Poliflw

Geen vervuilende vrachtwagens meer in de binnenstad

Deze week besluit de Goudse raad over het plan van aanpak om een emissievrije zone in te voeren in de  historische binnenstad en over het opzetten van een stadsdistributiesysteem, waardoor de impact van het goederenvervoer in de stad stevig kan worden verminderd. Emissievrij vervoer betekent transport zonder schadelijke uitlaatgassen, bij voorbeeld met elektrische (vracht)auto’s, auto’s op waterstof of met bakfietsen. Een efficiëntere, emissievrije, stadsdistributie leidt tot minder uitstoot van uitlaatgassen, minder verkeersbewegingen en minder zwaar verkeer. Allemaal zaken waar we als partij voor staan. Het maakt onze stad duurzamer, leefbaarder en gezonder.

Bij de behandeling van het plan van aanpak had D66 twee onderwerpen waarvan we vinden dat de plannen van het college meer ambitie moeten uitstralen. Daar hebben we dan ook stevig op ingezet. En ik denk, met een goed resultaat.

Zero-emissie-zone

Het eerste onderwerp, waar we graag steviger op wilden inzetten, was de gekozen omvang van de zero-emissie-zone. D66 vindt die wel erg klein, omdat die uitsluitend het gebied van het historische stadscentrum betreft. Een grotere zone heeft voordelen voor de luchtkwaliteit, voor de haalbaarheid van stadsdistributie en zou ook de verkeersstromen van, vooral, zwaarder transport langs de randen van die zone verder beperken. Met positieve effecten voor de Korte Akkeren, de Singels, de Kadebuurt en Kort Haarlem. Natuurlijk kun je op korte termijn kiezen voor de meekoppelkansen met het binnenkort te behandelen verkeerscirculatieplan en gebruik maken van het draagvlak dat nu bestaat voor de beperkte zone. Voor D66 is het van belang om de nu gekozen omvang van de zone te zien als startpunt. De uitbreidingsmogelijkheden moeten steeds in het oog gehouden worden, het doel is om uiteindelijk alle wijken van Gouda emissievrij te bevoorraden. Het idee van makkelijke “opschaalbaarheid” van de zone en kiezen voor vergroten zodra de mogelijkheden zich voordoen, werd door de wethouder overgenomen.

 

Distributiehub

Het tweede voor D66 essentiële onderdeel van het plan van aanpak is de opzet van een eigen Goudse distributiehub, waar goederen voor de Goudse wijken en de regio kunnen worden overgeslagen van zwaar, meestal vervuilend, transport naar lichte, emissievrije, transportmiddelen. Alleen door het echt in Gouda vestigen van zo’n hub creëer je de mogelijkheid van het fors terugdringen van zware vrachtwagens in onze wijken en kun je ook het aantal verkeersbewegingen in de hand houden. Iedereen kent de huidige situatie, waarbij dagelijks een groot aantal busjes van diverse pakketbezorgers door alle wijken rijden. Hoe mooi zou het zijn om dat te bundelen in de laatste kilometers van die pakkettenstroom, en voortaan één of twee keer per dag elektrisch aan huis te bezorgen Ook voor de (kleine) binnenstads-ondernemer is zo’n eigen hub cruciaal. Het zorgt voor een vitaler winkelgebied met minder blik en meer ruimte voor ondernemerschap. Een eigen Goudse hub kan zich beter richten op de wensen van juist die ondernemers, in plaats van op de belangen van de grote spelers.

Op dit punt hebben we de ambitie van het college naar boven toe bijgesteld. Waar het plan van aanpak uitgaat van ontwikkeling door de markt en een ingroei van stadsdistributie vanuit distributiecentra op grotere afstand, is de eerste keus nu het opzetten van een eigen hub. Uitvoering zal moeten plaatsvinden door marktpartijen, maar we verwachten een stevige regierol van onze lokale bestuurders.

Natuurlijk bestaat er ook koud-watervrees. Wat betekenen zo’n distributiesysteem en een emissievrije zone voor ondernemers in de binnenstad en voor ZZP’ers die afhankelijk zijn van hun bedrijfsbusje bijvoorbeeld. Daarvoor is in de plannen voldoende aandacht. De overgangsfase is ruim, er zijn diverse ondersteuningsmaatregelen om transportmiddelen te verduurzamen, er is een uitzondering voor ZZP’ers die in de emissievrije zone wonen en er is voorzien in een hardheidsclausule om in het uiterste geval maatwerk te kunnen leveren.

Wat betekenen deze plannen in het licht van het verkeerscirculatieplan, dat ook volop in het nieuws is? Het zijn wat ons betreft op zichzelf staande plannen die wel tot hetzelfde doel moeten leiden en elkaar kunnen versterken. Verkeerscirculatie gaat over alle verkeersbewegingen in en om de stad, deze plannen gaan slechts over transport en distributie van goederen. Maar dat ze met elkaar te maken hebben is duidelijk. En dat ze voor onze partij in elkaars verlengde liggen ook.

 

Gezondere stad

Voor D66 is het doel duidelijk: we willen onze stad gezonder en aantrekkelijker maken. Gezondere lucht door minder uitstoot en een veiliger omgeving door minder onnodige verkeersbewegingen zijn daar belangrijke onderdelen van. Op die terreinen nemen we deze dagen een flinke stap. We kunnen niet wachten op de volgende stappen!

 

Evert Bobeldijk

Fractievoorzitter D66 Gouda

Het rijk en de VNG zijn 11 maart niet tot overeenstemming gekomen over extra geld voor de Jeugdzorg. Een arbitragecommissie moet nu uitsluitsel gaan geven. Het resultaat van deze arbitrage wordt op zijn vroegst ergens in mei verwacht. Dat betekent dat de claim van 25.000.000 Euro die de Goudse gemeenteraad bij de begroting 2021 bij het Rijk heeft neergelegd, niet wordt gehonoreerd. Dat is een probleem. 

Als er vanuit het Rijk niet structureel meer geld beschikbaar komt, heeft dit consequenties voor het  gemeentelijk beleid. Een structureel tekort op de lopende uitgaven, dwingt Gouda namelijk om nog eens te kijken naar welke keuzen de gemeenteraad eigenlijk maakt en hoe D66 die keuzen kan verantwoorden. 

In ons verkiezingsprogramma staat: “D66 blijft ook in de komende periodes streven naar een evenwichtige en realistische begroting, met een voldoende reserve om tegenvallers op te vangen. Dat er iets meer financiële ruimte ontstaat, geeft ons de mogelijkheid keuzes te maken om Gouda nog aantrekkelijker te maken, zowel voor haar inwoners als voor bezoekers. We streven naar verdere lastenverlichting, maar meer nog naar een verbetering van de schuldpositie van de stad, zodat leven in Gouda ook voor de toekomstige generaties betaalbaar blijft.” 

De tekorten vanuit Covid-beleid (beperkt en tijdelijk) en vanuit Jeugdzorg (omvangrijk en structureel) brengen dit uitgangspunt aan het wankelen. De reservepot die in de afgelopen jaren is opgebouwd stroomt leeg en de financiële positie van de stad  is afhankelijk van het succes om minder jongeren naar de zwaardere vormen van zorg toe te leiden. Die oplossingsrichting staat onder druk, doordat er veel signalen zijn dat één van de effecten van de pandemie is, dat jongeren juist meer en zwaardere hulpvragen hebben. Dat leidt tot het vooruitzicht dat als we niets doen Gouda onder verzwaard financieel toezicht van de provincie komt te staan. De provincie moet dan toestemming geven voor iedere uitgave die afwijkt van de begroting. En dat is de laatste stap, voordat Gouda een art. 12 gemeente wordt.

De provincie ziet deze ontwikkeling bij veel gemeenten in Zuid Holland. Ook in de toezichtsbrief van de provincie aan de gemeenteraad, heeft de provincie erop gewezen dat als er teveel uitgaven zijn voor de inkomsten, het noodzakelijk is om of de inkomsten te vergroten en/of om de uitgaven daadwerkelijk terug te brengen. Een plan (zoals het terugdringen van het aantal jongeren dat naar zwaardere vormen van hulp wordt toe geleid) dat in de ogen van de provincie kans heeft van slagen, maar dat niet leidt tot concreet minder geld uitgeven, is niet voldoende. Met andere woorden, hulde voor alle goede bedoelingen, maar de provincie wil concrete harde bezuinigingen zien, zodat inkomsten en uitgaven met elkaar in balans zijn en blijven. 

 

Hoe wil D66 met deze situatie omgaan?

We zullen in eerste instantie moeten bekijken welke activiteiten we verplicht zijn uit te voeren in het brede sociaal domein en welke activiteiten niet. De raad heeft daarvoor een veel gedetailleerder inzicht nodig in de uitgaven binnen dit domein. In het kader van regeren is vooruitzien, heb ik die informatie aan het college gevraagd. Het is nog onduidelijk is of we daar het tekort van 10 miljoen per jaar mee kunnen dichten. D66 wil dat diegenen die hulp nodig hebben deze in zo’n vroeg mogelijke fase krijgen. Zo dragen we bij aan het welzijn en de gezondheid van de Goudse inwoners. Daarnaast zetten we daarmee in op preventieve hulpverlening en besteden we veel geld preventief om duurdere vormen van zorg te voorkomen. 

Er moet dus meer gebeuren. Er zullen waarschijnlijk aanvullende keuzes gemaakt moeten worden, die erg veel pijn gaan doen. Investeringen die niet meer kunnen of die uitgesteld moeten worden, omdat we de rente en aflossingen niet kunnen dragen? Kunnen we nog wel afschrijven op grondprijzen om voldoende sociale woningen te realiseren, of moeten we dat streven loslaten?  Kunnen we alle voorzieningen nog open houden of moeten er sluiten?

Begrijp me niet verkeerd: het Rijk blijft, doordat zij op vele beleidsterreinen structureel te weinig geld beschikbaar stelt, in mijn ogen verantwoordelijk voor de situatie waarin de financiën van onze stad zich bevinden. Maar aan die situatie kan alleen het Rijk een einde maken. In Gouda belooft het een stormachtig politiek jaar te worden in aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen maart 2022. Een jaar waarin politieke moed en wijsheid aan de éne kant en politiek opportunisme aan de andere met elkaar overhoop zullen liggen. Laten we ons inzetten en duimen voor politieke moed en wijsheid.  En er naar blijven streven om Gouda, ook na deze periode, financieel gezond achterlaten. 

Egbert Jan Kuijlaars

Het rijk en de VNG zijn 11 maart niet tot overeenstemming gekomen over extra geld voor de Jeugdzorg. Een arbitragecommissie moet nu uitsluitsel gaan geven. Het resultaat van deze arbitrage wordt op zijn vroegst ergens in mei verwacht. Dat betekent dat de claim van 25.000.000 Euro die de Goudse gemeenteraad bij de begroting 2021 bij het Rijk heeft neergelegd, niet wordt gehonoreerd. Dat is een probleem. 

Als er vanuit het Rijk niet structureel meer geld beschikbaar komt, heeft dit consequenties voor het  gemeentelijk beleid. Een structureel tekort op de lopende uitgaven, dwingt Gouda namelijk om nog eens te kijken naar welke keuzen de gemeenteraad eigenlijk maakt en hoe D66 die keuzen kan verantwoorden. 

In ons verkiezingsprogramma staat: “D66 blijft ook in de komende periodes streven naar een evenwichtige en realistische begroting, met een voldoende reserve om tegenvallers op te vangen. Dat er iets meer financiële ruimte ontstaat, geeft ons de mogelijkheid keuzes te maken om Gouda nog aantrekkelijker te maken, zowel voor haar inwoners als voor bezoekers. We streven naar verdere lastenverlichting, maar meer nog naar een verbetering van de schuldpositie van de stad, zodat leven in Gouda ook voor de toekomstige generaties betaalbaar blijft.” 

De tekorten vanuit Covid-beleid (beperkt en tijdelijk) en vanuit Jeugdzorg (omvangrijk en structureel) brengen dit uitgangspunt aan het wankelen. De reservepot die in de afgelopen jaren is opgebouwd stroomt leeg en de financiële positie van de stad  is afhankelijk van het succes om minder jongeren naar de zwaardere vormen van zorg toe te leiden. Die oplossingsrichting staat onder druk, doordat er veel signalen zijn dat één van de effecten van de pandemie is, dat jongeren juist meer en zwaardere hulpvragen hebben. Dat leidt tot het vooruitzicht dat als we niets doen Gouda onder verzwaard financieel toezicht van de provincie komt te staan. De provincie moet dan toestemming geven voor iedere uitgave die afwijkt van de begroting. En dat is de laatste stap, voordat Gouda een art. 12 gemeente wordt.

De provincie ziet deze ontwikkeling bij veel gemeenten in Zuid Holland. Ook in de toezichtsbrief van de provincie aan de gemeenteraad, heeft de provincie erop gewezen dat als er teveel uitgaven zijn voor de inkomsten, het noodzakelijk is om of de inkomsten te vergroten en/of om de uitgaven daadwerkelijk terug te brengen. Een plan (zoals het terugdringen van het aantal jongeren dat naar zwaardere vormen van hulp wordt toe geleid) dat in de ogen van de provincie kans heeft van slagen, maar dat niet leidt tot concreet minder geld uitgeven, is niet voldoende. Met andere woorden, hulde voor alle goede bedoelingen, maar de provincie wil concrete harde bezuinigingen zien, zodat inkomsten en uitgaven met elkaar in balans zijn en blijven. 

 

Hoe wil D66 met deze situatie omgaan?

We zullen in eerste instantie moeten bekijken welke activiteiten we verplicht zijn uit te voeren in het brede sociaal domein en welke activiteiten niet. De raad heeft daarvoor een veel gedetailleerder inzicht nodig in de uitgaven binnen dit domein. In het kader van regeren is vooruitzien, heb ik die informatie aan het college gevraagd. Het is nog onduidelijk is of we daar het tekort van 10 miljoen per jaar mee kunnen dichten. D66 wil dat diegenen die hulp nodig hebben deze in zo’n vroeg mogelijke fase krijgen. Zo dragen we bij aan het welzijn en de gezondheid van de Goudse inwoners. Daarnaast zetten we daarmee in op preventieve hulpverlening en besteden we veel geld preventief om duurdere vormen van zorg te voorkomen. 

Er moet dus meer gebeuren. Er zullen waarschijnlijk aanvullende keuzes gemaakt moeten worden, die erg veel pijn gaan doen. Investeringen die niet meer kunnen of die uitgesteld moeten worden, omdat we de rente en aflossingen niet kunnen dragen? Kunnen we nog wel afschrijven op grondprijzen om voldoende sociale woningen te realiseren, of moeten we dat streven loslaten?  Kunnen we alle voorzieningen nog open houden of moeten er sluiten?

Begrijp me niet verkeerd: het Rijk blijft, doordat zij op vele beleidsterreinen structureel te weinig geld beschikbaar stelt, in mijn ogen verantwoordelijk voor de situatie waarin de financiën van onze stad zich bevinden. Maar aan die situatie kan alleen het Rijk een einde maken. In Gouda belooft het een stormachtig politiek jaar te worden in aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen maart 2022. Een jaar waarin politieke moed en wijsheid aan de éne kant en politiek opportunisme aan de andere met elkaar overhoop zullen liggen. Laten we ons inzetten en duimen voor politieke moed en wijsheid.  En er naar blijven streven om Gouda, ook na deze periode, financieel gezond achterlaten. 

Egbert Jan Kuijlaars

Inbreng D66 Gouda voor de Goudse Omgevingsvisie

U heeft er vast al eens wat over gelezen of gehoord. Al enige tijd wordt door het ministerie van Binnenlandse Zaken gewerkt aan de Omgevingswet en de bedoeling is dat deze nieuwe wet per 1 januari 2022 ingaat. 

 

Minder regels en meer ruimte voor initiatieven

Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. De Omgevingswet bestaat uit een vernieuwend stelsel van instrumenten die allemaal met elkaar samenhangen. Het omgevingsrecht moet inzichtelijk, voorspelbaar en makkelijk in het gebruik zijn. In beleid, besluitvorming en regelgeving moet er samenhang zijn. De overheid moet zich actief en flexibel opstellen en de besluitvorming moet sneller en beter (bron Min I&M).

Samengevat gaat de wetgever uit van vier verbeterdoelen:

Verhogen gebruikersgemak regels; Stimuleren integrale benadering; Creëren meer bestuurlijke afwegingsruimte; Versnellen en verbeteren van processen.

Vertrouwen als uitgangspunt voor de Omgevingswet

De Omgevingswet is een grote omslag gebaseerd op drie pijlers: de wet, het digitale stelsel en de manier van werken.

De juridische vereenvoudiging betekent dat 26 wetten, 60 Algemene Maatregelen van Bestuur (=AMvB’s) en 75 ministeriële regelingen omgezet worden in 1 Omgevingswet met 4 AMvB’s en 1 ministeriële regeling. De Omgevingswet gaat uit van 6 kerninstrumenten, namelijk omgevingsvisie, programma, omgevingsverordening, omgevingsplan, omgevingsvergunning en projectbesluit en vraagt samenwerking en afstemming tussen de verschillende overheden (rijk, provincie, waterschap en gemeenten).

De digitale ondersteuning van de Omgevingswet betekent dat er 1 digitaal loket komt dat alles toont wat mogelijk is binnen de Omgevingswet. Met een klik op de kaart is alle informatie van de fysieke leefomgeving te vinden.

De andere manier van werken met de Omgevingswet is een paradigmawisseling. Dit is een integrale kijk op en benadering van de fysieke leefomgeving. De Omgevingswet geeft ook de voorkeur aan vertrouwen boven het stellen van regels. Voor de overheid betekent dat qua houding een omslag van ‘nee, tenzij’ naar ‘ja, mits’. Daarnaast spreekt deze wet uit dat inwoners vroegtijdig betrokken worden bij veranderingen van hun fysieke leefomgeving. Door al in een vroegtijdig stadium met elkaar in gesprek te gaan, kan er informatie uitgewisseld worden , draagvlak gecreëerd worden en toegewerkt worden naar een beter afgestemd resultaat.

 

Twee belangrijke instrumenten binnen de Omgevingswet voor gemeenten zijn de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 

In de omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. De gemeente stelt 1 omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast. In de omgevingsvisie zegt de gemeente hoe zij het leefgebied wil ontwikkelen en beschermen. 

In het omgevingsplan staan de gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving. Iedere gemeente heeft 1 omgevingsplan. De keuzes van de omgevingsvisie worden dus uitgewerkt in het omgevingsplan. Gemeenten moeten ervoor zorgen dat de regels in het omgevingsplan samen leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Bron website Aan de slag met de Omgevingswet).

 

Gouda en de Omgevingswet

Zo’n grote omslag vraagt ook een tijdige voorbereiding van de gemeente. Binnen de gemeente Gouda worden de diverse voorbereidingen getroffen voor de Omgevingswet. 

Zo is in beeld gebracht welke Goudse verordeningen overgaan in de Verordening Fysieke Leefomgeving (vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 28 oktober 2020), is het gebied Goudasfalt en daarmee het Ambitieplan Goudasfalt een pilot om te oefenen met de Omgevingswet (vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 29 januari 2020) en zijn er afspraken gemaakt over de Participatiestrategie (ook tijdens de raadsvergadering van 28 oktober 2020).

 

Proces omtrent Omgevingsvisie Gouda

Tijdens de commissievergadering Stad op 17 februari jl heeft de raad gesproken over de werkversie Omgevingsvisie Gouda. Elke fractie krijgt tot 11 maart de gelegenheid om schriftelijk input aan te leveren. Tegelijkertijd worden betrokken stakeholders de mogelijkheid geboden om te reageren. Medio april wordt de concept Omgevingsvisie Gouda ter inzage aangeboden. Alle belanghebbenden, ook inwoners van Gouda, kunnen dan op deze concept omgevingsvisie reageren. De bedoeling is dat de gemeenteraad in het najaar vergadert over de definitieve versie en een besluit neemt. Via de website Omgevingsvisie Gouda kan je deze ontwikkelingen volgen.

Gezond Groen Gouda – Inbreng namens D66 Gouda

D66 Gouda heeft tijdens de raadsvergadering op 17 februari complimenten gegeven aan de wethouder en ambtenaren over de wijze waarop we als raad worden meegenomen in de complexe materie van de Omgevingswet en de heldere toelichting op hoe de werkversie van de Omgevingsvisie Gouda tot stand is gekomen. 

D66 Gouda maakt gebruik van de mogelijkheid om naast de inbreng tijdens deze raadsvergadering ook schriftelijk te reageren. Ze heeft vijf technische vragen gesteld, drie aandachtspunten meegegeven over de toon van het stuk en voor 11 punten inhoudelijk aandacht gevraagd.

 

De twee belangrijkste punten bij het technische deel zijn de actualisatie van de omgevingsvisie en hoe de raad hierin wordt betrokken, en D66 wil explicieter weten hoe het afwegingskader werkt. Gouda kent krapte in de ruimte en met de drie grote opgaven op het gebied van verstedelijking energietransitie en klimaatadaptatie moeten er slimme keuzes gemaakt worden. We willen dat de zachte waarden overeind blijven staan bij deze integrale afwegingen en opgaven.

Qua toon vinden we het stuk vrijblijvendheid uitademen. Ambities moeten steviger verwoord worden en duidelijk aangeven wie hiervoor aan de lat staat.

D66 Gouda wil dat Gezond Groen Gouda het hart vormt van de keuzes die integraal gemaakt gaan worden met deze omgevingsvisie. Een gezonde groene stad heeft effect op onze manier van samenleven, wonen, werken en recreëren. Hierop investeren betekent ook een positieve ontwikkeling op onze gezondheid, mobiliteit, luchtkwaliteit en veiligheid.

De ambities voor groen, biodiversiteit, CO2-reductie, natuurinclusief bouwen en duurzaamheid bijvoorbeeld moeten steviger beschreven worden in deze Goudse Omgevingsvisie. Concreet willen we dit zien voor de structuurvisie groen, biodiversiteitsdoelen, autoluwe binnenstad, een fietsbrug langs het spoor (dit verbindt Westergouwe met het centrum en brengt de groene Oostpolder dichter bij de Gouwenaren) en de elektrische stadsdistributie(-hub). 

In de visie wordt rekening gehouden met de uitkomsten van de nog vast te stellen Regionale Energie Strategie (RES). We vinden het belangrijk dat de RES efficiënt en effectief is. Dit betekent voor D66 Gouda geen dure RES (waarvan de rekening bij de inwoner wordt neergelegd). Qua inpassing in de fysieke leefomgeving heeft D66 Gouda daarom een voorkeur voor geconcentreerde vormen van energiebronnen op plekken met een relatief lage beeldkwaliteit (bijvoorbeeld langs de snelwegen of grote daken) en niet bestemmen in de groene Oostpolder. Wil je meer weten over onze opvattingen over de concept RES, deze kan je vinden in het artikel “De energietransitie wordt steeds concreter!”.

Nederland komt vele woningen tekort. Hierdoor kunnen mensen niet leven in een passende woning en zijn de woningprijzen hoog. De vraag naar woningen in Gouda is ook groot. Omdat Gouda beperkte ruimte heeft op haar grondgebied zullen we slimme keuzes moeten maken met herbestemmen, transformatie van kantoren en de woonmix (zoals middenhuur en middenkoop) zodat we meer bouwen voor Gouwenaren. Dit moet een steviger plek krijgen in deze Omgevingsvisie.

Thema’s zoals wonen, energietransitie en fysieke leefomgeving stoppen niet bij de gemeentegrenzen. D66 Gouda mist in deze werkversie het regionale perspectief. Hoe vindt er grensontkennend samenwerking plaats tussen de omliggende gemeenten en andere betrokkenen. 

Maar ook hoe worden de effecten van Covid en Brexit vertaald voor Gouda. Er zullen andere soorten van kantoorbehoeften zijn en logistieke bedrijventerreinen. Deze kansen en ontwikkelingen worden in deze werkversie nog niet meegenomen.

Tenslotte is het fijn wonen en leven als we elkaar kunnen ontmoeten. Ook buiten. We willen graag in deze visie naar voren laten komen dat informele ontmoetingsplekken worden gestimuleerd; bijv in het groen (sporten en recreëren), op pleinen en speelplekken of in de omgeving van voorzieningen zoals winkels en wijkcentra. 

 

Wilt u ook meedenken of input geven, neem gerust contact op.

Een gezond groen Gouda!

 

Mieke Kars

Mieke.kars@gouda.nl

06-44012408

Inbreng D66 Gouda voor de Goudse Omgevingsvisie

U heeft er vast al eens wat over gelezen of gehoord. Al enige tijd wordt door het ministerie van Binnenlandse Zaken gewerkt aan de Omgevingswet en de bedoeling is dat deze nieuwe wet per 1 januari 2022 ingaat. 

 

Minder regels en meer ruimte voor initiatieven

Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. De Omgevingswet bestaat uit een vernieuwend stelsel van instrumenten die allemaal met elkaar samenhangen. Het omgevingsrecht moet inzichtelijk, voorspelbaar en makkelijk in het gebruik zijn. In beleid, besluitvorming en regelgeving moet er samenhang zijn. De overheid moet zich actief en flexibel opstellen en de besluitvorming moet sneller en beter (bron Min I&M).

Samengevat gaat de wetgever uit van vier verbeterdoelen:

Verhogen gebruikersgemak regels; Stimuleren integrale benadering; Creëren meer bestuurlijke afwegingsruimte; Versnellen en verbeteren van processen.

Vertrouwen als uitgangspunt voor de Omgevingswet

De Omgevingswet is een grote omslag gebaseerd op drie pijlers: de wet, het digitale stelsel en de manier van werken.

De juridische vereenvoudiging betekent dat 26 wetten, 60 Algemene Maatregelen van Bestuur (=AMvB’s) en 75 ministeriële regelingen omgezet worden in 1 Omgevingswet met 4 AMvB’s en 1 ministeriële regeling. De Omgevingswet gaat uit van 6 kerninstrumenten, namelijk omgevingsvisie, programma, omgevingsverordening, omgevingsplan, omgevingsvergunning en projectbesluit en vraagt samenwerking en afstemming tussen de verschillende overheden (rijk, provincie, waterschap en gemeenten).

De digitale ondersteuning van de Omgevingswet betekent dat er 1 digitaal loket komt dat alles toont wat mogelijk is binnen de Omgevingswet. Met een klik op de kaart is alle informatie van de fysieke leefomgeving te vinden.

De andere manier van werken met de Omgevingswet is een paradigmawisseling. Dit is een integrale kijk op en benadering van de fysieke leefomgeving. De Omgevingswet geeft ook de voorkeur aan vertrouwen boven het stellen van regels. Voor de overheid betekent dat qua houding een omslag van ‘nee, tenzij’ naar ‘ja, mits’. Daarnaast spreekt deze wet uit dat inwoners vroegtijdig betrokken worden bij veranderingen van hun fysieke leefomgeving. Door al in een vroegtijdig stadium met elkaar in gesprek te gaan, kan er informatie uitgewisseld worden , draagvlak gecreëerd worden en toegewerkt worden naar een beter afgestemd resultaat.

 

Twee belangrijke instrumenten binnen de Omgevingswet voor gemeenten zijn de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 

In de omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. De gemeente stelt 1 omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast. In de omgevingsvisie zegt de gemeente hoe zij het leefgebied wil ontwikkelen en beschermen. 

In het omgevingsplan staan de gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving. Iedere gemeente heeft 1 omgevingsplan. De keuzes van de omgevingsvisie worden dus uitgewerkt in het omgevingsplan. Gemeenten moeten ervoor zorgen dat de regels in het omgevingsplan samen leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Bron website Aan de slag met de Omgevingswet).

 

Gouda en de Omgevingswet

Zo’n grote omslag vraagt ook een tijdige voorbereiding van de gemeente. Binnen de gemeente Gouda worden de diverse voorbereidingen getroffen voor de Omgevingswet. 

Zo is in beeld gebracht welke Goudse verordeningen overgaan in de Verordening Fysieke Leefomgeving (vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 28 oktober 2020), is het gebied Goudasfalt en daarmee het Ambitieplan Goudasfalt een pilot om te oefenen met de Omgevingswet (vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 29 januari 2020) en zijn er afspraken gemaakt over de Participatiestrategie (ook tijdens de raadsvergadering van 28 oktober 2020).

 

Proces omtrent Omgevingsvisie Gouda

Tijdens de commissievergadering Stad op 17 februari jl heeft de raad gesproken over de werkversie Omgevingsvisie Gouda. Elke fractie krijgt tot 11 maart de gelegenheid om schriftelijk input aan te leveren. Tegelijkertijd worden betrokken stakeholders de mogelijkheid geboden om te reageren. Medio april wordt de concept Omgevingsvisie Gouda ter inzage aangeboden. Alle belanghebbenden, ook inwoners van Gouda, kunnen dan op deze concept omgevingsvisie reageren. De bedoeling is dat de gemeenteraad in het najaar vergadert over de definitieve versie en een besluit neemt. Via de website Omgevingsvisie Gouda kan je deze ontwikkelingen volgen.

Gezond Groen Gouda – Inbreng namens D66 Gouda

D66 Gouda heeft tijdens de raadsvergadering op 17 februari complimenten gegeven aan de wethouder en ambtenaren over de wijze waarop we als raad worden meegenomen in de complexe materie van de Omgevingswet en de heldere toelichting op hoe de werkversie van de Omgevingsvisie Gouda tot stand is gekomen. 

D66 Gouda maakt gebruik van de mogelijkheid om naast de inbreng tijdens deze raadsvergadering ook schriftelijk te reageren. Ze heeft vijf technische vragen gesteld, drie aandachtspunten meegegeven over de toon van het stuk en voor 11 punten inhoudelijk aandacht gevraagd.

 

De twee belangrijkste punten bij het technische deel zijn de actualisatie van de omgevingsvisie en hoe de raad hierin wordt betrokken, en D66 wil explicieter weten hoe het afwegingskader werkt. Gouda kent krapte in de ruimte en met de drie grote opgaven op het gebied van verstedelijking energietransitie en klimaatadaptatie moeten er slimme keuzes gemaakt worden. We willen dat de zachte waarden overeind blijven staan bij deze integrale afwegingen en opgaven.

Qua toon vinden we het stuk vrijblijvendheid uitademen. Ambities moeten steviger verwoord worden en duidelijk aangeven wie hiervoor aan de lat staat.

D66 Gouda wil dat Gezond Groen Gouda het hart vormt van de keuzes die integraal gemaakt gaan worden met deze omgevingsvisie. Een gezonde groene stad heeft effect op onze manier van samenleven, wonen, werken en recreëren. Hierop investeren betekent ook een positieve ontwikkeling op onze gezondheid, mobiliteit, luchtkwaliteit en veiligheid.

De ambities voor groen, biodiversiteit, CO2-reductie, natuurinclusief bouwen en duurzaamheid bijvoorbeeld moeten steviger beschreven worden in deze Goudse Omgevingsvisie. Concreet willen we dit zien voor de structuurvisie groen, biodiversiteitsdoelen, autoluwe binnenstad, een fietsbrug langs het spoor (dit verbindt Westergouwe met het centrum en brengt de groene Oostpolder dichter bij de Gouwenaren) en de elektrische stadsdistributie(-hub). 

In de visie wordt rekening gehouden met de uitkomsten van de nog vast te stellen Regionale Energie Strategie (RES). We vinden het belangrijk dat de RES efficiënt en effectief is. Dit betekent voor D66 Gouda geen dure RES (waarvan de rekening bij de inwoner wordt neergelegd). Qua inpassing in de fysieke leefomgeving heeft D66 Gouda daarom een voorkeur voor geconcentreerde vormen van energiebronnen op plekken met een relatief lage beeldkwaliteit (bijvoorbeeld langs de snelwegen of grote daken) en niet bestemmen in de groene Oostpolder. Wil je meer weten over onze opvattingen over de concept RES, deze kan je vinden in het artikel “De energietransitie wordt steeds concreter!”.

Nederland komt vele woningen tekort. Hierdoor kunnen mensen niet leven in een passende woning en zijn de woningprijzen hoog. De vraag naar woningen in Gouda is ook groot. Omdat Gouda beperkte ruimte heeft op haar grondgebied zullen we slimme keuzes moeten maken met herbestemmen, transformatie van kantoren en de woonmix (zoals middenhuur en middenkoop) zodat we meer bouwen voor Gouwenaren. Dit moet een steviger plek krijgen in deze Omgevingsvisie.

Thema’s zoals wonen, energietransitie en fysieke leefomgeving stoppen niet bij de gemeentegrenzen. D66 Gouda mist in deze werkversie het regionale perspectief. Hoe vindt er grensontkennend samenwerking plaats tussen de omliggende gemeenten en andere betrokkenen. 

Maar ook hoe worden de effecten van Covid en Brexit vertaald voor Gouda. Er zullen andere soorten van kantoorbehoeften zijn en logistieke bedrijventerreinen. Deze kansen en ontwikkelingen worden in deze werkversie nog niet meegenomen.

Tenslotte is het fijn wonen en leven als we elkaar kunnen ontmoeten. Ook buiten. We willen graag in deze visie naar voren laten komen dat informele ontmoetingsplekken worden gestimuleerd; bijv in het groen (sporten en recreëren), op pleinen en speelplekken of in de omgeving van voorzieningen zoals winkels en wijkcentra. 

 

Wilt u ook meedenken of input geven, neem gerust contact op.

Een gezond groen Gouda!

 

Mieke Kars

Mieke.kars@gouda.nl

06-44012408

Alleen ga je sneller, samen kom je verder

De afgelopen weken is er in diverse media bericht over de energieopgave van Nederland en wat dit concreet betekent voor ons landschap.

In Nederland hebben we afgesproken dat we de energie voor onze toekomst anders willen inrichten. Dit komt voort uit de Nederlandse uitwerking van de internationale klimaatafspraken van Parijs (2015). We gaan met elkaar de CO2 uitstoot sterk verminderen: in 2030 met de helft ten opzichte van 1990.

Dit betekent dat alle huishoudens en bedrijven op termijn van het aardgas af gaan en dat onderzocht gaat worden welke andere warmtebronnen te gebruiken zijn voor de gebouwen (dit is de transitievisie Warmte). Daarnaast brengen momenteel 30 regio’s in Nederland in beeld hoe de benodigde duurzame elektriciteitsopwekking gerealiseerd kan worden. Dit zijn de Regionale Energie Strategieën (= RES). Voor Nederland totaal zal er 35 TWh (terrawatthour) per jaar opgewekt moeten worden.

Ook in Gouda wordt hierover gesproken. Onlangs heeft de betrokken wethouder Hilde Niezen een en ander verteld in het artikel “Een lint molens langs de snelweg?” (AD 21 januari 2021) en stond in de Goudse Post uitgelegd wat de Goudse energiestrategie betekent (Goudse Post 13 januari 2021).

Gouda valt binnen de regio Midden-Holland (RMH). Voor het opstellen van de RES werkt Gouda samen met de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Waddinxveen, Zuidplas en Krimpenerwaard. Daarnaast zijn bij het opstellen van de RES ook provincie Zuid-Holland, de waterschappen Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, Hoogheemraadschap van Rijnland en Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, netbeheerders Stedin en Alliander en verschillende maatschappelijke partners vanuit het bedrijfsleven, onderwijs, zorg en burgerinitiatieven betrokken.

Oktober 2020 is de concept RES opgesteld. In dit plan staat dat onze regio 0,435 TWh aan duurzame energie kan opwekken. Concreet betekent dit er 67 windmolens of 816 voetbalvelden vol met zonnepanelen nodig zijn voor de energieopgave in onze regio. Dit vraagt dus een flinke investering in onze ruimte. Naast de andere opgaven zoals woningbouw, recreatie en beschermde (natuur)gebieden.

Momenteel worden er analyses gemaakt naar welke mogelijkheden er zijn binnen onze regio; welke plekken bieden ruimte voor het plaatsen van de hernieuwbare energiebronnen. Hierbij zijn in eerder stadium al vier scenario’s geschetst.

 

 

Vanuit Gouda heeft de gemeenteraad binnen de RES-regio niet hard ingezet op een voorkeursscenario of type energiebron omdat de beschikbare ruimte in Gouda beperkt is. Een bescheiden houding is gepast. Wel hebben we stevig aandacht gevraagd voor participatie met de inwoners en het onderzoeken van innovatieve energiebronnen (zoals opwekking van warmte uit asfalt).

D66 Gouda vindt uw mening hierover ook belangrijk. Op verschillende momenten kunt u meedenken en uw mening geven. Donderdagavond 11 februari organiseert RMH zo’n inspraakavond en er is een online enquête beschikbaar. U kunt zich aanmelden en/of meedenken via de site RES Midden Holland Denk Mee!

Nu de uitwerking van de opgaven concreter wordt, worden ook de geluiden binnen de regio kritischer die deze gezamenlijke opgave onder druk zal zetten. 18 februari praten alle raden met elkaar over deze eerste uitwerkingen. De besluitvorming over RES 1.0 zal voor 1 juli 2021 plaatsvinden.

D66 Gouda wil het volgende appèl doen:

Wat we doen, doen we duurzaam. Dit betekent dat we inzetten op hernieuwbare energie (dit is energie afkomstig van natuurlijke bronnen die constant aangevuld worden) en dus geen kernenergie, grijze energie of biomassa. We doen het als RES-regio samen, anders overkomt het ons. Als de regio niet een sluitend bod doet, zal het rijk een aanwijzing geven. Dat betekent wij als regio niet (meer) bepalen welke oplossing waar wordt gerealiseerd. Maw de energieopgave zal gerealiseerd moeten worden. We doen het efficiënt en effectief. Kijk naar koppelkansen in onze regio met andere opgaven, kijk naar meervoudig ruimtegebruik, benut knooppunten in het energienetwerk en voorkom een dure RES die de gemeenten en ook de inwoners niet kunnen betalen (of financieel ten koste gaat van andere thema’s zoals zorg, cultuur of onderwijs). We kijken naar de hele keten en laten de voordelen ook terugkomen bij onze inwoners. We stimuleren lokaal eigenaarschap met echte verbondenheid met deze inwoners zodat zij er ook een (financieel) voordeel bij hebben. We zetten in op behoud van ons groene karakter in de regio. Binnen het Groene Hart worden nu 7 regionale energiestrategieën ontwikkeld. We roepen de RMH bestuurders op afstemming te zoeken met de 6 andere regio’s binnen het Groene Hart om de energieopgave af te stemmen om versnippering te voorkomen.

 

Mieke Kars

Mieke.kars@gouda.nl

 

 

Alleen ga je sneller, samen kom je verder

De afgelopen weken is er in diverse media bericht over de energieopgave van Nederland en wat dit concreet betekent voor ons landschap.

In Nederland hebben we afgesproken dat we de energie voor onze toekomst anders willen inrichten. Dit komt voort uit de Nederlandse uitwerking van de internationale klimaatafspraken van Parijs (2015). We gaan met elkaar de CO2 uitstoot sterk verminderen: in 2030 met de helft ten opzichte van 1990.

Dit betekent dat alle huishoudens en bedrijven op termijn van het aardgas af gaan en dat onderzocht gaat worden welke andere warmtebronnen te gebruiken zijn voor de gebouwen (dit is de transitievisie Warmte). Daarnaast brengen momenteel 30 regio’s in Nederland in beeld hoe de benodigde duurzame elektriciteitsopwekking gerealiseerd kan worden. Dit zijn de Regionale Energie Strategieën (= RES). Voor Nederland totaal zal er 35 TWh (terrawatthour) per jaar opgewekt moeten worden.

Ook in Gouda wordt hierover gesproken. Onlangs heeft de betrokken wethouder Hilde Niezen een en ander verteld in het artikel “Een lint molens langs de snelweg?” (AD 21 januari 2021) en stond in de Goudse Post uitgelegd wat de Goudse energiestrategie betekent (Goudse Post 13 januari 2021).

Gouda valt binnen de regio Midden-Holland (RMH). Voor het opstellen van de RES werkt Gouda samen met de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Waddinxveen, Zuidplas en Krimpenerwaard. Daarnaast zijn bij het opstellen van de RES ook provincie Zuid-Holland, de waterschappen Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, Hoogheemraadschap van Rijnland en Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, netbeheerders Stedin en Alliander en verschillende maatschappelijke partners vanuit het bedrijfsleven, onderwijs, zorg en burgerinitiatieven betrokken.

Oktober 2020 is de concept RES opgesteld. In dit plan staat dat onze regio 0,435 TWh aan duurzame energie kan opwekken. Concreet betekent dit er 67 windmolens of 816 voetbalvelden vol met zonnepanelen nodig zijn voor de energieopgave in onze regio. Dit vraagt dus een flinke investering in onze ruimte. Naast de andere opgaven zoals woningbouw, recreatie en beschermde (natuur)gebieden.

Momenteel worden er analyses gemaakt naar welke mogelijkheden er zijn binnen onze regio; welke plekken bieden ruimte voor het plaatsen van de hernieuwbare energiebronnen. Hierbij zijn in eerder stadium al vier scenario’s geschetst.

 

 

Vanuit Gouda heeft de gemeenteraad binnen de RES-regio niet hard ingezet op een voorkeursscenario of type energiebron omdat de beschikbare ruimte in Gouda beperkt is. Een bescheiden houding is gepast. Wel hebben we stevig aandacht gevraagd voor participatie met de inwoners en het onderzoeken van innovatieve energiebronnen (zoals opwekking van warmte uit asfalt).

D66 Gouda vindt uw mening hierover ook belangrijk. Op verschillende momenten kunt u meedenken en uw mening geven. Donderdagavond 11 februari organiseert RMH zo’n inspraakavond en er is een online enquête beschikbaar. U kunt zich aanmelden en/of meedenken via de site RES Midden Holland Denk Mee!

Nu de uitwerking van de opgaven concreter wordt, worden ook de geluiden binnen de regio kritischer die deze gezamenlijke opgave onder druk zal zetten. 18 februari praten alle raden met elkaar over deze eerste uitwerkingen. De besluitvorming over RES 1.0 zal voor 1 juli 2021 plaatsvinden.

D66 Gouda wil het volgende appèl doen:

Wat we doen, doen we duurzaam. Dit betekent dat we inzetten op hernieuwbare energie (dit is energie afkomstig van natuurlijke bronnen die constant aangevuld worden) en dus geen kernenergie, grijze energie of biomassa. We doen het als RES-regio samen, anders overkomt het ons. Als de regio niet een sluitend bod doet, zal het rijk een aanwijzing geven. Dat betekent wij als regio niet (meer) bepalen welke oplossing waar wordt gerealiseerd. Maw de energieopgave zal gerealiseerd moeten worden. We doen het efficiënt en effectief. Kijk naar koppelkansen in onze regio met andere opgaven, kijk naar meervoudig ruimtegebruik, benut knooppunten in het energienetwerk en voorkom een dure RES die de gemeenten en ook de inwoners niet kunnen betalen (of financieel ten koste gaat van andere thema’s zoals zorg, cultuur of onderwijs). We kijken naar de hele keten en laten de voordelen ook terugkomen bij onze inwoners. We stimuleren lokaal eigenaarschap met echte verbondenheid met deze inwoners zodat zij er ook een (financieel) voordeel bij hebben. We zetten in op behoud van ons groene karakter in de regio. Binnen het Groene Hart worden nu 7 regionale energiestrategieën ontwikkeld. We roepen de RMH bestuurders op afstemming te zoeken met de 6 andere regio’s binnen het Groene Hart om de energieopgave af te stemmen om versnippering te voorkomen.

 

Mieke Kars

Mieke.kars@gouda.nl

 

 

Evert Bobeldijk: fractievoorzitter D66 Gouda

Op 25 januari is in Gouda een noodbevel afgekondigd in verband met verwachte rellen in Korte Akkeren en Oosterwei. Op 26 januari is een nieuwe noodverordening van kracht geworden voor een langere periode. Doel is om eventuele rellen rondom de avondklok vroegtijdig in de kiem te smoren en op te kunnen  treden tegen mensen die oproepen tot ongeregeldheden of plannen hebben eraan deel te nemen.

Een noodverordening moet voldoen aan drie strenge voorwaarden, hij dient: proportioneel, gericht op een (beperkt) specifiek gebied en tijdelijk te zijn.

In het licht van de gebeurtenissen van de afgelopen dagen is het logisch dat de roep om stevige maatregelen luid klinkt, Het is ontoelaatbaar dat een kleine groep raddraaiers het veiligheidsgevoel van zoveel Gouwenaars aantast. We kunnen niet tolereren dat deze groep doorgaat met rellen en vernielen en het goede werk van onze handhavers en hulpverleners onmogelijk maakt. Natuurlijk is het wel zo, dat deze noodverordening bovenop een groot aantal maatregelen komt die onze vrijheden al stevig beperken. De scholen zijn al gesloten, winkels en horeca zijn al dicht, we mogen maar zeer beperkt bij onze familie op bezoek en  we kennen al een avondklok. Dat is al heel fors en vraagt al een groot offer van onze inwoners. De stap naar een noodverordening wordt daardoor ook kleiner en juist dat maakt het voor ons nog belangrijker om die stap duidelijk te markeren. De noodverordening lijkt in dit geval een duidelijke relatie te hebben met de te bestrijden risico’s en ook proportioneel te zijn, maar terughoudendheid is geboden

Een noodverordening dient gericht te zijn op een specifiek gebied, waarbinnen de risico’s gelden. De huidige verordening bestrijkt een fors deel van onze stad. Natuurlijk bestaat het risico van een waterbedeffect. Als de aangewezen gebieden te klein zijn, kunnen problemen zich verplaatsen naar de plekken waar de verordening niet geldt. De angst voor een waterbedeffect zou er naar onze mening niet toe moeten leiden dat we te gemakkelijk naar een noodverordening grijpen voor delen van onze stad, waar geen dreiging geldt.

Een noodverordening dient tijdelijk te zijn. Hierin schuilt de grootste zorg van D66. Dit is een van de zwaarste maatregelen die we als bestuur van deze gemeente kunnen nemen, met grote gevolgen voor de vrijheden van onze inwoners. Bij zo’n maatregel zou je bijna per uur willen bezien of hij nog proportioneel is en of de periode niet beëindigd moet worden. We roepen de burgemeester dan ook op om die noodzakelijke tijdelijkheid van de maatregel steeds in gedachte te houden.

Wat D66 betreft is deze maatregel nu proportioneel, zijn de gekozen risico-gebieden logisch, maar wel ruim bemeten, en komt er zo snel mogelijk weer een einde aan de werking van deze verordening. Nu doorpakken voor de veiligheid van onze inwoners en ondernemers en zo snel mogelijk terug naar een situatie zonder deze forse vrijheidsbeperkingen. We mogen dan wel in een tijd leven die niet normaal is, dat betekent niet dat we te gemakkelijk maatregelen moeten normaliseren die ook niet normaal zijn.