Honden, een genot voor de een, en (over)last voor de ander. Rekening houdend met deze twee gevoelens moet de gemeente beleid maken. Door het krachtenveld tussen deze gevoelens moet het beleid dan ook deugdelijk zijn. Dat betekent: correct, duidelijk en begrijpelijk, goed gecommuniceerd, en opgevolgd. Hellevoetsluis is op dit gebied zeker niet het beste jongetje van de klas, en het inconsitente beleid lijkt ook de kansen tot verbetering in de wielen te rijden.
Het beleid is niet correct: terwijl het heel Hellevoetsluis betreft, laat het impliciet de kern Oudenhoorn buiten beschouwing. Waar Brielle en Westvoorne onder meer als voorbeeld diende voor het nieuwe beleid, hebben deze gemeenten overal houders met poepzakjes hangen. In Hellevoetsluis moet men deze halen op een viertal adressen.
Het beleid is onduidelijk/onbegrijpelijk: drie gemeentelijke documenten geven hier richting aan. Dat zijn de Algemene Plaatselijke Verordening enHondenbeleid op de gemeentelijke website, en een Overzichtskaartje op de website. Deze drie documenten gebruiken door elkaar heen termen als Losloopgebied, Losloopveldjes, Uitlaatveldjes, Uitrenveldjes en Beperkte toegang. Soms zonder nadere beschrijving, of in priegelformaat opgenomen in het Overzichtskaartje. De borden “Losloopgebied”, die in elk geval duidelijkheid gaven, zijn gemakshalve maar verwijderd.
Goed gecommuniceerd? Het vorige beleid (uit 2010) was in elk geval ruim met de inwoners besproken. Zo niet het huidige beleid dat veel van de inzichten uit 2010 klakkeloos naast zich neerlegt. 2016: pilot met 22 zakjesdispensers. Ruim een jaar later: toch geen dispensers. Zoekt u het woord ‘hond’ eens op in het gemeentelijk informatiebald Helius. U zult niet veel meer tegenkomen dan de stelling dat de bevolking zich ergert aan hondenpoep.
Opgevolgd: een doorn in het oog. Je stelt regels, maar zorgt niet voor handhaving. Dan weet je bij voorbaat dat het beleid zal mislukken. En nu wordt er wel meer gehandhaaft, maar van regels die niet meer duidelijk zijn.
Hoe het zou moeten: luister goed naar de inwoners, zowel voor- als tegenstanders. Zoek naar de juiste middenweg. Stel geen regels die niet nodig zijn (overal poep opruimen? Prima. Overal aanlijnplicht? Mwah…). Zorg dat de regels duidelijk, eenduidig en deugdelijk gecommuniceerd zijn. En als je dat allemaal goed gedaan hebt, dan ga je serieus handhaven met een redelijke pakkans.
In verband met de ergernis over dit beleid heeft de PvdA Hellevoetsluis al eerder geageert, en nu opnieuw stellen wij dit inconsistente beleid aan de kaak.
Wij hebben in Hellevoetsluis heeft hierover schriftelijke de volgende vragen aan het college gesteld. Schriftelijke vragen PvdA Hellvoetsluis:
Sinds 1 januari is het beleid met betrekking tot het uitlaten van honden gewijzigd, en met name meer beperkend geworden. Een grief van onze fractie bij dit gewijzigde beleid betrof met name dat elk beleid, zo ook het vorige en het onderhavige, staat of valt met goede communicatie en, in laatste instantie, ook met deugdelijke handhaving.
Op de gemeentelijke website wordt gesproken over losloopgebieden, losloopveldjes, uitlaatveldjes en uitrenveldjes, met verwijzing naar de ‘Overzichtskaart losloopgebieden en uitlaatveldjes’. In deze overzichtskaart (zie afbeelding, in verkleinde uitgave), getiteld Losloopgebied, worden vier gebieden onderkend, t.w. Losloopgebied (geen opruimplicht), Beperkte toegang (apr-okt verboden toegang voor honden), Uitlaatveld, en Bebouwde kom. Het Uitlaatveld in de oksel van de westelijke Struytse Zeedijk, wordt niet vermeld in de tekst van het hondenbeleid op de website. Met het nieuwe hondenbeleid zijn ook de aanwijzende borden en paaltjes verwijderd. In de APV art 2.57 e.v., noch in het begripsbepalende art 1.1, wordt er een uitleg gegeven van de termen Losloopgebied, Losloopveldjes, Uitlaatveldjes, Uitrenveldjes en Beperkte toegang. Sinds het moment dat dit beleid inging, is ook de kern Oudenhoorn deel van de gemeente Hellevoetsluis; het lijkt er echter op dat deze kern in dit beleid volledig buiten beschouwing is gelaten. Inmiddels hebben wij signalen gekregen dat het huidige beleid door onze inwoners onvoldoende wordt begrepen, maar er wel stringenter wordt gehandhaafd.
Daarom heeft onze fractie de volgende vragen aan het college:
Kan het college aangeven wat de relatie is tussen een Uitlaatveldje en een Uitrenveldje? Indien er een verschil is tussen een Uitlaatveldje en een Uitrenveldje, Zijn er in Hellevoetsluis Uitrenveldjes aangewezen? Waarom staan deze niet op de Overzichtskaart? Met name de Uitlaatgebieden op het Overzichtskaartje zijn dermate klein dat deze aan de hand van de kaart niet of nauwelijks zijn te identificeren. Is het college met ons van mening dat de exacte ligging van deze gebieden voor een hondenbeheerder zonder landmeetkundige vaardigheden vrijwel niet is vast te stellen? Kan het college aangeven waarom in deze gebieden, zoals in de oksel van de westelijke Struytse Zeedijk, de voormalige, duidelijke, bebording ‘Losloopgebied’ verwijderd zijn. Op het moment dat het nieuwe Hondenbeleid inging, werd ook de kern Oudenhoorn deel van de gemeente Hellevoetsluis. Het lijkt er echter op dat het huidige beleid niet voor deze kern geldt, gezien dit nergens wordt vermeld in de tekst van het beleid noch op de overzichtskaart. Kan het college aangeven in hoeverre dit beleid ook geldig is voor de kern Oudenhoorn? Kan het college bevestigen dat zich in de kern Oudenhoorn geen Losloopgebieden, Uitlaatvelden, Uitrenvelden en/of gebieden met Beperkte toegang bevinden? Kan het college zich vinden in de stelling dat handhaving een noodzakelijk sluitstuk moet zijn van beleid dat voorafgegaan moet worden door duidelijke regels en duidelijke voorlichting hierover? Is het college met ons van oordeel dat de huidige regels en locatieaanwijzingen dermate onduidelijk zijn dat dit eerst hersteld moet worden voordat – terechte – handhaving plaats kan vinden? Kan het college aangeven hoeveel interventies (aanspreken, waarschuwingen, sancties) er in 2017 (pre-nieuwe beleid) plaatsvonden in het kader van hondenbeleid en, vergelijkenderwijs, per maand in januari en februari 2018 (post-nieuwe beleid)Wij zien de antwoorden van het college graag schriftelijk tegemoet, binnen de daarvoor gestelde termijn.
Namens de fractie van de PvdA Hellevoetsluis Henk Joosten, fractievoorzitter Daan Dankaart, lid raadscommissie ZWO
Het bericht Vragen over hondenbeleid… verscheen eerst op PvdA Voorne.
