Poliflw

TWELLO – Tijdens de raadsvergadering van maandag 28 oktober 2019 sprak fractievoorzitter Robert Bosch namens Gemeente Belangen onze algemene financiële beschouwing uit op het jaar 2020. Onderstaand lees je het betoog.

De coalitie CDA, D66 en Gemeente Belangen is alweer 1,5 jaar onderweg. Bij aanvang van de

coalitieperiode waren Randweg Twello, renovatie van het gemeentehuis, voortvarende beleid

rondom Regionale Energie Strategie en gratis sporten voor kinderen onder de 12 jaar de

belangrijkste thema’s voor Gemeente Belangen.

Ondanks de financieel krappe begroting blijven deze thema’s voor Gemeente Belangen pal boven

water staan. Zo vinden wij dat het college stappen moet gaan zetten rondom de planvorming van de

Randweg Twello. Financieel is de randweg al jaren ingeboekt in de begroting. Beleidsmatig blijft dit

achter. Bij de renovatie van het gemeentehuis is het college mooi op schema en zijn we tevreden

met de informatie die naar ons toe komt.

De discussies rondom grootschalige opwek van energie vragen de afgelopen jaren steeds meer van

gemeenten. Het wordt steeds vaker met andere beleidsvelden integraal opgepakt. Met name in de

ruimtelijke ordeningssfeer, waarbij direct een spanningsveld ontstaat. Tijdens de algemene

beschouwing refereerden wij aan de nominatie van de Nederlandse Entente Florale. Inmiddels heeft

de gemeente Voorst Entente Florale Europa 2019 gewonnen.

Recreatiegebied Bussloo en Vliegveld Teuge, onze kernen, de prachtige natuur, de

landgoederengordel en al het andere cultuurhistorisch erfgoed vormen een waardevolle basis. In

schril contrast staan de opgaven uit de Voorster Energie Strategie die nu al zicht geven op het gebied

van grootschalige opwek van zonnevelden. Daarentegen zijn wij opgetogen over de kleine projecten

die van de grond komen. Wij noemen bijvoorbeeld het elektrisch vliegen op luchthaven Teuge en de

kleinschalige projecten rondom zonnepanelen in Nijbroek en Voorst.

Het initiatief Voorst Actief on Tour is inmiddels een jaar actief. Wij zien de bus regelmatig op

verschillende plekken in de gemeente staan, omringd door vele spelende en sportende kinderen.

Niettemin blijven wij ook kritisch en volgen onder andere het initiatief van gratis sporten in de

gemeente Epe.

Maar hoe vertalen zich deze en andere doelstellingen uit het coalitieakkoord in de begroting? Het

was krap en het wordt steeds krapper. Ondanks de krappe begroting zijn wij, samen met het college,

vastbesloten om onze doelstellingen te verwezenlijken.Zo zijn wij verheugd over het feit dat het college voortvarend bezig is met de realisatie van 60

wooneenheden met een streefhuur van 500 Euro. Gemeente Belangen zal er streng op toezien dat

de woningen voor specifieke doelgroepen ook voor deze doelgroepen beschikbaar en bereikbaar

blijven.

De inmiddels landelijk gehekelde ‘trap op, trap af’ methode zorgt in de jaren 2019, 2020 en 2021

voor fikse rode cijfers. De daaropvolgende jaren beloven zwarte cijfers. Deze zwarte cijfers zijn ook

weer mede op basis van de accresontwikkeling vanuit de ‘trap op, trap af’ methode. Het blijft

hierdoor moeilijk begroten voor de gemeenten, ondanks dat het Rijk in 2021 een herziening heeft

beloofd van deze methode. De uitkomst van de beloftes van premier Rutte kennen we allen helaas.

Natuurlijk zijn de belastingmaatregelen rondom riool-, afvalstoffenheffing en onroerende

zaakbelasting het meest in het oog springend. Wij zijn erg tevreden met de manier waarop het

college de gemeenteraad meeneemt in deze maatregelen. Gemeente Belangen is van mening dat

deze maatregelen het meest rekening houden met de draagkrachtverschillen in de Voorster

samenleving. Gemiddeld gezien blijven de lasten gelijk en met name de lage inkomens worden

gelukkig ontzien. Vanzelfsprekend zeggen gemiddelden niets over individuele mensen.

Pandeigenaren gaan de OZB-verhoging zeker voelen. Wij zien helaas geen andere oplossing. Met

deze oplossing kiezen we ‘voor mensen in plaats van stenen’.

Wij zijn dan ook opgetogen over het feit dat het college zelf met deze maatregelen komt en niet zoals

in 2013 achterover leunt en wacht op een reactie van de gemeenteraad om de begroting structureel

sluitend te krijgen. Wij hopen dan ook dat deze raad net zoals in 2013 met het amendement

‘Aanpassing Meerjarenprogrammabegroting 2014-2017’ raadsbreed achter deze maatregelen zal

gaan staan.

Wij denken ook dat argumentatie van het college met betrekking tot de verlaging van de rioolheffing,

de verhoging van de afvalstoffenheffing en de OZB betrouwbaar is onderbouwd. Over de

onderbouwing van ‘Het Programma Water’ als opvolger van de ‘Gemeentelijke Rioleringsplan’ heeft

de raad op 23 september al geoordeeld als erg sterk.

De verhoging van afvalstoffenheffing lijkt onvermijdelijk en buiten de invloedsfeer van deze

gemeente te liggen. Naar aanleiding van de veranderende marktomstandigheden lijkt het ons

verstandig hierop in te spelen. Met de verhoging van de OZB krijgen we als belangrijkste

bijkomstigheid, als algemeen dekkingsmiddel, meer ruimte in de begroting en dit wordt

gerechtvaardigd door de verlaging van de rioolheffing.

Tot slot voorzitter, pleiten wij er opnieuw voor om met alle partijen samen te werken om

toekomstbestendig beleid te voeren. Wij roepen u op vandaag niet alleen een monoloog te houden

over uw standpunten, maar vooral te luisteren naar overwegingen en standpunten van anderen.

De maatschappelijke vraagstukken waar de raad over gaat zijn complexer geworden, bijvoorbeeld die over werkgelegenheid, mobiliteit en duurzaamheid. Daarom kiezen veel gemeenten voor samenwerking vanwege minder kosten en minder kwetsbaarheid voor de gemeentelijke organisatie.

De raad van Voorst heeft nu voor een initiatiefvoorstel van Gemeentebelangen gestemd dat de raad meer touwtjes in handen geeft bij samenwerkingsverbanden. Daarin wordt het college opgeroepen om de startnotitie uit te werken met in ieder geval nadrukkelijke aandacht voor:

beleidskaders voor het treffen, wijzigen en uittreden van samenwerkingsverbanden;

opstellen meerjarenbeleidsplan door gemeenschappelijke regelingen;

ter inzagelegging van de kadernota;

inzagetermijnen kadernota en ontwerpbegroting;

verruimen van tijdsbestek tussen de conceptkadernota en ontwerpbegroting;

instellen adviescommissie;

bijwonen/ inspreken bij een vergaderingen van het algemeen bestuur door raadsleden;

oprichting gemeenschappelijk orgaan (raadsregeling);

initiëren van een gezamenlijke informatieportaal bij Notubox;

overige afspraken over hoe om te gaan met gemeenschappelijke regelingen;

uitwerking over waarborgen en invloed van de raad op privaatrechtelijke samenwerking

Benieuwd naar het gehele initiatiefvoorstel van Robert Bosch? Lees dan hier het volledige voorstel.

De fractie van Gemeente Belangen dient een initiatiefvoorstel in bij de gemeenteraad van Voorst om in goede samenwerking tussen raad, college en samenwerkingsverbanden, te komen tot een verbeterde stuurbaarheid.

Samenwerking is tegenwoordig het sleutelwoord van beleid. De veranderende samenleving vraagt hier ook om. De afgelopen twintig jaar zijn veel gemeentelijke taken ondergebracht in regionale samenwerkingsverbanden. Dat komt omdat de samenleving veel complexer is geworden en maatschappelijke vraagstukken, zoals bijvoorbeeld op het terrein van economie en werkgelegenheid, mobiliteit en duurzaamheid, over gemeentegrenzen heen gaan. Daarnaast wordt door gemeenten gekozen voor samenwerking om de kosten en kwetsbaarheid van de organisatie te reduceren. Bovendien is het mogelijk dat de kwaliteit van dienstverlening wordt verbeterd. Deze ontwikkeling betekent een verschuiving van lokaal bestuur naar regionaal niveau. Een fors deel van gemeentelijke budgetten (schattingen spreken van 30%) worden door regionale samenwerkingsverbanden uitgegeven. De keerzijde van samenwerking is dat de gemeente niet meer alle touwtjes in handen heeft. De democratische legitimiteit kan hierdoor onder druk komen te staan. Samenwerking met gemeenten, provincie en andere instellingen gebeurt op grotere afstand van inwoners en raadsleden van Voorst. Toch staan de gevolgen van samenwerking soms dichter bij de inwoners dan wordt gedacht. De gemeente Voorst werkt samen op het gebied van leefomgeving, milieutaken, bereikbaarheid, werkgelegenheid, jeugdzorg, maatschappelijke ondersteuning, woningbouw, veiligheid, vervoer kwetsbare groepen, afvalverwerking en belastingen. Iedere inwoner van Voorst heeft hiermee te maken. Het belang van samenwerking en dat het gevolgen heeft voor inwoners staat vast. Daarmee is het buitengewoon belangrijk dat op deze samenwerking voldoende democratische sturing en controle is. Om deze democratische legitimiteit te waarborgen zitten wethouders van onze en andere gemeenten in de besturen van de samenwerkingsverbanden. Het is aan de gekozen volksvertegenwoordigers (raadsleden) om deze besturen kaders mee te geven waarbinnen het samenwerkingsverband zijn taken uitvoert en hierop ook controleert. Natuurlijk, hoe meer deelnemers binnen de samenwerking, hoe meer raden sturing geven. Voor veel raadsleden in Nederland is regionale samenwerking daardoor iets ongrijpbaars. Uit landelijk onderzoek door de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden blijkt dat voor een meerderheid van de raadsleden (57 procent) geldt dat zij het toenemend aantal gemeenschappelijke regelingen beschouwen als een bedreiging voor de lokale democratie. Een meerderheid (56 procent) van de raadsleden is ontevreden over de eigen mogelijkheden om de besluitvorming rondom regionale samenwerking te beïnvloeden. Verder geeft 32 procent aan onvoldoende kennis en expertise te hebben om de controlerende taken als raadslid uit te oefenen op de (uitvoering) van gemeenschappelijke regelingen. Ook zegt 36 procent van de raadsleden doorgaans geen tijd te hebben om zich te verdiepen in de materie. Gemeente Belangen tracht met dit initiatiefvoorstel de grip op samenwerkingsverbanden waarin Voorst deelneemt te vergroten. Onder andere door kadernota’s en de begrotingen van samenwerkingsverbanden in de tijd apart te behandelen krijgt de raad meer invloed op de Persbericht besluitvorming; door de inzagetermijnen voor zienswijzen op de kadernota en begroting te verlengen raden meer gelegenheid hebben tot onderlinge afstemming; het opstellen en evalueren van meerjarenbeleidspannen vergroot de kaderstellende en controlerende rol voor raadsleden; met deskundige adviescommissies wordt de kennis van raadsleden vergroot; en met het oprichten van een regionale agendacommissie wordt de werkdruk voor raadsleden verlaagd. Met dit soort maatregelen en afspraken wil de fractie van Gemeente Belangen zorgen voor meer grip op samenwerkingsverbanden.

De agendering van dit initiatiefvoorstel zal waarschijnlijk plaatsvinden in het presidium van maandag 4 maart.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Robert Bosch via r.bosch@voorst.nl of 06- 55532113

Foto: Robert Bosch presenteert deskundig het voorstel

Robert Bosch informeerden vanavond de raadsleden en het college van de gemeente Voorst over zijn initiatiefvoorstel "grip op samenwerkingsverbanden".

VOORST – Op maandag 29 oktober waren de algemene financiële beschouwingen op het jaar 2019. Onderstaand lees je het betoog van Gemeentebelangen fractievoorzitter Robert Bosch.

Beste aanwezigen,

Het opstellen van een gemeentelijke begroting is eigenlijk net als het besturen van een grote voetbalclub met een Russische oliemagnaat als groot aandeelhouder. Het bestuur van deze grote voetbalclub kan hoog eindigen op de ranglijst als er flinke financiële ruimte is om goede spelers aan te trekken. Desalniettemin blijkt de rijke recalcitrante Rus ook wel eens niet over de brug te komen met de financiën.

Gemeenten zijn ook sterk afhankelijk van de financiën van hogere hand; namelijk het kabinet als groot aandeelhouder op de financiën. Hoe meer de regering uitgeeft, des te hoger het gemeentefonds van gemeenten uitvalt. Anderzijds hoe minder de regering uitgeeft, des te lager het gemeentefonds van gemeenten uitvalt. Dit noemen we dan weer netjes: ‘samen de trap op en samen de trap af’-methode.

Ondanks dat de rijke recalcitrante regering ons met deze onzekere methode opscheept en zorgt voor een flink tekort in de bestuursrapportage heeft dit college weer een reële structurele sluitende meerjarenbegroting voorgelegd. Gelukkig kennen we wel een open huishouding voor gemeenten in Nederland en zijn we vrij het geld te besteden aan dat wat ons goed dunkt.

Zo zijn wij verheugd over het feit dat het gratis sporten na schooltijd binnenkort van start gaat en financieel verwerkt is in de begroting. Wij blijven het project en de financiën hierbij kritisch volgen en kijken uit naar de evaluatie. Verder zijn tal van voornemens uit het coalitieakkoord uitgewerkt in de begroting.

Wij noemen bijvoorbeeld de realisatie of de planvorming van 60 sociale huurwoningen met een streefhuur van € 500. Verder zijn wij opgetogen over de aandacht die blijft voor het vluchtelingenwerk in de gemeente Voorst. In de gemeente Voorst zal gelukkig de taakstelling voor het huisvesten van vluchtelingen gehaald worden. Bovendien zijn er tal van initiatieven die vluchtelingen ondersteunen tijdens de integratie.

Ook onze motie om luiers apart in te zamelen en jonge gezinnen niet op enorme kosten te jagen en opnieuw een extra stap te zetten in duurzaam afval scheiden is verwerkt in de begroting. Daarnaast stemt de realisatie en behoud van een maatschappelijke bestemming van Klein Twello ons positief. Het is wel een behoorlijke investering voor een relatief korte tijd. Desondanks zijn wij van oordeel dat met name de kwetsbaren in onze samenleving op een laagdrempelige manier gebruik moeten kunnen maken van voorzieningen in onze gemeente. Klein Twello lijkt hier uitermate geschikt voor.

Het project Voorst onder de Loep vormt inmiddels een integraal onderdeel van onze begroting. Dit zal gaan leiden tot tal van acties door de gemeente. Belangrijker nog zijn de acties die voortvloeien uit organisaties, stichtingen en verenigingen van onze gemeente Voorst. Waardoor we doordringen tot de haarvaten van onze samenleving.

Maar er zijn ook nog omissies in de begroting. Zo vinden wij nog niets terug over het voornemen van Gemeente Belangen om de reclamebelasting voor startende ondernemers in het eerste jaar vrij te stellen. Hier zullen wij vandaag op terug komen. Het college beschrijft verder invulling te willen geven aan de kadernota schuldhulpverlening. Gemeente Belangen heeft duidelijk gevraagd om een nieuwe kadernota en had het college toch iets ambitieuzer verwacht. Met betrekking tot de processen rondom de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen zet het college eindelijk stappen. Dit stemt Gemeente Belangen optimistisch en wij zullen hoogstwaarschijnlijk op korte termijn een initiatiefvoorstel indienen met betrekking tot dit onderwerp.

Ook zijn er nog financiële onzekerheden. Zoals eerder benoemd zijn we erg afhankelijk van het Rijk. Eveneens zijn er lokale financiële onzekerheden, zoals PlusOV en Delta. Deels zijn deze financiële tekorten op het sociaal domein al verwerkt in de voortgangsrapportage en de bestuursrapportage. Toch verwachten wij ook dat de tekorten op zullen lopen bij het opstellen van de jaarrekening. Enerzijds baart ons dit grote zorgen. Anderzijds kent onze begroting een gezonde financiële positie om dit op te vangen. De vraag blijft: zijn er alternatieven om deze tekorten te voorkomen? Wij denken van niet!

Tot slot voorzitter, wensen wij het college veel succes toe met de uitvoering van deze begroting. Het zal een flinke opgave worden. Gemeente Belangen zal u tijdens de uitvoering van de begroting met een constructieve doch kritische houding gaan volgen en bijsturen waar nodig.

UIT DE RAADZAAL – De coalitieonderhandelingen waren een intensief en lang traject waaruit Gemeente Belangen, CDA en D66 als coalitiepartners een nieuw vierjarig traject in zullen gaan. De verkiezingsuitslag gaf niet direct de aanzet om met dezelfde coalitie verder te werken. Na langdurige onderhandelingen gaf onder andere het vertrouwen in de bestaande coalitie dit wel.

Vier belangrijke thema’s hadden een prominente rol in de coalitieonderhandelingen. Dit waren voor Gemeente Belangen de randweg Twello, renovatie van het gemeentehuis, windmolens en het gratis sporten voor kinderen onder de 12 jaar. Daarnaast zijn er andere belangrijke thema’s zoals PlusOV, jongerenhuisvesting en Voorst onder de Loep die blijvend de aandacht van ons zullen houden.

RANDWEG TWELLO

Gemeente Belangen is verheugd dat de raad zich in de vorige raadsperiode heeft uitgesproken over de aanleg van de Randweg Twello. Verkeersveiligheid is voor ons al sinds mensenheugenis één van de belangrijkste thema’s in Twello en zeker ook in de andere kernen.

Het in de toekomst afwaarderen van bijvoorbeeld de Molenstraat heeft een positief effect op het fietsverkeer. Ook neemt de kans op ongevallen af doordat het gebruik van de Molenstraat beter aansluit bij zijn vormgeving. Met de toekomstige tunnel in de randweg is er minder druk op alle spoorwegovergangen in Twello.

Ook neemt de verkeersdruk op de H.W. Iordensweg en Domineestraat af. Voor de H.W. Iordensweg geldt dat ondersteunende maatregelen nodig zijn om meer verkeer te verleiden via de randweg te rijden en daarmee kansen te creëren om kruispunten veilig in te richten en minder verkeer door de kern te laten rijden.

RENOVATIE GEMEENTEHUIS

In de vorige raadsperiode heeft de raad middels een motie het college opdracht gegeven om met een voorstel te komen voor een energieneutraal gemeentehuis; gebaseerd op de huidige contouren, of nieuwbouw op de bestaande locatie.

In de winter stoken we voor de mussen, in de zomer sta ik hier te zweten in mijn lange broek tijdens de algemene beschouwingen en vele inwoners en bedrijven doen er alles aan om energie neutrale maatregelen te treffen. Gemeente Belangen opteert voor een renovatie van dit gemeentehuis tegen zo laag mogelijke kosten.

Ambtenaren moeten op een gedegen werkplek kunnen werken, inwoners op een fatsoenlijke plek kunnen trouwen, vergunning aanvragen of een paspoort op komen halen. Dat vraagt gewoonweg om een flinke investering en Gemeente Belangen is bereid die te doen.

WINDMOLENS

Een duurzame ontwikkeling van de gemeente Voorst is waar Gemeente Belangen voor opteert. Dit is meer dan alleen energieopwekking. De gemeente Voorst beschikt over toeristische trekkers als recreatiegebied Bussloo en Vliegveld Teuge, onze kernen, de prachtige natuur, de landgoederengordel en al het andere cultuurhistorisch erfgoed vormen een waardevolle basis. Daar passen wat betreft Gemeente Belangen absoluut geen windmolens.

Het is niet voor niets dat de gemeente Voorst is genomineerd als groenste en vitaalste gemeente van Nederland. Afgelopen vrijdag was een gerenommeerde 11 koppige jury van Entente Florale die zal beoordelen of we 1,2 of 3 van Nederland worden. Deze nominatie sterkt ons in de gedachte dat windmolens geen duurzame oplossing zijn voor deze prachtige gemeente.

GRATIS SPORTEN ONDER DE 12 JAAR

Sport en bewegen blijft voor Gemeente Belangen een speerpunt van beleid. Zeker voor de kleintjes. In de eerste levensjaren van een kind kan ontzettend veel ontwikkeld worden. Het blijkt dat kinderen tegenwoordig, met name op motorisch niveau, achterblijven op voorgaande generaties.

Het college doet in deze prioriteitennota een voorstel om gratis sport- en beweegaanbod buiten schooltijd te organiseren voor kinderen tot twaalf jaar. Wij zien dit als een eerste stap in de goede richting.

Goed voorbeeld doet volgen. Ook CDA Apeldoorn heeft in het verkiezingsprogramma de realisatie van gratis sporten in hun gemeente opgenomen. Ook in Zuid-West Friesland is ons voornemen voor gratis sporten niet onopgemerkt gebleven en willen ze meer weten over onze plannen. Daarnaast bleek tijdens de verkiezingen dat ons verkiezingsprogramma in de smaak viel bij Lijst Borger in Brunssum.

PlusOV

Bij de start van PlusOV heeft Gemeente Belangen continu het belang van goed opgeleide chauffeurs benadrukt. Het route gebonden vervoer betreft kwetsbare doelgroepen waarbij fouten in planning en vervoer een grote impact hebben op het welzijn van de reizigers en hun naasten. Helaas blijken er nog steeds schrijnende gevallen te bestaan.

Gemeente Belangen is van mening dat de geplande bezuinigingsoperatie niet leidend moet zijn in de toekomst. Het belang van de cliënten, zorgaanbieders en chauffeurs dient op de eerste plaats te komen. Wij verwachten in het najaar middels een uitgebreide evaluatie van PlusOV voldoende informatie in handen te hebben om vol vertrouwen een voortzetting te kunnen voorstaan.

JONGERENHUISVESTING

Woningbouw is een terugkerend thema. De behoefte aan meer woningen voor alleenstaanden, starters en tweepersoonshuishoudens is groot in onze gemeente. In de vorige coalitieperiode hebben we ons al velen malen hard gemaakt voor deze doelgroep. Wij denken dat het voor de

komende vier jaar realistisch is om 60 wooneenheden met een streefhuur van € 500 euro beschikbaar te stellen om aan de behoefte te kunnen voldoen.

VOORST ONDER DE LOEP

Gemeente Belangen is uitermate enthousiast over het project Voorst onder de loep die door de haarvaten van de Voorster samenleving loopt. Wij zijn erg benieuwd hoe de uitvoeringsorganisatie de verschillende streefbeelden uit gaat zetten in verschillende projecten en deze in de uitvoering coördineert en ondersteunt. Gemeente Belangen ondersteunt de gedachte om paden te bewandelen die buiten de bestaande systemen van een overheid liggen.

Tot slot, een nieuwe raadsperiode is aangebroken en wij hopen op constructieve raadsfracties zoals wij dat eigenlijk al jaren van u zijn gewend. Gemeente Belangen zal u de komende jaren met een constructieve houding en energie tegemoet treden.

Robert Bosch, fractievoorzitter Gemeente Belangen

18 juni 2018