Poliflw

Donderdag 28 mei stonden erfpacht en de rechtspositie van raadsleden op de agenda. Sofie heeft het volgende verslag geschreven en geeft uitleg over de standpunten van de PvdA fractie:

Waarom de PvdA Diemen tegen de dertiende maand voor raadsleden is en hoe erfpacht eerlijker kan

Het nieuwe rechtspositiebesluit voor raadsleden en de herziening van het erfpachtstelsel. Dat waren de onderwerpen waar uitgebreid over gedebatteerd werd tijdens de besluitvormende raadsvergadering afgelopen donderdag. Het was alweer de tweede corona-proof vergadering: digitaal, vanuit huis.

Erpacht Erfpacht, het spreekt niet tot de verbeelding, en dat is logisch. Het is een technisch en taai onderwerp. Dat neemt niet weg dat het belangrijk is! Een paar honderd woningen en appartementen in Diemen staat op erfpachtgrond. Dat betekent dat de woning wel in eigendom is van een particuliere eigenaar of (sociale) verhuurder, maar de grond er onder niet. Voor de grond wordt jaarlijks huur betaald aan de gemeente: de canon. In 2036 loopt het huidige erfpachtstelsel af. En dat zorgt voor onzekerheid. Bij bewoners, over hoe het stelsel er dan uit gaat zien, maar ook bij potentiële kopers, doordat een hypotheek afsluiten lastiger is als er niet bekend is hoe het verder gaat na 2036.

Daarom is het college aan de slag gegaan met een nieuw erfpachtstelsel, zodat er duidelijkheid is over hoe de situatie er ná 2036 uit ziet. Bewoners kunnen zelf kiezen of ze nu al over stappen op het nieuwe stelsel, of dit pas in 2036 doen. Ook wordt hen de mogelijkheid geboden om in plaats van de jaarlijkse canon te betalen, de erfpacht eeuwigdurend af te kopen. Op die manier hebben de bewoners de keuzevrijheid om voor een oplossing te gaan die bij hen past.

Onze fractie kon zich goed vinden in het voorstel van het college, op een paar punten na. Wij vonden dat het voorstel eerlijker en socialer kon en wilden graag tegemoet komen aan de bezwaren van de bewoners, die ze via inspraakreacties en zienswijzen geuit hadden. Daarom hebben we samen met GroenLinks een amendement ingediend, dat met een ruime meerderheid, 18 van de 21 stemmen, is aangenomen. Daar zijn we trots op! Door dit amendement:

Wordt de jaarlijkse canon in het nieuwe systeem 17 à 20% lager dan in het collegevoorstel. Een groot voordeel voor bewoners met lagere inkomens of bewoners die niet eeuwigdurend kunnen óf willen afkopen; Wordt het bedrag voor het eeuwigdurend afkopen van de canon lager; Vervalt bij afkopen van de canon de verplichting om óók nog de erfpacht van het huidige contract met de looptijd tot 2036 te betalen; Wordt de ingangsdatum van het nieuwe stelsel 1 oktober 2020. Zo hebben VVE’s die dat willen de tijd om collectief plannen te maken voor het afkopen.

Tegen een dertiende maand Na de erfpacht werd de ‘Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Diemen 2020’ in stemming gebracht. Een hele mond vol. De rechtspositie van raads- en commissieleden, waarvan de wettelijke basis de Gemeentewet is, is uitgewerkt in het zogenaamde rechtspositiebesluit. Rechten van en voorzieningen voor raadsleden worden hierin vastgelegd.

Per 1 januari 2019 geldt er een nieuwe rechtspositie voor raadsleden in Nederland, opgesteld en uitgewerkt door het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het Diemense rechspositiebesluit moet hiermee in lijn zijn, daarom is er een geactualiseerde versie gemaakt. In het rechtspositiebesluit staan landelijke voorschriften die voor álle raadsleden in Nederland gelden. Bijvoorbeeld over reis- en verblijfskosten of over scholingskosten. Daarnaast is het mogelijk om zogenaamde secundaire voorzieningen op te nemen in het rechtspositiebesluit. Iedere gemeenteraad besluit voor zich om dit al dan niet te doen.

En dat is waar voor de PvdA Diemen de schoen wringt. In het Diemense rechtspositiebesluit is een secundaire voorziening opgenomen in het kader van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Een voorziening die, gezien het feit dat het raadslidmaatschap een nevenfunctie is en het zeer goed mogelijk is er een betaalde baan naast te hebben, niet nodig is. De voorziening is een bedrag ter hoogte van de maandelijkse raadsvergoeding, die eens per jaar wordt uitgekeerd. Een soort van dertiende maand eigenlijk.

Uiteraard zijn wij voor goede ondersteuning van raadsleden, maar wel sober en doelmatig. Daar is het rechtspositiebesluit belangrijk voor. Een geoormerkte voorziening voor arbeidsongeschiktheid en ziekte zouden we nog kunnen begrijpen. Uit navraag bij de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) blijkt het echter niet mogelijk de middelen te oormerken. Het bedrag van zo’n €1000 per jaar is nu vrij te besteden. En dat snappen we niet. Wij vinden de raadsvergoeding hoog genoeg. Zeker vergeleken met de Tozo-regeling (€1050 per jaar voor een zelfstandige) of de bijstandsuitkering (zelfs minder van €1000 per maand). Er vanuit gaande dat een raadslid zo’n 16 uur per week kwijt is aan het raadswerk, komt dit neer op ongeveer €15,- per uur. Een bedrag dat anderhalf keer zo hoog is als het minimum uurloon.

De voorziening vinden wij onnodig. Om deze uit het rechtspositiebesluit te halen, hebben we een amendement ingediend. Deze werd echter verworpen, met alleen de stemmen van de PvdA voor. Het amendement van Ouderenpartij Diemen, VVD en CDA, waarmee het rechtspositiebesluit en daarmee ook de voorziening voor arbeidsongeschiktheid met terugwerkende kracht per 28 maart 2018 (de datum van de installatie van de zittende gemeenteraad) in gaat, werd wel met een ruime meerderheid aangenomen. De fractie van de PvdA heeft de keuze gemaakt om tegen het nieuwe raadspositiebesluit te stemmen, om zo een duidelijk signaal af te geven.

Wij vinden de voorziening met terugwerkende kracht een cadeautje dat de Diemense raadsleden aan zichzelf doen. Het is niet passend in een tijd waarin de gemeentefinanciën zwaar onder druk staan. Het geld zou beter besteed kunnen worden aan de Diemenaren en de Diemense voorzieningen. Afzien van de vergoeding blijkt onmogelijk, ook dit hebben we nagevraagd bij de VNG. Wij hebben geen behoefte aan dit cadeautje en willen onszelf nog recht in de spiegel aan kunnen kijken. Daarom schenken we het bedrag aan een goed doel.

Het bericht Verslag raadsvergadering 28-05-2020 verscheen eerst op PvdA Diemen.

Allereerst wil ik beginnen door complimenten te geven aan het college en de ambtenaren voor deze prima leesbare begrotingsopzet. De fractie van het CDA is blij met de economische ontwikkelingen en dat we hier in Diemen daar ook in meegaan. Het gaat over het algemeen genomen goed met de gemeente Diemen. Uiteraard is er een hoop te doen en te melden maar de volgende punten wil ik graag hier naar voren brengen. De gemeente is fors aan het uitbreiden door woningbouw op de Sniep, Holland Park en het gebouw de 'Sphinkx' wat al aardig richting oplevering aan loopt. We gaan groeien.. En wat voor gemeente willen we daarin zijn. Een groot gedeelte van deze nieuwe inwoners en met name die in Holland Park woonachtig zullen gaan zijn, zijn in eerste instantie niet gericht op Diemen maar op het wonen op een locatie in de nabijheid van onze bruisende buurstad Amsterdam. Willen we alleen een opvang zijn voor bewoners van Amsterdam, doen we het voor een ander? Of willen we meer zijn dan dat. Het moge duidelijk zijn dat daar wel wat voor moet worden gedaan. Heeft het college enig idee hoe u dat gaat doen? Hoe dat moet? Hoe komt het werk en cultuur aanbod eruit te zien? Hoe wilt u dat gaan vorm geven? Wat gaat het college doen om ervoor te zorgen dat de inwoners en ondernemers in Diemen merken dat Diemen uitbreidt? Plukken ook zij hier straks de vruchten van? Komen er extra voorzieningen? Kunnen we onze inwoners een nog beter openbaar vervoer geven? Het mag duidelijk zijn dat de fractie van het CDA het hoog op het verlanglijstje heeft staan dat het juist belangrijk is om de sociale cohesie te bevorderen. Het is van groot belang voor mensen die in nieuwe huizen komen te wonen, samenwerken aan meer contact met elkaar. Zoals eerder al is gebleken is het fenomeen eenzaamheid een moeilijk grijpbaar begrip en wij willen het college vragen wat u eraan gaat doen aan de eenzaamheid, voor de huidige en het liefst nog preventief bij nieuwe inwoners binnen onze gemeente? Het is al vaak in de raad besproken en er wordt ook kort naar verwezen in de begroting van 2017. Het is overduidelijk dat de vraag naar sociale woningen groter dan ooit zal zijn. Ook de eisen aan deze woningen veranderen, inwoners zijn nu op zoek naar levensloopbestendige woningen. Woningen waar senioren ook langer kunnen blijven wonen. We zoeken ook naar doorstroom mogelijkheden voor jongeren. Naar huisvesting voor statushouders. Hierin hebben we ook een verplichting. Wat is de ideale mix voor koop, huur en sociale woningbouw voor dit college? Houden we de 30% norm aan? Maken we ook ruimte voor sociale koop? De vraag naar woningen in het middensegment groeit in alle randstedelijke gemeenten, hoe blijven we hier op inspelen? Bij de uitvoering van deze begroting, in samenwerking met burgers, ondernemers, verenigingen en organisaties, wensen wij u veel succes, kracht en inspiratie. Dit is de bijdrage bij de behandeling van de begroting 2017, zoals voorgedragen door onze fractievoorzitter Janneke de Graaff op 27 oktober 2016.

De gemeenteraad van Diemen heeft donderdagavond 19 maart unaniem besloten om de heer Erik Boog voor te dragen als nieuwe burgemeester van Diemen. De heer Boog is 42 jaar en woont met zijn vriendin samen in Hilversum. Hij was 8 jaar wethouder en locoburgemeester in Hilversum. Tot zijn portefeuille behoorden onder andere de beleidsterreinen verkeer, onderwijs, jeugdzaken, monumentenzorg en cultuur. De heer Boog is lid van D66; voor die partij was hij voorafgaand aan zijn wethouderschap ook fractievoorzitter in de gemeenteraad van Hilversum.De aanbeveling van de gemeenteraad gaat naar de minister van Binnenlandse Zaken, die een voordracht doet bij de Kroon. Vervolgens zal een benoeming volgen bij Koninklijk Besluit. Het is de bedoeling de installatie van de nieuwe burgemeester van Diemen op 19 mei a.s. te laten plaatsvinden.

Tijdens de behandeling van de begroting 2015 in de laatste Gemeenteraadsvergaderingen hebben alle fracties – zoals gebruikelijk – uitgebreid hun zegje kunnen doen bij de zgn. Algemene beschouwingen. Voor onze fractievoorzitter Janneke de Graaff was dit natuurlijk niet gebruikelijk, het was de eerste keer voor haar. Maar ook de inhoud van haar beschouwing was zeker niet als gebruikelijk. Normaliter laten de coalitiepartijen horen dat zij de plannen en begroting grotendeels steunen, en melden de oppositiepartijen dat veel anders zou moeten.Zo niet CDA Diemen, die heeft gebroken met deze gewoonten. Het CDA beoordeelt alles vanuit het belang voor Diemen, voor de inwoners en de ondernemers, en daarbij is het volstrekt onbelangrijk of daarbij de oppositie of de coalitie wordt gesteund. Dit geldt zowel voor de beschouwing als voor het wel of niet steunen van moties en amendementen. Lees de beschouwing die Janneke de Graaff heeft uitgesproken zoals hieronder geplaatst. ----------------------------------------------------------------------------------------------- Geachte voorzitter,Allereerst wil de CDA fractie een compliment maken aan het college en ambtenaren voor deze nieuwe begrotingsopzet. Het beleidsprogramma ziet er met haar nieuwe opzet en groeimodel positief uit, in het bijzonder voor wat betreft de leesbaarheid.De CDA-fractie stemt in met de gepresenteerde programmabegroting. In dit verband wenst het CDA het volgende naar voren te brengen als toelichting op haar instemming met de begroting.Dit jaar heeft het CDA er voor gekozen om de kernindicatoren van de gemeentelijke financiën voor wat betref de financiële gezondheid/fitheid van de gemeente Diemen, als “leidmotief” aan te houden bij de beoordeling van en oordeelsvorming over de programmabegroting 2015. Die benadering laat zich als volgt toelichten.Het CDA hecht aan een financieel gezond gemeentelijk huishoudboekje. In moeilijke en onzekere economische tijden, waarin voor het jaar 2015 een zeer pril en voorzichtig herstel wordt verwacht, is voorzichtigheid voor wat betreft de aanwending en besteding van de financiële middelen nog immer geboden. Er spelen nog vele onzekerheden op diverse terreinen, die in meer of mindere mate grote financiële consequenties kunnen hebben op de cijfers en uitgangspunten zoals thans gepresenteerd in de begroting. Kortom: voorzichtigheid en oplettendheid is geboden.In de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing komt deze voorzichtige benadering van het college ook naar voren. Het CDA heeft in het kader van de vaststelling van de jaarrekening 2013, in het bijzonder de grondexploitatie, vurig gepleit voor een voorzichtige benadering, waarbij voldoende rekening dient te worden gehouden met substantiële financiële risico’s, kwantificeerbaar en niet kwantificeerbaar, die zich op verschillende gebieden kunnen voordoen. Het verheugt de CDA fractie in de voorliggende programmabegroting te lezen, dat het college ons eerdergenoemde pleidooi volgt, c.q. steunt.De komende jaren zal er veel veranderen in de begeleiding die mensen nodig hebben om aan de samenleving deel te nemen. Op dit moment wordt deze begeleiding geboden door AWBZ-gefinancierde zorginstellingen. Dat gaat vanaf 2015 veranderen omdat verantwoordelijkheid bij de gemeente wordt neergelegd. Hetzelfde geldt voor de jeugdzorg. Het CDA vindt het een goede zaak dat de gemeente verantwoordelijk wordt voor het sociaal domein. Wij hebben er vertrouwen in dat onze bestuurders de transitie goed gaan regelen.Voor het CDA zijn de begrippen ‘vraagsturing’, ‘zelf regie voeren’ en ‘cliënt volgende financiering’ in het gehele sociale domein essentieel. Deze kernbegrippen vormen de belangrijkste criteria om het gemeentelijke beleid in het sociaal domein vorm en inhoud te geven. Wij zullen de invoering van de drie grote transities aan deze criteria toetsen.Het is duidelijk dat er op dit moment nog onvoldoende informatie voorhanden is voor wat betreft de bepaling en de omvang van de financiële gevolgen die zijn verbonden aan voornoemde nieuwe ontwikkelingen.Wij vertrouwen erop dat wanneer er meer duidelijkheid komt qua omvang en inzicht in deze kosten, het college de raad hiervan dan ook zo spoedig mogelijk op de hoogte stelt, zodat de invloed daarvan op de gemeentelijke financiën, inzichtelijk wordt.Ter afsluiting van onze beschouwingen wil de CDA fractie nog het volgende opmerken. Het prettige van de programmabegroting als groeimodel, is dat wij daarin een uitdaging zien liggen om buiten de gemeentegrenzen te kijken voor wat betreft de programmabegroting van 2016. Concreet valt daarbij te denken aan een opzet zoals de buurtbegroting die voor het eerst als pilot is gebruikt in stadsdeel Amsterdam Oost, dat een zinvol instrument is gebleken om de afstand tussen abstracte kaders en concrete invoering te overbruggen, zo blijkt uit een rapport van de rekenkamer aldaar.Bij de uitvoering van deze begroting, in samenwerking met burgers, ondernemers, verenigingen en organisaties, wensen wij u veel succes, kracht en inspiratie.