Poliflw

In 2017 heeft de gemeenteraad van Hoogezand-Sappemeer besloten geen permanente bewoning op bungalowpark de Leine toe te staan. Wie toen dacht hiermee de finale oplossing bereikt te hebben, komt bedrogen uit. De fractie van GroenLinks had daar al voor gewaarschuwd. Er blijken grote fouten in het besluit gemaakt te zijn, Het persoonsgebonden overgangsrecht kan wettelijk niet worden omgezet in persoonsgebonden gedoogbeschikkingen en metingen hebben aangetoond dat geluidsoverlast van de Rietzoom geen rol speelt, mits de Rietzoom zich aan gemaakte afspraken houdt. Toch verandert er niets, in oktober zegt het college het besluit te repareren en alsnog een verbod in te stellen. Er zou daarover een nieuw raadsvoorstel komen, zodat de raad erover kon besluiten. In 2020 kwam dat toegezegde raadsvoorstel niet, wel een raadsbrief, waarmee de inbreng van de raad wordt gepasseerd. Binnen een jaar moeten bewoners hun woning verlaten, hoe te handhaven en welke sancties ongehoorzame mensen te wachten staat, is nog volstrekt onbekend. Uiteraard stuit deze gang van zaken op weerstand bij de bungalowbewoners. Donderdag 11 mei is op verzoek van Gemeentebelangen en VVD de zaak besproken in de raadscommissie. Volgens de fractie van GroenLinks heeft het college i n 2017 grote steken laten vallen en doet dat nu opnieuw. Een korte samenvatting van de inbreng van de GroenLinks fractie is hieronder te lezen.

De Procedure

Een nieuw raadsvoorstel is in oktober toegezegd, dat is een logisch en zorgvuldig gevolg van een mislukt raadsbesluit uit 1 mei 2017. Een reparatie is niet aan de orde, nieuwe besluiten moeten worden genomen door de raad en niet door het college. In 2017 was GroenLinks al tegen het genomen besluit, met de kennis van nu zou niemand dat besluit genomen hebben. GroenLinks heeft de stellige indruk dat het college alleen informatie selecteert die hun goed uitkomt en andere feiten, - zoals het geluid van de Rietzoom, dat geen rol meer hoeft te spelen - verdoezelt. In een vervolg traject is dan ook geen sprake geweest van een open of zorgvuldige communicatie met de bewoners, de ondernemers of de voltallige raad. De toezeggingen komt de wethouder niet na. De bewoners stellen diverse rechtsgangen in het vooruitzicht, met de bijhorende kosten en vertraging voor de gemeente, ook hieraan gaat het college voorbij.

Verzet bewoners de Leine

Bewoners van de Leine hebben langs diverse wegen hun ongenoegen kenbaar gemaakt, vele vragen gesteld en omissies in de raadsbrief aangegeven. Het bestuur van de Leine heeft na talloze gesprekken zijn vertrouwen in de gemeente opgezegd. Verwondert u dat, meneer de wethouder? GroenLinks snapt daar niets van. We weten zeker dat deze mensen het vertrouwen niet opgezegd hebben, vanwege het ingenomen standpunt van het college. Iedereen weet dat de Leine zich tot dusver uiterst coöperatief heeft opgesteld. Ook een eigenaar van een woning die er niet zelf woont, bepleit permanent wonen toe te staan, want dat komt de kwaliteit leefbaarheid van het park ten goede, het bespaart tonnen aan handhavingskosten en iedereen kan tevreden zijn. Zelfs deze oproep wordt genegeerd door de wethouder.

Het Rijk en de provincie

De raadsbrief gaat lijnrecht in tegen de ontwikkelingen op rijksniveau. Er ligt in Den Haag een aangenomen motie over wonen op recreatieparken, waarin een verruiming van de mogelijkheden voor permanent wonen wordt aangekondigd. De minister is hiermee bezig, wil uiteindelijk de gemeente meer beslisbevoegdheden geven. Bovendien over een jaar treedt de nieuwe omgevingswet in, daarin worden diverse keuzes gemakkelijker gemaakt. Het college weigert daarop te wachten. Waarom? Als permanent wonen op de Leine toegestaan wordt, is de invloed op het aantal toegewezen bouwcontingenten voor Midden-Groningen marginaal. Het is dwaas om daar veel gewicht aan toe te kennen. Het provinciaal beleid staat permanent wonen in een recreatiepark niet toe. Het college verschuilt zich hierachter en gaat daarbij volstrekt voorbij aan een opening die de provincie biedt. De provincie zal meewerken, indien de gemeente aantoont dat een functie wijziging in het belang is van een goede ruimtelijke ordening. Deze moeite heeft het college nooit genomen.

De Rietzoom (bistro, jachthaven en discotheek)

Wethouder de heer Boersma heeft in 2019 aangegeven dat geluidsmetingen hebben aangetoond dat het geluid geen probleem is voor permanent wonen. De Rietzoom hoeft in dat geval geen kosten extra te maken. De Rietzoom is gebonden aan het Activiteitenbesluit en vormt verder geen probleem. In 2017 werd daar abusievelijk anders over gedacht. De eigen advocaat van de gemeente, Yspeert, schrijft aan de gemeente over dagrecreatie en ondergeschikte horeca waarvoor de Rietzoom vergunningen heeft, dat hij twijfelt of de functie discotheek stand houd bij de bestuursrechter. We kunnen er kort over zijn, een disco heeft niets te maken met dagrecreatie, anders dan een terras, een bistro of een jachthaven. Bovendien, de nabijheid van de Rietzoom staat op geen enkele manier permanent wonen op de Leine in de weg, mits gehouden wordt aan het activiteitenbesluit.

Handhaving

Het meest frappante is wel dat bewoners nog een jaar hebben om te verhuizen, terwijl er nog geen enkele zicht is of de raad daarmee akkoord gaat, hoe handhaving geregeld wordt en welke sancties moeten volgen. Het is alsof het Rijk zegt: ´Je mag vanaf volgende week niet harder dan 100 km per uur op de snelweg rijden, we bedenken later nog wel hoe we dat gaan controleren en welke boete er op staat bij overtreding. De volksvertegenwoordigers hebben we daarbij verder niet nodig.´ Zonder iets geregeld te hebben stelt de wethouder in de raadsbrief al dat bij burgerlijke ongehoorzaamheid met dwangsommen geld zal binnen komen, om daarmee de handhavingskosten te financieren. De vraag van GroenLinks daarbij is: Hoe weet hij dat, terwijl er nog geen enkel protocol is vastgelegd? En hoe zit het bij handhaving met de privacy, de Europese AVG? Staat gemeente Midden-Groningen daar soms boven? De raadsbrief spreekt van een schamele 50.000 euro per jaar voor de handhaving. Behalve handhaving op de Leine, maar op alle recreatieparken in onze gemeente. Op andere parken – buiten Midden-Groningen is allang bekend dat handhaving op permanent wonen vrijwel ondoenlijk is en veel meer geld kost dan de gemeente ervoor wil uittrekken. Het zal veel meer gaan kosten en minstens vijfentwintig jaren achtereen (25 x 50.000 euro). Alsof de gemeente niet op allerlei fronten voor een gigantische bezuinigingsoperatie staat.

Tot slot

De raadsbrief biedt geen enkele oplossing voor welk probleem ook maar. Het is nodeloos ingewikkeld en kostbaar gemaakt, er wordt een eindeloos traject begonnen, gebaseerd op ongewisse gronden. De raad wordt ondanks toezeggingen buiten spel gezet. Al met al is het een onacceptabel geheel. Met een ander uitganspunt – permanent wonen toestaan op de Leine – kun je tot een oplossing komen, die dan veel goedkoper is. permanent zal zijn en iedereen gelukkig maakt. Het dossier zal gesloten kunnen worden.

ChristenUnie, Gemeentebelangen Midden-Groningen en de VVD stemden tegen, maar de GroenLinksmotie ‘Haalbaarheidsonderzoek Dag-programmering Onderwijs.’ is 17 oktober door de overige partijen overgenomen. Net als zoveel andere gemeenten heeft Midden-Groningen te kampen met grote tekorten in het sociaal domein. Bezuinigingen zijn noodzakelijk om de begroting toch sluitend te krijgen. Die bezuinigingen betekenen echter niet dat er een oplossing is gevonden waarmee de jeugdzorg ´gered´ is. Integendeel, er is een neerwaartse spiraal ingezet, veel preventieve maatregelen sneuvelen, waardoor er weinig licht gloort in de toekomst. GroenLinks wil met de motie een andere weg inslaan. In haar motie zijn niet de bezuinigingen leidraad, maar wordt een begin gemaakt die naar een mogelijke oplossing leidt. De toekomst wordt met een positieve blik tegemoet gezien. Voor verbeteringen (ook financieel) in het sociaal domein hoeft Midden-Groningen niet zelf het wiel uit te vinden, in Rotterdam zijn al goede meetbare resultaten geboekt met een zogenoemde ‘Dag-programmering’ binnen het onderwijs. De motie vraagt het College om een haalbaarheidsonderzoek te (laten) doen naar deze ‘Dag-programmering’ van het basisonderwijs. Kan dat ook in Midden-Groningen?

schoolprogramma = onderwijsprogramma + dag-programmering

Het reguliere schoolprogramma wordt met een aantal activiteitsuren uitgebreid, dat is essentieel voor het project: ‘Dag-programmering’. Deze uren zijn voor alle groepen in het primair onderwijs. Ze kunnen zowel binnen als buiten school worden gerealiseerd, op verschillende tijdstippen. Met de ‘Dag-programmering’ worden de onderwijsresultaten en de sociaal-emotionele vaardigheden verbeterd. Onder meer door inzet op de cognitieve vakken, en extra aandacht voor de fysieke en psychische ontwikkeling van de schoolkinderen. Daarnaast bevorderen de extra uren de culturele ontwikkeling. De scholen houden zelf de regie, stellen zelf het programma-ontwerp op en de gemeente betaalt uiteindelijk de extra kosten. Een voordeel van de Rotterdamse werkwijze is de ont-zorging van de (jeugd)hulpverlening en andere professionals, waarmee op den duur een besparing optreedt in het sociaal domein.

Geldstromen

Het project zal op den duur geld besparen, middelen die anders aan de jeugdzorg besteed moeten worden. Voor het zo ver is, moet er eest geïnvesteerd worden. Het gevraagde haalbaarheidsonderzoek, in samenwerking met het onderwijs, moet uitwijzen op welke wijze het Rotterdams project in Midden-Groningen uitgevoerd zou kunnen worden. Als de Dag-programmering wel degelijk zinvol is in onze gemeente – de verwachtringen zijn positief – moet er (subsidie-)geld gevonden worden om de eerste stappen te kunnen zetten. Het Nationaal Programma Groningen, dat niet expliciet bedoeld is voor het opvullen van gaten die de overheid laat vallen, is zo’n mogelijke geldbron. In Rotterdam zijn andere fondsen aangeboord voor de financiering, wellicht zijn er voor Midden-Groningen ook andere betalingsmogelijkheden. Uiteindelijk zullen de investeringen meer opleveren, dan de bezuinigingsvoorstellen die het college nu voorstelt.

Spiraal omhoog

De GroenLinks-motie biedt weliswaar geen acute oplossing voor de financiële problematiek, maar is zeer de moeite waard om de neerwaartse spiraal om te buigen. Onderwijswethouder Drenth is wel enthousiast over het GroenLinks idee, maar benadrukt dat de uitvoering van de motie ‘van onderop’ moet komen, hij zal met het onderwijs overleggen of er voldoende animo is. Met die opmerking kan de GroenLinks fractie goed leven, immers de uitvoering van de Dag-programmering is sterk afhankelijk van de inzet van de juffen en de meesters. Deze mensen moeten op hun beurt weer voldoende ondersteund worden door ouders en vrijwilligers. Met voldoende draagvlak kan er een kanteling plaatsvinden in de bezuinigingsspiraal.

Tijdens de behandeling van de voorjaarsnota zijn op vijf juli diverse GroenLinks moties (en ondersteund door wisselende partijen)  behandeld. Ook andere amendementen of moties passeerden de revue, meestal met steun van GroenLinks. De onderwerpen waren divers, maar niet ieder onderwerp werd gehonoreerd. Eén van de moties betrof het onderhoud van fietspaden, waarmee schoolgaande kinderen een veilige schoolroute wordt gegarandeerd. Het college heeft aangekondigd, zoals GroenLinks vroeg, dat nog vóór het nieuwe schooljaar begint het fietspad aan het Egypteneinde opgeknapt zal worden. Dit slecht onderhouden fietspad, waar veel schoolkinderen gebruik van maken, zou anders pas over enkele jaren aangepakt worden. Het college heeft ook toegezegd dat andere fietspaden waar veel schoolgaande kinderen langskomen een hogere prioriteit zullen krijgen bij herstel en verbetering. Deze motie hoefde niet in stemming te worden gebracht. Maar er waren nog meer moties en amendementen.

Een andere motie betrof de jongeren. Onderzocht dient te worden welke wensen er leven onder de jongeren in onze gemeente, en welke mogelijkheden er zijn om samen met de organisatie ‘Jimmy’s’ en Kwartier Zorg en Welzijn activiteiten mogelijk te maken. Het college is aangespoord om hiervan werk te maken. Daarmee moet Midden-Groningen aantrekkelijker worden voor jongeren. In dezelfde motie is ook gevraagd om meer aandacht voor huisvesting voor studenten, die in de stad te weinig woongelegenheid vinden. 

Niet alle moties zijn overgenomen door het college. Een derde motie/amendement door GroenLinks opgesteld heeft het niet gehaald. Daarin werd onder meer gevraagd in Midden-Groningen één loket te organiseren waar burgers terecht kunnen met al hun onzekerheden en vragen over alle bodem-activiteiten. Niet alleen de gas-  en zoutwinning, maar ook de trillingen veroorzaakt door bijvoorbeeld zwaar verkeer, de waterstanden of wat ook maar. Deze motie werd niet ondersteund door de coalitiepartijen en is dus verworpen.

Moties afkomstig van andere partijen (al of niet ondersteund door GroenLinks) zijn  ook bekrachtigd tijdens dezelfde vergadering. Een motie van de PvdA over de voedselbank, van de VVD over bermbeheer en van de SP over fairtrade.  

Een D66 motie over een betere match tussen onderwijs en het bedrijfsleven, mee ondertekend door GroenLinks is aangehouden, in afwachting van de plannen van het college. Hetzelfde geldt voor een motie over duurzaamheid, ingebracht door D66. Deze wordt opgepakt door het college. We zijn in afwachting wat er op het gebied van duurzaamheid gaat gebeuren.

Vrijdag 10 november verscheen in het Dagblad van het Noorden een opmerkelijk artikel. (foto) Landschapsarchitect Adriaan Geuze doet zijn verhaal voor een aandachtig publiek tijdens een avond over de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden in de nieuwe gemeente Midden-Groningen. Johan de Veer de journalist van het DvhN uitte zijn bewondering voor de wijze waarop de politieke partijen in Midden-Groningen hun campagne voeren. Dit schreef hij over de activiteiten van GroenLinks, ChristenUnie en VVD.

De verkiezingsstrijd in de toekomstige en nieuwe gemeente Midden-Groningen komt langzaam op gang. Op 22 november gaan stemgerechtigden in de ongeveer 62.000 inwoners tellende gemeente naar de stembus. In Hoogezand en de omliggende dorpen hangen alweer de borden met daarop de lijsttrekkers. Traditiegetrouw nemen politici op stemmenjacht elkaar de maat en beloven gouden bergen.

Zo niet in Hoogezand waar VVD en ChristenUnie/GroenLinks ieder al een verkiezingsbijeenkomst hebben gehouden. De aanpak die zij hebben gekozen is verfrissend.de politieke aanvoerders kregen een hoofdrol maar mensen met plannen en ideeën voor de nieuwe gemeente. Een plaatselijke ondernemer zette trots uiteen dat hij vuilnis- en veegauto’s op waterstof maakt voor de gemeente Amsterdam en dat zijn bedrijf flink gaat groeien.

Een internationaal vermaarde landschapsarchitect vertelde dat Midden-Groningen van een verbluffende schoonheid is en beargumenteerde waarom het gebied alle kansen heeft om zich sociaal en economisch te ontwikkelen. Uiteraard kwam de aardbevingsellende even ter sprake, maar wat de sprekers, inclusief de lijsttrekkers beide avonden betoogden, is dat er geen reden is om bij de pakken neer te zitten. In Steendam hebben inwoners met vereende krachten zelf een glasvezelkabel in de grond gelegd. Dat verdient waardering. Ze hebben zonder ook maar een cent subsidie van de provincie supersnel internet. Overschild heeft in een witboek opgeschreven waar Nationaal Coördinator Groningen Hans Alders zich aan moet houden als hij bij de bouwkundige versterkingsoperatie het dorp op de kop zet. Het is goed dat politici in de nieuwe gemeente Midden-Groningen ruimte geven aan ondernemende dorpsgemeenschappen. Een prima uitgangspunt dat past bij dorpen die zich als het gaat om ideeën en plannen minder afhankelijk opstellen van de overheid, maar ook van de grote energieleveranciers. Inwoners willen met de politiek bespreken hoe ze meer zelfvoorzienend kunnen zijn en wat daar allemaal voor nodig is. Er broeit iets van onderop in Midden-Groningen.