Poliflw

Vandaag vernamen wij uit de pers over de voorgenomen sluiting van Lievenshove en pas daarna van uw college over deze ontwikkelingen. Waar het gaat over een belangrijke jeugdzorginstelling in Oosterhout maar tevens voor de regio en zelfs daarbuiten en wij als gemeentebestuur een belangrijke taak hebben op het gebied van de jeugdzorg stellen wij uw college de volgende vragen:

1.    Wordt de gehele locatie van Juzt ter plaatse gesloten en verdwijnen daarmee alle door Juzt aangeboden diensten inclusief de ambulante hulp voor jongeren 2.    Hoe wordt vanaf sluiting de hulp aan de kwetsbare jongeren die binnen de doelgroep(en) van deze locatie vallen, gegarandeerd 3.    Op het terrein van Lievenshove is ook het Warandecollege, school voor Voortgezet Speciaal Onderwijs, gevestigd, waar niet alleen Lievenshove-leerlingen naar school gaan maar waar ook externe leerlingen onderwijs genieten. Het Warandecollege maakt geen deel uit van Juzt, maar van Het Driespan, onderdeel van de Koraalgroep. a.    Wat gaat er met deze school gebeuren? b.    Heeft het college al contact met het bestuur of directie van Het Driespan, zo ja wat is hiervan de uitkomst, zo nee, waarom niet 4.    Is het uw college bekend dat Juzt zeer recent, te weten in maart van dit jaar, ook een drugsgerelateerde problematiek heeft gekend op tenminste één andere locatie? Juzt kondigde toen aan te onderzoeken hoe zij dergelijke incidenten in de toekomst zou kunnen voorkomen a.    Is uw college op de hoogte gesteld van de uitkomsten van dit interne onderzoek van Juzt b.    Verwacht uw college, nu er blijkbaar geen sprake is van slechts incidenten op Lievenshove, dat Juzt vanaf heden nog in staat zal zijn aan deze kwetsbare doelgroep(en) voldoende zorg en veiligheid te geven c.    Overweegt uw college het contract met Juzt voor deze specifieke zorg op te zeggen danwel stringente nieuwe voorwaarden en garanties te stellen 5.    Heeft de drugsproblematiek bij Lievenshove gespeeld bij zowel de open als de gesloten groep? Immers, de jongeren van de gesloten afdeling kunnen slechts onder strenge  begeleiding buitenkomen. 6.    In het Algemeen Dagblad van 10 december 2016 heeft de bestuursvoorzitter van Juzt laten weten dat de financiële problemen van Juzt voor een deel worden veroorzaakt door negen gemeenten in de regio West-Brabant-west. Juzt heeft daardoor moeten reorganiseren en veel medewerkers moeten ontslaan a.    Heeft een en ander zijn negatieve weerslag gehad op het personeelsbestand en de huidige problematiek van Lievenshove? b.    Zo ja, kunnen wij dan constateren dat de problemen in de andere regio direct of indirect hebben geleid tot het sluiten van Lievenshove? 7.    Wat zijn de financiële effecten van de sluiting voor het budget van de Jeugdzorg binnen de gemeentelijke begroting?  

Op 11 juli jl. hebt u schríftelijke vragen ex art. 39 van het Reglement van Orde van de Oosterhoutse gemeenteraad gesteld over privacy bij het analyse-experiment in Oosterheide. Wij beantwoorden uw vragen als volgt.

Vraag 1. Wanneer worden de bewoners van Oosterheide en alle andere bewoners van Oosterhout geïnformeerd over de uitkomsten van de pilot ? Zijn er al tussenresultaten bekend en kunnen die gedeeld kunnen worden? Antwoord 1. De pilot kent een aantal fases, waaronder het analyseren van de data, het duiden van de uitkomsten, het zoeken naar mogelijke oorzaken en vervolgens het uitwerken van eventuele maatregelen. Op dit moment heeft een analyse van de data plaatsgevonden, maar deze data moeten we ook zorgvuldig kunnen interpreteren. Dat doen we onder andere door de analyse te bespreken met de focusgroep, waar ook een aantal inwoners van de wijk Oosterheide deel van uit maken. Omdat het delen van data zonder duiding tot meerdere, en wellicht onjuiste, interpretaties kan leiden kunnen wij de analyse op dit moment ook niet breder delen.

Vraag 2. Is al bekend of er concrete acties worden ondernomen door uw college naar aanleiding van de resultaten van de pilot? Antwoord 2. De pilot is nog niet in de fase dat er concrete acties worden ontwikkeld.

Vraag 3. Per 25 mei 2018 is de Algemene verordening gegevensbescherming van toepassing. Dit is een strengere privacywet. Volgens de Algemene verordening gegevensbescherming is het opstellen van een register van verwerkingsactiviteiten verplicht, zodat iedereen kan inzien bij welke activiteiten van de gemeente persoonsgegevens worden verwerkt. Wat is de reden dat deze pilot niet is opgenomen in het register van verwerkingsactiviteiten? Antwoord 3. Deze pilot valt onder de verwerking ‘Advies/Onderzoek en Statistiek’. Deze is generiek beschreven om ruimte te laten voor invulling per uit te voeren onderzoek. Voor deze specifieke pilot is geen gebruik gemaakt van direct herleidbare persoonsgegevens. Dit is op voorhand met de Functionaris Gegevensbescherming vastgesteld.

Vraag 4. Uit het stuk ‘Datagestuurd werken Oosterheide’ blijkt dat bij het verwerken van data verschillende partijen worden betrokken, bijvoorbeeld voor het verwerken en vergaren van de data. Heeft de gemeente Oosterhout duidelijke afspraken gemaakt over wie eigenaar is van de data? Welke data worden er op dit moment verzameld en met welke partijen wordt deze data gedeeld? Antwoord 4. Er is in het onderzoek, naast met data van de gemeente zelf, ook gewerkt met data van Thuisvester en de politie. Deze externe partners zijn eigenaar van deze databronnen. Er wordt op dit moment geen aanvullende data verzameld. Data wordt alleen op niet herleidbaar niveau teruggekoppeld aan externe partners en de focusgroep.

Vraag 5. Indien de data geanonimiseerd wordt verwerkt: hoe wordt er toezicht op gehouden dat de privacygevoelige gegevens van onze inwoners ook daadwerkelijk geanonimiseerd verwerkt wordt? Antwoord 5. Aangezien er geen persoonsgegevens worden verwerkt is er van anonimiseren geen sprake. De ontvangen gegevens bevatten ten hoogste locatiegegevens van de melding (en niet de melder). Hiermee kan er gesproken worden over anonieme gegevens zonder te anonimiseren.

Vraag 6. De gemeente komt in het bezit van veel privacygevoelige informatie. Bestaat er een mogelijkheid dat dat één van de partijen die de data verwerkt, deze data voor andere doeleinden zal gebruiken dan voor deze pilot? In dat kader vraag ik mij af wat de precieze omvang is van het gebruik van de vergaarde data en waar is de precieze omvang van de dataverwerking vastgelegd? Antwoord 6. De gemeente is bij deze pilot de partij die alle data verzameld en analyseert. De data is niet gedeeld, enkel de resultaten van de analyse is beschikbaar voor andere partijen. Het is dus voor andere partijen niet mogelijk de data voor andere doelen in te zetten. De data die door de meewerkende partijen geleverd zijn, zijn gegevens die zij normaal gesproken al gebruiken. Ook hier zijn dus geen data vergaard of beschikbaar die normaal niet toegankelijk zou zijn voor de partijen. Indien de verwerkte gegevens worden gebruikt door de partijen zijn deze niet herleidbaar tot een persoon (of zelfs beperkte groep personen). De impact van een eventueel verder gebruik is daarmee nihil.

Vraag 7. Met alleen data kom je er niet, want er zijn nog zoveel dingen in een wijk die niet te voorspellen zijn. Bent u het met ons eens dat alleen een analyse-experiment niet voldoende is op het gebied van criminaliteitsbestrijding? In dat kader vragen wij ons afin hoeverre gedurende deze pilot is getracht om in gesprek te gaan met de directe omgeving (met inwoners van Oosterheide), om tot betere resultaten van deze pilot te komen? Antwoord 7. Het pilotproject in Oosterheide is niet gestart met als doel het bestrijden van criminaliteit, maar om inzicht te krijgen op de thema’s die de sociale veiligheid in een wijk of buurt beïnvloeden en hoe die situatie te verbeteren is. Uiteraard is data daarbij niet de enige bron, in de pilot is er daarom ook geregeld overleg met de focusgroep en externe partners, maar bijvoorbeeld ook met specialisten op een vakgebied binnen de ambtelijke organisatie. Samen kunnen we de data duiden en de oorzaken bij de thema’s rond sociale veiligheid achterhalen. De pilot ontwikkelt zich daarmee naar een informatiegestuurde manier van werken.

In uw bericht "Datagestuurd Werken Oosterheide" heeft u onze raad geïnformeerd dat men wil komen tot een analyse van mogelijke problemen, binnen het taakdomein sociale veiligheid. Daarvoor is een analyseexperiment gestart voor de wijk Oosterheide.

Wij waarderen de inzet om op een innovatieve manier mogelijke problemen binnen het taakdomein sociale veiligheid te analyseren. Datagestuurd werken is, vooral op het gebied van criminaliteitsbestrijding, een steeds vaker voorkomend middel en wat onze fractie betreft kan datagestuurd werken een mooie kans zijn om effectiever beleid te kunnen hanteren. Wel vinden we het zeer belangrijk dat dit binnen de kaders van de wetten en regels plaatsvindt. Onlangs (25 mei 2018) is namelijk de nieuwe Algemene Verordening Gegevensbescherming van toepassing en die stelt hogere eisen voor het gebruik van persoonsgegevens. De regels omtrent de privacy zijn dus strenger geworden.

Onlangs is in een werkbezoek aan de gemeentelijke organisatie in een heldere presentatie uitleg gegeven dat Oosterhout hard op weg is om aan alle wetten en regels te voldoen aan de nieuwe privacyregels. Dat doet ons deugd. Toch zien wij nog steeds dat er bepaalde risico's en gevaren op de loer liggen bij het verwerken van zoveel gevoelige data in het algemeen en zo ook voor dit analyse-experiment. In dat kader heeft GroenLinks Oosterhout een aantal vragen.

1. Wanneer worden de bewoners van Oosterheide en alle andere bewoners van Oosterhout geïnformeerd over de uitkomsten van de pilot ? Zijn er al tussenresultaten bekend en kunnen die gedeeld kunnen worden? 2. Is al bekend of er concrete acties worden ondernomen door uw college naar aanleiding van de resultaten van de pilot? 3. Per 25 mei 2018 is de Algemene verordening gegevensbescherming van toepassing. Dit is een strengere privacywet. Volgens de Algemene verordening gegevensbescherming is het opstellen van een register van verwerkingsactiviteiten verplicht, zodat iedereen kan inzien bij welke activiteiten van de gemeente persoonsgegegvens worden verwerkt. Wat is de reden dat deze pilot niet is opgenomen in het register van verwerkingsactivteiten? 4. Uit het stuk "Datagestuurd Werken Oosterheide" blijkt dat bij het verwerken van data verschillende partijen worden betrokken, bijvoorbeeld voor het verwerken en vergaren van de data. Heeft de gemeente Oosterhout duidelijke afspraken gemaakt over wie eigenaar is van de data? Welke data worden er op dit moment verzameld en met welke partijen wordt deze data gedeeld? 5. Indien de data geanonimiseerd wordt verwerkt: hoe wordt er toezicht op gehouden dat de privacygevoelige gegevens van onze inwoners ook daadwerkelijk geanomiseerd verwerkt wordt? 6. De gemeente komt in het bezit van veel privacygevoeleige informatie. Bestaat er een mogelijkheid dat dat één van de partijen die de data verwerkt, deze data voor andere doeleinden zal gebruiken dan voor deze pilot? In dat kader vraag ik mij af wat de precieze omvang is van het gebruik van de vergaarde data en waar is de precieze omvang van de dataverwerking vastgelegd? 7. Met alleen data kom je er niet, want er zijn nog zoveel dingen in een wijk die niet te voorspellen zijn. Bent u het met ons eens dat alleen een analyse-experiment niet voldoende is op het gebied van criminaliteitbestrijding? In dat kader vragen wij ons af in hoeverre gedurende deze pilot is getracht om in gesprek te gaan met de directe omgeving.

Voorzitter, bij de gemeenteraadsverkiezingen van 21 maart 2018 is GroenLinks uitgegroeid tot de derde partij van Oosterhout met vijf raadszetels. 3041 kiezers hebben het vertrouwen uitgesproken in GroenLinks. Er staat een solide groep mensen en GroenLinks is een betrouwbare partij, die inzet op de inhoud en bereid is tot samenwerking en steeds met ideeën komt hoe zij deze stad wil vormgeven. Alles met het doel om Oosterhout beter groener, socialer en duurzamer te maken. GroenLinks is er dan ook klaar voor om toe te treden tot het College van deze stad en zo verantwoordelijk te nemen voor het dagelijks bestuur van Oosterhout.

Voorzitter, inmiddels is duidelijk geworden dat Gemeentebelangen, VVD en CDA hebben besloten om te gaan praten over de vorming van een coalitie. Om dan als één van de twee grote winnaars van de verkiezingen buiten het College gehouden te worden is gewoon balen. Daar zijn we als GroenLinks eerlijk over. En wat vooral balen is, is dat er totaal geen serieuze poging is ondernomen om het met GroenLinks te gaan proberen.  Er is één gesprek geweest en twee weken later kwam de telefonische mededeling dat Gemeentebelangen, VVD en CDA verder gaan onderhandelen. In andere gemeenten is de keuze gemaakt om te werken met een onafhankelijke informateur in deze fase van het proces. Een onafhankelijke procesbegeleider zorgt voor meer transparantie en een meer gelijkwaardige positie van de partijen ten opzichte van elkaar in deze fase van het proces. De gang van zaken tot nu toe heeft GroenLinks ervaren als een poppenkastvoorstelling waarvan de uitkomst al op 22 maart vaststond. Als de inbreng van burgers, bedrijven en instellingen, net zo serieus genomen gaat worden als de gesprekken met de politieke partijen, moeten we ons ernstig zorgen gaan maken. Dan is er geen sprake van transparantie, maar van het voor de gek houden van de burgers van Oosterhout. Die tijd is geweest, dat moeten we niet meer willen.

In het goede en prettige gesprek dat GroenLinks op vrijdag 30 maart met Marian Witte en Walther Hoosemans heeft gehad hebben wij op verzoek van deze partij de uitdagingen geformuleerd waar Oosterhout naar onze mening de komende jaren mee te maken gaat krijgen:

1. Duurzaamheid en energietransitie

De energietransitie is de grootste uitdaging waar we als gemeente voor komen te staan. Er dient een duidelijke stip op de horizon gezet te worden op weg naar een energieneutrale gemeente. Alle bestaande niet-fossiele energiebronnen zullen nodig zijn om af te komen van onze verslaving aan fossiele grondstoffen. Duurzaamheid dient een integraal onderdeel te worden van gemeentelijk, inclusief ambtelijke capaciteit en financiële ruimte. Verduurzaming van woningen en wijken kan meegenomen worden wanneer woonwijken in Oosterhout opgeknapt gaan worden.

2. Sociaal Domein

Bij het Sociaal Domein komt er een einde aan de tijd van de overschotten en gaan er tekorten ontstaan. Vooral bij de Jeugdzorg zal dit geval zijn. Zo wordt over het jaar 2017 een tekort voorspeld tussen de €5 en €6 miljoen. Bij de WMO gaat het om €1 miljoen en bij het minimabeleid om €0,7 miljoen. Vooral op het gebied van Jeugdzorg gaat het om een financieel probleem waar steeds meer gemeenten in Nederland mee te maken krijgen. Het zal duidelijk zijn dat op de langere termijn inkomsten en uitgaven structureel met elkaar in evenwicht moeten zijn. Dergelijke tekorten kan een gemeente niet opvangen. Om hier als politiek de juiste keuzes in te kunnen maken zal eerst duidelijk moeten worden welke kosten wel en niet beinvloedbaar zijn. Inzetten op preventie moet belangrijk blijven en vooral de individuele steun voor mensen moet overeind blijven. De gemeente moet er in eerste instantie op in gaan zetten dat geld uit het Sociaal Domein effectief besteed wordt en vooral bij de mensen die het nodig hebben terecht komt. Het moet niet blijven hangen bij allerlei bedrijven en/of organisaties, waardoor er minder geld voor de directe zorg beschikbaar is.

3. Mobiliteit

Op het gebied van mobiliteit is GroenLinks een voorstander van het behoud van het parkeerfonds. Alle kosten die te maken hebben met parkeren (auto en fiets) dienen betaald te worden uit de inkomsten. Binnen de begroting is naar onze mening geen ruimte om hier structureel geld voor op te nemen. Een verandering van de tarieven zal dus binnen het huidige parkeerfonds opgevangen dienen te worden. Wat verkeer betreft, zullen er deze raadsperiode vooral knopen doorgehakt dienen te worden aan de westzijde van Oosterhout. Een westelijke rondweg is voor GroenLinks niet bespreekbaar. Belangrijk bij de aanpak van de verkeersproblematiek aan de westzijde van Oosterhout is dat dit niet moet gaan leiden tot een toename van het sluipverkeer vanwege de opstoppingen bij kruispunt Hooipolder. Bij een combinatie van het verwijderen van de knip bij het Wilhelminakanaal-Zuid, het maximaal benutten van de Lage Molenpolderweg en het opnieuw inrichten van de Bromtol lopen we dit risico als gemeente.

4. Binnenstad

Er moet onverminderd doorgegaan worden met het huidige programma voor de Oosterhoutse binnenstad.

5. Verbindend bestuur

Net zoals duurzaamheid dient ook verbindend bestuur als een rode draad door al het gemeentelijk handelen te lopen. Betrek inwoners vanaf het allereerste begin bij plannen en geef vooral ruim baan aan initiatieven vanuit de samenleving. Een eerste start kan al gemaakt worden bij de totstandkoming van het coalitieakkoord. Betrek inwoners bij het proces van de onderhandelingen en geef dit zo vorm dat door middel van kleinere bijeenkomsten en andere werkvormen ook die mensen bereikt gaan worden, die je normaal niet ziet op dit soort bijeenkomsten.

Voorzitter, hierna komen we vervolgens bij de vraag welke coalitie volgens GroenLinks de komende vier jaar in Oosterhout aan de slag zou moeten gaan. Daarbij zijn er op basis van de verkiezingsuitslag naar onze mening een twee reële coalities mogelijk waar GroenLinks deel van uitmaakt.

1. Een coalitie met Gemeentebelangen, GroenLinks en CDA. Deze coalitie heeft voor GroenLinks de voorkeur omdat zij naar onze mening het beste in staat om aan de slag te gaan met de uitdagingen waar Oosterhout op het gebied van duurzaamheid, sociaal domein en binnenstad mee te maken krijgt. De inhoudelijke verschillen tussen Gemeentebelangen en GroenLinks zijn niet al te groot en overbrugbaar. Vanwege het feit dat de PvdA heeft aangegeven nauw te gaan samenwerken met GroenLinks ontstaat er dan een samenwerkingsverband van 16 zetels. Als derde partij is dan naar onze mening het CDA de meest logische optie. Ook met deze partij zijn de inhoudelijke verschillen overbrugbaar en het CDA heeft zich de afgelopen bestuursperiode onderscheiden op de belangrijke dossiers ruimtelijke ordening en binnenstad. Wij hebben er alle vertrouwen in dat deze partijen tot een coalitieakkoord kunnen komen.  Daarnaast doet deze coalitie ook het meeste recht aan de verkiezingsuitslag. Gemeentebelangen heeft juist goed gescoord in die wijken waar de SP in 2014 nog sterk was. Hier hebben kiezers dus juist gestemd voor een sociaal beleid en ze krijgen nu een volledig rechtse coalitie. Marian en Walther, jullie hebben ook de verantwoordelijkheid om die kiezers te vertegenwoordigen. Hoe gaan jullie dat in de coalitie waar je nu voor gekozen hebt doen?

2. Een coalitie met Gemeentebelangen, VVD en GroenLinks. Deze coalitie ligt in eerste instantie minder voor de hand, maar is voor GroenLinks ook bespreekbaar. Wij hebben dan ook voorgesteld om eerst in een soort tussen ronde af te gaan tasten wat hiervan de mogelijkheden zijn. Dit omdat de inhoudelijke verschillen tussen VVD en GroenLinks nu eenmaal groter zijn.

In alle twee de coalities is het naar de mening van GroenLinks logisch dat op basis van de verkiezingsuitslag Gemeentebelangen twee wethouders levert.

Voorzitter, GroenLinks heeft in de coalitieonderhandelingen een duidelijke lijn gekozen. Wij willen deel uit gaan maken van het bestuur in deze stad. Wij zijn bereid tot het sluiten van compromissen en het maken van moeilijke keuzes wanneer die noodzakelijk zijn. Wij hebben geen blokkades opgeworpen richting welke partij dan ook. Op de vraag op welke beleidsvoornemens/onderwerpen er voor ons een blokkade ligt, heeft GroenLinks enkel aangegeven dat een westelijke rondweg voor ons geen optie is, iets dat inmiddels alle partijen behalve de VVD vinden.

Voorzitter, ik kom tot een afronding. Door de vorming deze coalitie komt er ook een eind aan een situatie die sinds 1978 in de Oosterhoutse politiek heeft bestaan. Een situatie waarin steeds tegelijkertijd linkse en rechtse partijen in de coalitie zijn vertegenwoordigd. De coalitie gaat nu uitsluitend uit rechtse partijen bestaan. Voor GroenLinks ligt er nu een zeer duidelijke taak. Het vertegenwoordigen van die inwoners van Oosterhout die een groen, sociaal en duurzaam beleid willen en daarom bij de afgelopen verkiezingen progressief hebben gestemd. Aan die mensen heb ik als fractievoorzitter van GroenLinks de volgende boodschap: "U kunt bij ons terecht, wij gaan in de raad met onze raadsleden door middel van het formuleren van concrete voorstellen keihard knokken voor uw belangen. Bij ons vindt u een luisterend oor voor uw zorgen."