Poliflw

Op verzoek van de Thoolse raadsfracties van de SGP en de ChristenUnie voert onderzoeksbureau I&O Research een onderzoek middels een korte vragenlijst uit naar zondagsopenstelling van winkels in de gemeente Tholen. Doel is om een goed beeld te krijgen van de opvattingen van winkeliers in de gemeente Tholen. De uitkomsten van het onderzoek zijn beschikbaar voordat de gemeenteraad op 16 januari 2019 in de commissie Bestuurszaken vergadert over de zondagsopenstelling.

Naast algemene achtergrondkenmerken zoals de branche en het aantal werknemers, wordt winkeliers in dit onderzoek gevraagd of men tevreden is met de huidige situatie, waarin zondagsopenstelling van winkels in de gemeente Tholen niet mogelijk is. Ook de voorgestelde mogelijkheid tot zondagsopenstelling van een aantal servicegerichte winkels komt aan bod. Tot slot wordt de winkeliers gevraagd wat de belangrijkste overwegingen zijn om wel/niet op zondag open te willen gaan.

De ingevulde vragenlijsten gaan rechtstreeks naar I&O Research, een maatschappelijk betrokken, onafhankelijk onderzoeksbureau, en worden daar vertrouwelijk behandeld en verwerkt. Analyse en rapportage van de uitkomsten wordt zo uitgevoerd dat antwoorden niet te herleiden zijn naar individuele personen of winkels. De resultaten van het onderzoek zullen met de gemeenteraad en de ondernemersverenigingen gedeeld worden.

Om een getrouw beeld van de werkelijkheid te krijgen, is het van belang dat zoveel mogelijk winkeliers de enquête invullen. De vragenlijst met daarin de unieke inlogcode zal uiterlijk zaterdag 29 december op de mat vallen, waarna het tot en met vrijdag 9 januari mogelijk is om de vragenlijst in te vullen. Winkeliers die de vragenlijst liever op papier invullen, kunnen dat doen door de ingevulde vragenlijst kosteloos te retourneren naar I&O-research. De barcode op de papieren vragenlijst zorgt ervoor dat iedere verstuurde vragenlijst slechts één keer ingevuld kan worden.

Peter Kraamer, fractievoorzitter van de SGP, heeft aangegeven op afzienbare termijn zijn ambt als raadslid neer te leggen.

Onlangs is hij verkozen tot ouderling van de Gereformeerde Gemeente van Tholen. Kraamer voelde zich geroepen, heeft het ambt aanvaard en is inmiddels bevestigd. Zowel het raadswerk als het werk binnen de kerkenraad neemt veel tijd in beslag. Daarom heeft Kraamer besloten te stoppen met het raadswerk.

Kraamer: “Ik heb een opgroeiend gezin en vind dat hier mijn eerste verantwoordelijkheid ligt. Het is mooi om iets te betekenen voor de maatschappij, maar de balans met thuis moet er ook zijn.

Als ik beide ambten tegelijk blijf doen zal die balans er niet zijn”. Hij ziet er naar uit om in de kerkelijke gemeente zijn werk te mogen verrichten. Het gaat uiteindelijk voor ieder persoonlijk maar om één ding: “Kunnen we met Christus als borg sterven?.

Hoewel het bericht van Kraamer onverwacht kwam voor het bestuur van de lokale SGP, ziet secretaris Martien van Dijke de toekomst voor de fractie met vertrouwen tegemoet. “We kunnen ons gelukkig prijzen dat er veel mensen actief zijn rond de SGP fractie. Steunfractieleden Jos van de Breevaart en Ruud Muijt zijn recent al gestart in respectievelijk de commissies Ruimte en Samenleving.

Na de aankondiging van Kraamer is het bestuur direct aan de slag gegaan met het organiseren van vervanging.

De nummer 8 van de kandidatenlijst (gemeenteraadsverkiezingen maart), Ruud Muijt, zal als nieuwkomer in de gemeenteraad de plaats van Peter Kraamer innemen en lid worden van de commissie Bestuurszaken.

Cees Verloop wordt de fractievoorzitter. Verloop is sinds 2014 raadslid en tevens voorzitter van de SGP fractie voor het Waterschap. Samen met Kraamer maakte hij al deel uit van de commissie Bestuurszaken. Van Dijke: “We zijn er dankbaar voor dat er ervaren vervangers gereed staan.

Muijt neemt de plaats van Kraamer graag in. “In de afgelopen 5 jaar heb ik al de nodige ervaring opgebouwd als lid van de steunfractie en permanente campagnecommissie. Hoewel het vertrek van Kraamer ook voor mij als een verrassing komt, zie ik er naar uit om de opgedane ervaring in te zetten voor de Thoolse samenleving.

Ik zie het als mijn opdracht een brug te slaan tussen de samenleving en de politiek. Natuurlijk zal ook ik mijn tijd nu anders in moeten gaan delen gezien de diverse activiteiten binnen de gemeente waar ik bij betrokken ben. Maar ‘die brug slaan’ blijft voor mij één van de speerpunten waar ik aan wil blijven werken.”

Muijt heeft nog even om zich op de nieuwe taak voor te bereiden, omdat Kraamer in januari hoopt af te zwaaien.

Kraamer vind het jammer om te stoppen: “Er gebeurt heel veel op dit moment. Diverse ontwikkelingen binnen de gemeente en de provincie zorgen voor volle agenda’s in de gemeenteraad.

Ons verkiezingsprogramma, met als titel ‘Samen Tholen Bouwen en Bewaren’, geeft concrete antwoorden op de vraagstukken die spelen in Tholen. Ik had daarmee graag nog verder gebouwd aan onze gemeente. Maar ik moet ook verstandig zijn.

We hebben veel talent rond de fractie en ik heb daarom deze keuze kunnen maken

Zondagsrust in het geding

Tijdens de raadsvergadering van 11 oktober 2018 is het beleidsplan Toerisme & Recreatie Tholen vastgesteld. In dit beleidsplan staat beschreven hoe Tholen nog aantrekkelijker gemaakt kan worden voor toeristen, waarbij vooral ingezet wordt op wandelaars, fietsers en duikers. Uiteraard moeten deze ontwikkelingen passen bij het Thoolse DNA, waarin rust en ruimte centraal staan.

Tijdens de behandeling van dit beleidsplan heeft de fractie van het Algemeen Belang Tholen (ABT) een amendement (wijziging van het beleidsplan) ingediend waarmee zij het mogelijk wil maken dat zogeheten “serviceorganisaties” ook op zondag hun winkel open mogen stellen. Vanzelfsprekend hebben we hier als SGP-fractie fel tegen geageerd.  Wij vinden de zondag een buitengewoon bijzondere dag; Gods dag. Een dag waarop we naar de kerk gaan om naar het Woord van God te luisteren, maar ook een dag van het gezin en samenzijn. Alleen al het christelijk karakter van die dag, maakt hem voor ons zo bijzonder. Zondagsopenstelling van winkels gaat in tegen het vierde gebod van de Tien Geboden, waarin God ons vraagt te rusten van ons werk en ons volledig te richten op Zijn dienst. De zondag is een waardevol geschenk wat we moeten koesteren in deze jachtige en onrustige tijd.

Naast deze principiële argumenten heeft onze fractie ook ingebracht dat er veel steekhoudende niet-principiële argumenten zijn voor de zondagsrust. De zondag is namelijk niet alleen vanwege het christelijke karakter zo’n mooie dag, maar ook vanwege de belangrijke sociaalmaatschappelijke waarde. Iedereen in dit land en in onze gemeente is gebaat bij één dag rust in de week. Daar is nog nooit iemand slechter van geworden. Een dag die in het teken staat van rust en vrijheid, tegenover de overige dagen die vaak in het teken staan van onze plicht om te werken. Naar onze mening moet juist de overheid pal staan voor die vrijheid; het recht op een vrije zondag voor iedereen, in het bijzonder voor de werknemer.

Dat dit absoluut noodzakelijk is, blijkt wel uit de landelijke evaluatie van de Winkeltijdenwet (wet waarin de regels omtrent de openingstijden van winkels geregeld worden). Uit een enquête die tijdens die evaluatie gehouden is, blijkt dat juist de werknemers vaak de dupe zijn van zondagsopenstelling. Van de mensen die op zondag werken, geeft ongeveer 2/3e(!) aan dat ze dat liever niet zouden doen. Oftewel: veel mensen moeten op zondag werken, maar zijn liever vrij. Als we dan kijken naar degenen die niet op zondag werken, dan zien we dat maar liefst 90% aangeeft dat ze dat liever niet doen. Op basis van deze cijfers kunnen we dan ook niets anders concluderen dan dat onze Thoolse werknemers niet zitten te wachten op zondagsopenstelling van welk soort winkel dan ook! We hebben aangegeven dat onze fractie pal staat voor het recht op een vrije zondag van iedere Thoolse werknemer. Dat willen we niet prijsgeven aan de commercie.

Ook vanuit het perspectief van de (kleine) winkelier zijn er diverse argumenten aan te dragen waarom zondagsopenstelling van winkels zeer ongewenst is. Evenals de werknemers zijn deze ondernemers gebaat bij één collectieve rustdag in de week. Het merendeel van de Thoolse winkeliers zit niet te wachten op zondagsopenstelling. Bestedingen worden verdeeld over meerdere dagen, nemen in z’n totaliteit niet toe, terwijl er wel fors hogere personeelskosten tegenover zondagsopenstelling staan. Toerisme zal dit niet compenseren. Daar komt nog bij dat het amendement zeer onduidelijk is over het type winkel wat op zondag open mag. ‘Serviceorganisaties’ zijn een niet-bestaande juridische categorisering van winkels, waardoor het onduidelijke was wat de impact van dit amendement kan zijn. Dit amendement zou dus zomaar veel verstrekkender gevolgen kunnen hebben dan vooraf wordt voorzien.

Argumenten te over dus, om tegen het amendement te stemmen!? Het tegendeel bleek waar. Helaas moesten we constateren dat alleen de CU-fractie ons steunde en tegen het amendement stemde. Tot onze grote verbazing stemde ook de fractie van het CDA, die in haar verkiezingsprogramma heeft staan dat ‘de winkels hier op zondag gesloten blijven’, in met dit amendement. Daarmee is er binnen de Thoolse gemeenteraad voor het eerst een meerderheid voor zondagsopenstelling van ‘serviceorganisaties’. Ook de fracties van de VVD, CDA, PVV, SP, PvdA/GL stemden namelijk in met dit amendement. Coalitiegenoot VVD heeft ook ingestemd met het amendement. Bij de coalitiebesprekingen is afgesproken dat de coalitiepartijen niet zelf met voorstellen komen die de zondagsrust aantasten. Als andere partijen met voorstellen in die richting komen, zijn ook coalitiepartijen vrij om daarover een eigen standpunt in te nemen.

Nu is de zondagsopenstelling van winkels geregeld in de lokale winkeltijdenverordening. Met het aannemen van dit amendement is er dus formeel nog geen openstelling van ‘serviceorganisaties’ mogelijk. Daarvoor moet deze verordening aangepast worden. Bovendien moet dan allereerst duidelijk worden wat wel en wat niet onder de categorie ‘serviceorganisatie’ valt. De meerderheid van de gemeenteraad heeft het college opgedragen om dit verder vorm te geven.

Als SGP-fractie zullen wij pal blijven staan voor de zondagsrust. Op dit principiële punt kan en mag geen enkele concessie gedaan worden. Vanuit onze achterban merken we de grote betrokkenheid en voelen we de pijn die dit voorstel met zich meebrengt. We zullen de komende periode benutten om  inzichtelijk te maken dat dit voorstel niet in het belang van onze Thoolse inwoners en bedrijvigheid is. In de hoop dat partijen die voor dit amendement gestemd hebben, tegen een mogelijke wijziging van de winkeltijdenverordening zullen stemmen. We willen u vragen om de activiteiten die we hiervoor willen organiseren nauwlettend in de gaten te houden en ons hierin te steunen door kenbaar te maken dat de zondagsrust u aan het hart gaat. Bovenal willen we u vragen om deze kwestie in uw gebed mee te nemen.

Donderdagavond 11 oktober verzocht Kees Knulst namens SGP Tholen aan het College van B&W om in het gebied rond scholen, zwembad en evt. de toekomstige speeltuin Buutvrij, gelegen binnen ‘Masterplan Tholen, bewustwording te creëren bij kinderen en jongeren over de risico’s van roken. De SGP ziet het als taak van de overheid om de gezondheid van haar burgers waar zij kan te bevorderen en te stimuleren. Op weg naar een rookvrije generatie!

Onze bijdrage:

Zoals in de commissie aangegeven, willen wij de gezondheidsnota die zojuist is behandeld aangrijpen om met een concreet voorstel handen en voeten te geven aan de taak van de overheid om de gezondheid van haar burgers te bevorderen, waar dat nodig en mogelijk is. In het gebied rond de scholen, het zwembad en mogelijk de speeltuin binnen Masterplan Tholen zijn veel kinderen geconcentreerd. Gezien het schadelijke effect op de gezondheid en het negatieve voorbeeldgedrag dat van roken uitgaat, pleiten wij voor een stevige inzet van de gemeente op bewustwording mbt rookgedrag in dit gebied. In dit verband wijs ik er ook op dat de directies van de betreffende scholen zonder uitzondering graag zien dat rookgedrag rond de scholen wordt ontmoedigd en zelfs beperkt. Zover als een verbod of beperking willen wij met deze motie niet gaan. De overheid moet vooral niet betuttelen, maar mag en moet wel maatregelen nemen die de publieke gezondheid beschermen en bevorderen. Zeker als het gaat om onze jongste burgers. Daarom vraag ik de raad om in te stemmen met de motie en verzoek ik het college om op korte termijn, bijv. in het komende kwartaal, met een plan te komen hoe zij inhoud wil geven aan dit voorstel. 

De motie, die unaniem door de gemeenteraad is overgenomen: 

De gemeenteraad van Tholen, in vergadering bijeen op donderdag 11 oktober 2018,

Overwegende dat :

- roken een schadelijk effect heeft op de gezondheid en de ontwikkeling van kinderen/jongeren, en het risico op kanker sterk vergroot,[1]

- ca. 25% van de 12-18 jarigen ooit heeft gerookt, 12% maandelijks rookt en ca. 4% dagelijks, [2]

- kinderen en jongeren gevoelig zijn voor sociale- en omgevingsinvloeden gericht op het gebruik van tabak, en door de aanwezigheid daarvan sneller zelf gaan roken,[3]

- binnen onze gemeente veel kinderen en jongeren zijn, die, wanneer zij ouder zijn, op hun beurt weer invloed hebben op het gedrag en de gezondheid van nieuwe generaties,

Is van mening  dat:

- de gemeente een verantwoordelijkheid draagt om de gezondheid van haar inwoners, en m.n. ook de kinderen en jongeren binnen de gemeente, te bevorderen en de risico’s voor de gezondheid te beperken,

- deze verantwoordelijkheid zich niet dient te vertalen in betutteling van de burger, maar wel in het creëren van bewustwording en het stimuleren van gezond leefgedrag,

- de ontwikkeling van de brede school, de mogelijke komst van een speeltuin en de aanwezigheid van zwembad De Spetter binnen Masterplan Tholen – waar veel kinderen en jongeren naar school gaan, bewegen en ontspannen – aanleiding zijn om aan deze verantwoordelijkheid concreet handen en voeten te geven,

verzoekt het college:

- met een voorstel naar de Raad te komen hoe in het gebied rond (basis-)scholen, zwembad en evt. speeltuin, binnen Masterplan Tholen, op een zichtbare en nadrukkelijke wijze bewustwording kan worden gecreëerd m.b.t. rookgedrag en de schadelijke effecten daarvan voor de kinderen en jongeren die zich in dat gebied bevinden,

- te onderzoeken of het gebied dat valt onder Masterplan Tholen in de toekomst geheel als ‘rookvrije zone’ kan worden bestempeld, zonder dat daaraan een ge- of verbod is verbonden,

En gaat over tot de orde van de dag

Vanmiddag is in de gemeenteraadsvergadering de kadernota 2019 vastgesteld. Peter Kraamer blikt er in deze video op terug:

In de gemeente Tholen zijn er raadsvergaderingen. Voorafgaand aan de raadsvergaderingen vindt er overleg plaats in commissievergaderingen. Onderwerpen voor de raadsvergadering worden tijdens deze commissievergaderingen uitgebreid besproken en als hamerstuk of bespreekstuk doorgestuurd ter behandeling in de raadsvergadering.

In een commissie mogen burgerleden zitting nemen. Afgelopen maandagavond is Jos van de Breevaart tijdens de commissievergadering Ruimte beëdigd als commissielid namens SGP Tholen.

Dinsdagavond vond tijdens de commissievergadering Samenleving de beëdiging van Ruud Muijt plaats als commissielid namens SGP Tholen.

Zowel Jos van de Breevaart als Ruud Muijt zijn al langer actief voor de SGP, onder andere voor de SGP-jongeren op Tholen, maar ook binnen de steunfractie en campagnecommissie.

SGP Tholen wenst beiden veel succes en wijsheid toe in deze functie, maar bovenal Gods onmisbare zegen!

Vorig jaar heeft de hoogste Europese rechter een aantal uitspraken gedaan waaruit voortvloeit dat de Nederlandse toepassing van de koepelvrijstelling niet in overeenstemming is met het Europese recht.

De koepelvrijstelling kan worden toegepast als gemeenten op bepaalde gebieden hun krachten bundelen in een samenwerking. Voorwaarde is dan wel dat de gemeenschappelijke regeling een activiteit behelst van algemeen belang. Het heffen van belastingen is een overheidstaak, maar volgens de beslissing van de hoogste Europese rechter geen activiteit van algemeen belang.

Een belastingsamenwerking, waarvan sprake is bij Sabewa Zeeland, valt vanaf 1 januari 2019 dus mogelijk niet langer meer onder de koepelvrijstelling. Hoewel er nog veel onduidelijk is over de reikwijdte en impact van deze nieuwe inperking, is het volgens de SGP belangrijk nu al helder te krijgen welke consequenties de nieuwe wetgeving heeft voor Sabewa Zeeland en de nadelen voor de gemeente Tholen.

De onderstaande vragen zijn ingediend door SGP raadslid Cees Verloop:

1. Vorig jaar heeft de hoogste Europese rechter een aantal uitspraken gedaan waaruit voortvloeit dat de Nederlandse toepassing van de koepelvrijstelling niet in overeenstemming is met het Europese recht. Dit lijkt gevolgen te gaan hebben voor gemeenschappelijke regelingen voor belastingsamenwerking, dus wellicht ook voor Sabewa. Dit zou gevolgen gaan hebben op verrekening van btw. Is het college op de hoogte van deze wetgeving, die per 1.1.2019 zal worden ingevoerd?

2. Wat is de consequentie van deze wetgeving voor Sabewa en wat voor nadelen heeft dit voor Tholen?

Mede in het kader van de behandeling van de Sabewa Zeeland stukken in de commissievergadering van 13 juni 2018.

Deze week publiceerde Nieuwsuur een onderzoek naar de kwaliteit en kosten van de inzet van bewindvoerders door gemeenten. SGP-raadslid Kees Knulst stelt vragen aan het College van B&W van de gemeente Tholen over het beleid dat in onze gemeente op dit punt wordt gehanteerd. Heeft de gemeente voldoende zicht en regie op de prestaties van externe bewindvoerders? Hoe zit het met de kosten? Worden mensen goed en adequaat geholpen?

Het College zal deze vragen in de eerstvolgende vergadering van de commissie Samenleving beantwoorden. 

De vragen die we stelden: 

1. Volgens het artikel van NOS/Nieuwsuur "zien alle gemeenten [die hebben deelgenomen] wat er misgaat. Soms gaat het om fraude, maar veelal gaat het om slordigheden.” Herkent het college zich in de conclusies van Nieuwsuur dat gemeenten ‘nauwelijks zicht hebben’ op de effectiviteit van en transparantie in het optreden van private bewindvoerders?

2. Hoe controleert de gemeente of mensen die onder beschermingsbewind staan of schuldhulp krijgen, adequaat geholpen worden?

3. Hoeveel mensen binnen gemeente Tholen zijn onder bewind gesteld en/of krijgen schuldhulp, en hoe verhouden die aantallen zich tot 5 jaar geleden?

4. Volgens het artikel hangt de toename van het aantal mensen samen met de toename in de kosten van bijzondere bijstand. Hoeveel kost dit de gemeente Tholen jaarlijks en hoe verhoudt dat zich tot de kosten van bijzondere bijstand in 2013?

5. Wordt door de gemeente Tholen een beleidskader gehanteerd waarmee bewindvoerders rekening hebben te houden? Zo ja, kan het college deze beleidsnota aan de Raad overleggen?

6. De VNG pleit er volgens het artikel voor dat gemeenten de regie terugpakken. Sommige gemeenten zetten in dat kader eigen bewindvoerders in. Welke maatregelen neemt de gemeente Tholen om meer grip te krijgen op de kosten en de effectiviteit van inzet van private bewindvoerders?

Informatie over het onderzoek (met directe link)“Bewindvoering, de begeleiding van mensen met grote schulden, is booming business. Het aantal commerciële bureaus dat zich op deze markt begeeft groeit explosief, maar de kwaliteit laat vaak te wensen over. Uit onderzoek van [...] Investico en Nieuwsuur blijkt dat gemeenten nauwelijks zicht hebben op wat er bij deze bureaus gebeurt” .

Zie het volledige artikel ‘Weinig zicht op kwaliteit bewindvoering, mensen in de schulden de dupe’ op https://nos.nl/l/2229917 (gepubliceerd op 1 mei 2018).

Op 19 april 2018 is in de gemeenteraad gesproken over een voorstel om een nieuw bestemmingsplan op te stellen voor landgoed de Pluimpot in Sint-Maartensdijk.

Wat is landgoed de Pluimpot?

Landgoed de Pluimpot is een landgoed van 35 hectare in Sint-Maartensdijk. Het landgoed is op dit moment onderverdeeld in meerdere landgoederen met vijf eigenaren. Elke eigenaar mag volgens het huidige bestemmingsplan een hoofdgebouw wegzetten op één van de vier locaties/bouwvlakken. In elk hoofdgebouw mogen vijf woningen gerealiseerd worden. Drie van de vijf eigenaren hebben inmiddels zo’n hoofdgebouw weggezet. De andere twee eigenaren mogen dit nog doen. 

Waarom is er een nieuw bestemmingsplan nodig?

De landgoedeigenaren hebben dit verzoek bij de gemeente ingediend. Zij willen in plaats van de twee hoofdgebouwen die in de huidige situatie nog gebouwd mogen worden, 15 losse woningen bouwen. Die woningen zouden dan wel kleiner zijn dan de twee geplande hoofdgebouwen, alhoewel ze wel bijna even groot mogen worden als het kleinste hoofdgebouw dat nu al op landgoed de Pluimpot gebouwd is. 

Waarom heeft de SGP-fractie tegen het opstellen van een nieuw bestemmingsplan gestemd?

Wij vinden dat dit voorstel onevenredig zwaar drukt op het landschap. In plaats van de 4 bouwvlakken in het huidige voorstel, ontstaan er in de nieuwe situatie maar liefst 18 bouwvlakken. Omdat bij elk van de woningen ook nog een bijgebouw van maximaal 200 m2 gebouwd mag worden (dat is de grootte van een normale woning), betekent dit dat er in het hele gebied 30 extra stenen objecten bijkomen. In de praktijk zullen de wooneenheden slechts 50-60 meter uit elkaar staan en lijkt het meer op een luxe villawijk. Dat doet geen recht aan de allure die dit landgoed zou moeten hebben. 

Daarnaast vindt de SGP-fractie het van veel groter belang dat juist in de kern Sint-Maartensdijk ontwikkelingen plaatsvinden. Er zijn op dit moment verschillende plaatsen in Sint-Maartensdijk waar we het liefst zo spoedig mogelijk woningbouw gerealiseerd zien. We willen die ontwikkelingen niet in de weg zetten met een forse toename van woningbouw buiten de kern Sint-Maartensdijk!

Op 19 april 2018 werd het coalitieprogramma 2018-2022, met als titel 'Samen Leven', gepresenteerd aan de gemeenteraad van de gemeente Tholen. 

Peter Kraamer, fractievoorzitter van de SGP, mocht het coalitieprogramma aan de burgemeester en gemeenteraad aanbieden. Hij gaf daarbij de volgende toelichting:

 Voorzitter, 

Ik mag u en de raad bij deze het coalitieprogramma 2018-2022 aanbieden. Na een aantal weken overleg tussen beoogde coalitiepartijen ligt er een programma op hoofdlijnen voor u. En geheel in stijl met een programma op hoofdlijnen probeer ik ook een toelichting op hoofdlijnen te geven. Dan zou ik nu kunnen stoppen, maar dat doet geen recht aan het vele werk van de afgelopen tijd. Het thema wat wij het coalitieprogramma hebben meegegeven en dat de inhoud het beste weergeeft is: Samen Leven   De kern van dit programma vormt een cirkel rond de vraag hoe je een goed functionerende samenleving organiseert met de visie die we daar vandaag de dag op hebben.

Door een veranderende rol van de lokale overheid, waarbij de samenleving een actievere bijdrage krijgt en wenst, komt steeds nadrukkelijker de vraag op ons af:

'Wie neemt het initiatief, hoe komen kaders tot stand en wie zorgt voor de uitwerking van beleid?'    Het antwoord op deze vragen maken we duidelijk met het cirkelvormig diagram dat u kunt zien op de voorkant van het coalitieprogramma. De opgaves waar de gemeente voor staat vormen een grote cirkel waar we ons allen in bevinden. Er liggen koppelingen tussen thema’s en verantwoordelijkheden over en weer. We hebben een paar maanden geleden als raad, college en MT bij het bepalen van de strategische agenda met stickers geprobeerd aan te geven met welk beleidsveld de gemeente zou moeten beginnen om een vliegwiel tot stand te brengen. Waar moet je vooral op inzetten en de energie in steken, waarna de rest als vanzelf ook voor elkaar komt? Daar kwamen we niet helemaal uit. Er werd verschillend tegen aan gekeken. De kleur van partijen kwam hier tot uiting. Beginnen we bij het zorgen voor leefbaarheid of het creëren van werk? Beginnen we bij het aanleggen van woonwijken of moeten we eerst werken aan armoedebestrijding? Met het cirkelvormig diagram geven we aan dat het eigenlijk toch een kip-ei verhaal is. Het één kan niet zonder het ander, thema’s en beleidsvelden houden elkaar in evenwicht en feitelijk is de bedoeling dat iedereen op zijn of haar positie hard zijn best doen om de totale cirkel rond te houden. Dat is de insteek van dit programma 'Samen Leven'.

Belangrijk punt om vast te stellen is dat een proces niet altijd hoeft te beginnen bij de gemeente. En het eindigt ook niet altijd bij de burger. Het is een doorgaand proces, waarbij ieder op een gegeven moment in stapt. Een onderwerp is ook nooit af, dat is altijd al zo geweest alleen de vernieuwingen lijken zich de laatste jaren in een hoger tempo op te volgen. Daar moeten we als gemeente in alle processen op ingesteld zijn. Nieuwe ontwikkelingen kunnen zorgen voor de start van een nieuw proces. Neem de inzameling van het afval. Daar zijn afgelopen periode grote stappen in gemaakt. “De cirkel is rond”, zou u kunnen zeggen. Maar nieuwe verwerkingsmethoden of politieke besluiten, ook in andere landen, kunnen de manier van inzameling zo maar weer wijzigen. Wij willen dat de gemeente zich de komende periode doorontwikkelt naar een meer transparante organisatie, die uit handen geeft wat mogelijk is en initiatieven overlaat aan burgers en bedrijven en die zelf ook participeert als een van de deelnemers.

Het programma is opgebouwd uit een aantal opgaven. Waar staat de gemeente voor de komende vier jaar en hoe gaan we onze doelen verwezenlijken? Dit hebben we verwoord in een zevental opgaven die u in het programma als hoofdstukken kunt terugvinden. Elke opgave start met de relatie naar het interbestuurlijke programma dat door het rijk is vastgesteld en de stategische opgave die we begin dit jaar als raad hebben vastgesteld, zodat we als gemeente voortdurend de koppeling hebben met andere overheden en bestuurlijke programma,s die ook in provincie Zeeland en Brabant lopen. Daarbij moeten we als gemeente aanhaken.

Per opgave hebben we tevens een aantal speerpunten op hoofdlijnen beschreven. Deze geven de richting aan waarin we als gemeente onze energie in willen steken. Als er keuzes gemaakt worden zijn deze speerpunten voor ons leidend. Daarbij moet ik opmerken dat hierbij ook de financiële randvoorwaarden zoals genoemd in het coalitieprogramma een maatgevend kader zijn. Natuurlijk ligt hier een spanningsveld. Er is geen financiële paragraaf bijgevoegd in het programma. Dat heeft als reden dat deze speerpunten weliswaar de koers aangeven, maar dat we de invulling graag raadsbreed tot stand willen laten komen. De jaarlijkse behandeling van de Kadernota zal leidend zijn voor de concrete invulling van de speerpunten en wat er daadwerkelijk mogelijk is.

Ik noem een paar punten waar ik de aandacht op zou willen vestigen: Het programma gaat duidelijk uit van ruimte aan de samenleving. Dit is in diverse speerpunten terug te vinden. De gemeente doet soms een stapje terug, of laat in voorstellen meer ruimte voor inbreng. Daar zal op bepaalde momenten ook financiële steun voor nodig zijn in het geval de samenleving zichzelf organiseert. Stimuleringsfonds Samenleving zal daartoe worden uitgebreid naar een meer duurzaam karakter. Hierbij past ook een doorontwikkeling op de dienstverlening van de gemeente. De manier waarop je met verantwoordelijkheden om gaat heeft effect op de methode waarop de dienstverlening wordt ingericht. Waar de afgelopen periode de nadruk lag op het digitaliseren van tal van diensten zal de komende periode meer in het teken staan van een integrale behandeling vanuit het gemeentehuis en het wegnemen van drempels om overleg met de juiste persoon aan te vragen. Het moet een gemakkelijke stap zijn om met een mooi initiatief naar de gemeente toe te komen.

Wat betreft het sociaal domein hebben we afgelopen periode de transitie vanuit de Rijksoverheid meegemaakt. De rijksoverheid heeft veel taken op het gebied van WMO-voorzieningen en Jeugdzorg aan de gemeente overgedragen. Het heeft ons de nodige energie gekost om te borgen dat deze taken goed uitgevoerd worden. Op dit moment draait de winkel. Dat is op hoofdlijn nu geregeld, maar ondertussen heeft het Rijk ook een forse bezuiniging doorgevoerd. Op dit domein zien we forse financiële overschrijdingen. De komende periode zullen we benutten voor de verdere transformatie. Dat betekent inzetten op preventie, aandacht voor de zorg aan huis en de uitgaven binnen de financiële kaders zien te krijgen.

Verder passeren er een paar grote dossier de revue. Namelijk het vaststellen van de nieuwe Omgevingswet en de Energietransitie. Dit coalitieprogramma speelt hier nadrukkelijk op in met een aantal concrete maatregelen. We moeten hier als gemeente het nodige op investeren. Tholen! Een Tholen dat zelfstandig blijft, passend bij ons DNA. Een krachtige speler binnen de regio waar een prettig woon-, werk-, winkel- en recreatieklimaat heerst. Dat willen we zijn en blijven en dat zullen we uitstralen. Dat doen we met name met het promotie- en aquisitieplan 'Branding Tholen' waarin we de krachten nog meer zullen bundelen. En dit alles staat verwoord in een coalitieprogramma op hoofdlijnen. Met dank voor het samenstellen hiervan door het MT en de samenwerking binnen partijen. Wij hopen dat dit programma een goede kapstok is om met u het debat over de koers van gemeente Tholen te voeren. Ik dank u.