portemonnee en is daarmee een extra stimulans. Graag zou de PvdA zien dat dit meer gepromoot en gefaciliteerd wordt. Geef bv meer aandacht aan de site ‘Emmen geeft energie’.

Daarnaast hebben we onlangs het Lokaal Akkoord mogen ontvangen en willen we bij het college aandringen om sociale huurwoningen niet per se naar 0-op-de-meter te laten brengen, maar bv van D-label naar B-label. Daar heeft de bewoner echt wat aan.

Voorzitter,

U heeft mij in de afgelopen minuten horen spreken over de investeringen en de prioriteiten die wij als PvdA zien in onze gemeente. U heeft mij aan het begin van mijn betoog ook horen zeggen dat wij ons zeker bewust zijn van de financiële uitdagingen die voor ons liggen als het gaat om de zuiver technische begroting. We zullen keuzes moeten maken. Wat de PvdA betreft maken wij keuzes die een goed economisch perspectief bieden voor Emmen. Het huishoudboekje moet zeker op orde, maar de door ons geambieerde samenleving 5.0 is niet iets dat je van vandaag op morgen realiseert.

Als raad hebben we echter ook een verantwoordelijkheid dat er voldoende financiële middelen zijn om die visie te verwezenlijken. Wij willen als fractie niet in de val lopen dat we alleen besluiten nemen die voor de korte termijn misschien oplossingen bieden, maar voorkomen dat nodige investeringen voor de lange termijn niet kunnen doen. We moeten als gemeente vooruit.

Daar zet de PvdA zich met hart en ziel voor in.

Het bericht Bijdrage PvdA eerste termijn begrotingsvergadering verscheen eerst op PvdA Emmen.

Een society 5.0, mijn collega verwees er al even naar. Voor de taalkritikasters zal ik de uitdrukking vernederlandsen. De Samenleving 5.0. In de samenleving 5.0 draait het vooral weer om de mens die prettig woont, werkt en leeft in de stad die we om die mens heen zo slim mogelijk inrichten. Daar horen, zoals gezegd, politieke keuzes bij.

Hoe zien wij als PvdA de toekomst voor onze samenleving en welke keuzes horen daar bij? Daar mogen we ons ten tijde van het bespreken van de Kadernota over uitspreken. Maar om het toekomstbeeld te schetsen en de weg er naar toe te bepalen, moet je weten waar je vandaan komt en met welke mogelijkheden je op pad kunt gaan.

Zojuist hebben we de jaarstukken besproken en daarbij de APK-sticker aan het college uitgereikt. ‘We’ zijn goed bezig, maar hebben ook zeker dossiers lopen die extra aandacht behoeven. Hier zal in onderweg naar onze toekomst dan ook rekening mee gehouden worden.

Wat het college richting die toekomst wil bewerkstelligen hebben we in mei kunnen ontdekken, analyseren en bespreken tijdens de raadsvergadering waar het bestuursakkoord op de agenda stond. Hierbij werd duidelijk dat er meerdere partijen het bestuursakkoord omarmden, omdat er goede, sociale ambities uitgesproken werden.

We hebben als raad onze voorkeuren uitgesproken (of kunnen uitspreken) als het gaat om hoe het college invulling zou moeten geven aan deze ambities. Deze suggesties worden meegenomen in het collegeprogramma dat naar verwachting in het najaar besproken gaat worden. We verwachten dat dit collegeprogramma dan ook een duidelijke visie geeft over waar het college naar toe wil en hoe zij dat gaat doen. Om vervolgens vanuit de investeringsagenda, die bij dit programma hoort, deze ambities te verwerken in de begroting voor 2019.

De kadernota die hier ligt is dan ook beleidsarm. Maar beleidsarm betekent niet vrijblijvend. We hebben als gemeente een aantal belangrijke keuzes te maken. Zoals het bestuursakkoord al zegt: Samen Investeren!

Samen investeren in samen. Investeren doe je om uiteindelijk een zo hoog mogelijk rendement te halen. Bij investeringen in een socialere samenleving volgt het rendement later, bekijk het dan ook op de lange termijn en durf hierin te investeren. Laten we politiek bedrijven voor de lange termijn en zorgen voor later. Het maatschappelijke rendement is wellicht minder zichtbaar en later te meten, maar daarom niet minder succesvol. Goede voorbeelden hiervan zijn de resultaten van de uitstroom van bijstandsgerechtigden, het succes van de DutchTechzone en het voordelige resultaat binnen de rijksmiddelen BUIG.

Bijkomend voordeel nog; bij dit soort investeringen leidt het zelden tot nooit tot kapitaalslasten en blijf je in de toekomst flexibel om bepaalde uitgaven te wijzigen. Kapitaalslasten staan vast voor langere periodes en zijn niet aan te passen. Hooguit door een rentewijziging, maar als ik naar de toekomst kijk, verwacht ik niet dat deze wijzigingen in positieve zin aangepast zullen worden. Als ik de toekomst kon voorspellen, dan had ik dit verhaal niet hier verteld. Dan had ik een ander verhaal gehouden waarbij ik u de resultaten van geplande investeringen al kon geven en hoefden we daar niet over in debat te gaan.

Dat is nu net wat ik zo mooi vind aan de politiek. Meedenken en meepraten om (daar heb je de APK weer) binnen de ambities van de gemeente Emmen prioriteiten vast te stellen en de juiste kaders mee te geven. Luisteren naar andere fracties met andere invalshoeken en argumenten en daarover in conclaaf gaan. En de komende 4 jaar mag ik dat namens de fractie van de PvdA als aanvoerder doen. Iets waar ik enorm trots op ben.

Even zo trots ben ik op Emmen! Ja, we zijn ons bewust van dingen die niet altijd goed gaan, maar door de bocht genomen is het toch fantastisch om in onze gemeente te wonen? We leven in vrijheid, hebben adequate voorzieningen en steunen daar waar nodig elkaar. Het mooie Drentse woord: Noaberschap

Even terug naar de samenleving 5.0. De kwaliteit van leven in de gemeente kan omhoog en moet omhoog om in de toekomst aantrekkelijk te blijven. Hiervoor zullen investeringen gedaan moeten om het voorzieningenniveau op peil te houden. De PvdA  gaat er van uit dat er in de leefbaarheidsvisies die opgesteld worden door de gemeente dan ook gekeken wordt naar de immateriële zaken in een woongebied.

Op verschillende bijeenkomsten klinkt het geluid dat we moeten investeren in de sociale structuur, veiligheid, gezondheid en het onderwijs. Daarmee zijn en blijven we in de toekomst een aantrekkelijke vestigingsplaats. Zowel voor huidige inwoners, nieuwe inwoners als voor de bedrijven.

Om de ambities van dit college te ondersteunen/ extra gestalte te geven zou de PvdA graag prioriteit willen geven aan investeringen in het sociale domein, de aansluiting van de arbeidsmarkt met het onderwijs en goede en aantrekkelijke voorzieningen nabij.

Denk bij het sociale domein aan investeringen in het integrale armoedebeleid en betrek ook de raad in een vroegtijdig stadium van het onderzoek naar de wijze waarop schuldhulp het beste tot zijn recht gaat komen. De PvdA vindt dat hier meer ingezet moet worden op het voorkomen van schulden dan het genezen ervan. Naar ons idee gebeurt dit onderzoek nu aan het eind van de keten en moeten we niet symptomen bestrijden, maar de bron proberen te elimineren.

Een ander aandachtsgebied is de inburgeringsaanpak. De statushouder die moet inburgeren is op dit moment zelf verantwoordelijk voor zijn/haar inburgeringsproces. De duur van een inburgeringcursus is gemiddeld twee jaar. In deze twee jaar is de klantmanager niet gerechtigd om  informatie in te winnen bij de scholen die de taalcursus verzorgen. Dit betekent dat de klantmanager pas na twee jaar kan starten met de begeleiding van de statushouder. Er gaat in de huidige situatie dus veel kostbare tijd verloren. Het zou naar onze mening de voorkeur verdienen dat direct na het starten van de cursus de klantmanager de begeleiding oppakt en zo ook meer zicht/controle te hebben op de output van organisaties die gelden ontvangen voor de inburgeringscursussen.

Als we kijken naar de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt moeten we ook kijken naar de manier waarop we dit moeten kunnen faciliteren. Wellicht moeten we af van de traditionele leerfabrieken naar andere onderwijsvormen. Om deze vormen gestalte te kunnen geven zullen we ook moeten investeren in adequate onderwijshuisvesting. Hier heeft de PvdA in een eerder stadium ook al moties over ingediend en deze zijn dan ook aangenomen. Het rijk heeft ook extra middelen beschikbaar gesteld om technische opleiding te ondersteunen richting die aansluiting. Ons verzoek aan het college om hier samen met de onderwijsinstellingen in onze gemeente het maximale uit te halen.

Ook willen we in blijven zetten op de succesvolle aanpak binnen de DutchTechzone. We zien dat Emmen zich ontwikkelt tot hotspot als het gaat om biobased economy. Laten we daar op blijven inzetten! Maar blijf ook oog houden voor de indirect betrokken partijen bij deze tak van sport en zorg dat het MKB deze ontwikkelingen omarmt en volledig gebruik gaat maken van regelen die behoren bij de DutchTechzone.

Als het gaat om goede en aantrekkelijke voorzieningen nabij, dan is dat een ruim begrip. De Pvda wil met name zorgen dat goede zorg in nabijheid van de bewoners is. Denk hierbij aan een goed ziekenhuis, voldoende huisartsen en een goede invulling van zorg aan huis binnen het WMO.

Maar het is meer dan voorzieningen in de zorg. Het is ook het toerisme, onze aantrekkelijke gemeente en alle evenementen die daarbij horen. Zij zijn het samen investeren waard en moeten dan ook zeker niet het uit oog verloren raken. Het draagt immers bij aan een beter vestigingsklimaat. Met een beter vestigingsklimaat wordt het ook aantrekkelijker voor gespecialiseerd personeel om zich hier te vestigen en ons van goede zorg, goed onderwijs of arbeid te voorzien.

Kortom: samen investeren in samen! Samen investeren in de samenleving 5.0.

Het bericht Behandeling kadernota: investeren in sociaal domein verscheen eerst op PvdA Emmen.

We zijn begonnen!