Poliflw

Om op een verantwoorde manier te kunnen vergaderen zijn de Provinciale Staten van Noord-Holland tijdelijk verhuisd naar Egmond aan Zee.

Op 14 september is daar een fysieke Statenvergadering gehouden in een grote zaal in hotel Zuiderduin. Alhoewel de afstanden tussen de Statenleden groot waren, voelde het zeer prettig om weer fysiek bij elkaar te zijn en als vanouds in debat te kunnen gaan.

Er stond nog niet heel veel op de agenda, maar er moesten toch een aantal besluiten genomen worden en nieuwe Statenleden geïnstalleerd. Lees hier het persbericht van de provincie over de vergadering.

Marcel Steeman trad voor D66 op als fractievoorzitter als vervanger van Amélie Strens. Arja Kapitein voerde voor D66 het woord over de begrotingswijziging.  Als hamerpunt werd besloten over de kadernota verbonden partijen.

Het regende moties

Verder waren er weer veel moties vreemd aan de orde van de dag. Deze moties worden aan het begin van de vergadering ingediend en aan het einde van de vergadering wordt er over gestemd. Ze kunnen overal over gaan, maar er is geen mogelijkheid tot debat. De bedoeling van dit politiek instrument is om iets wat van te voren in een commissievergadering besproken is en waar draagvlak voor bestaat in een Provinciale Statenvergadering te bevestigen. Dit was bij veel moties niet het geval, terwijl er wel belangrijke onderwerpen in aangekaart werden.

Marcel Steeman heeft aangegeven aan de Staten dat D66 dit instrument niet geschikt vindt voor enkele belangrijke onderwerpen die daar nu in aangesneden werden. Zonder debat en inspraak wil je daarover geen besluiten nemen en per motie kun je geen budget toekennen. Bovendien is het NIET aannemen van een voorstel over een belangrijk onderwerp ook een besluit, dat naar buiten toe een geheel verkeerde indruk kan wekken. De fractievoorzitters zullen die in het Presidium binnenkort gaan bespreken.

Desalniettemin kon D66 niet anders dan de motie van de ChristenUnie voor het in de vaart houden van het veerpont bij Ilpendam mede te ondertekenen. Het provinciaal fietsnetwerk ligt ons na aan het hart. Dit voorstel werd unaniem door Provinciale Staten aanvaard.

Het bestuur van het recreatieschap Twiske-Waterland heeft de visie voor de toekomst voorgelegd aan de betrokken overheden in een ambitiedocument. Provinciale Staten hebben op 9 maart hun zienswijze hierop vastgesteld, maar waren het daarover niet meteen eens. Het recreatiegebied is namelijk zowel de plek waar stedelingen kunnen recreëren als een waardevol natuurgebied. En de Provincie is zowel verantwoordelijk voor recreatie als voor natuurbescherming.

Woordvoerder Arja Kapitein: “Voor D66 staat de natuur voorop, maar juist in recreatiegebieden willen we ook recreatie veel ruimte geven. Zeker ook in Twiske-Waterland gezien de ligging langs de rand van de groeiende steden. Hierbij willen we duurzame, ecologische en groene kansen voor lokaal ondernemerschap stimuleren. Wij willen dus én én én (NNN): én natuur, én recreatie én ondernemerschap. En daarbij ook respect voor de mensen die in de omgeving wonen en de kwaliteit van het landschap.”

De Provincie verwacht van de recreatieschappen dat ze zelf inkomsten genereren. D66 wil wel dat de recreatieschappen goed kijken naar alle bijbehorende kosten, ook voor beheer en herstel.

De natuurtoets bij activiteiten in Twiske-Waterland

Alle activiteiten in recreatiegebieden kunnen alleen onder de strikte voorwaarden dat de natuurwaarden niet worden aangetast, ook leuke festivals. Een professionele en onafhankelijke natuurtoets bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning is het toetsingsinstrument. Wat D66 niet wil, is dat er aanvullende regels voor bijvoorbeeld overnachtingen of festivals komen, omdat de natuurtoets niet goed wordt uitgevoerd, of omdat een gemeente haar bestemmingsplannen niet goed handhaaft. Dit is een geheel andere discussie, dan dit debat over het ambitiedocument. Dit is de reden waarom D66 in de Statenvergadering tegen alle voorstellen met aanvullende provinciale maatregelen voor het Twiske heeft gestemd.

Hoe nu verder met de natuur in de recreatieschappen?

Er loopt momenteel een provinciaal onderzoek naar de balans tussen recreatie en natuur in de recreatieschappen. Duidelijk is voor iedereen, dat beschermen en beleven van de natuur een spanningsveld geeft. Later dit jaar gaan Provinciale Staten bespreken hoe hier in de toekomst mee omgegaan moet gaan worden. Ook de governance-structuur voor de recreatieschappen staat dan ter discussie.

De provincie heeft zelf haar relaties met verbonden partijen geëvalueerd. Verbonden partijen zijn externe partijen zoals deelnemingen, stichtingen, verenigingen en gemeenschappelijke regelingen waarmee de provincie een relatie heeft om een provinciaal doel te bewerkstelligen. De relaties met de recreatieschappen komen er het slechtst vanaf. Arja Kapitein, Statenlid D66 Noord-Holland: “Op dit terrein heeft de provincie een heldere rol als opdrachtgever voor natuurbeheer en recreatie.”

Het doel van het onderzoek was het verkrijgen van inzicht in de effectiviteit van de verbonden partijen als instrument voor het behalen van de provinciale doelen. De conclusies en aanbevelingen bevatten handreikingen voor de verbetering van de beleidsonderbouwing, de aansturing en de effectiviteit van de relatie met verbonden partijen. De rapportage kreeg een reactie van het college en is besproken in de provinciale commissie Economie, Financiën en Bestuur (EFB) van 16 september 2019.

D66 is tevreden over deze interne evaluatie, hoewel de conclusies laten zien dat er nog veel werk is voor het college. Een belangrijke aanbeveling is het benoemen en vastleggen van de output en outcome met het oog op de realisatie van doelstellingen en beoogde effecten.

Bij de aanbeveling ‘het verder door ontwikkelen van het opdrachtgeverschap aan verbonden partijen’ gaat een nieuwe ontwikkeling spelen die impact heeft op Provinciale Staten. Binnenlandse Zaken buigt zich over aanvullende wetgeving voor de gemeenschappelijke regelingen en deze ligt tot 12 oktober ter consultatie voor. Dit betreft het vergroten van de controlerende en kader stellende rol en de democratische legitimiteit van volksvertegenwoordigers. Gemeenschappelijke regelingen leiden tot besturen op afstand. Dat is een grote uitdaging voor de volksvertegenwoordigers, want die worden wel op de resultaten aangesproken. Kapitein: “Besturen op afstand is complexer dan direct communiceren met een college van Gedeputeerde Staten. Daarom is het goed dat PS van Binnenlandse Zaken meer instrumenten in handen krijgen om invloed uit te oefenen op verbonden partijen. Statenleden kunnen zich er vast op voorbereiden hoe zij hun rol in de toekomst daarmee beter kunnen invullen.”

De nieuwe woordvoerder Arja Kapitein hield op 8 juli 2019 haar maidenspeech in Provinciale Staten van Noord-Holland over meer geld voor investeringen in duurzaamheid:

“Fantastisch dat ik juist over dit mooie participatiefonds mijn maidenspeech mag gaan houden. Ik ben namelijk crowdfund coach bij Collin Crowdfund geweest en de werkwijze van dit fonds kent qua risicomanagement en beoordeling van kredieten veel overeenkomsten. Maar dit is even persoonlijk.

In de vorige periode is op initiatief van D66 het Participatiefonds Duurzame Economie Noord Holland (PDENH) opgezet. Daarom zijn wij natuurlijk blij dat in deze periode conform de gemaakte afspraken dit fonds verder wordt uitgebouwd. Wij vinden deze opzet echt een voorbeeld van hoe wij als provincie op een slimme wijze innovatie van het Noord-Hollandse MKB op het thema duurzame energie kunnen stimuleren.

Het is een slimme wijze, want het gaat immers niet om subsidies. Maar vooral om de inzet van leningen (regulier en converteerbaar). Dus het gaat om geld wat in principe terugkomt naar de provincie als alles goed gaat. Wij zijn ons heel goed bewust van de risico’s dat een lening niet terug wordt betaald, maar wij hebben geen probleem om dit risico te accepteren. Immers het gaat om bedrijven die werken aan het realiseren van verbeteringen in onze provincie op gebied van energietransitie, circulaire economie en duurzame mobiliteit. Precies belangrijke prioriteiten voor ons.

Wat u voor ligt is het vrijgeven van het eerste deel van de derde tranche. Dit is volledig conform eerder genomen besluiten en het tweede deel komt nog later in de tijd een keer aan de orde. Wij zullen hier dus van harte voor gaan stemmen.”

Met grote meerderheid hebben Provinciale Staten op 8 juli 2019 besloten om het fondsvermogen van PDENH uit te breiden met 11 miljoen euro. Het fonds werd ingesteld in 2015 als gevolg van afspraken uit het coalitieakkoord over “groene groei”.  In 2017 is het fonds aangepast om de fondsen beter bereikbaar te maken voor alle bedrijven. Zowel grote als kleine bedrijven kunnen fondsen aanvragen bij PDENH voor duurzame initiatieven.

Op 8 juli 2019 zullen Provinciale Staten besluiten welke provinciale commissies ingesteld worden en kunnen de nieuwe Staten echt aan het werk. De fracties moeten nu ook aangeven wie in welke commissies gaat deelnemen en het woord gaat voeren over specifieke onderwerpen. Na de zomer starten de provinciale commissies met vergaderen.

Er komen vier commissies:

Commissie natuur, landbouw & gezondheid (NLG) Commissie ruimte, wonen & klimaat (RWK) Commissie economie, financiën & bestuur (EFB) Commissie mobiliteit & bereikbaarheid (MB)

Voor D66 zijn de taken als volgt verdeeld:

Ilse Zaal, fractievoorzitter en woordvoerder ruimte, wonen & Europa Amélie Strens, vicefractievoorzitter en woordvoerder financiën, water & natuur Suzanne Klaassen, woordvoerder omgevingsverordening en klimaat & energie Marcel Steeman, woordvoerder mobiliteit & luchtvaart Emre Kanik, woordvoerder cultuur, sport, havens & circulaire economie Arja Kapitein, fractiesecretaris en woordvoerder landbouw, recreatie & toerisme, economie en bestuur

Daarnaast is Marcel Steeman voorzitter van de commissie Ruimte, Wonen en Klimaat (RWK) en zullen Amélie Strens en Arja Kapitein plaatsnemen in de rekeningencommissie. Emre Kanik is lid van de programmaraad van de Randstedelijke Rekenkamer en Suzanne Klaassen plv. lid van het algemeen bestuur van het Waddenfonds. Arja Kapitein is lid van de werkgroep Willem Arondéuslezing.

Ook hebben de Statenleden allen een regio gekozen waarin zij contact zullen onderhouden met de lokale afdelingen. De regio indeling is hier te vinden.