Poliflw

Tijdens deze fractievergadering bereiden wij de Gemeenteraad van 4 november 2019 voor. Op 4 november wordt de begroting 2020 Heiloo behandeld.

Gemeenteraad 12 juni 2019 vaststellen Verordening Ambtelijke bijstand en Fractieondersteuning.

Elk jaar krijgen de raadsfracties een bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie. Deze bijdrage bestaat uit een vast deel van € 1.250,= voor elke

fractie. Daarnaast ontvangt elke fractie een variabel deel van € 150,= per raadszetel.

Elke fractie legt jaarlijks voor 1 februari verantwoording af door middel van een verslag. De griffier toetst of de verslagen compleet zijn en of er voldaan is aan de eis om het verslag te voorzien van nota’s en afschriften. Daarna bespreekt de commissie Bestuurlijke Zaken de verslagen en adviseert de raad of de bestedingen verantwoord zijn en kunnen worden vastgesteld door de raad.

In een fractievoorzittersoverleg werd overeengekomen om onduidelijke en discussie oproepende artikelen te schrappen en waar nodig de regels aan te vullen en/of van een nadere toelichting te voorzien. Onnodige discussies vinden wij tijdverspilling.

HEILOO-2000 is voorstander van transparantie en het publiceren (jaarlijks) van de besteding van de gelden op HEILOO.nl, zodat de inwoners op een snelle manier inzage hebben.

Door de transparante publieke verantwoording worden de fracties uitgedaagd zorgvuldig met de verstrekte gemeenschapsgelden om te gaan.

Mocht er verschil van inzicht bestaan over de juistheid van de jaarlijkse bestedingen dan wordt deze voorgelegd aan een toetsend trio.

HEILOO-2000 heeft ingestemd met de vernieuwde verordening waarbij onderstaand amendement (stukje tekstwijziging) van VVD, HEILOO-2000 en de PvdA werd aangenomen.

AMENDEMENT VVD, HEILOO-2000, PvdA

Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning.

De raad van de gemeente Heiloo in vergadering bijeen op 12-06-2019;

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 12 als volgt te herformuleren:

1. De fracties leggen voor 1 februari van het nieuwe jaar verantwoording af over de uitgaven in het voorgaande jaar. Deze verantwoording is voorzien van onderliggende bonnen, nota’s en facturen en wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Heiloo met inachtneming van de AVG.

2. De verantwoording wordt ingediend in een bij deze verordening opgenomen format-verslag. Dit verslag wordt voor 1 februari ingediend bij de griffier. Indien deze datum niet valt op een werkdag wordt het verslag de eerste werkdag na 31 januari ingediend.

3. Wordt het verslag te laat en/of incompleet ingediend, dan wordt bij wijze van sanctie geen voorschot verleend voor het komende jaar.

4. Indien er verschil van mening blijft bestaan over de rechtmatigheid van uitgaven dan brengt een geschillencommissie een bindend advies uit aan de raad. Deze geschillencommissie bestaat uit de griffier ( of diens waarnemer), de controller en een lid van de Rekenkamercommissie;

5. De raad stelt de bedragen vast van:

a. de uitgaven van een fractie die in het voorgaande kalenderjaar uit de bijdrage bekostigd zijn;

b. de wijziging van de reserve;

c. de resterende reserve;

d. de verrekening tussen de in onderdeel a. genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot en, voor zover nodig, de hoogte van de terugvordering van ontvangen voorschotten

Toelichting Overwegende dat:

– niet valt uit te sluiten dat een besteding of bestedingen van het fractiebudget voorbijgaand aan de beperkingen van artikel 8 toch plaatsvinden;

– vervolgens binnen de Commissie Bestuurlijke Zaken geen overeenstemming wordt bereikt over het al of niet correct zijn van de uitgave(n);

– moet worden voorkomen dat de discussie over het wel of niet rechtmatig zijn van de uitgave(n) in de raad opnieuw moet worden gevoerd.

Stelt voor:

Een lid aan artikel 12 toe te voegen waarin wordt aangegeven dat bij verschil van mening over de rechtmatigheid van uitgaven een onafhankelijke geschillencommissie daarover een bindende uitspraak doet aan de raad.

Terecht stelde de heer Valkering de vraag waarom de fractievoorzitter van HEILOO-2000 instemt met dit amendement, sterker mede-indiener is en eerder in het fractievoorzittersoverleg artikelen wenste te schrappen.

HEILOO-2000 is een democratische partij.

Als er bij partijen een wens leeft voor een aanvulling, met goede argumentatie, dan zijn wij altijd bereid mee te denken.

Bovendien: Een geschillencommissie heeft dit jaar een goede dienst bewezen, dus in die zin is het amendement een waardevolle  aanvulling, en is dat vastgelegd in de verordening.

Het amendement van de heer Valkering, daar hadden wij wat meer moeite mee.

In het Amendement wordt gesteld dat de fracties grotendeels de vrijheid wordt gelaten waaraan de gelden besteed kunnen worden. Dat is onjuist.

In artikel 8.2 vinden we een opsomming van punten waaraan de gelden wel en niet mag worden besteed.

Ook is het niet zo dat fracties zelf wel bepalen waaraan de fractieondersteuningsgelden mogen worden besteed.

Onder andere aan Giften dit moet De heer Valkering wel aan spreken.

Er is een afgewogen verordening samengesteld op basis van de VNG modelverordening 2018, verder nog ondersteund door een juridisch adviseur. We zullen dus niet meer tornen aan dit document.

Nogmaals:

Mocht er desalniettemin twijfel ontstaan over bepaalde posten binnen de commissie BZ dan zal een geschillencommissie een bindend advies geven.

Wij zijn dus tegen het amendement van De heer Valkering.

Namens de fractie van HEILOO-2000

Rob Levie, Commissielid Bestuurlijke Zaken

Kennisnemen van de Focusagenda Regio Alkmaar

We hebben het hier over regionale samenwerking. Waarom noemen we dingen niet gewoon bij de naam? Samenwerking dus tussen 7 gemeenten met de focus op Bereikbaarheid, Wonen en Energie innovatie, lees transitie. Vrij algemene onderwerpen die voor alle 7 gemeenten wel ongeveer gelijk zullen zijn. Of toch niet?

Uit het nabije verleden kennen we het samenwerkingsverband Noord Kennemerland. Helaas geen succes. Ondanks dat hierin veel tijd en geld is geïnvesteerd.

HEILOO-2000 is een groot voorstander van samenwerking maar heeft zijn twijfels bij de samenwerking tussen 7  gemeenten.

De vraag is ook wie van de 7 gemeenten zullen profiteren van deze samenwerking. De grootste? De kleinste? De regio? Niemand die het weet.

De budgetten zijn niet gering. In 2022 oplopend tot bijna 1 miljoen euro! Voor Heiloo € 70 K.

Daarnaast wordt ook melding gemaakt van zorgelijke financiële situaties in een aantal van genoemde 7 gemeenten. Dit moet weer tot bezuinigingen leiden. Lastig allemaal. Ook wordt er een stevig team gevormd die de samenwerkingsplannen ten uitvoer moeten leggen.

Kortom geen eenvoudige opgave met een onzekere afloop.

Tot slot wil ik een beroep doen op de samenstellers van de Focusagenda om het taalgebruik wat te matigen.

Ik lees: een van de meest aantrekkelijke regio’s van Nederland

– Een regio als voorbeeld voor anderen;

– Een regio die innovatie uitstraalt;

–  Een regio waar we trots op zijn, een sterk merk;

Het doet me denken aan een bekend liedje van Peter Blanker met de titel: het is moeilijk bescheiden te blijven wanneer je zo goed bent als ik.

HEILOO-2000 heeft zijn grote twijfels over deze focusagenda maar wil zijn steun niet onthouden aan dit raadsvoorstel.

Wel stellen wij als voorwaarde dat er transparante rapportages komen, per 6 maanden, over de investeringen, concrete plannen en de reeds bereikte doelen.

Als deze niet bevredigend zijn dan zal HEILOO-2000 geen fiat meer kunnen geven aan toekomstige begrotingen Regio Alkmaar.

Tot zover in 1e termijn.

Rob Levie, commissielid bestuurlijke zaken.

De Commissie Bestuurlijke zaken van dinsdag 12 maart kende een korte agenda

1) Herziening Gemeenschappelijke Regeling Vuil Verbrandingsinstallatie (VVI)

2) Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Recreatiegebied Alkmaarder – en Uitgeestermeer              (RAUM)

3) Verantwoording besteding fractiebijdragen over 2018 en voorschot 2019

4) Instructie voor de griffier van de gemeente Heiloo

De onderwerpen 1, 2, en 4 waren vnl. procedurele zaken waaraan voor ons weinig aan toe was te voegen en waarmee dus akkoord werd gegaan.

Over onderdeel 3 het volgende

HEILOO-2000 hecht er aan zorgvuldig om te gaan met de gemeenschapsgelden opgebracht door onze inwoners. De verantwoording besteding fractiebijdragen over 2018 heeft in dit verband onze bijzondere aandacht en staat op gespannen voet met de bevindingen van de controller en de griffier.

In artikel 8 van de gemeentelijke verordening fractieondersteuning staat in algemene termen dat deze gelden bedoeld zijn voor de versterking van de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol.

Er staat in de uitwerking nadrukkelijk vermeld dat fractieondersteuningsgelden niet bedoeld zijn voor lunches en diners gedurende niet openbare bijeenkomsten.

Wij hebben gekeken naar de argumentatie van de griffier en de controller om o.a. de verantwoording fractiebijdrage GBH volledig goed te keuren, waarbij het argument wordt gebruikt dat de gedeclareerde bonnen van consumpties zijn.

Ik heb opgezocht wat de algemene definitie is van consumpties. In het dagelijkse spraakgebruik wordt er verwezen naar eten en drinken.

Bij de PvdA zijn IPads aangeschaft.

Deze uitgave is goedgekeurd. De verklaring dat er op dit punt niets in de verordening is opgenomen is wat ons betreft onvoldoende. Als er niets in de verordening is opgenomen moet de goedkeuring wel in de geest zijn van de algemene termen en dat is het volgens ons gevoel niet het geval. Er wordt ook akkoord gegaan omdat dit inmiddels wettelijk geregeld is in het Rechtspositiebesluit politieke ambtsdragers 2019. De verantwoording besteding fractiebijdragen gaat over het jaar 2018 en niet over 2019. Dus dit argument tot goedkeuring is niet valide.

Het zal duidelijk zijn dat wij het niet eens zijn met de visie van de controller en de griffier. Verder staat in het raadsvoorstel dat er een verbetering van de inhoudelijke toetsing en aantocht is evenals een aanvulling op de regels waarbij ook verordeningen van elders betrokken kunnen worden. In dit aanstaande wijzigingsvoorstel wordt duidelijk omschreven waar de fractiebijdrage wel en niet aan mag worden besteed. Dit achten wij een goede ontwikkeling en zal een einde maken aan discussies zoals deze.

Tot slot

De controller en de griffier waren het niet eens met onze visie daar de verordening over dit onderwerp voor meerdere uitleg vatbaar bleek te zijn. Ook de overige commissieleden waren het niet eens met onze zienswijze.

Al met al betekent dit dus dat het Raadsvoorstel over dit onderwerp als Hamerstuk naar de Raad van 1 april zal gaan. Commentaar overbodig dunkt mij.

Namens de fractie van HEILOO-2000

Rob Levie, lid Commissie Bestuurlijke Zaken

Er stonden slechts 2 punten op de agenda,

1. Reglement van orde voor de gemeente Heiloo, verordening raadscommissies gemeente Heiloo en Verordening Auditcommissie Heiloo

2. Verantwoording besteding fractiebijdrage over 2018 en voorschot over 2019

Inzake punt 1 stelde Heiloo Lokaal voor de aanpassingen die indertijd zijn gedaan als een raadslid of meerdere raadsleden zich tijdens een raadsperiode afsplitsten van hun oorspronkelijke partij en onder eigen vlag, doorgaan als raadslid weer ongedaan te maken. Deze aanpassingen kwamen neer op minder faciliteiten.

D66 stelde meer commissies voor en verruiming van het aantal commissieleden.

Beide voorstellen vonden geen genade bij de meerderheid in de commissie

Punt 2 werd van de agenda gehaald voor nader onderzoek.Uitgezocht wordt of de regels op de juiste manier zijn toegepast. Wordt dus vervolgd en we houden u op de hoogte!!

Rob Levie, commissielid

Maandagavond 5 februari jl heeft de gemeenteraad van Heiloo de Woonvisie 2019 vastgesteld. Een Woonvisie die we een een “lege huls” hebben genoemd, en waar Heiloo Lokaal dan ook tegen heeft gestemd. Demotivatie vind u in onderstaan betoog van fractievoorzitter Tijmen Valkering.

Vlak voor de verkiezingen van maart 2018 heeft de portefeuillehouder Woonvisie versie 2017 naar de raad gebracht, deze versie is toen door de raad niet rijp geacht en toen logischerwijs van de agenda gehaald. Gewogen en te licht bevonden.

Als wij nu naar de 2019 versie kijken die ons nu wordt aangeboden is er inhoudelijk, op paar accenten na, wezenlijk niets veranderd.

De vraag is dan ook gerechtigd of deze versie nu dan wel rijp is voor besluitvorming.

Het antwoord op die vraag is wat ons betreft een dikke nee.

Het is een onvoldragen en visieloos document.

Waarom niet zorgen voor een gevarieerde bevolkingsopbouw en dit, rekening houdend met demografische ontwikkelingen, als uitgangspunt nemen en goede instrumenten ontwikkelen om dit te bereiken.

Deze goede instrumenten inzetten i.p.v. overleg met marktpartijen, het woord zegt het immers al, marktpartijen zullen altijd voor eigen parochie preken. De slager keurt dan zijn eigen vlees.

Waarom niet eens met meerdere c.q. andere woningcoöperaties om de tafel gaan zitten en afstappen van onze hofleverancier Kennemer wonen. Het zou verfrissend kunnen werken.

Een deugdelijk woonwensen onderzoek is onontbeerlijk mits maar met alle partijen rekening wordt gehouden, dus ook met de spijtoptanten die talrijk zijn.

Kijk eens naar omliggende gemeenten die ook met deze problemen worstelen, zo is Alkmaar een antispeculatie beding en zelfbewoningsplicht aan het optuigen en is Castricum druk doende om een Fonds Sociale Woningbouw met geld te vullen. En wat te denken van starters leningen.

Heel belangrijk is tevens dat deze woonvisie ook moet gelden voor onze uitbreidingsgebieden. Nu gaat de woonvisie daar volledig aan voorbij. Wat overblijft zijn een paar inbreilocaties en die kunnen geen wezenlijk gewicht in de strijd werpen om van grote invloed te zijn op het Heiloo’se woningbestand.

Voorzitter de lijst van bedenkingen van ons op deze woonvisie is zo talrijk dat ik in dit betoog deze niet  allemaal kan benoemen.

Er moet in BUCH verband toch kwaliteit genoeg aanwezig zijn om een woonvisie neer te leggen waar Heiloo wat aan heeft en dat is deze versie 2019 zeker niet.

Het zou de portefeuillehouder sieren als hij wederom de moed heeft deze woonvisie aan te houden en middels een raadsbrede werkgroep tot een deugdelijke visie te komen, i.p.v. het er, met 10 stemmen voor en 9 tegen, vanavond door te jassen.

De Woonvisie 2019 is met 10 tegen 9 aangenomen.

Zie ook het artikel van de Alkmaarse Courant dd 6-2-19

Heiloo, 5 november 2018. Voor de behandeling van de begroting 2019 heeft onze fractievoorzitter Tijmen Valkering vanavond het volgende betoog gehouden. Voorzitter, Wij bespreken vanavond de begroting 2019, welke een vervolg is op de kadernota die wij op 2 juli j.l. hebben behandeld en waar wij als Heiloo Lokaal mee hebben ingestemd.Een begroting van een gemeente is een complex gebeuren en er is altijd wel iets te vinden waar men kritiek op kan hebben. [ 603 more words ] http://heiloolokaal.nl/2018/11/06/begroting-2019/

Begroting 2019

Heiloo, 5 november 2018. Voor de behandeling van de begroting 2019 heeft onze fractievoorzitter Tijmen Valkering vanavond het volgende betoog gehouden. Voorzitter, Wij bespreken vanavond de begroti…

Commissievergaderingen.

Korte uitleg

In de commissievergaderingen vindt de voorbereiding plaats voor de vergaderingen van de Gemeenteraad. In de commissies zijn alle politieke partijen in de Gemeenteraad vertegenwoordigd met één afgevaardigde, het commissielid.

Er bestaan 3 commissies: Bestuurlijke zaken, Openbare ruimte en Maatschappelijke zaken.

Visie

In de commissievergaderingen komen de stukken/raadsvoorstellen aan de orde die in de komende Gemeenteraad worden behandeld. Ieder commissielid geeft zijn visie op het raadsvoorstel en er ontstaat discussie tussen de commissieleden.

De visie van het commissielid is ook de visie van zijn fractie, zijn mede raadsleden. Deze visie of standpunt wordt dus vooraf aan de commissievergadering in de fractie op democratische wijze bepaald. Het standpunt van het commissielid weegt zwaar gezien zijn expertise op het gebied van Bestuurlijk zaken, Openbare ruimte of Maatschappelijke zaken.

Hamerstuk

Als alle commissieleden het eens zijn over het betreffende Raadsvoorstel dat gaat dit Raadsvoorstel als z.g. Hamerstuk naar de Gemeenteraad. Er vindt daar dan geen discussie meer plaats.

Bespreekstuk

Als één of meer commissieleden het niet eens zijn dan gaat het betreffende Raadsvoorstel als z.g. Bespreekstuk naar de Gemeenteraad. De partijen die het oneens zijn met dit Raadsvoorstel kunnen een Amendement of Motie indienen. Respectievelijk een wijziging van het Raadsvoorstel of een aanbeveling of wens richting de verantwoordelijke wethouder die daarop de toezegging doet dit uit te voeren.

In de Raad

Over Amendementen en Moties wordt in de Gemeenteraad gestemd. Deze kunnen dus worden aangenomen of verworpen. Hierbij speelt de coalitie versus oppositie een duidelijke rol.

Voor vragen mail naar info@heiloo-2000.nl

Tot zover een uitleg over de procedures en nu naar de praktijk.

Dinsdag 16 oktober 2018

Commissievergadering BZ, Bestuurlijke Zaken.

Agenda: Belasting verordeningen 2019, Vergaderschema 2019, Bespreeknotitie Burgerparticipatie,

Resultaten

De Gemeentelijke belastingen zijn met het inflatie percentage, 2.3%, verhoogd. Voor alle aanwezige partijen een Hamerstuk. Ook het Vergaderschema 2019 werd een Hamerstuk.

Over de bespreeknotitie werd flink gediscussieerd. Burgerparticipatie leidt een slapend bestaan!

Onze inbreng: Tijd voor een wake-up call. Circa 2 jaar geleden is het project Samenspel gestart waarbij bewoners van o.a. de Kerkelaan, Westerweg, en de Stationsweg werden uitgenodigd voor 3 avonden op het gemeentehuis om te discussiëren over de verkeersveiligheid in hun buurt/straat. Rob Levie, was hierbij uitgenodigd als waarnemer. Helaas heeft er nooit een evaluatie van dit proces plaatsgevonden.

Wij hebben voorgesteld een werkgroep te vormen die e.e.a. weer oppakt samen met de gemeente. Wordt dus ongetwijfeld vervolgd.

Rob Levie