Poliflw

Woensdagavond 18 december debatteerde de gemeenteraad over een lening 600.000 euro aan filmtheater Mimik. Met deze lening wordt de hele inrichting van het nieuwe pand aan de IJssel gefinancierd. Voor GroenLinks is het duidelijk: in 2020 kunnen we gaan genieten van al het moois dat Mimik ons gaat bieden. Deze lening is daarin een belangrijke stap en daarom hebben we het voorstel van het college gesteund.

GroenLinks ziet uit naar een nieuwe fantastische culturele instelling. Een culturele instelling waarin Filmhuis De Keizer en Theater Bouwkunde onder de naam Mimik verder gaan: twee culturele instellingen die hun culturele en maatschappelijke meerwaarde al jaren ruimschoots bewijzen en met deze fusie hun programmering alleen maar sterker kunnen gaan maken.

Tijdens de raadsvergadering kwam Deventer Belang ineens met het voorstel om van de lening een gift te maken. Hoewel wij sympathiek stonden tegenover de gedachtegang hebben wij dit voorstel niet gesteund: doordat Deventer Belang pas ter elfde ure met dit voorstel kwam, konden wij de gevolgen voor de totale gemeentelijke begroting niet goed overzien. Daarnaast hebben wij veel vertrouwen in de exploitatie en achten wij het reëel dat Mimik deze lening terug kan betalen. Ook zien wij veel mogelijkheden in een samenwerking met de Deventer Schouwburg.

 In het raadsdebat kwam verder aan de orde dat Mimik weinig tot niks had gedaan tot nu toe om geldschieters, vrienden en sponsoren te vinden. GroenLinks gaf op die kritiek het volgende antwoord: Geldschieters spreek je met een aantrekkelijk verhaal aan op hun interesse, niet op hun portemonnee. Tot nu toe kon Mimik tegenover mogelijke geldschieters eigenlijk alleen maar bouwproblemen als verhaal zetten. En nee, dan stapt men niet in. Wie nu roept dat welvarenden het geld maar even op moeten hoesten voor de inrichting, gaat totaal voorbij aan de complexiteit dat geldschieters vinden kenmerkt. Het verstrekken van de lening geeft het verhaal van Mimik meer body en daarmee is er voldoende verhaal om de boer mee op te gaan. Voor de GroenLinks-fractie is dat een realistische manier om geldschieters aan je te binden als culturele instelling.

GroenLinks kan niet wachten op de opening van Mimik in 2020. Een culturele instelling waar mensen worden geraakt. Waar ze worden verrast, worden verward, tot tranen toe worden geroerd en onbedaarlijk kunnen lachen.

De raad heeft unaniem ingestemd met de nieuwe visie voor de uitvoering van de participatiewet: ‘Inzet op maat’. GroenLinks is blij dat maatwerk en vertrouwen leidend zijn in het nieuwe beleid. We zijn ook erg tevreden met de expliciete aandacht voor mensen met een arbeidsbeperking. Raadslid Anne van der Meer heeft zich afgelopen maanden ingezet voor deze doelgroep: “De evaluatie van het beleid van afgelopen jaren heeft aangetoond dat de inkomenspositie voor jonggehandicapten is verslechterd en dat door het verloren gaan van de sociale werkvoorziening er meer mensen thuiszitten. De nieuwe ambitieuze plannen zijn een grote stap in de goede richting”.

Van ‘Iedereen actief’ naar ‘Inzet op maat’

Met de invoering van de Participatiewet werden taken overgeheveld van het Rijk naar de gemeenten. Het doel van de Participatiewet is om zoveel mogelijk mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, zo regulier mogelijk een plek te geven op de arbeidsmarkt. In Deventer werd daarom in 2015 het beleid ‘Iedereen actief’ ingevoerd. Afgelopen jaren lag de focus vooral bij de groepen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast werd er uitgegaan van een gelijke (basis)dienstverlening. Daarom vond wethouder Thomas Walder (D66) het hoog tijd voor een nieuwe visie, met nieuwe uitgangspunten.

Uitgangspunten

In het nieuwe beleid wordt er uitgegaan van een stress sensitieve dienstverlening. Geldzorgen maken mensen ziek. Rust en inkomen zijn belangrijke randvoorwaarden voordat mensen in staat zijn om (vervolg)stappen te zetten richting participatie of werk. Een andere grote verbetering is de meer individuele aanpak, die beter aansluit bij de mogelijkheden van mensen. Voor de ene is participeren naar vermogen een reguliere baan, voor de ander is dat vrijwilligerswerk of een aanstelling met loonkostensubsidie. Ook komen de behoeften van de arbeidsmarkt in dit nieuwe beleid centraler te staan: we gaan intensiever begeleiden en opleiden richting arbeidsmarkt. Tot slot willen we werk lonender maken. Daarvoor verkennen we komende maanden verschillende opties, zoals meer ruimte voor bijverdienen naast de uitkering, parttime werken of ondernemen aantrekkelijker maken, sociale ondernemingen stimuleren en vrijwilligersvergoedingen ruimhartig toepassen.

Geld

Het college gaat er vanuit dat de nieuwe manier van werken uitvoerbaar is binnen de bestaande budgetten. Voor de uitvoering van de participatiewet krijgen gemeente een budget van het Rijk: het BUIG-budget. Toch blijkt al jaren dat dit eigenlijk budget niet genoeg is. Tijdens de vergadering heeft GroenLinks een oproep gedaan om te lobbyen voor een nieuwe financieringssystematiek vanuit het Rijk, waarbij we ook in economische mindere tijden in mensen kunnen blijven investeren. Raadslid Anne van der Meer: “Als gemeente kunnen wij ons in allerlei bochten wringen om de tekorten te minimaliseren, maar we kunnen het Rijk ook simpelweg vragen om het budget op te hogen”.

Uitvoering

Ambitieuze plannen vragen ook heel wat van de mensen die het moeten uitvoeren. Het realiseren van de doelstellingen uit dit kader vraagt veranderingen in de uitvoering: een echte cultuuromslag. Om dit realiseren, is in het beleidskader een implementatieperiode van een jaar benoemd. Met grote belangstelling zullen wij volgen hoe de resultaten van de verschillende experimenten met de regelarme bijstand bij de uitvoering betrokken zullen worden (naar aanleiding van Schriftelijke Vragen van GroenLinks samen met Kitty Schmidt van Deventer Sociaal is toegezegd dat opbrengsten uit de experimenten betrokken worden bij de uitvoering van het nieuwe beleid). GroenLinks wenst alle betrokkenen bij de uitvoering - van onder andere gemeente afdeling Inkomensondersteuning en Deventer Werktalent - heel veel succes.

De invoering van de Participatiewet in 2015 moest ervoor zorgen dat meer mensen werk vinden, ook mensen met een arbeidsbeperking. Helaas blijkt dat de uitstroom van juist deze laatste groep achterblijft op de andere mensen met een uitkering. Voor de groep die voor invoering van de wet op de wachtlijst stond voor een plek bij een sociale werkplaats zijn de baankansen zelfs afgenomen. Tijdens de vergadering van 10 juli hebben we het college opgeroepen om beter op te komen voor de belangen van werkzoekenden met een arbeidsbeperking.

Komend najaar zullen we een nieuw beleidskader voor de uitvoering van de Participatiewet vaststellen. Vorige periode werd de raad geconfronteerd met een continue stijging van het aantal mensen met een uitkering. In Deventer was dit hoger dan de gemiddelde stijging in Nederland. Daarom zijn er destijds maatregelen genomen om het uitkeringsbestand te doen krimpen. Hierbij zijn de belangen van mensen met een arbeidsbeperking op de achtergrond geraakt. Nu het aantal werkzoekenden afgenomen is, moeten we ons weer meer inzetten voor deze specifieke doelgroep. 

Door mensen met een arbeidsbeperking op te nemen als specifieke doelgroep binnen het nieuwe beleidskader krijgen we meer besef van hoe groot de groep eigenlijk is en welke specifieke horden zij moet nemen om aan het werk te komen. Zo kunnen we waar nodig beter bijsturen. Daarnaast vragen we om meer inzicht in de instrumenten diemomenteel worden ingezet om deze doelgroep naar passend werk toe te leiden: voorbeelden van deze instrumenten zijn loonkostensubsidie, jobcoaching en een no-riskpolis. Een week eerder hadden we al een motie ingediend om niet te bezuinigen op 1 fte voor jobhunters loonkostensubsidie. 

Tot slot hebben we het college gevraagd om ruim voor de begrotingsbehandeling een actieplan te presenteren voor de inzet van de extra gelden vanuit het Rijk. Staatssecretaris Van Ark heeft eenmalig 2 miljoen euro extra toegezegd voor de arbeidsmarktregio om mensen met een kwetsbarearbeidsmarktpositie te helpen. Deze 2 miljoen zal in onze regio verdeeld worden onder 14 gemeenten. De motie is met algemene stemmen aangenomen.

Bij Deventer Werktalent (DWT) werken jobhunters loonkostensubsidie om werkgevers te stimuleren om mensen met een ziekte of handicap in dienst te nemen. Het college stelt voor om vanaf 2020 2 fte minder van deze jobhunters in te zetten, zodat er geld vrij komt voor andere zaken. Wij willen echter niet dat mensen met een arbeidsbeperking hard geraakt worden door bezuinigingen, en met de motie Inzet DWT hebben we geprobeerd de inkrimping te verzachten.

In de Voorjaarsnota heeft het college voorstellen gedaan voor heroverwegingen om geld vrij te spelen voor nieuw beleid en het waar maken van de stevige ambities uit het bestuursakkoord. Een aanzienlijk deel van het nieuwe geld wordt vrijgespeeld uit de programma’s ‘Inkomensvoorziening en arbeidsmarkt’ en ‘Meedoen’. Dit zijn soms pijnlijke keuzes en tijdens de behandeling van de Voorjaarsnota op 3 juli werden er verschillende moties ingediend om de pijn te verzachten, waaronder de motie Inzet DWT.

Het college kiest ervoor om vanaf 2020 niet langer 2 fte extra voor jobhunters loonkostensubsidie voor DWT te financieren. Volgens wethouder Thomas Walder zullen de extra jobhunters niet langer nodig zijn, omdat er via de arbeidsmarktregio een extra impuls komt om mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Wij vinden echter dat deze extra impuls vanuit de regio niet gelijk staat aan de huidige inzet. Bovendien heeft de gemeente Deventer zich de afgelopen jaren onvoldoende ingezet voor mensen met een arbeidsbeperking, omdat de prioriteit lag bij het verkleinen van het uitkeringsbestand.

Tijdens de vergadering stelden wij voor om slechts 1 fte te bezuinigen. Omdat we wel willen dat het college het ambitieuze nieuwe beleid uit kan voeren, hebben we voorgesteld om de resterende 1 fte te bezuinigen op de Sociale Recherche. Wij waren het eerder dit jaar al niet eens met de formatie-uitbreiding van de Sociale Recherche, omdat deze uitbreiding haaks staat op de verwachting dat het aantal uitkeringen, alsmede de mogelijke fraudegevallen die de rechercheurs moeten opspeuren, zal afnemen vanwege de aantrekkende economie. Omdat in het debat de wethoudervooral moeite leek te hebben met de voorgestelde bezuiniging op de Sociale Recherche, hebben we het college ruimte gegeven om zelf met een andere dekking te komen voor het terugdraaien van de bezuiniging op een jobhunter.

Na stemming bleek dat het aantal voor- en tegenstemmen precies in evenwicht was. Volgens de gemeentewet moet een motie na stakende stemmen bij de eerstvolgende raadsvergadering opnieuw in stemming worden gebracht. Omdat we de consequenties van een alternatieve dekking door het college niet goed konden overzien hebben we de motie op 10 juli ingetrokken en een nieuwe motie ingediend die de positie van mensen met een arbeidsbeperking beter zal beschermen.

Dinsdag bereikte ons het droeve nieuws dat voormalig wethouder Andries van den Berg is overleden.

Vakbondsman Van den Berg kwam in 2007 als wethouder voor de Partij van de Arbeid naar Deventer. ‘Iemand van buiten, maar met volle inzet voor de stad,’ zegt VVD-fractievoorzitter Daaf Ledeboer. ‘Van den Berg kwam in een ongekend woelige politieke arena terecht. Ondanks een bewonderenswaardige inzet kon hij niet voorkomen dat het college waar hij deel van uitmaakte struikelde over het stadskantoor. Politiek kan soms zeer hard zijn, maar hij liet zich niet uit het veld slaan en bleef als afdelingsvoorzitter loyaal aan zijn partij. We wensen de nabestaanden veel sterkte bij het verwerken van dit verlies.’