Poliflw

In de raadsvergadering van 21 mei heeft GroenLinks het woord gevoerd over de WMO bezuinigingen, het beleidskader lokale omroep en de mobiliteitsvisie.

Bezuinigingen WMO (Van der Zanden)

Voorzitter, “zorg op maat voor iedereen die dat nodig heeft” en “aandacht en waardering voor vrijwilligers en mantelzorgers”. Dat zijn de twee uitgangspunten op basis waarvan GroenLinks naar deze nota heeft gekeken. Deze uitgangspunten zijn echter niet van ons, wij hebben deze gevonden in de flyer van raadslid Piena van de gemeenteraadsverkiezingen uit 2018. Naar aanleiding van deze uitgangspunten zullen wij vanavond dan ook voorstellen in gaan dienen om de standaard scootmobiel en het mantelzorgcompliment te gaan behouden.

Voorzitter, nu het College met deze raadsnota komt om een aantal bezuinigingen door te voeren bij de WMO is het goed om nog eens te kijken wat nu eigenlijk het uitgangspunt is van de huidige WMO uit 2015. Het gaat er dan om dat mensen langer thuis kunnen blijven wonen met behulp van het eigen netwerk en eventuele ondersteuning van de gemeente. Concreet gezegd gaat het dan om ouderen en mensen met een beperking. Volgens de WMO zijn gemeenten verplicht om deze groepen te compenseren door het aanbieden van voorzieningen en ondersteuning.

Mantelzorgcompliment

De WMO legt de nadruk op het feit dat mensen gebruik moeten maken van hun eigen netwerk om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen. Dit betekent dat er een groot beroep gedaan wordt op de omgeving van iemand die hulpbehoevend is. De heer Huijsmans die vorige week insprak bij de gemeenteraad verwees bijvoorbeeld naar een rapport van Mezzo, de landelijke vereniging voor mantelzorgers, uit 2014 waaruit blijkt dat mantelzorgers tot rond de 1100 euro per jaar kwijt zijn aan kosten die te maken hebben met mantelzorg. Uit dit onderzoek blijkt ook dat 55 procent van de mantelzorgers financieel krap zit en 15 procent niet kan helpen zoals ze dat eigenlijk zou willen omdat dit te veel geld kost. Met al hun inzet en werk zorgen mantelzorgers, die gewoon gratis werken, ervoor dat in Nederland veel zorgkosten bespaard worden. De huidige mantelzorgbijdrage zien wij dan ook als een erkenning voor al het werk dat door mantelzorgers elk jaar gedaan wordt. Ook de Adviesraad Sociaal Domein pleit in haar advies over deze nota voor het handhaven van het huidige mantelzorgcompliment. Op deze manier kunnen mantelzorgers zelf bepalen op welke manier ze de mantelzorgvergoeding inzetten.

Het College geeft aan dat ze in plaats van het mantelzorgcompliment voortaan activiteiten wil gaan organiseren die inhoudelijk interessant zijn voor meerdere doelgroepen mantelzorgers. Naar onze mening hebben we het dan toch echt over iets heel anders, namelijk activiteiten om mantelzorgers te ondersteunen in hun werkzaamheden. Dat is iets dat volledig los staat van het mantelzorgcompliment.

AMENDEMENT

Scootmobiel

Voorzitter, het VN-verdrag voor de rechten van personen met een handicap geeft in artikel 20 aan: “de staten die partij zijn nemen alle effectieve maatregelen om de persoonlijke mobiliteit van personen met een handicap met de grootst mogelijke mate van zelfstandigheid te waarborgen onder meer door” mensen met een beperking zo zelfstandig mogelijk hun leven moeten kunnen indelen met de hulpmiddelen die ze daarbij nodig hebben. Ze moeten hierbij ook kunnen kiezen welke hulpmiddelen ze inzetten en op welk tijdstip ze dat doen. Naar de mening van GroenLinks wordt hier niet meer aan voldaan als het voorgestelde beleid m.b.t. de scootmobielen uitgevoerd gaat worden.

In het reglement verkeersregels en verkeerstekens valt de scootmobiel onder de regeling van gehandicaptenvoertuigen. Het is dus zeer nadrukkelijk bedoeld als vervoermiddel voor mensen met beperkingen. Meer concreet gezegd, voor mensen die minder dan 100 meter kunnen lopen. Hieruit volgt dan de logische conclusie dat een scootmobiel niet zoals een elektrische fiets een algemeen gebruikelijke voorziening is, maar een individueel hulpmiddel voor iemand met een beperking. En wat betekent dat nu concreet naar de mening van GroenLinks. Op het moment dat iemand bij de gemeente Oosterhout aanklopt in het kader van de WMO en aangeeft dat hij een hulpmiddel nodig heeft omdat hij niet meer voldoende mobiel is, dient de gemeente in het kader van de WMO te gaan kijken naar de best passende oplossing is om de beperkingen op het gebied van mobiliteit zoveel mogelijk te compenseren. Dat kan dan een pas van de deeltaxi zijn, of een verwijzing naar de scootmobielpool als iemand maar heel af en toe een scootmobiel nodig heeft, maar dat kan ook een voorziening zijn zoals een standaard scootmobiel. Met andere woorden, dit betekent handhaving van de bestaande situatie waarbij ook de standaard scootmobiel een voorziening blijft die door de gemeente Oosterhout verstrekt wordt, wanneer dat nodig is.

Voorzitter, er is nog een ander argument om de standaard scootmobiel als maatwerkvoorziening te handhaven. In deze nota wordt nu wel gezegd dat mensen die voortaan maar zelf aan moeten schaffen, maar op het moment dat mensen een scootmobiel nodig hebben, hebben ze vaak al allerlei andere kosten moeten maken zoals kosten voor een rollator, eigen bijdrage zorgverzekeraar, woningaanpassingen, kosten voor leges gehandicaptenparkeerkaart, kosten voor keuringen en reiskosten naar artsen. Met andere woorden, het hebben van een beperking door ouderdom of chronisch ziek zijn kost geld. En wie chronisch ziek is, wordt vaak arm. Het steeds meer algemeen gebruikelijk maken van voorzieningen die nu nog als maatwerkvoorziening worden aangeboden, zorgt er alleen maar voor dat de al aanwezige armoede bij de groep mensen met een beperking nog groter wordt. En dat heeft vervolgens weer sociaal isolement tot gevolg en kan betekenen dat mensen eerder andere dure zorg nodig hebben. Als je nu een standaard scootmobiel wilt kopen waarmee je tot 45 kilometer kunt rijden, ben je gemiddeld een bedrag tussen de € 3.000 en € 4.000 kwijt. Volgens de cijfers van het CBS is het gemiddelde vermogen per huishouden (zonder eigen huis) per 1 januari 2017 €14.100. Het bedrag voor een standaard scootmobiel is dus een bedrag dat veel mensen niet zomaar even op kunnen hoesten. Het argument van het college dat mensen voortaan maar zelf een standaard scootmobiel aan moeten schaffen, gaat dus niet zomaar op.

Voorzitter, naast deze principiële bezwaren, die bij ons overwegen, zijn er ook nog allerlei praktische bezwaren. Gekoppeld aan deze maatregel is namelijk een uitbreiding van de scootmobielpool. Wij hebben verschillende vragen gesteld over hoe het college dit nu praktisch uitgewerkt ziet. Echte antwoorden komen er niet, want niets is nog duidelijk. Het is dus maar zeer de vraag of deze maatregel de bezuiniging op gaat leveren die er van verwacht wordt, want aan de uitbreiding van de scootmobielpool zitten nog behoorlijk wat haken en ogen. Ook al zouden wij geen principiële bezwaren hebben tegen dit voorstel, dan zouden we hier vanwege het feit dat het praktisch niet is uitgewerkt ook niet mee in kunnen stemmen. Onze praktische bezwaren kunnen in feite teruggevonden worden in de schriftelijke vragen die wij gesteld hebben.

AMENDEMENT

Scootmobiel huidige gebruikers

Het zojuist ingediende amendement moet er voor zorgen dat de standaard scootmobiel als maatwerkvoorziening behouden blijft. Dat amendement heeft zowel betrekking op de huidige gebruikers van een standaard scootmobiel die deze van de gemeente krijgen als op de mensen die per 1 januari 2020 een dergelijke standaard scootmobiel aan gaan vragen bij de gemeente. Voor het geval dat het nodig is, dienen wij nog een ander amendement in, wat inhoud dat iedereen die nu een standaard scootmobiel volgens de WMO krijgt, deze gewoon mag houden en dat de gemeente Oosterhout dus niet overgaat tot het afnemen van standaard scootmobielen van huidige gebruikers. De bestaande gebruikers van een standaard scootmobiel moeten gewoon met rust gelaten worden. Dat hoort wat GroenLinks betreft bij een betrouwbare overheid.

AMENDEMENT

Financiën

Voorzitter, tot slot het financiële plaatje. Het handhaven van de mantelzorgvergoeding in zijn huidige vorm kost een bedrag van € 175.000. Het handhaven van de standaard scootmobiel als maatwerkvoorziening een bedrag van € 89.000. Bij de behandeling van de Perspectiefnota zullen wij met een concreet dekkingsvoorstel komen voor dit bedrag van € 264.000 wat onze amendementen kosten. Dit is in lijn met onze opmerkingen bij de behandeling van de begroting 2019 waarbij wij toen samen met de PvdA naar mogelijkheden hebben gekeken en die ook benoemd hebben om wat minder op het Sociaal Domein te bezuinigen en wat meer op de rest van de begroting.

Mobiliteitsvisie (Van der Pluijm)

Toen wij in februari van dit jaar opiniërend spraken over de mobiliteitsvisie, gaven we aan positief te zijn over de grote lijn. In het concept werd er ingezet op de fiets en openbaar vervoer. De fractie van GroenLinks geeft al jaren aan dat het beeld over mobiliteit in Oosterhout die afslag moest nemen. We zijn er vanzelfsprekend erg blij mee dat dit nu gebeurt.

Wat GroenLinks betreft heeft de nadruk de afgelopen jaren te veel gelegen op bereikbaarheid en doorstroming van het autoverkeer. Fietsers en voetgangers maar ook het openbaar vervoer speelden duidelijk de tweede viool. Goed dat dit nu verandert. Onze fractie hoopt wél dat dit niet alleen op papier verandert. Het is immers een heel andere denkwijze die ook door de ambtenaren en overige adviseurs overgenomen moet worden.

Voorzitter, natuurlijk vindt GroenLinks ook de bereikbaarheid per auto van belang. Niemand is gebaat bij ellenlange files in de stad. Dat is bovendien funest voor de luchtkwaliteit. In de mobiliteitsvisie zien wij een goede verhouding ontstaan. We hopen dat het college deze lijn ook echt vast zal houden.

Kritisch blijven we over de koppeling tussen de mobiliteitsvisie in de uitvoeringsagenda. Het is goed dat er in een bijlage wordt uitgelegd hoe dit proces loopt. Maar de visie blijft wat GroenLinks betreft te weinig richtinggevend om straks tot een goede uitvoeringsagenda te komen. Wij snappen dat niet alles vooraf dichtgetimmerd hoeft te worden, maar nu voelt het alsof er informatie ontbreekt. Immers, de term visie geeft aan dat er ook een visie is over hoe de aandachtspunten worden opgelost. We horen graag van de portefeuillehouder waarom voor deze aanpak is gekozen.

Voorzitter, dan de inhoud. Hierbij gaan we niet alleen in op punten die in de visie staan, maar geven we logischerwijs ook een doorkijkje naar punten die zeker in een uitvoeringsagenda terug zullen moeten komen.

Wat betreft bereikbaarheid zit het grootste knelpunt nog steeds aan de zuidwestzijde van de stad. GroenLinks vraagt voor de oplossing daarvan een open blik. Ga in gesprek met de gemeente Breda, kijk ook naar de toeristische ontwikkelingen bij de Vrachelse Heide en zorg zo voor een integrale oplossing. Bijvoorbeeld de aansluiting van de Bredaseweg op de Lage Molenpolderweg zou een oplossing kunnen zijn, maar alleen als dit tot een significante verbetering leidt. Een andere eventuele oplossing ligt in het aansluiten van de Nieuwe Bouwlingstraat via het Bouwlingplein op de Bredaseweg.

Ga bij het onderzoeken van eventuele oplossingen aan de westzijde overigens wel verder dan alleen de automobilist. Voor fietsers zal het naar verwachting niet beter worden op het kruispunt Trommelen. Het bevreemd GroenLinks dat dit niet terugkomt in de visie. Moeten we daarvoor echt wachten op de uitvoeringsagenda?

Bij het oplossen van de problemen aan de zuidwestzijde van de stad moet wel twee dingen voorop staan. De leefbaarheid mag niet achteruit gaan en er mag zéker geen natuur verloren gaan. Vanwege de leefbaarheid benadrukken wij nu ook opnieuw dat de knip in Wilhelminakanaal-Zuid wat ons betreft gehandhaafd moet blijven. En met uw doelstellingen voor ogen, namelijk autogebruik minder vanzelfsprekend maken en meer prioriteit voor de fiets, past het weghalen van een knip niet. De capaciteit van de kruising Europaweg/Beneluxweg is nog steeds ruim voldoende.

Voorzitter, als we het over de westzijde van Oosterhout hebben dan kunnen we natuurlijk ook niets anders dan het bijna totale gebrek aan openbaar vervoer benoemen. Eerder noemden we al de mogelijkheid om lijn 327 over de Ridderstraat en Bredaseweg richting Teteringen te laten rijden. Verdient dit geen plek in de uitvoeringsagenda?

Wat betreft het langzame verkeer, zijn we erg gelukkig dat onze opmerkingen over de fietsbrug bij de Zwaaikom zijn meegenomen in de uiteindelijke visie. Een extra uitgang voor fietsers is in zo’n grote wijk wat GroenLinks betreft zeker geen overbodige luxe. Ook het meenemen van fietspaden richting de kerkdorpen in het uiteindelijke plan kan op onze instemming rekenen. GroenLinks komt al jaren op voor goede fietsverbindingen naar Dorst, Oosteind en Den Hout. Die eerste ligt er nu, die andere twee kunnen er niet snel genoeg komen! We hebben het daarbij overigens de volledige route. In het geval van Oosteind betekent dit dus dat ook de situatie op het viaduct over de Hoogstraat moet worden meegenomen. Volgens scholieren is dit een van de gevaarlijkste punten van de gemeente.

Voorzitter, de gemeenteraad bespreekt vanavond ook de parkeernormen. Deze kunnen bij nieuwe projecten mensen bewegen om eerder met de fiets, te voet of met het ov te komen. Op bestaande locaties geldt dit niet. Wij vragen daarom ook vanavond een toezegging van de portefeuillehouder over voldoende fietsparkeerplaatsen bij onder meer de winkelcentra, het centrum en het busstation. Wil het college onderzoeken hoe we deze capaciteit kunnen uitbreiden?

GroenLinks is er blij mee dat er aandacht is voor de verkeersveiligheid in schoolomgevingen. Wel vragen we ons af waarom er niet expliciet gekozen wordt voor een eenduidige oplossing voor alle scholen in Oosterhout, dat wil zeggen met dezelfde herkenbare borden, materiaalgebruik en markeringen. Kan de wethouder dit uitleggen?

Voorzitter, GroenLinks heeft in de opiniërende behandeling ook wat opmerkingen gemaakt over de grijze wegen. Zo zou het volledig afwaarderen van de Provincialeweg in Oosteind volgens ons niet logisch zijn. We zijn blij dat dit in het huidige plan is aangepast en kunnen leven met het compromis van een verblijfsgebied in het dorpshart.

Voor wat betreft de Oude Veerseweg zien we een meerwaarde in het afwaarderen van deze weg. Immers, op die manier dirigeren we automobilisten richting de nieuwe verbinding met A59 en de gemeente Geertruidenberg. Omdat het om een lengte van nog geen 2 kilometer gaat, is de extra tijd voor het openbaar vervoer bovendien slechts een halve minuut. Maar, om de weg om te vormen tot een 60 kilometer-weg is een grote verbouwing nodig. Daar is nu geen geld voor. Hoe ziet het college deze verbouwing? Wordt daarbij ook gekeken naar de verkeersveiligheid van de fietsers? Een ander type afscheiding tussen rijbaan en fietspad is zeer gewenst. Uit de ongevallenanalyse zou wel eens kunnen blijken dat deze te hoge band mede de oorzaak is van de ernstige ongevallen die hier zijn gebeurd.

Voorzitter, ik rond af. De prioriteiten bij een goed mobiliteitsbeleid in Oosterhout liggen wat GroenLinks betreft nog steeds bij meer aandacht voor fietsers en meer verkeersveiligheid. Wij zijn blij om te zien dat dit terugkomt in deze visie. Een extra lans willen we breken voor luchtkwaliteit. Die lijkt wel te varen bij de plannen die nu voorliggen, maar om echt een stap te maken is hiervoor ook overleg met buurgemeenten en Rijkswaterstaat nodig. Ga nu bijvoorbeeld eens echt aan de slag om de maximumsnelheid op de A27 langs Oosterhout omlaag te krijgen. De bewoners van Oosterheide, Slotjes-Oost en Dommelbergen zullen u dankbaar zijn!

In de raadsvergadering van 21 mei komt het College met een aantal bezuinigingsvoorstellen bij de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Deze voorstellen houden in dat het mantelzorgcompliment van €200 per jaar wordt afgeschaft. Vanaf 1 januari 2020 worden er geen standaard scootmobielen meer door de gemeente Oosterhout verstrekt. Ook bestaat de mogelijkheid dat mensen die nu een standaard scootmobiel van de gemeente hebben deze in moeten gaan leveren. 

GroenLinks staat voor een sociaal beleid waarin ook mensen met beperkingen volwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving en mantelzorg gewaardeerd wordt. 

GroenLinks wil dat mensen hun scootmobiel blijven houden Iedereen die nu gebruik maakt van een standaard scootmobiel die door de gemeente verstrekt is, mag deze van GroenLinks behouden. Tijdens de vergadering van 21 mei zal GroenLinks een concreet voorstel indienen waarin staat dat de gemeente niet overgaat tot het afnemen van deze standaard scootmobielen van de huidige mensen die hier gebruik van maken.

GroenLinks wil dat de standaard scootmobiel verstrekt blijft worden door de gemeente Oosterhout Op dit moment worden door de gemeente Oosterhout via de WMO een standaard scootmobiel verstrekt als iemand deze nodig heeft om voldoende aan de samenleving deel te kunnen blijven nemen. Dit gebeurd pas nadat een drietal maanden gebruik is gemaakt van de scootmobielpool en duidelijk is, dat iemand ook regelmatig een standaard scootmobiel nodig heeft. Ook met ingang van 1 januari 2020 moet dit mogelijk blijven

GroenLinks staat voor het behouden van het mantelzorgcompliment Mantelzorgers vervullen een belangrijke rol bij de zorg voor hun naasten. Mensen die zorg nodig hebben kunnen hierdoor langer thuis blijven wonen en doen zo minder snel een beroep op duurdere zorgvoorzieningen. Mantelzorg dient dan ook gewaardeerd te worden door het huidige mantelzorgcompliment van €200 per jaar te behouden. Ook hiervoor zullen wij in de vergadering van 21 mei een voorstel indienen.

APV (Van der Zanden)

In steeds meer gemeenten in Nederland worden aan het oplaten van ballonnen beperkingen opgelegd. Dit kan gebeuren door een ontmoedigingsbeleid, zoals er dat nu al is in Oosterhout, maar ook door het opnemen van een verbod in de Algemene Plaatselijke Verordening betreffende het oplaten van allerlei soorten ballonnen in de openbare ruimte. GroenLinks en Gemeentebelangen zullen vanavond een amendement indienen wat dat dit verbod gaat vastleggen in de APV. In tegenstelling tot het college zijn wij van mening dat het wel nodig is om een dergelijk verbod vast te leggen in de APV.

De gemeente Oosterhout voert regelmatig allerlei acties uit met betrekking tot het tegengaan van zwerfafval. Het is een grote ergernis van burgers, zorgt voor de vervuiling van de openbare ruimte en kan ook nog eens schadelijk zijn voor dieren. Het oplaten van ballonnen zorgt uiteindelijk ook voor zwerfafval. Want wat in de lucht omhoog gaat, komt ook weer een keer naar beneden. Het zwerfafval waar ballonnen voor zorgen, komt wel meestal in een andere gemeente terecht. Maar wat ons betreft is hier dan ook de aloude spreuk van toepassing: “Wat gij niet wilt dat u geschiedt, doe dat ook een ander niet”.

Onderzoek uit 2012 heeft aangetoond dat er per 100 meter kust in Nederland rond de 12 ballonresten te vinden zijn. Ongeveer een kwart van alle opgelaten ballonnen komt uiteindelijk terecht op de zee om daar onderdeel te worden van de steeds groter wordende “plastic soep”. Restanten van ballonnen worden door vissen, vogels en allerlei andere dieren opgegeten. Het gevolg is verstikking of uithongering door het opeten van deze ballonresten. Hierbij willen wij nog vermelden dat ook de zogenaamde biologisch-afbreekbare ballonnen geen oplossing zijn.

Voorzitter, wij vinden dat ook dat het nodig is om een verbod met betrekking tot het oplaten van ballonnen op te nemen in de APV. Het geeft allereerst duidelijk aan dat dit iets is wat we als gemeente niet meer passend vinden in de huidige tijd. Het geeft ons verder ook de mogelijkheid om handhavend op te treden wanneer dat nodig is. Wij hopen dan ook dat steeds meer gemeenten een dergelijk verbod in de APV op gaan nemen. Hierdoor zal dan ook in Oosterhout de overlast van ballonnen uit ander gemeenten uiteindelijk tot het verleden gaan behoren.

Nieuw gemeentehuis (Van der Zanden)

Noodzaak nieuw gemeentehuis:

Voorzitter, het College vraagt in de raadsnota die nu voorligt aan de gemeenteraad om zich uit te spreken over de bouw van een nieuw gemeentehuis op het Slotjesveld. Tot nu toe is er al verschillende keren gesproken over wat er met het huidige gemeentehuis dient te gebeuren. Hierbij zijn een aantal zaken inmiddels duidelijk geworden. De beste locatie voor een gemeentehuis blijft het gebied in de omgeving van het Slotjesveld. Het is een centraal gelegen en goed bereikbare plek in Oosterhout waarvoor feitelijk geen andere alternatieven zijn. Duidelijk is verder ook dat doorgaan met het oplappen van het oude gebouw, zoals in het verleden al eens is gebeurd, niet meer realistisch is. Dat betekent dus dat de keuze dan automatisch valt op het zoeken naar de mogelijkheden om een nieuw gemeentehuis te gaan realiseren in de omgeving van het Slotjesveld. Hierbij zijn voor GroenLinks een aantal zaken van belang.

Duurzaamheid:

De gemeente Oosterhout staat in de komende tijd voor een grote opgave op het gebied van duurzaamheid. Als gemeente hebben we daarin een voorbeeldrol naar onze eigen inwoners en bedrijven. De bouw van een nieuw gemeentehuis op het Slotjesveld dient dan ook aangegrepen te worden om te zorgen voor een energieneutraal gebouw dat volgens de laatste ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid gebouwd gaat worden. Naast energieneutraal betekent dit het op een dergelijke manier bouwen van het nieuwe gemeentehuis dat alle materialen in een later stadium weer opnieuw te gebruiken zijn. Wanneer het oude gemeentehuis afgebroken wordt, zal ook daar sprake moeten zijn van een zo duurzaam mogelijk hergebruik van de aanwezige materialen.

Duurzaamheid komt ook tot uitdrukking in de manier waarop met mobiliteit omgegaan wordt. Ga als gemeente vooral stimuleren dat ambtenaren die dicht bij het werk wonen voortaan standaard met de fiets komen. Zorg voor voldoende gelegenheid om elektrische fietsen en auto’s te parkeren en op te laden.

Stedenbouwkundige visie:

De raadsnota gaat grotendeels over het feit dat er in het gebied van het Slotjesveld een nieuw gemeentehuis gebouwd moet gaan worden. Opgemerkt wordt ook, en dat is ook een van de punten die vanavond besloten gaat worden, dat er ook een nieuwe stedenbouwkundige visie voor dit gebied nodig is. Dit is een punt dat naar de mening van GroenLinks een beetje dreigt de verdwijnen in deze discussie die vooral of het gemeentehuis zelf gaat. In het gebied rondom het Slotjesveld is sprake van een aantal ontwikkelingen. Het terrein van de voormalige brandweerkazerne staat leeg en zal ontwikkeld gaan worden voor woningbouw. De Biëncorf is recent gesloten. Verder is een flink deel ingericht voor parkeren (de parkeerkuil en de parkeerplaatsen bij het gemeentehuis), er staat nog een gymzaal en een activiteitencentrum. Daarnaast is het Slotjesveld met het bijbehorende hertenkamp en het park bij Slotje Brakestein ook een groene ruimte midden in het centrum van Oosterhout. Voor ons staat voorop dat deze groene ruimte behouden dient te blijven inclusief het nu aanwezige hertenkamp en het Johan Cruyff court dat als speelplek fungeert.

Wanneer vanavond het besluit genomen wordt om te gaan voor een nieuw gemeentehuis in het gebied van het Slotjesveld, dient de volgende stap het bespreken van de stedenbouwkundige visie door de gemeenteraad te zijn. Wij zijn van mening dat de raad hier al in een vroeg stadium bij betrokken dient te worden door middel van het stellen van randvoorwaarden. Naar aanleiding van de door de raad vastgestelde randvoorwaarden kan de stedenbouwkundige visie dan verder worden vormgegeven. Eventueel kunnen dan verschillende scenario’s opgesteld worden, die passen binnen de stedenbouwkundige visie.

Voorzitter, een concrete opmerking willen wij al wel maken. GroenLinks heeft geen behoefte aan een verplaatsing van het MEK naar het Slotjesveld. Het MEK zit goed op de huidige locatie aan de Veerseweg en hoeft dus niet verplaatst te worden.

Flexibel werken:

In de raadsnota wordt aangegeven dat het nieuwe gemeentehuis zo gebouwd moet gaan worden dat flexibel werken mogelijk wordt. Geen vaste werkplekken meer, maar flexplekken en een gebouw waarbij de indeling makkelijk aan te passen is. In de huidige plannen is de zogenaamde flexfactor op 1 gezet. Er is dus voor iedereen een plek. Om de hoeveelheid ruimte in het gemeentehuis te beperken is het natuurlijk aantrekkelijk om deze flexfactor lager dan 1 vast te gaan stellen. Dat kan op zich, want niet elke ambtenaar zal op elk moment in het gemeentehuis aanwezig zijn. Wij willen het college toch wel waarschuwen voor het te laag inschatten van deze flexfactor. Dat is een mooie manier om de bouwkosten omlaag te brengen, maar absoluut niet goed voor het functioneren van een organisatie. Een voorbeeld hoe het niet moet, is te vinden in Den Haag bij de ministeries voor Buitenlandse Zaken en Infrastructuur. Daar zijn voor 6000 mensen slechts 3000 werkplekken. Het gevolg is dat het op bepaalde dagen vrijwel onmogelijk is om een plekje te vinden in het gebouw en dat ambtenaren net zoals in het zwembad hun handdoek meebrengen om een plek bezet te houden als ze even weg moeten.

Huisvesting Equalit:

Voorzitter, de nu voorliggende nota houdt de mogelijkheid open om Equalit onder te brengen in het nieuwe gemeentehuis op het Slotjesveld. GroenLinks is hier geen voorstander van. Equalit is formeel nog wel onderdeel van de gemeentelijke organisatie maar functioneert eigenlijk als een soort gemeenschappelijke regeling. Voor een groot aantal gemeenten regelen ze alles op het gebied van ICT en toevallig zijn ze in Oosterhout gevestigd. In al die andere gemeenten zit de organisatie die de ICT regelt dus ook niet in hetzelfde pand als de gemeentelijke organisatie.  Equalit is de afgelopen jaren blijven groeien en het is niet uitgesloten dat die groei de komende jaren door gaat zetten. Wat nu voldoende is qua ruimte is dat over een aantal jaar misschien niet meer. Allemaal redenen waarom vestiging van Equalit aan het Slotjesveld niet noodzakelijk is. Op deze manier kan ook de ruimte die het gemeentehuis inneemt op het Slotjesveld wat beperkt worden.

Financiële onderbouwing:

Voorzitter, als laatste wil ik ingaan op de financiële onderbouwing. Wanneer dit College met concretere plannen gaat komen, dient duidelijk te zijn hoe dit betaald gaat worden. Wij zijn geen partij en dat hebben we in het verleden ook laten zien, die instemt met plannen die financieel gezien een luchtkasteel zijn. Dat betekent dus duidelijkheid over de kosten van de bouw van het nieuwe gemeentehuis. Duidelijkheid over de mogelijkheden om bestaande functies in het gebied (gymzaal, school en activiteitencentrum) mee te nemen bij de ontwikkelingen. Duidelijkheid over de mogelijkheden om de kosten van het nieuwe gemeentehuis voor een deel te financieren uit woningbouw met behoud van het groene karakter van het Slotjesveld. Duidelijk over wat het gaat kosten om parkeervoorzieningen bij het nieuwe gemeentehuis aan te leggen en of dat betaalbaar is. GroenLinks gaat dan ook met deze nota akkoord, maar dat betekent niet dat we een blanco cheque afgeven.

Jaarlijks op de laatste zaterdag van maart, in het weekend waarin de zomertijd begint, wordt met dit wereldwijde evenement aandacht gevraagd voor de effecten van klimaatverandering. Dit jaar is dat op zaterdag 30 maart 'Earth Hour' (Het Uur der Aarde) is een internationaal evenement dat huishoudens en bedrijven oproept om de verlichting en andere elektrische apparaten in hun huis voor 1 uur te doven (tussen 20:30 en 21:30 uur).

Door de elektriciteit uit te schakelen wordt er natuurlijk energie bespaard, maar 'Earth Hour' heeft vooral een symbolische functie. Het evenement is een initiatief van het Wereld Natuur Fonds (WWF). Het eerste 'Earth Hour' werd gehouden in Australië op 31 maart 2007. Tegenwoordig doen bijna alle landen van de wereld mee. Naar aanleiding van vragen van GroenLinks Oosterhout heeft de gemeente Oosterhout zich nu ook voor de eerste keer aangesloten om in enkele gebouwen één uur het licht uit te doen. Een hele goede ontwikkeling.

Doet u mee?

In de raadsvergadering van 11 decemb er heeft GroenLinks mondelinge vragen gesteld over het project Drempels weg en de Lichten in het wegdek van de Burgemeester Holtroplaan. GroenLinks heeft het woord gevoerd over de randvoorwaarden en uitgangspunten Keiweg-Ridderstaat, de WMO verordening 2019 en het rapport van de Rekenkamer over het Sport- en Gezondheidsbeleid.

Mondelinge vraag Drempels Weg (Van der Zanden) Vorig jaar is het voormalige Gehandicapten Platform Oosterhout in samenwerking met de gemeente Oosterhout het project "Alle Drempels Weg" gestart. Het doel hiervan was om de 150 winkels in Oosterhout die een toegangsdrempel hebben van meer dan 2 centimeter ook toegankelijk te maken voor mensen met een handicap. Wanneer winkels meededen aan dit project kregen ze hiervoor ook een bepaald subsidiebedrag van de gemeente om de toegang tot hun winkels aan te passen. Met een kunststofdrempel kunnen volgens het GPO voor €250 per stuk de meeste problemen worden opgelost. Volgens onze informatie is op dit moment de helft van alle winkels in het centrum van Oosterhout aangepast. De andere helft moet dus nog aangepast worden.

Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende vragen: * Kan de wethouder aangeven of het nog steeds mogelijk is voor winkels om deel te nemen aan dit project? * Kan de wethouder aangeven op welke manier dit project voortgezet gaat worden nu het GPO is opgeheven?

Mondelinge vraag Lichten wegdek Burgemeester Holtroplaan (Van der Zanden)

Vanuit de omgeving van de Burgemeester Holtroplaan hebben wij van bewoners signalen ontvangen dat de lichten in het wegdek van deze straat die enkele jaren geleden zijn aangebracht ter verhoging van de veiligheid van overstekende voetgangers in het wegdek al geruime tijd niet meer werken. Dit lijkt ons geen goede zaak met het oog op de veiligheid.

Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende vraag: * Kan de wethouder aangeven wanneer deze lichten weer gerepareerd gaan worden?

0180329 Randvoorwaarden en Uitgangspunten Keiweg-Ridderstraat (Van der Zanden)         

In januari 2015 heeft de gemeenteraad opiniërend gesproken over de ontwikkeling van de locatie Keiweg-Ridderstraat. In deze vergadering is toen een motie aangenomen over de randvoorwaarden voor deze ontwikkeling. In de raadsvergadering van september 2016 hebben wij aangegeven dat de volgende punten uit deze motie niet zijn meegenomen:

•    Bebouwing mag niet hoger zijn dan vier bouwlagen. In de huidige nota wordt het pand op de hoek Keiweg-Ridderstraat 5 bouwlagen. •    De zware norm van TNO wordt gehanteerd bij de bezonningsonderzoeken. Er is onderzoek gedaan met de lichte norm. •    Er wordt onderzoek gedaan naar de aantasting van privacy van omwonenden. Hiervoor is aandacht geweest, maar er heeft geen onderzoek plaats gevonden. •    De parkeernorm wordt gerespecteerd.  Er is gekozen voor een afwijkende parkeernorm. •    De Keiweg wordt ingericht als een 30 kilometer gebied en er komt een onderzoek naar een verkeersveilige herinrichting van de hoek Keiweg-Ridderstraat. De Keiweg blijft zoals deze is en er is geen onderzoek gedaan naar een herinrichting. Reden voor ons om toen niet met het voorstel in te stemmen. In de raadsvergadering van 12 december lag er het voorstel om de eerder vastgestelde randvoorwaarden aan te passen. In plaats van 12 meter zou de afstand tussen de zijgevel van de naastgelegen woning en de nieuwbouw aan de Ridderstraat nog maar 9 meter hoeven te zijn. De raad heeft toen in meerderheid besloten om dit voorstel niet aan te nemen. Tot onze verbazing komt het voorstel nu weer opnieuw terug in de gemeenteraad. De tekst van de raadsnota van december 2017 is 1 op 1 overgenomen met enkele aanvullingen. Nu wordt voorgesteld dat de afstand tussen de zijgevel van de naastgelegen woning en de nieuwbouw aan de Ridderstraat nog maar 8,30 meter is. Blijkbaar heeft de gemeenteraad in de ogen van het College de vorige keer niet het juiste besluit genomen en wordt het voorstel nu gewoon opnieuw aan de gemeenteraad aangeboden. Wij vinden dit een buitengewoon vreemde gang van zaken.

Voorzitter, GroenLinks zal dan ook tegen dit voorstel stemmen.

0180490 Stemverklaring Belastingverordeningen 2019 (Van der Zanden)

 

Voorzitter, in de raadsvergadering van november 2018 hebben wij samen met de PvdA een voorstel ingediend om het belastingtarief in Oosterhout gelijk te trekken met het gemiddelde tarief in Nederland. Omdat dit voorstel toen niet is aangenomen zullen wij nu tegen het onderdeel van deze nota stemmen voor wat betreft de OZB.

 

0180506 Verordening WMO 2019 (Van der Zanden)

Algemeen Voorzitter, in het coalitieakkoord is afgesproken om €1,2 miljoen te gaan bezuinigen op de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Hierover heeft de gemeenteraad in juli een brief gekregen waarin aangegeven gaat worden hoe dit proces vorm gaat krijgen. In deze brief staat dat er in 2018 al een aantal wijzigingen doorgevoerd worden in de bedrijfsvoering en dat er in 2019 een voorstel zal gaan komen over het toekomstige WMO beleid waarbij er sprake kan zijn van een verandering van beleid. In de brief uit juli 2018 staat dat het nieuwe WMO beleid door de raad vastgesteld moet gaan worden bij de behandeling van de Perspectiefnota. In een brief van het College die op 5 december naar de raad gestuurd is wordt opnieuw ingegaan op het proces om te komen tot een nieuw WMO beleid. De raad gaat in januari en februari allerlei informatie krijgen en het nieuwe WMO beleid zal dan bij de Perspectiefnota door de gemeenteraad vastgesteld moeten gaan worden.

In de brief van 5 december staat echter nog iets anders. Er wordt aangegeven dat er sprake is van een ontwerpfout in de WMO-Monitor waardoor de prognoses niet kloppen. Hierdoor blijkt het tekort op de WMO ineens €800.000 hoger te zijn. Terwijl de raad op 30 oktober tijdens een informatieavond geïnformeerd is over de stand van zaken, blijken de cijfers een maand later ineens niet meer te kloppen. Een extra tekort van €800.000 wordt vervolgens in een bijzin in een brief aan de gemeenteraad gemeld.

Voorzitter, GroenLinks is van mening dat er nu over een drietal zaken volstrekte duidelijkheid:

1) Het College dient naar onze mening zo snel mogelijk op een informatieavond toe te lichten hoe dit extra tekort van €800.000 heeft kunnen ontstaan. Waarom is de fout niet eerder opgemerkt? Wat wordt bedoeld met het aanpassen van de bedrijfsvoering naar aanleiding van het ontdekken van dit tekort? Is de bedrijfsvoering van het gemeentehuis nog wel “in control”? GroenLinks wil volledige openheid van zaken op dit gebied. Deze zaak kan niet afgedaan worden in een bijzinnetje van een raadsbrief zoals dat nu gebeurd is door het College.

2) Als wij de tekorten zien die zich nu op WMO gebied voordoen dan verwachten wij niet dat deze tekorten kunnen worden teruggedrongen met wat technische aanpassingen. Op het moment dat grotere aanpassingen nodig zijn, die zorgen voor een ander WMO beleid, dienen deze niet besproken te worden in het grote geheel van een Perspectiefnota. Naar onze mening dient dit dan echt besproken te worden als apart agendapunt op een aparte avond. Anders gaat het ten onder in het grote geheel van de vele onderwerpen die in een Perspectiefnota aan bod komen. GroenLinks verwacht dan ook dat het College met een aparte nota over het toekomstige WMO beleid komt, los van de Perspectiefnota.

3) Om tot een nieuw WMO beleid te komen, is het van belang dat de gemeenteraad hier op een goede manier in meegenomen wordt. In de brief van 5 december geeft het College aan dat de raad vooral in januari en februari allerlei informatie zal ontvangen. Wat het proces zal worden bij het nieuwe WMO beleid wordt ons niet duidelijk. Ook op dit gebied verwachten wij een nadere toelichting van het College tijdens een informatieavond. Op deze informatieavond kan dan ook de raad zich uitspreken over de manier waarop zij bij dit proces betrokken wil worden. Deze informatieavond dient dan de start te zijn van het zeer regelmatig op de hoogte houden van en betrekken van de raad bij de WMO door middel van informatieavonden/klankbordbijeenkomst etc. Ook hierover willen wij graag een uitspraak van de wethouder.

Adviesraad Sociaal Domein De adviesraad Sociaal Domein geeft in haar advies aan dat ze niet in staat is geweest om een reactie te geven op de nieuwe WMO verordening. De reden hiervoor is dat de periode die zij gekregen heeft van de gemeente veel te kort was. Ook toen er nog een WMO-raad in de gemeente Oosterhout was, die de gemeente van advies voorzag, is het meerdere keren voorgekomen dat nota's te laat werden aangeleverd waardoor het niet mogelijk was om hier op een goede manier een advies over te geven. De gemeente dient er gewoon voor te zorgen, dat de Adviesraad Sociaal Domein tijdig nota's krijgt en zo voldoende tijd heeft om hier een goed advies over te kunnen geven. Wij horen graag van de wethouder hoe hij er voor gaat zorgen dat de Adviesraad Sociaal Domein de volgende keer wel op tijd de stukken krijgt om zo een goed advies op te kunnen stellen.

Artikel 4, lid 7 In de schriftelijke vragenronde heeft GroenLinks vragen gesteld over een wijziging van artikel 4, lid 7. Hieraan is voorzienbaarheid toegevoegd als mogelijke reden om een maatwerkvoorziening te weigeren. Het College geeft vervolgens een tweetal voorbeelden waarbij van dit artikel gebruik gemaakt kan worden:

•    Iemand die niet kan traplopen, besluit zelf te verhuizen naar een woning met een trap om naar de slaap- en badkamer te komen.

•    Iemand die is aangewezen op een rolstoel woont in een woning die is aangepast aan zijn beperking (bijvoorbeeld brede kozijnen, drempels verwijderd, badkamer beneden i.v.m. rolstoelgebruik). Deze persoon besluit zelf te gaan verhuizen naar woning die niet is aangepast.

Voorzitter, GroenLinks kan het College volgen bij deze twee voorbeelden. Het gaat echter vooral om de uitleg van het woord "voorzienbaar". Wanneer je het woord "voorzienbaar" breed uitlegt zou je als volgt kunnen denken:

•    Iemand die ouder wordt weet dat er waarschijnlijk een keer een moment gaat komen dat hij moeilijker trap kan gaan lopen. Valt het dan wel of niet onder voorzienbaarheid als deze persoon altijd in een huis heeft gewoond met trappen en geen traplift heeft aangeschaft voor het geval hij op oudere leeftijd moeilijker de trap op kan lopen?

•    Iemand heeft een ziekte waarvan het verloop bekend is. De persoon weet al op jonge leeftijd dat hij een bepaalde voorziening nodig heeft omdat zijn ziekte progressief verloopt. Valt het dan wel of niet onder voorzienbaarheid als hij deze voorziening nog niet zelf heeft aangeschaft voor het moment dat het echt nodig is?

Wij horen graag een reactie van de wethouder op deze twee voorbeelden en de uitleg van het woord "voorzienbaar" in het algemeen.

Rapport rekenkamer over Sport- en Gezondheidsbeleid (Mekenkamp)

Het sportbeleid van de gemeente Oosterhout was in de jaren 2014 tot 2017 gericht op het maatschappelijk effect van de sport. Het sportbeleid werd ook gezien als een belangrijk instrument in de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Sport en bewegen zouden de zelfredzaamheid en participatie van  alleOosterhouters bevorderen en het zou de maatschappelijke samenhang en leefbaarheid ten goede komen. De nota legde ook een expliciete link met volksgezondheidsbeleid, door te wijzen op de preventieve functie van sport. Ook plaatste de nota het sportbeleid binnen het beleidskader Brede Buurt, waarin naast bewegen aandacht is voor gezonder eten, betere psychische gezondheid, minder alcohol- en drugsgebruik.

Tot september 2017 werd het sportgedeelte ingevuld door Oosterhout in Beweging, een organisatie die al sinds 2007 ondersteuning bood voor sportieve activiteit  in alle wijken. OiB bracht elk jaar verslag uit over haar activiteiten. Voor de uitvoering van Brede Buurt werden ook culturele en educatieve partners, - H19, Theek5 en later ook Delta Onderwijs – ingeschakeld. Allemaal op een budget van € 600.000. Oosterhout in Beweging had een sturende functie voor de sportbeoefening op scholen en in sportclubs. Dit had een positieve uitwerking op de doelmatigheid van het sportbeleid Oosterhout in Beweging.  Daarom was het vreemd dat OiB van de nieuwe opdracht werd afgehaald. Het breekpunt was daar,  dat OiB als hoofdaannemer onvoldoende zicht had op hoe de nieuwe opdracht ingevuld moest gaan worden binnen de WMO.  En de gemeente weigerde ambtelijk en bestuurlijk te begeleiden. De  gemeente haalde Oosterhout in Beweging van de opdracht af en zouden het zelf gaan doen, met H19, Theek5 en Delta Onderwijs.

De buurtcoaches van OiB werden ondergebracht bij de gemeente, onder de naam MOOVE. Het stadsbrede aanbod wordt vervangen door een aanpak gericht op de meest kwetsbare doelgroepen, in de zwakkere wijken.De gemeenteraad is er nooit ingekend dat het sportbeleid niet meer voor Oosterhout – breed wordt uitgevoerd. Dat betekent dat Oosterhout in de breedte sportbeleid tekort komt. In welke mate zijn de MOOVE-medewerkers nu nog met het algemeen sportbeleid bezig, voor alle andere doelgroepen in de gemeente? Tegelijkertijd werd voor het monitoren van Brede Buurt gekozen voor een stuurgroep die elk kwartaal de voortgang evalueert. Daarmee lijkt de gemeente de vinger intensiever aan de pols te willen houden, dan met de jaarlijkse rapportages die OiB leverde over de uitvoering van het beleid. Uit een rapport van de regionale Rekenkamer blijkt echter dat over het sportbeleid van MOOVE in het kader van de Brede Buurt in 2017 en 2018 geen gegevens zijn vastgelegd.

De Rekenkamer heeft het Oosterhoutse sportbeleid doorgelicht. De Kamer keek naar het al dan niet opvolgen van aanbevelingen (uit een eerder rapport uit 2013) en naar de doelmatigheid en effectiviteit van het gemeentelijke beleid. De conclusie van de Rekenkamer is, dat de gemeente nauwelijks zicht heeft op de resultaten van haar sportbeleid. De doelstellingen van het beleid worden wel als voldoende SMART beoordeeld, maar vooral waar het gaat over maatschappelijke effecten beschikt de gemeente over onvoldoende gegevens om zinnige uitspraken te doen over de resultaten van haar beleid. Over de periode na overname van de uitvoering van het sportbeleid door de gemeente zelf, zijn er in het geheel geen gegevens beschikbaar. Die overname heeft wat dat betreft dus niets opgeleverd.

Door het projectmatige karakter van het sportbeleid worden de doelen en afspraken met de uitvoeringspartners niet duidelijk aangegeven. De activiteiten in het kader van het sport- en gezondheidsbeleid zijn versnipperd. Bij de verschillende partners die het beleid uitvoeren leeft de indruk dat de gemeente voortdurend inzet op vernieuwing, maar dat het consolideren van een duidelijke aanpak geen prioriteit heeft.  Dat wekt de indruk van een projectencarrousel, aldus het Rekenkamerrapport. Of dat past bij de door de gemeente gewenste overgang van een praat- naar een doecultuur, is de vraag.

Groen Links vindt het teleurstellend dat het college de aanbevelingen van de rekenkamer niet overneemt. Waarom gebeurt dat niet? Beoogt de gemeente nog steeds een integrale samenhang van sport en gezondheidsbeleid? En hoe waarborgt de gemeente de kwaliteit van de monitoring? Wordt er in de huidige configuratie wel ambtelijke sturing gegeven aan het sportbeleid, in combinatie met de Wmo?

Voorzitter, de begroting 2019, die de eerste begroting is van dit nieuwe college, is een begroting vol met nieuwe dingen, die dit college uit wil gaan voeren. Het gaat hier dan om de verlanglijst van de coalitiepartijen, die via het coalitieakkoord in deze begroting is verwerkt. In de verschillende hoofdstukken van de begroting is terug te vinden, wat over een bepaald onderwerp in het coalitieakkoord staat. In hoofdstuk 6.5 "actualiseringen" is terug te vinden wat de financiële invloed is van alle punten uit het coalitieakkoord op de begroting voor de komende jaren. Dan blijkt dat slechts een zeer beperkt aantal zaken uit het coalitieakkoord financieel is doorvertaald. Van alle overige zaken wordt niet aangegeven wat de financiële gevolgen hiervan zijn. Omdat het coalitieakkoord niet financieel is doorgerekend, wordt het ook in deze begroting niet duidelijk of alle wensen van de coalitiepartijen wel realistisch zijn. Zoals in de begroting wordt aangegeven is er geen enkele ruimte meer voor nieuw beleid. Wanneer er nieuwe dingen gedaan moeten worden, moet dit volgens het College in de plek komen van oud beleid.

Sociaal Domein

Sinds 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor het Sociaal Domein. Bij de transities ging de toenmalige regering er vanuit dat een sterke nadruk op eigen verantwoordelijkheid en participatie van mensen zou leiden tot een kostenbesparing voor de overheid. De werkelijkheid is anders en ook onderzoeken geven dit aan. Zo volgt uit het rapport "Van Sociale Werkvoorziening naar Participatiewet" van het Sociaal en Cultureel Planbureau van september 2018 dat de sluiting van de sociale werkplaatsen ervoor zorgt dat mensen juist lastiger aan het werk komen. De verdergaande individualisering, het steeds vaker ver weg wonen van familieleden zal er voor zorgen dat er een groot beroep gedaan zal blijven worden op de overheid door mensen die zorg nodig hebben. Nu de transities een paar jaar bezig zijn is er dus vooral van een bezuinigingsoperatie vanuit de landelijke overheid richting de gemeente sprake. In zowat elke gemeente in Nederland is er sprake van tekorten en Oosterhout is daarbij geen uitzondering. Het gevolg hiervan is dat de gemeente Oosterhout terecht meer aan het Sociaal Domein gaat uitgeven dan zij hiervoor krijgt van de landelijke overheid. Gezien de grote tekorten stelt het College een bezuiniging van €3,4 miljoen voor op het Sociaal Domein.  Dit bedrag is enkel gekozen omdat het zorgt voor het financieel sluitend maken van de begroting. Dit is op dit moment ook de enige bezuiniging die in de begroting 2019 staat. Samen met de PvdA hebben wij nog eens goed gekeken naar de gehele begroting of er mogelijkheden zijn om deze bezuiniging wat te verminderen. Beide fracties zullen met een amendement komen om deze bezuiniging terug te brengen naar €29 miljoen. Op basis van de zojuist geschetste ontwikkelingen vinden wij het bezuinigingsbedrag van €3,4 miljoen te hoog. Tegelijkertijd stellen wij voor om het reguliere investeringsbedrag van €9,2 miljoen in 2019 te verlagen, de op pagina 196 en 197 genoemde investeringen niet te delegeren aan het College en de OZB wat meer te verhogen zodat de gemiddelde belastingen in Oosterhout gelijk getrokken worden aan het landelijk gemiddelde. De PvdA zal dit nader toelichten in haar bijdrage. AMENDEMENT

Voorzitter, tot zover onze reactie op de begroting. De rest van de bijdrage zullen wij besteden aan onze eigen voorstellen.

MEK

Wat in de landelijke politiek de afschaffing van de dividendbelasting was, is in Oosterhout nog steeds de mogelijke verplaatsing van het MEK. Het stond in geen een verkiezingsprogramma, niemand heeft er ooit over gesproken en ineens stond het in het coalitieakkoord. Vermoedelijk om op de locatie aan de Veerseweg dure woningbouw mogelijk te maken. Het MEK zit echter prima op deze locatie en dient wat de fractie van GroenLinks betreft niet verplaatst te worden. Bovendien: in de buurt van het centrum, zoals de coalitie voorstelt, hebben de dieren slechts last van drukte en lawaai.

Omdat nieuwe sponsoren door de op handen zijnde plannen niet geneigd zijn om nog te investeren in het MEK, hangt de toekomst van deze Oosterhoutse instelling bovendien aan een zijden draadje. Het is daarom goed om als raad uit te spreken dat wij géén woningbouw wensen op de locatie van het MEK. MOTIE

WONINGBOUW

Een van de speerpunten van deze coalitie is het bouwen van meer middeldure huurwoningen in Oosterhout. Als we kijken naar de woningen die in Oosterhout gebouwd gaan worden, zijn dit voor het grootste deel juist dure woningen. Het is dus tijd dat er in Oosterhout weer meer gebouwd gaat worden in de sociale huur- en koopsector. Dit is niet altijd makkelijk omdat grond vaak in handen is van private partijen die vooral veel geld willen verdienen en daarom veel dure woningen gaan bouwen. Als gemeente hebben we dan juist de verantwoordelijkheid om op gronden die in ons bezit zijn en waar gebouwd gaat worden sociale huur- en koopwoningen te bouwen. Zo'n locatie is 't Zandoogje. In het voorjaar van 2017 is aan de bevolking gevraagd om ideeën voor dit stuk grond. Hieruit kwamen toen vooral ideeën op het gebied van wonen, groen en maatschappelijke functies. Sociale huur- en koopwoningen zijn dus een prima invulling van dit stuk grond van de gemeente. En dus niet de villa-apartementen die nu door het College voorgesteld worden. Hierover zullen wij een motie indienen. MOTIE

32 GRADEN DE WARANDE

In september is een proef gestart met een temperatuur van 32 graden in het doelgroepenbad van de Warande. Jarenlang heeft het Gehandicapten Platform Oosterhout hier voor gestreden. Deze temperatuur maakt het zwemmen ook voor kleine kinderen en mensen met allerlei chronische aandoeningen zoals reuma mogelijk. Zeker met de grote vergrijzing die er in Oosterhout aan zit te komen is een doelgroepenbad met een temperatuur van 32 graden noodzakelijk. Wij zullen dan ook een motie indienen om de temperatuur van het doelgroepenbad definitief naar 32 graden te brengen. MOTIE

MILIEUSTRAAT

Iedereen die op zaterdag wel eens naar de milieustraat moet zal het kennen: lange wachtrijen. Soms is het zelfs al aanschuiven vanaf de kruising met de Wilhelminalaan. Voorzitter, deze drukte wordt met name veroorzaakt door de openingstijden van de milieustraat. De meeste Oosterhouters werken immers op werkdagen tussen 8 en half 5, waardoor alleen de zaterdag overblijft voor het wegbrengen van afval. De fractie van GroenLinks wil daarom een onderzoek naar een mogelijke avondopenstelling van de milieustraat. Werkende Oosterhouters hebben op deze manier nog een ander moment om hun afval weg te brengen. We ontvangen de uitkomsten van dit onderzoek graag vóór de bespreking van de perspectiefnota 2020, zodat we snel spijkers met koppen kunnen slaan. MOTIE

DUURZAAMHEIDSVISIE

Eind 2016 heeft de gemeenteraad de 'Duurzaamheidsagenda 2016-2018' vastgesteld. Onderdeel van deze agenda waren plannen om het de uitstoot van broeikasgassen in 2050 tot 90 procent te verminderen. Bijna de hele gemeenteraad is het ermee eens dat we werk moeten maken van een duurzamer Oosterhout. We lezen dit daarom ook terug in het coalitieakkoord 2018-2022. Ook in de toekomstvisie wordt dit benoemd als belangrijk punt. Helaas is er tot op heden geen duurzaamheidsvisie opgesteld die verder kijkt dan 2018. Hoog tijd dus, dat het college duidelijk gaat maken hoe we onze ambitieuze plannen gaan halen. We vragen daarom middels een motie om het opstellen van een duurzaamheidsagenda die loopt tot 2050. Zeker in de latere jaren hoeft die wat ons betreft niet minutieus uitgewerkt te zijn, het is niet realistisch dat dit nu al kan. Wel willen we duidelijk toewerken naar een stip aan de horizon. MOTIE

MAAIBELEID

Voorts zullen wij samen met Gemeentebelangen een motie indienen die er op gericht zal zijn om het Oosterhoutse maaibeleid met ingang van het maaiseizoen 2020 natuurverantwoord en dus insectenvriendelijk in te richten. Op dit moment is het nog steeds zo dat de gemeente Oosterhout al meer dan twintig jaar een ouderwets en zeer achterhaald maaibeheer toepast dat geen enkele rekening houdt met de voedselvoorraden voor bijen en andere insecten in het voorjaar, zomer en najaar. Terwijl de achteruitgang van insecten, en bijen in het bijzonder, al jaren een vaststaand feit is en daarover met regelmaat alarmerende berichten in de media verschijnen. Dat betekent dat wij het college opdragen een vernieuwd milieuvriendelijk en milieuverantwoord maaibeheer ook met ingang van het maaiseizoen in 2020 toe te passen. MOTIE

KOSTENDEKKENDHEID COMMERCIELE EVENEMENTEN

Voorzitter, zoals ik eerder al heb gezegd, zal de gemeente Oosterhout de komende jaren stevige financiële tijden tegemoet gaan. Wanneer de gemeente diensten verleent aan commerciële organisaties is het voor ons niet meer dan normaal dat dit in principe gebeurd tegen een kostendekkend tarief. Een voorbeeld hiervan is voor ons de vergunningverlening bij evenementen. De vergunning voor een evenement is op dit moment €37,50 onafhankelijk van de grootte. Wanneer evenementen georganiseerd worden door niet-commerciële organisaties en voor een goed doel zijn zoals het Parkfeest is daar niets mis mee. Als het om commerciële evenementen gaat, maar dat naar onze mening echt een kostendekkende bijdrage tegenover staan. Wij zullen dan ook een motie indienen om het college te vragen dit te onderzoeken. MOTIE

BROMTOLROTONDE

De renovatie en herinrichting van De Bromtolrotonde is nog niet gestart, dat biedt de gemeente nog altijd ruimte om de plannen aan te passen. De voorgenomen afsluiting van de Stelvenseweg zorgt immers nog voor veel onrust in de gemeenschap van Den Hout. Daarbij is de vraag hoe doelmatig het vastgestelde plan eigenlijk wel is. GroenLinks heeft een plan opgesteld op basis van de oorspronkelijke herinrichting van 2013. Een knierotonde met 5 aansluitingen, waarbij de fietsers omwille van de verkeersveiligheid op de rotonde worden omgeleid. Wij verwachten dat dit aangepast plan ons als gemeente zeker 1 miljoen op kan leveren. Een bedrag dat we kunnen toevoegen aan de reserve Sociaal Domein om de te verwachte tekorten op te vangen. MOTIE

LOSSE ZAKEN

Voorzitter, ter afronding nog twee losse opmerkingen.

Pannehoef

Het College heeft onderzocht of het mogelijk is om de organisaties die nu in de Pannehoef zitten onder te brengen in het voormalige zwembad Arkendonk. Duidelijk is dat het onderzoek hier niet positief over is. Wij zijn van mening dat de Pannehoef behouden moet blijven als verenigingsgebouw en gebouw voor de wijk.

Speelgoedmuseum

Wij zijn van mening dat er in Oosterhout snel een museumbeleid ontwikkelt moet worden, waarbij duidelijkheid komt voor het Speelgoedmuseum. Nu is er sprake van een situatie waarin het Speelgoedmuseum financieel steeds meer de duimschroeven aangedraaid wordt, waardoor een goed functioneren steeds moeilijker wordt.

Op 18 september jl. heeft u schríftelijke vragen ex art. 39 van het Reglement van Orde van de Oosterhoutse gemeenteraad gesteld over de N629. Dit naar aanleiding van het rondetafelgesprek in het provinciehuis in Den Bosch op 14 september jl.. Wij beantwoorden uw vragen als volgt.

Vraag 1. Wethouder Witte liet in Den Bosch weten: ‘aan de raad hebben we laten weten welk bedrag de provincie beschikbaar stelt voor het verbeteren van de oude weg. Ik heb dat bedrag niet paraat, maar ik neem aan dat dat ambtelijk wel aangeleverd kan worden’. Voor zover ons bekend is er in de uitvoeringsovereenkomst van 22 januari 2018 die u afsloot met de provincie slechts sprake van een beheer- en onderhoudsvergoeding voor de over te dragen wegdelen en niet van financiële middelen voor verbetering van deze wegdelen. a. Hoeveel geld is er door de provincie toegezegd voor verbetering van de bestaande weg c.q. over te dragen wegdelen? b. Wat zijn de daarbij gestelde voorwaarden? c. Maken die financiële middelen onderdeel uit van het bestaande budget voor het PIP N629 of moeten die daaraan toegevoegd worden? d. Kunt u aangeven vanuit welke middelen een dergelijk budget ter beschikking zou worden gesteld?

Antwoord 1a. Op 28 november 2017 heeft uw raad een krediet beschikbaar gesteld voor de gemeentelijke bijdrage aan de reconstructie van de N629 (fase 1 en 2). In de vertrouwelijke financiële bijlage bij dat raadsvoorstel (BI.0170522) is ook het bedrag opgenomen dat door de provincie is toegezegd t.b.v. het toekomstig beheer en onderhoud van het gedeelte van de huidige Ekelstraat I Heistraat dat wordt overgedragen naar de gemeente. In het betreffende raadsvoorstel is voorts aangegeven dat:

- dit bedrag moet worden gezien als een bijdrage van de provincie aan de toekomstige herinrichting van de Ekelstraat I Heistraat; - het bedrag niet toereikend is om de herinrichting van de Ekelstraat I Heistraat te bekostigen. Dit betekent dat ook vanuit de gemeente zelf t.z.t. het nodige geïnvesteerd zal moeten worden in de Ekelstraat I Heistraat. Er zullen verschillende varianten worden uitgewerkt (van sober tot optimaal) zodat op basis daarvan een afweging kan worden gemaakt en de ambitie kan worden bepaald”.

Antwoord 1b. De enige voorwaarde die vanuit de provincie is gesteld, is dat de toegestane maximumsnelheid op het over te dragen deel van de Ekelstraat I Heistraat wordt teruggebracht naar 60 km/h.

Antwoord 1c. en d. Dat is ons onbekend en wat ons betreft ook niet relevant.

Vraag 2. In de beantwoording van vragen over compensatie antwoordde wethouder Witte, dat er door Oosterhout 300.000 euro ter beschikking wordt gesteld voor natuurcompensatie. Volgens onze informatie is deze € 3 ton niet voor natuurcompensatie, daar storten Dongen, Oosterhout en de provincie ieder € 3 ton in een speciaal fonds voor kwaliteitsverbetering van het landschap ter plaatse. a. Kunt u uitleggen wat de wethouder bedoelde met €3 ton voor natuurcompensatie? b. Mocht de wethouder een kwaliteitsimpuls bedoeld hebben voor het landschap, kunt u dan aangeven wat de concrete plannen en de geraamde kosten zijn voor de realisatie van deze kwaliteitsverbetering van het landschap? c. Kunt u aangeven waar precies de plannen worden uitgevoerd, want in het PIP staat dat de kwaliteitsverbetering ook buiten de grenzen van het provinciaal inpassingsplan plaatsvindt door te investeren in de kwaliteit van het landschap rondom de nieuwe N629? Antwoord 2a. Het is correct dat de beide gemeentes en de provincie ieder euro 300.000,- beschikbaar stellen voor kwaliteitsverbetering van het landschap. Dit aanvullend op de verplichte compensatie van de aantasting van het Nationaal Natuurnetwerk (NNN). De middelen die beschikbaar zijn voor de kwaliteitsverbetering van het landschap kunnen o.a. worden ingezet voor natuurontwikkeling. Antwoord 2 b. en c. De kwaliteitsverbetering van het landschap in het gebied tussen Oosterhout en Dongen willen wij in overleg met de samenleving vorm gaan geven (co-creatie). Wij gaan in gesprek met belanghebbenden, belangstellenden en een aantal overkoepelende organisaties om te bekijken waar/hoe de landschappelijke kwaliteit van het gebied het beste verbeterd kan worden. Het opstellen van de kaders en de plannen gebeurt dus niet vooraf maar juist in samenwerking met de belanghebbenden. De eerste plenaire gesprekken staan gepland in oktober dit jaar. Op basis daarvan (en een aantal één op één gesprekken dat al gevoerd is in het kader van de grondverwering en kavelruil) vindt een concrete vertaling naar plannen en kosten plaats. Daarbij bekijken we ook of we de beschikbare middelen kunnen inzetten om private initiatieven vanuit het gebied zelf te faciliteren I stimuleren om daarmee te bereiken dat uiteindelijk een nog groter bedrag in het gebied wordt geïnvesteerd. Gezien het proces dat nog moet worden doorlopen, kunnen we op dit moment dus nog niet aangeven waaraan en wanneer deze middelen concreet besteed gaan worden.

Vraag 3. Vanuit diverse organisaties (zoals de Vereniging Spaar de Duiventoren en het Blik) is de zorg uitgesproken, dat de verkeersknelpunten op de bestaande weg niet opgelost worden met het PIP N629 terwijl het daar toch allemaal om begonnen was. Eén van de belangrijkste knelpunten die genoemd werden, zijn de verkeersproblemen bij tuincentrum AVRI. Het is ons inziens vanuit het oogpunt van rechtszekerheid belangrijk, dat burgers die zich zorgen maken over de gevaarlijke verkeerssituaties op de bestaande N629 zoals bij AVRI voordat er een definitief besluit wordt genomen (over het PIP N629 op 28 september 2018) duidelijkheid hebben in hoeverre de door hen ervaren problemen daadwerkelijk opgelost worden met het aannemen van het PIP N629 fase 2 en het daarvoor ter beschikking gestelde budget van 630 miljoen.a. Kan het college aangeven wat de stand van zaken is rond het oplossen van de verkeersproblemen, waaronder de veiligheid van fietsers, bij AVRI? b. Zijn er al concrete afspraken tussen de gemeente Oosterhout en AVRI over het oplossen van de verkeersproblemen bij het tuincentrum? c. Zijn er voorzover u bekend op dat punt afspraken gemaakt tussen AVRI en de provincie? d. Is er een schatting te geven van de kosten die met het oplossen van de verkeersproblemen bij AVRI gemoeid zijn? Voor wiens rekening komen deze kosten volgens u? Antwoord 3a. en b. Aanleg van de nieuwe N629 sec heeft tot gevolg dat de hoeveelheid verkeer op de Heistraat ter hoogte van de AVRI met ca. 10.000 auto’s per etmaal afneemt. Daarmee wordt al een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de verbetering van de oversteekbaarheid en de verkeersveiligheid ter plaatse. Een verdere verbetering van de verkeersveiligheid moet worden bereikt door het terugbrengen van de maximumsnelheid naar 60 km/h en een herinrichting van de Heistraat. In dat kader zijn reeds gesprekken gevoerd met de bewoners en bedrijven (waaronder de AVRI) aan de Ekelstraat en Heistraat. Daarnaast wordt dit ook in het kader van de uitbreidingsplannen van AVRI besproken daar ook het parkeren van bezoekers van AVRI zelf leidt tot onveilige situaties. Antwoord 3c. Wij zijn niet bekend met eventuele afspraken tussen de AVRI en de provincie. Antwoord 3d. De kosten van de herinrichting van de bestaande Heistraat | Ekelstraat komen voor rekening van de gemeenten Oosterhout en Dongen. Wat die kosten zijn, valt nu nog niet aan te geven. Er worden verschillende varianten voor de herinrichting van de Heistraat | Ekelstraat uitgewerkt, inclusief kostenraming. De resultaten daarvan zijn naar verwachting begin 2019 beschikbaar.

Vraag 4. Wethouder Witte antwoordde op de vraag of de nieuwe weg een verkeersaantrekkende werking zal hebben, dat - letterlijk citaat - met een toename van het verkeer is in dit plan al rekening gehouden. Ik wil u ook graag wijzen op de ontwikkelingen rondom A27 waar door allerlei ingrepen ook de doorstroming daar zal verbeteren en dat maakt ook dat het een aantrekkelijker route gaat worden dan het nu is als alternatief. a. Kunt u uitleggen wat de wethouder bedoelt met deze opmerking? b. De angst van velen is dat met de aanleg van de N629 Bundeling Noord de aanzet wordt gegeven tot de aanleg van een nieuwe (snelweg)verbinding tussen Oosterhout en Tilburg ten koste van natuur en landschap van de Duiventoren en het Blik en het cultuurhistorisch waardevolle gebied van de Heikantse akkers. Bent u niet bang dat u deze zorgen met laatstbedoelde opmerking juist nog groter maakt? c. Juist de toename van het sluipverkeer tussen Tilburg en de A27 en de invloed op onder andere het gemeentelijke wegennet van Dongen, met name op de Steenstraat wordt als problematisch gezien. Wat is uw visie daarop?

Antwoord 4a. De opmerking van de wethouder was tweeledig: - naast de aanleg van de nieuwe N629 spelen er nog diverse andere ontwikkelingen die van invloed zijn op de verkeersstromen in het gebied. De wethouder beoogde aan te geven dat daar in de verkeersonderzoeken die zijn uitgevoerd t.b.v. de aanleg van de nieuwe N629 al rekening mee is gehouden. Eén van die ontwikkelingen betreft de verbreding van de A27 ten noorden van Hooipolder. Als onderdeel van de verbreding van de A27 vervalt de aansluiting Raamsdonksveer op de A59. Dat heeft tot gevolg dat de aansluiting van de N629 I Bovensteweg op de A27 (“aansluiting Oosterhout - Dongen”) zwaarder belast zal worden. Bij de reconstructie van de N629 is daar al rekening mee gehouden zodat de doorstroming ook in de toekomst geborgd blijft. - ontwikkelingen, zoals de verbreding van de A27 en maatregelen ter verbetering van de doorstroming op de A58 tussen Breda en Tilburg, maken ook dat de route via de autosnelweg voor verkeer van en naar Tilburg aantrekkelijker wordt dan het nu is. Met de aantrekkelijkere route doelde de wethouder op de route via de autosnelweg; niet op de N629. Antwoord 4b. Voor zover die zorgen er al zijn, gaan wij er vanuit die met bovenstaande toelichting te hebben weggenomen. Antwoord 4c. De N629 is een provinciale weg met een verkeersfunctie en maakt onderdeel uit van het regionaal verbindend net. Dat betekent dat de N629 ook een functie heeft om het achterland (waaronder Tilburg) richting het autosnelwegennet te ontsluiten. Voor ons is primair van belang dat de doorstroming, verkeersveiligheid en leefbaarheid langs de bestaande N629 worden verbeterd. Het is niet aan ons om een visie te hebben op het gemeentelijk wegennet en de Steenstraat in Dongen.

Vraag 5. In zowel de MER-rapportage als in de adviesbrief van de Provinciale Raad voor de Leefomgeving zijn ernstige zorgen geúit over de effecten voor natuur en milieu van het voorgestelde tracé. Belangrijk is dat onafhankelijke studies van de TU Delft zeer recent aantonen dat de maatschappelijke kosten-batenanalyse negatief is voor de voorgestelde variant, a. Is het naar het oordeel van het college maatschappelijk verantwoord om 30 miljoen Euro te investeren in een weg die ernstige negatieve gevolgen zal hebben voor natuur, milieu en landschap en waarbij de doorstroming voor de automobilisten hooguit 1 minuut minder rijtijd oplevert? Antwoord 5a. Omwille van bereikbaarheid, verkeersveiligheid, leefbaarheid en de ontwikkeling van Everdenberg Oost vinden wij het van groot belang dat er een oplossing komt voor de problematiek van de N629. Zowel bij de vaststelling van het voorkeursalternatief als de vrijgave van het ontwerp PIP is inzage gegeven in de effecten én de kosten van het voorkeursalternatief Bundeling Noord. Zowel wij als college als uw raad heeft ingestemd met het voorgenomen tracé wetende wat de kosten en baten daarvan zijn.

Op 25 augustus jl. hebt u schriftelijke vragen ex art. 39 van het Reglement van Orde van de Oosterhoutse gemeenteraad gesteld over de sluiting van Lievenshove. Wij begrijpen dat de situatie rondom Lievenshove vragen oproept over de kwaliteit en effectiviteit van de zorg voor een zeer kwetsbare doelgroep. Wij delen deze zorg. Als regio werken wij al vanaf de start van de decentralisatie aan een nieuwe blik op residentiële zorg. Dit blijkt in de praktijk een zeer moeilijke opgave, iets dat door deze casus wordt geïllustreerd. Wij beantwoorden uw vragen als volgt.

Vraag 1. Wordt de gehele locatie van Juzt ter plaatse gesloten en verdwijnen daarmee alle door Juzt aangeboden diensten inclusief de ambulante hulp voor jongeren?

Antwoord 1. Alle door Juzt aangeboden diensten op Lievenshove, dit zijn voornamelijk de zogenoemde ‘open’ en ‘gesloten’ behandelgroepen en aanverwante dienstverlening voor de op Lievenshove verblijvende jongeren, zullen op andere locaties van Juzt worden aangeboden. Hiermee sluit inderdaad de gehele locatie, maar verdwijnen de diensten niet voor de jongeren.

Vraag 2. Hoe wordt vanaf sluiting de hulp aan de kwetsbare jongeren die binnen de doelgroep(en) van deze locatie vallen, gegarandeerd?

Antwoord 2. De dienstverlening welke Juzt op Lievenshove verricht wordt verplaatst naar andere locaties van Juzt. Dit zal fasegewijs en na overleg met cliënten, ouders en personeel gebeuren. Met aandacht voor de individuele zorgvragen zal voor zowel de jongeren in de ‘open’ plaatsing als voor de jongeren in ‘gesloten’ plaatsing een beter passend alternatief worden gevonden. Doelstelling is dat uiterlijk 1 december alle dienstverlening is verplaatst. Als regio WBO (en als gemeente Oosterhout) blijven wij met Juzt in contact over dit traject en de noodzakelijke aandacht voor het belang van deze kwetsbare jongeren. Ook de inspectie werkt mee in het bewaken van dit proces en de goede zorg voor deze jongeren.

Vraag 3. Op het terrein van Lievenshove is ook het Warandecollege, school voor Voortgezet Speciaal Onderwijs, gevestigd, waar niet alleen Lievenshove-leerlingen naar school gaan maar waar ook externe leerlingen onderwijs genieten. Het Warandecollege maakt geen deel uit van Juzt, maar van Het Driespan, onderdeel van de Koraalgroep.

Wat gaat er met deze school gebeuren? Heeft het college al contact met het bestuur of directie van Het Driespan, zo ja wat is hiervan de uitkomst, zo nee, waarom niet?

Antwoord 3. De portefeuillehouder onderwijs heeft reeds contact gehad met de directie van het Driepan. We blijven met de directie en het onderwijsveld contact over het vervolg. Het Driespan voert momenteel de regie op het vervolg. Wij kijken mee en ondersteunen waar gewenst.

Het Driespan is zich naar aanleiding van de sluiting in samenspraak met de regionale samenwerkingsverbanden en het brede onderwijsveld aan het oriënteren op de wijze waarop het onderwijs voor deze doelgroep het beste vormgegeven kan worden. Afhankelijk van de uitkomsten daarvan wordt bekeken welke consequenties dit heeft voor de locatie Warandecollege op het terrein van Lievenshove.

Vraag 4. Is het uw college bekend dat Juzt zeer recent, te weten in maart van dit jaar, ook een drugsgerelateerde problematiek heeft gekend op tenminste één andere locatie? Juzt kondigde toen aan te onderzoeken hoe zij dergelijke incidenten in de toekomst zou kunnen voorkomen

Is uw college op de hoogte gesteld van de uitkomsten van dit interne onderzoek van Juzt? Verwacht uw college, nu er blijkbaar geen sprake is van slechts incidenten op Lievenshove, dat Juzt vanaf heden nog in staat zal zijn aan deze kwetsbare doelgroep(en) voldoende zorg en veiligheid te bieden? Overweegt uw college het contract met Juzt voor deze specifieke zorg op te zeggen danwel stringente nieuwe voorwaarden en garanties te stellen?

Antwoord 4. Juzt geeft ons aan dat het externe onderzoek naar het incident in Breda van afgelopen maart nog niet is afgerond. Het bestuur verwacht de uitkomsten van dit onderzoek komende maand. Wij zullen als regio en als gemeente Oosterhout vragen om inzage in deze uitkomsten en hierover het gesprek aangaan met Juzt.

Het bestuur van Juzt heeft ons aangegeven volledig gericht te zijn op het borgen van veilig zorg- en werkklimaat. Het bestuur had hierover terechte zorgen voor de locatie Lievenshove. Een veilig zorg- en werkklimaat valt nooit 100% te garanderen. De kwetsbare doelgroep waar Juzt voor staat, is immers ook zeer kwetsbaar voor omgevingsfactoren. Deze kwetsbare doelgroep leeft niet 100% gesloten op een residentieel terrein. Dit is ook niet in hun belang. Uiteindelijk gaat het er immers om dat deze jongeren zo zelfstandig mogelijk kunnen leven en leren in een zo normaal mogelijk omgeving. De uiteindelijke sluiting is niet enkel het directe effect van een incident, maar hangt samen moet een breed palet aan factoren die kwalitatieve en veilige zorg op deze locatie bemoeilijken. Op de andere locaties van Juzt is nu een veel veiliger zorg- en werkklimaat. Wij zullen samen met de regio kritisch blijven sturen op de kwaliteit en veiligheid in het proces richting 1 december, maar ook de periode daarna. Dit doen wij niet alleen, we werken hierbij nauw samen met de inspectie gezondheidszorg en jeugd.

In de periode tot 1 december werkt Juzt nauw samen met de gemeente en politie bij het nemen van aanvullende maatregelen om de overgangsperiode goed en veilig te doorlopen. Recentelijk hebben wij een bestuurlijk overleg gehad met de politie en Juzt en daarbij concrete acties afgesproken met betrekking tot de veiligheid, de toegang tot het terrein en drugspreventie.

Kwaliteit en veiligheid is reeds een harde voorwaarde. Het besluit dat Juzt nu neemt vormt voor ons geen aanleiding om het contract op te zeggen. Zoals aangegeven, zullen wij de komende tijd wel met extra aandacht kijken naar de dienstverlening van Juzt en met hun in gesprek blijven over de kwaliteit en veiligheid van zorg.

Vraag 5. Heeft de drugsproblematiek bij Lievenshove gespeeld bij zowel de open als de gesloten groep? Immers, de jongeren van de gesloten afdeling kunnen slechts onder strenge  begeleiding buitenkomen.

Antwoord 5. De drugsproblematiek vond plaats bij beide groepen. Het is juist dat de jongeren onder strenge begeleiding buitenkomen. Hier vindt ook toezicht op plaats. Dat wil echter niet zeggen dat het voor jongeren onmogelijk was om met elkaar of met anderen in contact te komen. Zie ook het interview met een van de jongeren in BN de Stem.

Vraag 6. In het Algemeen Dagblad van 10 december 2016 heeft de bestuursvoorzitter van Juzt laten weten dat de financiële problemen van Juzt voor een deel worden veroorzaakt door negen gemeenten in de regio West-Brabant-west. Juzt heeft daardoor moeten reorganiseren en veel medewerkers moeten ontslaan

Heeft een en ander zijn negatieve weerslag gehad op het personeelsbestand en de huidige problematiek van Lievenshove? Zo ja, kunnen wij dan constateren dat de problemen in de andere regio direct of indirect hebben geleid tot het sluiten van Lievenshove?

Antwoord 6. Het is niet aan ons om hier antwoord op te geven, maar aan het bestuur van Juzt. Zij antwoorden het volgende:

“Eind 2017 is de relatie met de negen gemeenten in de regio West-Brabant-west hersteld. Met hulp van de Transitie Autoriteit Jeugd is Juzt in 2018 een reorganisatie gestart om beter antwoord te kunnen bieden op doelstellingen van de decentralisatie en in te zetten op samenwerking met clienten en oa wijkteams. Het is al enige jaren dat Juzt , en ook collega aanbieders, steeds meer moeite hebben om zorg te dragen voor stabiele teams. Er is echter geen directe relatie met de toenmalige dynamiek in de regio West-Brabant-west” Er kan dus geen conclusie getrokken worden dat de sluiting van Lievenshove te maken heeft met problemen in een andere regio.

Vraag 7. Wat zijn de financiële effecten van de sluiting voor het budget van de Jeugdzorg binnen de gemeentelijke begroting? 

Antwoord 7. Oosterhout financiert Lievenshove niet zelf. Als regio hanteren wij het ‘geld volgt kind’-principe, waarbij de gemeenten geen instellingen financieren, maar de geleverde zorg aan kinderen vallend onder onze verantwoordelijkheid. Die verantwoordelijkheid wordt bepaald door het woonplaatsbeginsel. Hiermee wordt voorkomen dat een gemeente die toevallig een instelling op het gebied van jeugdzorg binnen de eigen grenzen heeft opdraait voor alle kosten. Nu betaalt Oosterhout alleen de jeugdzorg voor de Oosterhoutse jongeren, ongeacht waar zij de zorg ontvangen.

In de raadsvergadering van 2 juli heeft GroenLinks mondelinge vragen gesteld over de duurzaamheidslening, overlast van ratten aan het Paterserf en de website van de gemeente Oosterhout. GroenLinks heeft het woord gevoerd over de plannen voor de Zwaaikom, de Verbonden Partijen en het onderzoek over de rol van de raad bij de voormalige burgemeester.

Mondelinge vraag digitaal aanvragen van voorzieningen via website gemeente Oosterhout (Van der Zanden)

Voorzitter, een groot aantal zaken kunnen tegenwoordig geregeld worden via de website van de gemeente Oosterhout. Een van deze zaken betreft het aanvragen van leerlingenvervoer voor het speciaal onderwijs. Nadat een dergelijke aanvraag is gedaan, volgt via de mail een standaard bevestiging dat de aanvraag heeft plaatsgevonden. Enige toelichting over hoe de aanvraag verder behandeld wordt en wat de periode is waarbinnen een beslissing genomen gaat worden wordt niet gegeven.

Is de wethouder van mening dat de communicatie op dit gebied beter kan en dat bij het doen van deze maar ook andere aanvragen duidelijker gecommuniceerd dient te worden, hoe een aanvraag door de gemeente behandeld gaat worden.

Mondelinge vraag overlast ratten Paterserf (Van der Zanden)

Voorzitter, verschillende bewoners van de flats aan het Paterserf hebben meldingen gedaan met betrekking tot de overlast van ratten. De bewoners geven aan dat op de grasvelden, speelplaatsen en parkeerplaatsen dagelijks overlast is van ratten. Ook door de huismeester van Thuisvester is dit inmiddels opgemerkt.

Kan de wethouder aangeven of dit probleem bij de gemeente bekend is en welke acties de gemeente kan en wil ondernemen om dit probleem op te gaan lossen?

Rapport toezicht functioneren burgemeester (Van der Zanden)

Voorzitter, nadat de gemeenteraad in februari unaniem heeft ingestemd met een onderzoek naar de effectiviteit van het toezicht van de gemeenteraad op het functioneren van de burgemeester is het rapport van Governance & Integrity nu beschikbaar. Naar onze mening ligt er nu een rapport dat een duidelijk en herkenbaar beeld geeft van wat er de afgelopen jaren is gebeurd. Wij kunnen dit rapport dan ook alleen maar onderschrijven.

Voorzitter, een opmerking uit het rapport willen wij toch nog eens extra onder de aandacht brengen. Ik zal dit deel daarom hier citeren:

"Wij hechten eraan om kort een opmerking te maken met betrekking tot een vrij breed gedragen scepsis betreffende de meldingen van de medewerksters. Indien zij echt slachtoffer zouden zijn geweest zo wordt gesteld, dan hadden zij wel aangifte gedaan bij politie of justitie. Deze aanname is stigmatiserend en miskent de positie van de melders. Zonder in te gaan op deze specifieke casus kan er in algemene zin het volgende gesteld worden: ten eerste is het zo dat het doen van een melding altijd een grote stap is en er zijn altijd goede redenen hiervan af te zien (schaamte; word ik wel geloofd?). Ten tweede geldt dat ongewenste omgangsvormen vele verschijningsvormen en gradaties kennen. Slechts een aantal daarvan vallen onder het strafrecht of krijgen überhaupt aandacht van de politie. Het doen van aangifte is aldus in veel gevallen geheel niet aan de orde of niet effectief. Maar ook op minder formele gronden moet er begrip zijn voor de positie van de melders in kwestie. Zo betrof het in deze de burgemeester, een persoon met macht en aanzien binnen de ambtelijke organisatie."

Wij zijn het volledig eens met deze opmerkingen uit het rapport. Van dit soort aannames en suggesties, die blijkbaar leven over de slachtoffers, nemen wij zeer nadrukkelijk afstand. Het is ongepast en onfatsoenlijk om op een dergelijke manier een oordeel te vellen over een aantal medewerksters van de gemeente Oosterhout, die zich in een uitermate lastige positie hebben bevonden.

Voorzitter, Het rapport besluit met een aantal conclusies en aanbevelingen. Wij onderschrijven ook deze conclusies en aanbevelingen volledig. Van belang daarbij is vooral dat er duidelijkheid komt over hoe en waar je als gemeenteraad en als individueel raadslid problemen op het gebied van integriteit op een goede en juiste manier kunt aankaarten. Uit het rapport blijkt namelijk duidelijk dat dat tot nu toe niet het geval is geweest.

Voorzitter, GroenLinks stemt dan ook in met dit raadsvoorstel om de aanbevelingen uit het rapport over te nemen en praktisch uit te gaan werken.

Verbonden Partijen (Van der Zanden)

Voorzitter, elk jaar rond deze tijd staan de zienswijzen van de gemeente Oosterhout met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen op het programma. Deze behandeling verloopt elk jaar volgens hetzelfde patroon:

De gemeenteraad krijgt van het College een nota waarin aan de raad wordt voorgesteld om bij een aantal gemeenschappelijke regelingen een zienswijze in te dienen; De zienswijzen van de gemeente Oosterhout zijn over het algemeen duidelijk en in lijn met de Nota Verbonden Partijen. Ook is er voldoende aandacht voor het niet zomaar ontwikkelen van nieuw beleid door gemeenschappelijke regelingen en wordt er scherp gelet op eventuele kostenstijgingen; Bij de raadsnota zit ook een overzicht van hoe er het afgelopen jaar met de zienswijzen van de gemeente Oosterhout is omgegaan. Dan blijkt dat daar niet alijtd voldoende steun voor is; Met alle goede bedoelingen worden er dan moties ingediend om de zienswijzen van de gemeente Oosterhout nog wat verder aan te scherpen zodat het toch echt duidelijk is wat we bedoelen; Vervolgens ontrekt het geheel zich aan het zicht van de gemeenteraad en wordt er ergens in het Algemeen Bestuur een besluit genomen wat we dan als raad nog wel een keer te horen krijgen.

Voorzitter, het is misschien hier en daar wat scherp geformuleerd, maar zo gaat het er in feite wel aan toe. Vorig jaar hebben wij in onze bijdrage met betrekking tot de Verbonden Partijen aangegeven dat deze inmiddels een flink deel van onze begroting uitmaken. Een deel waar we financieel dus nog maar zeer beperkte invloed op hebben. Zeker in de komende jaren waarin er weer bezuinigingen noodzakelijk zijn, is het naar de mening van GroenLinks noodzakelijk dat we als gemeente echt een keer fundamenteel de discussie gaan voeren over de Verbonden Partijen. Wat zijn hun taken? Wat mag het kosten en zijn de financiële uitgangspunten die we als gemeente zelf hanteren ook van toepassing op de Verbonden Partijen.

Naar onze mening is daarbij het volgende van belang: Er dient een nieuwe nota Verbonden Partijen opgesteld te gaan worden in direct overleg tussen de verschillende gemeenteraden/gemeentes in West-Brabant. Er dienen duidelijke afspraken te komen, die een goed draagvlak hebben. Deze afspraken zijn dan het kader waarmee de verschillende gemeenschappelijke regelingen aangestuurd gaan worden. Dit dienen geen vrijblijvende maar dwingende afspraken te zijn. Nu komen we immers nog te vaak de opmerking tegen dat er toch anders is besloten dan dat het in de nota Verbonden Partijen is vastgelegd.

Voorzitter, de kern van de zaak is dat we nu als nieuwe gemeenteraden en nieuwe Colleges een echte fundamentele discussie moeten voeren over de omgang met dit soort gemeenschappelijke regelingen. Nu proberen we elk jaar in beperkte mate zo'n discussie te voeren maar blijven bepaalde zaken toch in de lucht hangen. Dat is uiteindelijk voor iedereen onbevredigend.

Bestemmingsplan Zwaaikom (Boers)

Voorzitter, GroenLinks kan tamelijk kort zijn over dit voorstel van uw college. Belangrijke reden daarvoor is, en uw college geeft dat zelf aan, dat de plannenmakerij voor dit gebied een lange voorgeschiedenis kent. Een hele lange. Want ook aan de vaststelling van het geldende bestemmingsplan ‘Zwaaikom’ dat door deze raad werd vastgesteld in 2005 ging heel wat vooraf. In mijn eigen herinnering vond al heel wat discussie hierover plaats in de eerste helft van de jaren ’90. In de bijna 25 jaar dat Zwaaikom ons met regelmaat bezighoudt, is alle problematiek ervan door alle fracties ruim belicht. Dat betekent dat er wat ons betreft nog weinig te bespreken valt en kunnen we elkaar het best feliciteren dat er eindelijk ‘ingebreid’ kan gaan worden.

Nog slechts voor twee zaken vragen wij even uw aandacht.

Dat betreft de natuurcompensatie. Anders dan in veel gevallen volgen wij hierin de lijn van het college en niet die van De Milieu Vereniging Oosterhout. Daarvoor zijn wat ons betreft twee belangrijke redenen. De eerste is dat GroenLinks altijd voorstander is geweest van woningbouwontwikkelingen in dit gebied. Dat betekent dat wij ons steeds bewust waren van mogelijke noodzakelijke ingrepen in de natuur op die plek. GroenLinks is dus positief over deze ontwikkeling nu binnenstedelijk gebied wordt aangewend voor woningbouw en er niet opnieuw kostbaar buitengebied aan verloren gaat of de randen van het stedelijk gebied steeds verder naar buiten worden verlegd. Daarbij komt, en dat is twee, dat wij menen dat voldoende natuur gecompenseerd wordt. Niet alleen heeft de gemeente zelf dit getoetst maar heeft ook de provincie bevestigd – en het is bekend dat die daar streng op is - dat gebied met de aanduiding Natuur Netwerk Brabant (NNB) met 1 ha toeneemt. Het plan leidt per saldo tot een kwalitatieve en kwantitatieve verbetering van het NNB en de uitvoering van natuurcompenserende maatregelen is voldoende geborgd, aldus de provincie. De kap van bomen buiten het NNB-gebied wordt geborgd met een later te verlenen omgevingsvergunning met mogelijkheden van bezwaar en beroep daartegen.

Vanzelfsprekend, voorzitter, hadden wij ook liever gezien dat de natuur zoals deze er nu is, onaangetast zou zijn gebleven. In die zin moet ons nog wel van het hart dat het uitgevoerde vogel- en marteronderzoek een werkelijke aanfluiting is. Omdat woningbouw hier voor ons belangrijker is, nemen we dat voor één keer voor lief. Je kunt geen eitje bakken zonder de schaal te breken.

Kleine opmerking nog over een natuuraspect en dat betreft het Bijengilde. Wij hebben uit uw beantwoording op eerdere vragen van ons begrepen dat u het Bijengilde zult betrekken bij de uitvoering van de groene paragraaf voor dit kanaaleiland. Specifiek gaat het dan over de mogelijkheid van plaatsing van bijenkasten. Wij willen u daar graag aan gaan houden.

Ten slotte nog, voorzitter, de verkeersontsluiting. Wij maken ons toch zorgen over de extra belasting van de Wilhelminalaan en kruispunt Trommelen door toevoeging van 500 extra woningen in dit plan. Zeker nu ook woningbouw zal plaatshebben op het voormalige PDM-terrein. Bewoners van de Houthaven hebben hun zorgen al geuit over de huidige verkeerssituatie op de Bredaseweg en hoe dat zal moeten na de PDM-nieuwbouw. Indien ontsluiting daarvan mettertijd zou moeten gebeuren via de omgeving Molenstraat en Slotjes-West-West zal dat in combinatie met de toegenomen verkeersdruk op de Wilhelminalaan gaan zorgen voor een onoplosbare verkeersproblematiek aan die kant van Oosterhout. Maar zoals u al aan deze inbreng kon horen:Wij gaan thans mee in uw voorstel.