Vandaag debatteerde de commissie Bestuur, Middelen en Ruimte (BMR) over het raadsvoorstel om een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de legalisering van een illegaal gebouwd mestbassin in ’t Waar. Lees hier de inbreng van commissielid Martijn Boutsioukis terug.
Voorzitter, Vanavond staat voor de zesde keer het illegale mestbassin op de agenda van deze commissie en gemeenteraad, waarvan natuurlijk enkele keren uitgesteld. Aan het begin van het jaar heeft de Raad besloten om geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het legaliseren van een illegaal mestbassin.
Nu staat de definitieve verklaring van geen bedenkingen op de agenda. De vraag of de Raad straks bereid is om het zonder vergunning aanleggen van een mestbassin, het illegaal kappen van bomen en het zonder vergunning slopen van restbebouwing te legaliseren. Wat betreft de delicten de vraag aan het college wat de status is van de aangifte die zij heeft gedaan.
Voorzitter, Om mijn voorgangers maar even te parafraseren: vooropgesteld staat dat de gemeente wat D66 betreft tekort geschoten is in de handhaving. De gemeente had de middelen om strafrechtelijke maatregelen te treffen en om boetes op te leggen aan de eigenaar van het mestbassin.
Zoals uit het raadsvoorstel blijkt moet er sprake zijn van legalisering of concreet zicht op legalisering. Daarnaast moet de belangenafweging een deugdelijke en daadkrachtige motivering bevatten. De vraag aan het college is dan ook of zij van mening is dat zij in deze procedure gehandeld heeft volgens het zorgvuldigheidsbeginsel van behoorlijk bestuur. Heeft zij voldoende in kaart gebracht welke overtredingen en in welke omvang zijn begaan en welke belanghebbenden bij het besluit zijn aan te merken. Eerder was er bijvoorbeeld sprake van dat de vereniging dorpsbelangen niet was aangemerkt als belanghebbende.
Voorzitter, Een toelichting op de vraag: Uit jurisprudentie blijkt dat besluiten waarbij bezwaarmakers die onterecht niet als belanghebbenden worden aangemerkt, waardoor hun bezwaren dus onterecht niet-ontvankelijk worden verklaard, worden vernietigd door de rechtbank of de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
In een soortgelijke casus als deze is dit ook gebeurd. Hier waren partijen onterecht niet als belanghebbende aangemerkt waardoor het collegebesluit vernietigd is. Het criterium om als belanghebbende te worden aangemerkt is dat zij zogenaamde ‘gevolgen van enige betekenis’ moeten ondervinden. Dit criterium is door de Afdeling bestuursrechtspraak ingevuld en speelt een belangrijke rol bij de vraag wie belanghebbende is bij geschillen over omgevingsrechtelijke besluiten.
Voorzitter, Uiteraard gelden er bij het niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen alleen ruimtelijke argumenten. Er is bij het debat over de ontwerpverklaring gebleken dat wij die niet hebben of kunnen vinden. Maar, het is niet voor niets een verklaring van geen bedenkingen, want morele bedenkingen hebben wij wel. En zoals tijdens de raadsvergadering begin dit jaar is gebleken: de andere partijen ook.
Een ondernemer die volgens eigen zeggen bewust de regels heeft overtreden omdat hij dacht dat dat voor hem makkelijker is. Moeten wij in de Raad straks dan ook volgens de regels handelen en instemmen met het afgeven van een verklaring omdat we geen ruimtelijke argumenten hebben? De ondernemer die niet volgens de regels speelt krijgt dan zijn zin.
Wat D66 betreft draaien we dat om. Hij niet volgens de regels, dan wij – de officieuze regels – ook niet. Als de Raad volgende week instemt met het raadsbesluit dwingen we omwonenden tot een gang naar de rechter, als we weigeren de ondernemer. Daarmee duurt het langer voordat het mestbassin officieel gebruikt kan worden, want bij de rechter wint de ondernemer het waarschijnlijk. Ofwel we kiezen voor de technische oplossing: instemmen met het raadsvoorstel, of voor de moreel/politieke: weigeren. In alle gevallen komt het mestbassin er, want hij is er immers toch al.
Het bericht Inbreng Martijn Boutsioukis bij debat over mestbassin ’t Waar verscheen eerst op D66 Oldambt.