Poliflw

Algemene Beschouwingen Programmabegroting 2019

Mevrouw de voorzitter

Het proces:

Vandaag 13 november 2018 zijn we hier bijeen om programmabegroting 2019 vast te stellen. Dat is welgeteld 2 dagen voordat de vastgestelde begroting bij de provincie binnen moet zijn. “Just in Time”, zou je kunnen zeggen. Echter het proces is dit jaar moeizaam geweest, zo merken we op. Er zijn in aanloop naar deze vergadering erg veel vragen gesteld. De antwoorden daarop zijn vorige week dinsdag met de raadsleden gedeeld.

Aangezien het belangrijke vragen zijn, om tot een goede besluitvorming te komen vinden we dit aan de late kant. We stellen dan ook voor om in de volgende jaren in de commissie Samenleving en Ruimte hier inhoudelijk meer aandacht aan te besteden. Hierdoor wordt er  in een eerder stadium duidelijkheid  verschaft over dat wat er hetzelfde blijft of wat er echt aan verandering wordt voorgesteld. Mogelijk dat dit ook onze inwoners helpt te begrijpen wat er door ons gevraagd en bedoelt wordt om te komen tot het wel of niet wijzigen van de begroting.

Ondanks dit door ons als lastig ervaren proces, is de fractie van Beuningen Nu & Morgen verheugd dat het  nieuwe college het gelukt is een meerjarig sluitende begroting te presenteren. Verheugd, tegen het licht dat er een collegewisseling is geweest en dat het nieuwe collegeprogramma een plaats heeft gekregen. We beseffen dat het “bloed, zweet en tranen” heeft gekost om de begroting rond te krijgen. De oorzaken zijn genoegzaam bekend. Hier  komen we later op terug.

Vorig jaar gaven we nog een compliment dat de begroting compact en meer leesbaar is geworden. In deze versie  vinden we de grondexploitatie wel heel erg compact. Wat ons betreft had de grondexploitatie meer aandacht mogen krijgen. Het is  wel erg summier dat er in  3 pagina’s aandacht voor dit onderwerp is waarin alleen de lopende complexen worden beschreven. Dit  is naar onze mening veel te weinig.

Financiële positie:

De situatie die ons college schetst waar vanuit de begroting is opgesteld onderkennen we. De uitgangspunten die bij de Kaderbrief zijn opgesomd vinden we terug in de begroting. Waar Beuningen Nu & Morgen wel moeite mee heeft is de verhoging met 3% Onroerend Zaak Belasting (OZB). Wij willen terug naar 1,5%! Dit hebben we immers aan onze kiezers beloofd, bovendien is de verlaging in het collegeprogramma vastgesteld. Het kan niet zo zijn dat dit voor ons belangrijke punt nu al in het 1e begrotingsjaar niet nagekomen wordt. Beuningen Nu & Morgen stond en staat voor een niet meer dan trendmatige verhoging van 1,5%. En dan is 3% te veel. Wij dienen aan het eind van de 1e beraadslagingsronde dan ook een amendement in. Dat doen we samen met het CDA en de VVD. We stellen voor de verlaging van 3 % naar 1,5 % zijnde een bedrag van €115.000 dat hiermee gemoeid is voor 2019 eenmalig te dekken uit de algemene bedrijfsreserve. Voor het jaar 2020 dringen wij er bij het college op aan om bij de kaderbrief 2020 ook uit te gaan van niet meer dan 1,5% OZB verhoging.

In de zoektocht naar dekking voor de OZB verlaging hebben we ook nog overwogen om dit uit de reserve incidentele prioriteiten te financieren. Echter uit de beantwoording van de vragen leek ons dat niet zo praktisch. We constateerden dat er in deze reserve nog veel oude posten open staan. Kortom deze reserve is naar onze mening toe aan een grondige actualisatie waarbij goed naar de ouderdom van de posten gekeken moet worden. De reserve incidentele prioriteiten zou uitsluitend uit onvermijdelijke, onontkoombare en onuitstelbare posten mogen bestaan. Wij stellen voor met de mogelijke vrijval de algemene bedrijfsreserve weer aan te vullen. Hiertoe dienen we samen met het CDA en VVD een motie in.

Nieuw beleid:

In de voorliggende begroting is gelukkig ook nog ruimte voor nieuw beleid. Zo zien we dat er voor onze inwoners en iedereen die bij onze gemeente betrokken is, geïnvesteerd wordt in maatschappelijke ondersteuning, de leefomgeving en in de bewonersbetrokkenheid. Wij spreken onze waardering uit voor de wijze waarop het college inwoners betrekt bij de duurzaamheidsprojecten. Belangrijke stappen zijn gezet.

De investering in de doorontwikkeling van het Sociaal team is fors maar begrijpelijk. Wij gaan er vanuit en hopen dat investeren aan de voorkant de uiteindelijke beloofde inverdieneffecten oplevert. Dat wij dit zullen volgen en dus ook de wens hebben hiervan op de hoogte te worden gehouden moge duidelijk en logisch zijn.

Risico’s:

Zoals u van onze fractie nu mag verwachten hebben wij ook oog voor de financiën van morgen.

De “open einderegelingen” in het sociaal domein blijven onvoorspelbaar. We beseffen dat het een opgaaf is en blijft om binnen de budgetten WMO en Jeugd te blijven. Vergrijzing heeft zijn weerslag op de WMO en ook de Jeugdzorg blijft een zorgenkindje, zeg maar gerust kind. Dit is niet uniek voor alleen de gemeente Beuningen.

BN&M hoopt en verwacht dat de investeringen die we gedaan hebben en nu in deze begroting ook weer doen o.a. in de versterking van het sociale team, haar vruchten af gaat werpen. We komen langzamerhand beter in control en de samenwerking met partners is geïntensiveerd. Kortom aan de motivatie en facilitering ligt het niet. Beuningen Nu en Morgen is niet alleen van het moet kunnen, tenzij maar ook van realistisch, haalbaar en betaalbaar.

Van een ander kaliber en specifiek voor Beuningen is het risico voor de zandwinning Beuningse Plas. Het college geeft aan voor de zandwinning geen risico’s meer te zien. Er is geen bedrag meegerekend in het weerstandsvermogen. Wij hopen uiteraard dat  het vergunningsverleningsproces loopt volgens het geschetste en afgesproken schema, zodat per 1 januari 2020 de ontzander aan de slag kan. Wij gaan ervan uit dat er tussen nu en de start en tijdens de winning geen tegenvallers de kop op steken.

Kansen:

Nu het weer beter gaat met de economie nemen de uitkeringen af. Met de woningbouw en de daaraan gekoppelde grondexploitatie gaat het gelukkig  crescendo, al blijven we afhankelijk van de markt en de economische omstandigheden. We zien kansen in de energie transities. Inwoners- verenigingen en bedrijven weten ons te vinden. Goede ideeën blijven we faciliteren, immers samen maken we Beuningen. Dat geldt ook voor lastige dossiers waarbij het individueel belang soms moet buigen voor het algemeen belang. BN&M beseft dat duurzaamheidsopgave niet vrijblijvend en risicoloos is. De energietransitie gaat alle inwoners van Beuningen aan en zal van de ene inwoner meer vragen dan van de andere. Tenslotte komt de omgevingswet eraan. Ook dit proces zal samen met de inwoners van de grond komen.

Contact met elkaar houden is daarbij randvoorwaarde nummer 1.

Resume:

In deze begroting is een begin gemaakt met het collegeprogramma “energiek door samen doen”. Dat doet ons deugd, echter wij beseffen dat er weinig investeringsruimte is en dat er naast het collegeprogramma tal van uitdagingen liggen zoals de Zorg, de energietransitie, en het Zand. BN&M is van mening dat er geen reden is om te jubelen maar dat we op de goede weg zijn. We blijven behoedzaam omgaan met de schaarse middelen. We blijven sparen om de reserves aan te vullen. Ondanks de krappe financiële positie vertrouwen we er op dat het college er in slaagt de bedrijfsvoering op orde te houden en haar taken naar behoren uit te voeren.

Wij wensen het college veel succes met die uitvoering.

Tot zover in 1e instantie.

Namens de fractie van Beuningen Nu &Morgen

Bert Jeurissen

Algemene Beschouwingen Programmabegroting 2019

Mevrouw de voorzitter

Het proces:

Vandaag 13 november 2018 zijn we hier bijeen om programmabegroting 2019 vast te stellen. Dat is welgeteld 2 dagen voordat de vastgestelde begroting bij de provincie binnen moet zijn. “Just in Time”, zou je kunnen zeggen. Echter het proces is dit jaar moeizaam geweest, zo merken we op. Er zijn in aanloop naar deze vergadering erg veel vragen gesteld. De antwoorden daarop zijn vorige week dinsdag met de raadsleden gedeeld.

Aangezien het belangrijke vragen zijn, om tot een goede besluitvorming te komen vinden we dit aan de late kant. We stellen dan ook voor om in de volgende jaren in de commissie Samenleving en Ruimte hier inhoudelijk meer aandacht aan te besteden. Hierdoor wordt er  in een eerder stadium duidelijkheid  verschaft over dat wat er hetzelfde blijft of wat er echt aan verandering wordt voorgesteld. Mogelijk dat dit ook onze inwoners helpt te begrijpen wat er door ons gevraagd en bedoelt wordt om te komen tot het wel of niet wijzigen van de begroting.

Ondanks dit door ons als lastig ervaren proces, is de fractie van Beuningen Nu & Morgen verheugd dat het  nieuwe college het gelukt is een meerjarig sluitende begroting te presenteren. Verheugd, tegen het licht dat er een collegewisseling is geweest en dat het nieuwe collegeprogramma een plaats heeft gekregen. We beseffen dat het “bloed, zweet en tranen” heeft gekost om de begroting rond te krijgen. De oorzaken zijn genoegzaam bekend. Hier  komen we later op terug.

Vorig jaar gaven we nog een compliment dat de begroting compact en meer leesbaar is geworden. In deze versie  vinden we de grondexploitatie wel heel erg compact. Wat ons betreft had de grondexploitatie meer aandacht mogen krijgen. Het is  wel erg summier dat er in  3 pagina’s aandacht voor dit onderwerp is waarin alleen de lopende complexen worden beschreven. Dit  is naar onze mening veel te weinig.

Financiële positie:

De situatie die ons college schetst waar vanuit de begroting is opgesteld onderkennen we. De uitgangspunten die bij de Kaderbrief zijn opgesomd vinden we terug in de begroting. Waar Beuningen Nu & Morgen wel moeite mee heeft is de verhoging met 3% Onroerend Zaak Belasting (OZB). Wij willen terug naar 1,5%! Dit hebben we immers aan onze kiezers beloofd, bovendien is de verlaging in het collegeprogramma vastgesteld. Het kan niet zo zijn dat dit voor ons belangrijke punt nu al in het 1e begrotingsjaar niet nagekomen wordt. Beuningen Nu & Morgen stond en staat voor een niet meer dan trendmatige verhoging van 1,5%. En dan is 3% te veel. Wij dienen aan het eind van de 1e beraadslagingsronde dan ook een amendement in. Dat doen we samen met het CDA en de VVD. We stellen voor de verlaging van 3 % naar 1,5 % zijnde een bedrag van €115.000 dat hiermee gemoeid is voor 2019 eenmalig te dekken uit de algemene bedrijfsreserve. Voor het jaar 2020 dringen wij er bij het college op aan om bij de kaderbrief 2020 ook uit te gaan van niet meer dan 1,5% OZB verhoging.

In de zoektocht naar dekking voor de OZB verlaging hebben we ook nog overwogen om dit uit de reserve incidentele prioriteiten te financieren. Echter uit de beantwoording van de vragen leek ons dat niet zo praktisch. We constateerden dat er in deze reserve nog veel oude posten open staan. Kortom deze reserve is naar onze mening toe aan een grondige actualisatie waarbij goed naar de ouderdom van de posten gekeken moet worden. De reserve incidentele prioriteiten zou uitsluitend uit onvermijdelijke, onontkoombare en onuitstelbare posten mogen bestaan. Wij stellen voor met de mogelijke vrijval de algemene bedrijfsreserve weer aan te vullen. Hiertoe dienen we samen met het CDA en VVD een motie in.

Nieuw beleid:

In de voorliggende begroting is gelukkig ook nog ruimte voor nieuw beleid. Zo zien we dat er voor onze inwoners en iedereen die bij onze gemeente betrokken is, geïnvesteerd wordt in maatschappelijke ondersteuning, de leefomgeving en in de bewonersbetrokkenheid. Wij spreken onze waardering uit voor de wijze waarop het college inwoners betrekt bij de duurzaamheidsprojecten. Belangrijke stappen zijn gezet.

De investering in de doorontwikkeling van het Sociaal team is fors maar begrijpelijk. Wij gaan er vanuit en hopen dat investeren aan de voorkant de uiteindelijke beloofde inverdieneffecten oplevert. Dat wij dit zullen volgen en dus ook de wens hebben hiervan op de hoogte te worden gehouden moge duidelijk en logisch zijn.

Risico’s:

Zoals u van onze fractie nu mag verwachten hebben wij ook oog voor de financiën van morgen.

De “open einderegelingen” in het sociaal domein blijven onvoorspelbaar. We beseffen dat het een opgaaf is en blijft om binnen de budgetten WMO en Jeugd te blijven. Vergrijzing heeft zijn weerslag op de WMO en ook de Jeugdzorg blijft een zorgenkindje, zeg maar gerust kind. Dit is niet uniek voor alleen de gemeente Beuningen.

BN&M hoopt en verwacht dat de investeringen die we gedaan hebben en nu in deze begroting ook weer doen o.a. in de versterking van het sociale team, haar vruchten af gaat werpen. We komen langzamerhand beter in control en de samenwerking met partners is geïntensiveerd. Kortom aan de motivatie en facilitering ligt het niet. Beuningen Nu en Morgen is niet alleen van het moet kunnen, tenzij maar ook van realistisch, haalbaar en betaalbaar.

Van een ander kaliber en specifiek voor Beuningen is het risico voor de zandwinning Beuningse Plas. Het college geeft aan voor de zandwinning geen risico’s meer te zien. Er is geen bedrag meegerekend in het weerstandsvermogen. Wij hopen uiteraard dat  het vergunningsverleningsproces loopt volgens het geschetste en afgesproken schema, zodat per 1 januari 2020 de ontzander aan de slag kan. Wij gaan ervan uit dat er tussen nu en de start en tijdens de winning geen tegenvallers de kop op steken.

Kansen:

Nu het weer beter gaat met de economie nemen de uitkeringen af. Met de woningbouw en de daaraan gekoppelde grondexploitatie gaat het gelukkig  crescendo, al blijven we afhankelijk van de markt en de economische omstandigheden. We zien kansen in de energie transities. Inwoners- verenigingen en bedrijven weten ons te vinden. Goede ideeën blijven we faciliteren, immers samen maken we Beuningen. Dat geldt ook voor lastige dossiers waarbij het individueel belang soms moet buigen voor het algemeen belang. BN&M beseft dat duurzaamheidsopgave niet vrijblijvend en risicoloos is. De energietransitie gaat alle inwoners van Beuningen aan en zal van de ene inwoner meer vragen dan van de andere. Tenslotte komt de omgevingswet eraan. Ook dit proces zal samen met de inwoners van de grond komen.

Contact met elkaar houden is daarbij randvoorwaarde nummer 1.

Resume:

In deze begroting is een begin gemaakt met het collegeprogramma “energiek door samen doen”. Dat doet ons deugd, echter wij beseffen dat er weinig investeringsruimte is en dat er naast het collegeprogramma tal van uitdagingen liggen zoals de Zorg, de energietransitie, en het Zand. BN&M is van mening dat er geen reden is om te jubelen maar dat we op de goede weg zijn. We blijven behoedzaam omgaan met de schaarse middelen. We blijven sparen om de reserves aan te vullen. Ondanks de krappe financiële positie vertrouwen we er op dat het college er in slaagt de bedrijfsvoering op orde te houden en haar taken naar behoren uit te voeren.

Wij wensen het college veel succes met die uitvoering.

Tot zover in 1e instantie.

Namens de fractie van Beuningen Nu &Morgen

Bert Jeurissen

Bericht 1

INTERNE MEMO:

Gesprek initiatiefnemers Klompenpad Winssen.

Op 10 oktober jl. hebben Thijs Stevens en ik gesproken met twee initiatiefnemers voor het Klompenpad Winssen. Het idee voor een wandelroute door de Winssense natuur is er al langer. De werkgroep besloot er met Stichting Landschapsbeheer Gelderland (SLG) een Klompenpad van te maken: een bewegwijzerde wandelroute door agrarisch gebied. De tocht van zo'n 15 kilometer die er nu ligt, gaat langs de Waal en het zandwingebied Geertjesgolf op maar ook door fruitboomgaarden. Het plan voor het pad is inmiddels zo vergevorderd dat een subsidie is aangevraagd (via de gemeente aan de provincie) en een informatie-avond op 31 oktober kan worden georganiseerd. De flyer en het persbericht komen deze week uit. Voor het klompenpad Winssen moet nog veel gebeuren. Het accent ligt daarbij op het werven van vrijwilligers die verschillende aspecten van aanleg en beheer voor hun rekening nemen. Denk aan het plaatsen van bordjes, de periodieke controle van het pad etc. Het proces is heel zorgvuldig maar ook spannend geweest en soms vastgelopen op landeigenaren die het niet zagen zitten dat vreemden over hun land zouden lopen. Veel steun hebben de initiators ervaren van Nederzand, eigenaar van veel grond in Winssen.  Thijs en ik stellen het op prijs als jullie je, waar dat aan de orde is, positief ondersteunend uitlaten over het Klompenpad Winssen.

Eric van Ewijk

Bericht 2

INTERNE MEMO:

Gesprek initiatiefnemers centrumplan Winssen

Op 10 oktober jl. hebben Thijs Stevens en ik gesproken met initiatiefnemers voor een centrumplan Winssen. Logisch dat zij ons benaderen omdat wij dit ook in ons verkiezingsprogramma hebben zitten. De initiatiefnemers staan aan het begin van deze  visieontwikkeling. De oorsprong ligt in het idee, het historisch groen te verbeteren (waar een flinke start mee is gemaakt in de boomgaard). Langzaam aan is het besef gerezen dat dit waardevolle en unieke stukje Winssen, met als een van de weinige dorpen (misschien wel het enige dorp) in Maas en Waal nog een open “hartstructuur”, sterk aan kwaliteit en belevingswaarde kan winnen door samenhangende verbetering van de openbare ruimte. Dat is nu een allegaartje.

Daarnaast liggen de belangrijkste voorzieningen van het dorp mooi rond of in dit gebied gerangschikt. Voorzieningen met vele gebruikers en sterk verbonden met de geschiedenis van het dorp. Denk aan de vernieuwde Paulus, de kerk die mogelijk een andere functie krijgt, het dorpsplein (Admiraal van Ghent)  voor de Paulus en de School, Gasterij de Arend, voormalig zorgcentrum Overmars, de oude toren en de muziekkoepel. Kansen voor partnerschappen tussen deze partijen zijn er te over. Partnerschappen die opnieuw de kwaliteit en belevingswaarde van deze bijzondere plek kunnen versterken. De initiatiefnemers willen groot denken en klein doen. Zij zien in plaats van een langdurig visieproces vooral concrete kleinere stappen op de korte termijn als aanjager van enthousiasme, betrokkenheid en verbondenheid van dorpsbewoners en van nieuwe ideeën. Een hart voor Winssen, dat is wat zij mij lieten voelen. Ik heb hen uitgenodigd dit plan in onze fractie te komen toelichten. Als zij zo ver zijn, dan nemen zij daartoe het initiatief. Daarnaast heb ik aangegeven dat de gemeente zich financieel niks kan veroorloven. Dus dat nieuwe plannen alleen doorgang kunnen vinden ten koste van oude plannen. Mij is gevraagd of de ontzandingsgelden hierin een oplossing kunnen zijn. Ik heb toegezegd dit te zullen nagaan.

Tot zo ver,

Eric van Ewijk

De zorg en ontwikkeling van jonge kinderen, of het nu Nederlandse kinderen zijn of kinderen die als vluchteling naar ons land zijn gekomen, ligt Beuningen Nu en Morgen

na aan het hart.

Tijdens de raadsvergadering van september, diende de SP een motie in over het kinderpardon.

Tijdens een schorsing, heeft BN&M geprobeerd de volledige raad achter deze motie, over een zeer belangrijk onderwerp, te krijgen.

Wij vinden namelijk dat de toewijzing of afwijzing van een asielaanvraag veel te lang duurt. Bij afwijzing kan men meerdere keren in beroep gaan en hierdoor wordt de definitieve beslissing steeds uitgesteld.

Wij vinden het erg belangrijk dat een uitspraak tot uitzetting goed gefundeerd en op korte termijn na aanvraag gebeurd.

Als de uitspraak jaren op zich laat wachten is het de verantwoording van de regering om de aanvragers hier te laten blijven, zeker als er kinderen in het spel zijn.

Zoals u ziet is Beuningen Nu en Morgen nog steeds de sociale partij die we altijd geweest zijn en zullen blijven.

Het maakt niet uit met welke politieke partij wij een college vormen, onze grondwaarden zullen altijd het zelfde blijven.

De indieners van de motie, gingen er mee akkoord dat de motie een maand later ingediend zou worden, om zo de tijd te nemen, om een tekst op te stellen, waar de volledige raad zich in zou kunnen vinden.

Helaas is deze uitwerking niet gelukt omdat de indiener, later, geen vertrouwen had in deze afspraak en nu vasthoudt aan de eerdere versie van hun motie.

Wij hebben onlangs allemaal ondervinden hoe er omgegaan wordt met uitgeprocedeerde asielzoekers en hier worden vooral de kinderen de dupe van.

Het is heel begrijpelijk dat ouders, na uitwijzing, in beroep gaan, zij willen het beste

voor de toekomst van hun kinderen en de mogelijkheid tot beroep bestaat.

Dus mogen zij er gebruik van maken.

Beuningen Nu & Morgen wil meer aandacht voor de tragedie die de kinderen wordt aangedaan.

De meeste kinderen komen uit oorlogsgebieden en dan komen ze in Nederland, gedurende vele jaren, in een bedreigende en onduidelijke situatie terecht.

Wij voelen ons machteloos met deze situatie en dat zal lijkt mij ook gelden voor de medewerkers die deze wet moeten uitvoeren.

Er moet snel nieuwe regelgeving komen.

Of deze motie hiertoe zal bijdragen, betwijfelen wij, hij zal waarschijnlijk op de stapel met honderden moties uit het hele land, belanden.

Maar het allerminste wat wij kunnen doen is proberen extra aandacht voor deze situatie te vragen.