Poliflw

Egbert Jan Kuijlaars reflecteert op het afgelopen jaar.

Een jaar waarin D66-Gouda veel heeft bereikt. Een jaar waar we met trots op terug kijken. Daarnaast was 2019 een jaar van afscheid nemen en verwelkomen en plaatst hij enkele kritische kanttekeningen bij de jaarrekening.

Voorzitter, 2019 was voor D66 een jaar van afscheid nemen en verwelkomen. We namen afscheid van de burgemeesters Schoenmaker en Salet, en we verwelkomden burgemeester Verhoeve. We namen afscheid van raadslid Zouhair Saddiki en verwelkomden Frank de Pont in ons midden. We namen definitief afscheid van Harry van den Haak, hij laat een gat bij ons allen achter dat moeilijk te vullen is.

2019 was een jaar van politieke successen en politieke tegenvallers.

We zijn trots op:

het raadsbesluit dat de eerste oh zo noodzakelijke investeringen in onderwijshuisvesting binnen het IHP mogelijk maakt en de vergroening in de gemeentelijke gebouwen, met de Lekkenburg als lichtend voorbeeld; de motie en daarop volgende festiviteiten rondom 100 jaar algemeen kiesrecht; het besluit om het leegstaande weeshuis te herbestemmen; onze bijdrage aan het onderwerp klimaatadaptatie en het Dashboard Duurzaam Gouda dat de voortgang op klimaatmaatregelen inzichtelijk gaat maken, we zien tot onze grote vreugde het aantal vierkante meters groen in de stad weer stijgen, waarmee het leefklimaat voor alle Gouwenaars verbeterd, en onze motie om lokaal de ruimte te creëren om 100 kilometer te gaan rijden op de A12 en de vermindering van de geluidsoverlast die dat heeft gebracht heeft in Gouda Noord.

Er zijn ook zaken waarmee D66 in 2019 niet gelukkig mee was.

We maken ons zorgen over de ontwikkelingen binnen het (sociaal-)veiligheidsbeleid, met name op het gebied van transparantie: zelfs voor de raad ontstaan er steeds meer geheime werkwijzen en ontbreekt er informatie hetgeen schuurt met onze kader stellende en controlerende rol.

Voorzitter, over de jaarrekening 2019 en ten aanzien van de eerste begrotingswijziging:

Gouda sluit 2019 positief af. Dat is nu nog te danken aan de reserve Sociaal Domein die we op basis van de meevallers in voorgaande jaren hebben gevuld. Regeren is vooruitzien, en we gaan het daar woensdag weer verder over hebben. Wat ons opvalt in de jaarrekening is de wederom grote hoeveelheid doorgeschoven projecten. Realistisch begroten kan een steuntje in de rug gebruiken. We sluiten daarom aan bij een motie op initiatief van de Christen Unie. D66 vindt dat er nog meer middenhuur moet komen, dat er kwaliteitsafspraken gemaakt moeten worden met bewindvoerders. We zullen dat het komende jaar onder de aandacht blijven brengen.

Tenslotte nog twee opmerkingen voorzitter:

We maken zorgen over een aantal projecten die op stapel staan in het kader van het Verkeerscirculatieplan Gouda. Het college lijkt bij een aantal projecten vooruit te lopen de besluitvorming in de raad. D66-Gouda ziet meer in een fietsverbinding met Westergouwe, dan in extra fietsbruggen over de Karnemelksloot. We wachten met smart op de antwoorden op onze art. 38 vragen. Tenslotte voorzitter overwegen wij een motie op de art. 213a onderzoeken. De huidige interpretatie van het college op de informatieplicht die zij heeft naar de raad, is in onze ogen te beperkt. Die motie is afhankelijk van de informatie die de raad krijgt, na de oproep van Groen Links vorige week.

Naar aanleiding van het artikel “Koop het Bolwerkterrein terug” in het AD van 27 december heeft D66 samen met Groen Links vragen gesteld aan het college. Wij waren zelf ook nieuwsgierig hoe het ervoor stond met de ontwikkeling van dit terrein, aangezien dit nu al ruime tijd ligt te wachten op de volgende stap in haar ontwikkeling.

Bolwerk in vroeger tijden

van Golda.jaapbuis.nl

 

Uit de antwoorden van het college van B&W op de vragen blijkt onomwonden dat  de huidige eigenaar niet van plan is om het terrein terug te verkopen aan de gemeente en dat de ontwikkelaar bezig is met het realiseren van zijn project.

 

Egbert Jan Kuijlaars

Op 5 februari heeft de rechtbank uitspraak gedaan in de zaak die was aangespannen tegen SyRI. De uitspraak is online gezet en vindt je hier: https://www.rechtspraak.nl/SyRI-wetgeving-in-strijd-met-het-Europees-Verdrag-voor-de-Rechten-voor-de-Mens.aspx. De uitspraak is van belang omdat het de eerste keer is (wereldwijd zeggen sommigen) dat een rechter uitspraak doet in een zaak waarin het recht op privacy wordt afgewogen tegen het belang van de staat om fraude te onderzoeken op basis van het verzamelen van elektronische gegevens.

Samen met de Partij voor de Dieren en Groen Links maakt D66 zich zorgen over de toepassing van SyRI achtige instrumenten voor het opsporen van fraude. Eerder heb ik hierover op onze website geschreven. De uitspraak van de rechter is voor ons aanleiding geweest om een aantal politieke vragen aan het college voor te leggen. Die vragen hebben betrekking op:

De rechter ontbindt bepaalde wetsartikelen in zijn uitspraak. Heeft dit consequenties voor de wijkgerichte aanpak? Wordt deze stilgelegd? Of misschien beperkt in de breedte van de opzet? De rechter hanteert een uitgebreid toetsingskader om aan de het recht op privacy af te wegen tegenover het recht van de staat om fraudeonderzoek te verrichten. Wij vragen het college of zij naar aanleiding van de uitspraak, dit kader wil gebruiken om de wijkgerichte aanpak te laten toetsen door een onafhankelijk juridisch bureau. De uitspraak heeft effect op alle partijen die bij fraude onderzoeken betrokken zijn. We hebben gevraagd of er organisaties zijn, die hun deelname aan de wijkgerichte aanpak in het licht van deze uitspraak heroverwegen.

Fabiola Muhollari heeft deze foto geplaats in relatie tot SyRI op Wikipedia. Het is een rustgevend plaatje bij lastige juridische materie.

En mocht het college ervan overtuigt zijn dat de uitspraak op geen enkele manier de wijkgerichte aanpak raakt, dan hebben we nog gevraagd of de aanpak niet transparanter moet en kan zowel naar de inwoners van Gouda, als naar de gemeenteraad toe. Tenslotte vragen we het college om aan ons uit te leggen waarom in het geval van de wijkgerichte aanpak een betere balans bestaat tussen het recht op privacy en de noodzaak om op fraude te controleren dan in het geval van SyRI.

Egbert Jan Kuijlaars

Besturen is een actief werkwoord

De portefeuilles Financiën, Zorg, Veiligheid en Beheer Openbare Ruimte hebben mij het afgelopen jaar druk beziggehouden. Daarnaast ben ik benoemd als voorzitter van de Audit Commissie en ben ik lid van de voorzitterspoule: de commissie klimaatadaptatie en de commissie die het Reglement van Orde en in het verlengde daarvan de werkwijze van de raad evalueert en verbetervoorstellen formuleert. Ik zal in deze terugblik proberen aan te geven in hoeverre wij erin zijn geslaagd onze doelen uit het verkiezingsprogramma dichterbij te brengen.

Financiën

De gemeentelijke financiële positie verbetert gestaag, maar we zijn er nog niet. We blijven in de raad hameren op ons adagium: ‘zuinig zijn én investeren in Gouda gaan hand in hand’. De financiële en maatschappelijke successen zijn gebaseerd op dit uitgangspunt. De vrijval van voorzieningen in RO zijn het gevolg van zuinig beleid in het verleden. De verkoop van het weeshuiscomplex maakt van de Chocoladefabriek ook een financieel succes en rechtvaardigt een verdere investering op deze unieke locatie. We investeren de komende jaren fors in onderwijshuisvesting. En de op aanzet van D66 in het leven geroepen reservering voor de zorg is het afgelopen jaar gebruikt om tekorten op te vangen. Kortom, we zetten ieder jaar een stap om onze financiën duurzamer (toekomstgericht gezond) te maken, waarbij we investeringen in een actieve en aantrekkelijke stad niet uit de weg gaan en we onze “zuinigheid” uit het verleden nu haar waarde zien bewijzen.

Toekomst

Zijn er dan geen zorgen en wensen richting de toekomst? Ja, we zien enorme financiële opgaven op de gemeente afkomen. Klimaatadaptatie en Energietransitie zijn financieel risicovol. Er is nog steeds geen geld beschikbaar om het mobiliteitsplan uit te voeren. De onzekerheden rondom de bijdrage van de Rijksoverheid, zowel in de algemene als in specifieke uitkeringen, blijven onverminderd groot en in samenhang daarmee blijft de financiële beheersing in onze begrotingssystematiek een zorgpunt. Er is nog genoeg werk aan de winkel.

Zorg

Het was een relatief rustig jaar in het Zorgdomein. De keuze om voor langere termijn in te kopen heeft het mogelijk gemaakt dat er de afgelopen jaren meer energie is gestopt in de kwaliteit van de uitvoering. En daarin staat de raad (gelukkig maar) op afstand. Ik ben blij dat er besloten is tot een standaard ‘second opinion’ bij uithuisplaatsingen. Dat komt de zorgvuldigheid en kwaliteit (zie VP) van dit ingrijpende proces ten goede.

Maar zorgpunten blijven er ook. Het functioneren van de Sociale Teams is nog te veel een ‘black box’, en de ervaringen met de Sociale Teams blijven te wisselend van kwaliteit. Ook hebben we m.b.t. de langdurige inkoopcyclus nog niet gesproken over het drastisch beperken van het aantal aanbieders van zorg. Dat zou het veld, zowel voor de burger als voor de spelers en de gemeente veel overzichtelijker maken.

Toekomst

Dit najaar staat de evaluatie en de herijking van het brede sociaal beleid op de agenda. Het belooft een spannende discussie te worden waarbij ik mijn best zal doen om zoveel mogelijk van onze verkiezingsprogrammapunten in het beleid terug te laten komen. Mijn drie speerpunten zullen in ieder geval zijn:

transparantie naar de raad over het functioneren van alle partijen in het zorgdomein in relatie tot de zorgvraag; het beperken van het aantal aanbieders; een passende structuur bij de doelstellingen die we beogen.

Veiligheid

Op dit terrein is het nooit ‘rustig’. De afgelopen periode zijn forse slagen gemaakt met het terugdringen van het aantal woninginbraken. Daar blijven we actief op sturen. De golf autobranden die onze stad teisterde, lijkt gelukkig voorbij. In het beleid hebben we voor de komende jaren de accenten verlegd. We gaan meer energie steken in de samenhang tussen veiligheid en zorg en in ondermijning. De noodzaak voor die samenhang tussen zorg en veiligheid wordt goed aangegeven door de stijging van het aantal Veilig Thuis meldingen die de politie doet. Armoede, verslaving, vechtscheidingen, verwaarlozing zijn allemaal aanleidingen voor politie optreden, waarbij een directe relatie is te leggen met zorg. Wij zijn blij dat eraan gewerkt wordt deze terreinen beter op elkaar aan te laten sluiten. Tegelijkertijd waken we ervoor dat zorggeld aan andere zaken dan aan de zorg besteed wordt en verdwijnt in het veiligheidsdomein.

In de raad hebben wij, gezien de verschuiving van criminele activiteiten een lans gebroken voor de aandacht voor de veiligheid van de medewerkers die onder regie van de gemeente werken.

Toekomst

Ieder jaar wordt het actieplan veiligheid opgesteld op basis van de dan geldende veiligheidsissues. Veelal geldt tegelijkertijd in dit domein dat volharding loont. Er is dus de nodige flexibiliteit om de focus van het beleid te verschuiven als dat noodzakelijk is, maar daar ben ik alleen voorstander van als die noodzaak onomstotelijk vaststaat.

Beheer Openbare Ruimte

Toen ik dit dossier op mij nam, dacht ik dat dit het makkelijke van de drie zou worden. Omdat we in de vorige periode definitief besloten hadden groen en onderhoud aan andere aanbieder(s) te gunnen, lagen er kansen om voor hetzelfde geld, kwalitatief hoogwaardiger groen en onderhoudsniveaus te realiseren en snel een einde te maken aan de aanloopproblemen met de afvalverwerking op basis van ‘Afval scheiden loont’. In de vorige periode hadden we bovendien de rioolheffing financieel gezond gemaakt.

Het verliep anders. Het beheer van het groen gaat verbeteren in de stadskern en in alle wijken. Daar zijn we erg blij mee. Dat de kans groot is dat in Gouda een expertisecentrum bodemdaling wordt gevestigd is eveneens heugelijk nieuws.

De overige onderdelen van dit dossier kennen veel hoofdbrekens. Van ongeschikte afvalbakken tot de beperkte kennis over bodemdaling, van de discipline om je vuil op de juiste dag aan te bieden tot ophaalproblemen, van achterblijvende rioolwerkzaamheden tot funderingsproblemen in de wijken waar wel aan het riool gewerkt gaat worden. Het blijft op dit dossier verre van rustig.

Toekomst

Ik hoop dat volgend jaar een begin gemaakt wordt met de vervanging van groene onderhoudsvrije bodembedekkers door planten die de biodiversiteit beter ondersteunen (net zoals in onze prachtige bermen). Ik hoop dat we in het najaar starten met het vervangen van de laadkleppen van de groencontainers en dat we uitsluitsel kunnen geven aan woningeigenaren die funderingsherstel niet direct uit eigen zak kunnen betalen. Maar vooral hoop ik dat we volgend jaar kunnen zeggen dat we als gemeente een heldere lijn hebben op dit terrein.

 

Egbert Jan Kuijlaars

 

Gisteravond heeft de gemeenteraad gesproken over Afval Scheiden Loont(ASL). Op 1 januari zijn we gestart met het veranderen van de afvalverwerking in Gouda. Dat was hard nodig (zie de staafgrafiek), aangezien we met zijn allen nog veel te veel afval als restafval weggooiden.

Goede beleidsresultaten, dalende afvalheffing in 2019 voor velen!

De beleidsresultaten zijn extreem goed. De totale hoeveelheid afval die we met zijn allen weggooien is gedaald met 10%. Daarnaast blijkt dat we bijna 50% minder restafval produceren en veel, heel veel meer groenafval en plastic afval gescheiden aanbieden (voor meer informatie lees het memo van het college). Dat is goed voor het milieu EN goed voor uw portemonnee. Het goed scheiden van uw afval levert u al snel € 80 tot € 100 Euro korting per jaar op uw afvalheffing op.

De discussie tussen voorscheiden en nascheiden: man beats machine

Het succes van ASL maakt deze discussie voor de nabije toekomst onzinnig. In de grote steden (Amsterdam, Den Haag en Rotterdam) wordt nu gewerkt aan installaties die het huishoudelijk afval scheiden nadat het is ingezameld (nascheiden). Die installaties kunnen ten hoogste 10% van het plastic en drinkverpakkingen uit het huisvuil filteren. Voorscheiden (wat we nu in Gouda doen) is dan natuurlijk vele malen goedkoper en beter. We hoeven niet te investeren in nieuwe installaties én we halen 400% meer verpakkingen, metalen en plastic uit het restafval.

Toch zijn we nog niet tevreden

Over naar het tweede plaatje, als je dat plaatje ziet, is het niet gek dat het college en de gemeenteraad nog niet tevreden zijn. Er zijn in Gouda 20 “afval hotspots” waar het inzamelen van afval op diverse manieren nog niet lekker loopt. De raad heeft aanvullend op de suggesties die het college in het memo noemt, diverse ideeën aangedragen. D66 heeft hierbij langs drie lijnen ideeën geopperd: a) de gebruiksvriendelijkheid, de uitstraling  en beschikbaarheid van containers voor alle Gouwenaars, b) betere communicatie op veelheid van terreinen en c) bovenregionale samenwerking om volume te creëren om de problemen in de afvalketen blijvend in Den Haag onder de aandacht te brengen.

We zijn op het juiste pad, maar zijn er nog niet

In de huidige tijdsgeest is Afval Scheiden Loont een voorbeeld van een beweging waarin er spanning bestaat tussen het faciliteren van het individuele gemak, versus een gezamenlijke inspanning die beter is voor ons allemaal. Die spanning impliceert dat we nog wel even bezig zullen zijn met het verbeteren van menselijk gedrag en tekortkomingen in het systeem. Ik put moed uit de beleidsresultaten en voel me verbonden met al die Gouwenaars die kiezen voor ons allemaal. We zijn aan de winnende hand!

 

Egbert Jan Kuijlaars

Gisteravond heeft de raad een voorbereidingsbesluit genomen ten aanzien van het perceel waarop nu de Turfmarktkerk staat (zie foto). Een voorbereidingsbesluit is een verklaring van de gemeenteraad dat een bestemmingsplan voor het betreffende gebied wordt voorbereid. De consequentie daarvan is dat in de tussentijd geen (omgevings)vergunningen mogen worden verleend voor bouwplannen, ook al passen die binnen het huidige bestemmingsplan.

D66 heeft ingestemd met het voorbereidingsbesluit. Door dit besluit te nemen, voorkomen we als gemeente dat er een bouwplan ingediend kan worden dat, naar onze mening veel te omvangrijk is voor deze locatie. Het plan doet geen recht aan onze cultuurhistorische binnenstad. Nu vast is komen te staan dat de kerk gesloopt moet worden, is het wenselijk het bouwvolume terug te brengen.

Daarnaast biedt de pauze in de huidige ontwikkeling die ontstaat als gevolg van dit voorbereidingsbesluit de mogelijkheid om de oververhitte gemoederen in de buurt rondom dit project tot rust te laten komen en in gezamenlijkheid te bezien welke ontwikkelingen wenselijk zijn.

De raad heeft intensief van gedachten gewisseld over dit besluit. Er was binnen de raad een grote meerderheid die vindt dat de huidige planontwikkeling, waarbij de grenzen van het huidige bestemmingsplan worden opgezocht, niet wenselijk is. Tegelijkertijd bestond er verschil van mening over de vraag waarom we dit instrument op dit moment en met de huidige, soms onzekere informatie moesten nemen. De argumenten die hiertoe werden aangedragen, wogen voor D66 niet op tegen het belang van het beschermen van onze cultuurhistorische binnenstad.

Het college gaat nu in gezamenlijkheid met de ontwikkelaar en de buurt aan een nieuw bestemmingsplan werken. D66 heeft erop aangedrongen dat, indien de huidige ontwikkelaar dat wenst, het college verkent of een opt-out mogelijkheid kan worden gecreëerd. De lange voorgeschiedenis en de inschatting van het bedrag aan planschade rechtvaardigt naar onze mening dat alle mogelijke scenario’s worden verkend.

 

Egbert Jan Kuijlaars

Woensdag 29 augustus bracht Tweede Kamerlid Rens Raemakers een werkbezoek aan Gouda. Het werkbezoek stond in het teken van de transformatie in de jeugdzorg, de participatie van jongeren hierbij en de relatie tussen veiligheid en zorg.

Het  bezoek werd inhoudelijk begeleid door JSO (www.jso.nl) uit Gouda. JSO is een organisatie met een passie voor participatie, zowel in het zorgdomein als bijvoorbeeld in de omgevingswet. Ze ondersteunen ondermeer Horizon Jeugdzorg bij het vormgeven van de transformatie in de jeugdzorg.

Om de praktijk van de zorgtransformatie beter te begrijpen neemt Horizon ons mee in hun project Gezin totaal, dat zij in Rotterdam vorm geven. Dat project werkt aan een veilige omgeving voor kwetsbare kinderen, waar mogelijk samen met ouders, gericht op een snelle terugkeer naar een vertrouwde en veilige situatie. Dat klinkt logisch, maar er zitten ook veel haken en ogen aan zo’n traject. Wat doe je bijvoorbeeld als ouders niet mee willen werken? Er is geen wettelijke basis om die medewerking af te dwingen en dat kan het resultaat van deze innovatieve werkwijze sterk beïnvloeden.

In het tweede deel van deze ochtend staan de ervaringsdeskundigen van ExpEx centraal. Vanuit Horizon wordt eerst ingegaan op de praktijk van het werken met jongeren tussen de 17 en 21 jaar. Wat in het verleden vooral frustratie opleverde waren de situaties, waarin een jongere dan na alle ondersteuning en hulp, toch nog onvoldoende in staat bleek te zijn om helemaal zelfstandig overeind te blijven. Jongeren uit de jeugdhulp gaven ook al jaren aan dat zij behoefte hebben aan contact met jongeren die hetzelfde hebben meegemaakt als zij. Ervaringsdeskundigen die het gevoel geven dat zij niet de enige zijn die vervelende dingen hebben meegemaakt, en die een goed voorbeeld en een bron van hoop kunnen zijn (zie de website van ExpEx voor meer informatie: www.expex.nl). Vanuit die behoefte hebben jongeren die uit de jeugdzorg kwamen, samen met bijvoorbeeld de Goudse stichting Kernkracht, die ervaringsdeskundigen bijeengebracht en georganiseerd. Inmiddels zijn de ervaringsdeskundigen uitgegroeid tot een belangrijke schakel tussen Horizon hulpverleners en jongeren.

In het derde en laatste deel van de ochtend stond de vraag centraal of het gewenst is om kinderen vanaf 12 jaar onder het strafrecht te laten vallen. In de landelijke politiek wordt daarover gesproken naar aanleiding van een rapport van de RSJ (Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming). In dat rapport stelt de RSJ dat het gewenst is om de leeftijd van kinderen die vallen onder het strafrecht te verhogen naar 14, liefst 16 jaar. Het gesprek was een zoektocht naar de balans tussen aan de ene kant de genoegdoening die de maatschappij vraagt bij (zware) criminaliteit bij jongeren en aan de andere kant de feiten die uitwijzen dat een vrijheidsontneming bij jongeren weinig bijdraagt aan hun ontplooiing tot waardevolle burgers van de samenleving. Aangezien er weinig steun in de Tweede Kamer lijkt te zijn voor het verhogen van de leeftijd, zoals voorgesteld door de RSJ, blijkt de belangrijkste vraag te zijn hoe kan je binnen het bestaande systeem schakels inbouwen die er beter in slagen om die ontplooiing wel tot stand te laten komen.

Egbert Jan Kuijlaars

Woensdag 29 augustus brengt Rens Raemakers een werkbezoek in Gouda. Het werkbezoek staat in het teken van de transformatie in de jeugdzorg, de participatie van jongeren hierbij en de relatie tussen veiligheid en zorg.

Het bezoek wordt inhoudelijk begeleid door JSO uit Gouda. Inhoudelijk terugkoppeling vindt plaats door Horizon/JSO en de ervaringsdeskundigen van Expex. De onderwerpen veiligheid en zorg worden nader vorm gegeven aan de hand van het project Jouwzorg, een aanpak waarbij jongeren in de Jeugdzorgplus en het gezin samen een zelfgekozen vorm van hulpverlening kiezen.

Vanuit de Goudse gemeenteraadsfractie schuiven Evert Bobeldijk en Egbert Jan Kuijlaars aan. U kunt deze week een verslag van dit werkbezoek verwachten op deze website.

Egbert Jan Kuijlaars