Poliflw

Ik denk dat de afspraken binnen het akkoord over het Sociaal Domein voor veel mensen de meeste vragen hebben opgeroepen.. Nu is het niet zo dat we als ChristenUnie hierin het onderste uit de kan hebben kunnen halen, maar we zijn wel tevreden. We wisten als gemeenteraad dat er vanuit het Rijk minder geld beschikbaar zou komen en daarvoor is een buffer opgericht van €10 miljoen. In commissieverband wordt vaak gesproken over de "kruisende lijnen". Het gaat hierbij op termijn om een bedrag van €2,2 miljoen. . Afgesproken is dat boven op de al bekende bezuinigingen nog €800.000 extra bezuinigd moet worden om aan een sluitend meerjarenperspectief te kunnen voldoen. Een andere optie is natuurlijk het verhogen van belastingen. Daar is niet voor gekozen. Er zijn wel strikte voorwaarden aan verbonden, nl. als er meer geld beschikbaar komt vanuit het Rijk voor het Sociale domein, dan komt dat in mindering op de €2,2 miljoen. Als er daarnaast in andere programma's ruimte is, dan wordt ook dat in mindering gebracht op de bezuinigingen binnen het Sociale Domein. Kortom, het streven is om de bezuinigingen zo gering mogelijk te maken en mensen die ondersteuning nodig hebben er zo min mogelijk van te laten merken. Het is ook onderdeel van Bestuurlijke vernieuwing om te vertrouwen op de afspraken die gemaakt zijn, vandaar dat we als ChristenUnie ook met dit onderdeel van het akkoord hebben ingestemd. 2. Een zorgzame gemeente 2.1 Het sociaal domein Den Helder is een zorgzame stad. Veel inwoners zijn voor hun dagelijks leven afhankelijk van ondersteuning door de overheid. Ook komende jaren maakt Den Helder weer het grootste deel van de begroting vrij voor deze taak. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente dat niemand door de bodem zakt. Of mensen nu aangewezen zijn op jeugdzorg, een uitkering of op maatschappelijke ondersteuning, we willen een gemeente zijn waar iedereen hoopvol de toekomst tegemoet kan zien. Een solidaire gemeente, van zorg tot werk, van wonen tot inkomen. En waarbij we samenwerken met maatschappelijke partners, inwoners, vrijwilligers, ervaringsdeskundigen en mantelzorgers. Tegelijkertijd staan we voor een grote financiële opgave. De kosten die wij maken voor met name de jeugdzorg zijn veel hoger dan het bedrag dat wij hiervoor van het rijk krijgen, Op termijn geldt dat ook voor de WMO als daar geen maatregelen worden genomen. Tegelijk biedt de economie komende jaren juist kansen om meer inwoners, via scholing en opleiding, aan werk te helpen. Ingrijpen is noodzakelijk om als gemeente financieel gezond te blijven én op langere termijn de zorg te kunnen blijven verlenen die nodig is. Om de begroting in balans te brengen en de ambities uit dit akkoord te verwezenlijken, wordt binnen de domeinen WMO, Jeugdzorg en Participatiewet alle drie een miljoen euro aan besparingen gezocht. FINANCIEEL MEERJARENPERSPECTIEF Uitgangspunten voor het financiële meerjarenkader:  Structurele lasten worden structureel gedekt  Weerstandsratio van minimaal 1,0  Becijferde ruimtevragers zijn basis voor het programma  Aanvullend is een post Ruimtevragers opgenomen  Er wordt de komende jaren oplopend en maximaal € 4 miljoen structureel bezuinigd  Bovenop de autonome ontwikkeling van € 2,2 miljoen in het Sociaal Domein, betekent dat een extra bezuiniging van € 1,8 miljoen  De reserve Sociaal Domein is voor het Sociaal Domein Solidaire randvoorwaarde: Bovengenoemde uitgangspunten zijn de basis voor de coalitie met de volgende aanvulling: Het doet de coalitie pijn dat bezuinigingen noodzakelijk zijn, vooral op het Sociaal Domein. Om die reden vindt de coalitie het noodzakelijk zichzelf op te dragen een uiterste inspanning te leveren om maatregelen te zoeken in andere programma’s. Als uitgangspunt hanteert de coalitie de verdeelsleutel dat € 1 miljoen structureel in het Jeugdbeleid, € 1 miljoen structureel binnen de WMO en € 1 miljoen structureel binnen de Participatiewet wordt gevonden. Voor de resterende € 1 miljoen is het college als geheel verantwoordelijk. Realistische en structurele oplossingen worden gezocht om deze bezuinigen te verzilveren. De gevonden ruimte komt dan niet ten laste van het Sociaal Domein. Een eventueel lagere autonome ontwikkeling van het Sociaal Domein komt ten gunste van de genoemde € 2,2 miljoen.

Omdat een coalitieakkoord altijd wel vragen op roept zal ik een paar onderwerpen toelichten. Dit akkoord biedt zeker niet alles wat we zouden wensen. Het is wel een goed startpunt om de komende 4 jaar een stabiel bestuur te ontwikkelen want bestuurlijke vernieuwing is niet iets dat direct klaar is.Het moet zich gaande weg ontwikkelen. Daarvoor zijn een aantal handvatten afgesproken, die hieronder staan. 1. Bestuurlijke vernieuwing De inwoners van Den Helder verdienen een stabiel college dat oplossingen aandraagt voor de uitdagingen waar de gemeente voor staat. Ze verdienen een raad die met respect voor elkaars mening en vanuit haar rol voorstellen beoordeelt en tot keuzes komt. En ze verdienen een ambtelijke organisatie die loyaal en ondersteunend is en uitvoeringsorganisaties en verbonden partijen die werken aan het belang van Den Helder. Met deze intentie hebben zeven partijen - Beter voor Den Helder, CDA, VVD, Seniorenpartij, Stadspartij, Christen Unie en PvdA dit Helders Akkoord gesloten. Zij realiseren zich dat zijzelf daarbij het goede voorbeeld moeten geven en dat de politiek daar de afgelopen jaren niet altijd in is geslaagd. Dit Helders Akkoord is wat ons betreft geen eindpunt, maar een start voor een nieuwe cultuur en betere omgangsvormen en voor meer transparantie. Graag willen wij dit voorzien van concrete instrumenten, waarmee wij bestuurlijke vernieuwing niet alleen als een goed voornemen uitspreken, maar ook vertalen in concrete acties. Dat raakt alle geledingen waarin en waarmee we werken. Een greep van deze instrumenten hebben we gerangschikt per geleding. Wij nodigen als coalitiepartijen de andere partijen in de raad ook actief uit om samen met ons het gesprek over bestuurlijke vernieuwing aan te gaan en ook verdere verbeteringsvoorstellen aan te brengen. 1.1 Het college Het college van Den Helder bestaat, naast de burgemeester, uit zeven partijen, zeven personen, in totaal 5,7 fte. In de bijlage treft u de portefeuilleverdeling aan. Wij willen hiermee een breed draagvlak creëren, waarbij ruimte bestaat om het soms ook niet met elkaar eens te zijn. Geen gesloten front, maar een open dialoog met respect voor elkaars mening. Bestuurlijke vernieuwing raakt de houding en handelen van iedere wethouder en komt tot uitdrukking in alle inhoudelijke portefeuilles. Daarnaast heeft één van de wethouders dit thema specifiek als aandachtspunt. In dit coalitieakkoord wordt een aantal heldere besluiten genomen, maar het is een akkoord op hoofdlijnen, zodat voldoende ruimte blijft om met elkaar de verdere uitwerking en invulling ter hand te nemen. Alle voorstellen van het college aan de raad worden voorzien van een paragraaf waarin wordt aangegeven wat dit voorstel bijdraagt aan de bestuurlijke vernieuwing. De functie van de raadsinformatiebrief wordt herijkt. Voorheen werd hierin nog wel eens impliciete besluitvorming gerealiseerd. Als het college iets wil besluiten, wordt dit expliciet aangegeven, met voldoende ruimte voor de raad om haar zienswijze te geven. Het college werkt actief aan teambuilding. De burgemeester heeft een belangrijke rol als verbinder boven de partijen en voor de inwoners van Den Helder en als ambassadeur van de gemeente. Hij vervult deze functie met verve en met respect. Naast zijn wettelijke taken heeft hij geen overige inhoudelijke portefeuilles. 1.2 De gemeenteraad De zeven partijen die dit Helders Akkoord hebben gesloten, nodigen de andere partijen uit met elkaar de bestuurlijke vernieuwing verder vorm te geven. Daarom is ook al tijdens de formatiebespreking 5 contact geweest met de partijen die geen deel uitmaken van deze coalitie. Natuurlijk moeten verschillen van mening kunnen blijven bestaan, maar wij willen uit een cultuur van coalitie versus oppositie, van wij tegenover zij. De concrete maatregelen die wij hierboven hebben beschreven dragen hier ook actief aan bij. In de raad stellen we een werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing in, die actief toeziet op de vraag of de goede intenties ook daadwerkelijk worden waargemaakt en die ook met verbetervoorstellen kan komen. Wij stellen voor om een lid van één van de partijen die geen deel uitmaakt van dit coalitieakkoord, of een onafhankelijke persoon van buiten, te benoemen als voorzitter van deze werkgroep. We willen kijken naar de inrichting van de raadsvergadering, waarbij we bijvoorbeeld een beter onderscheid kunnen maken tussen informatie, opiniering en besluitvorming. Ook met de voltallige raad bouwen we momenten in om met elkaar te spreken over de rol van de raad en de taak en rolopvatting van een raadslid. We gaan kritisch kijken naar het functioneren van commissies en van de positie van commissieleden. Alles moet gericht zijn op de vraag, waar we met elkaar nog beter kunnen werken voor de belangen van de inwoners van Den Helder. 1.3 De ambtelijke organisatie Den Helder beschikt over een loyaal, deskundig en professioneel ambtelijk apparaat. Te vaak is in het verleden gewezen naar `de ambtenaren`, als een college als geheel of een individuele wethouder de zaken niet op orde had. Aan de andere kant moeten onze medewerkers ook wennen aan de open dialoog die we in de gemeente voorstaan. Er mag geen sprake zijn van een angstcultuur of van een afrekencultuur. Er moet sprake zijn van een veilige werkomgeving. Het college wil met de leiding van de ambtelijke organisatie en met de Ondernemingsraad dit onderwerp bespreekbaar maken. Respect, zorgvuldigheid en professionaliteit zijn hierbij de kernwaarden. 1.4 De verbonden partijen De gemeente Den Helder beschikt over enkele strategische (uitvoerings-)organisaties, die op verschillende manieren op afstand van de gemeente staan, de zogenaamde verbonden partijen. Iedere organisatie staat op zichzelf en voor iedere organisatie zijn de vraagstukken van verschillende aard, maar wij stellen in algemene zin vast dat deze organisaties te veel zijn weggedreven van de gemeente. Daar is de gemeente zelf mede debet aan, maar dat ligt ook aan deze organisaties. Daardoor ontbreekt het aan transparantie en kalft ook het draagvlak af voor het in principe goede werk dat zij doen. Hier moet verandering in komen. Dat begint bij een beter gestructureerde, tijdige en meer open communicatie, waarbij “aan de voorkant” de voorliggende strategische keuzes worden besproken en we niet “aan de achterkant” met tegenvallers worden geconfronteerd die te laat worden gedeeld, waardoor we met de rug tegen de muur staan. De zeven collegepartijen willen ook meer fundamenteel naar de positie van de verbonden partijen kijken. Ze zijn niet uit op het terugdraaien van de verzelfstandiging of het (weer) onderbrengen van de uitvoering in de ambtelijke organisatie. Daarvoor ontbreekt het aan kennis en daarnaast moet de uitvoering niet steeds in politiek vaarwater terecht komen. De rol en taakopvatting van de aandeelhouder, de toezichthouder en de gemeente als opdrachtgever lopen nu te vaak door elkaar heen of zijn onduidelijk. Het nieuwe college wil deze aspecten van ‘good governance’ scherp tegen het licht houden. Daarnaast stellen wij vast dat er sprake is van een grote versnippering en soms zelfs tegengestelde belangen. In overleg met de verbonden partijen willen wij kijken naar een bundeling en clustering. Juist met een brede coalitie kan er ontspanning binnen het lokale bestuur optreden. Niemand heeft een sleutelrol en de meerderheid is zo groot dat er ook gemakkelijk eens verschillend gestemd kan worden. Als we deze manier van samenwerken gedurende 4 jaar kunnen oefenen dan heb ik er vertrouwen in dat de Helderse politiek een betere naam krijgt. We hebben duidelijke afspraken over de verbonden partijen, zeker ook de haven. De opgelopen tekorten komen (indirect) op het bordje van de gemeente omdat we de enige aandeelhouder zijn. We zijn er van overtuigd dat er een besef bij de verbonden partijen moet optreden dat de gemeente niet de pinautomaat voor de organisaties is. Deze afspraken bieden hiervoor mogelijkheden.

De webmaster is even met vakantie, dus nu maar een verslagje op facebook. Langzamerhand komt het politieke leven weer op gang. Afgelopen dinsdag voor het eerst weer commissievergaderingen. Belangrijk onderwerp bij "bestuur en middelen" was natuurlijk de toestand van het havenbedrijf Port of Den Helder. Er was eigenlijk niemand die verontschuldigingen voor het bedrijf aan kon of wilde voeren. De kritiek was vrijwel unaniem. De andere dag ontvingen we een uitnodiging van PoDH om met fractievoorzitters in gesprek te gaan. Dat is, midden in de coalitiebesprekingen een bijzonder voorstel. Bovendien hebben we een duidelijke opdracht gegeven: eerst een plan en dan pas geld! Verder hebben we, onder leiding van 2 formateurs de hele week coalitiebesprekingen gevoerd. Ik vind het behoorlijk intensief. Zaterdag gelukkig kunnen genieten van het mooie weer en kleinkinderen. Naar de Zondag kijk ik uit. De kerkdienst is een duidelijk rustpunt in hectische tijden.

Er is de afgelopen tijd het nodige gebeurd. we hebben als fractie gemeend in eerste instantie verantwoording af te leggen aan onze leden over de ontwikkelingen. Dat is nu gebeurd en het resultaat is een gezamenlijke verklaring van fractie en bestuur, die ik hieronder weergeef: Verklaring van fractie en bestuur van de ChristenUnie Den Helder. Op uitnodiging van de partij Beter voor Den Helder is de fractie van de ChristenUnie Den Helder gesprekken gestart over een mogelijke coalitiedeelname, nadat de fractie de verzekering had gekregen dat de formateur, dhr. J. Nagel voor zijn diensten was bedankt. We hebben als fractie en bestuur geworsteld met het moment van openbaarmaking omdat we het communicatieproces graag zorgvuldig wilden laten verlopen. Dat is niet gelukt en dat rekenen we onszelf aan. Tijdens de ledenvergadering van 3 mei jl. toonden diverse leden zich verontrust over deelname van de ChristenUnie aan een coalitie met daarin o.a. de PVV. Er is meer begrip ontstaan voor de gevoerde gesprekken. Bij eventuele volgende coalitiebesprekingen met partijen die standpunten uitdragen die ver staan van het ChristenUnie gedachtengoed zullen we concrete afspraken maken om dit gedachtengoed te borgen. Met deze vergadering heeft de fractie en het bestuur verantwoording afgelegd aan de leden. Er zijn ook diverse contacten geweest met het landelijk bureau van de ChristenUnie. Het landelijk bestuur van de ChristenUnie erkent de eigen verantwoordelijkheid van de lokale ChristenUnie. Namens de fractie: T. Biersteker-Giljou Namens het bestuur: T. de Vries