Poliflw

Tijdens de Lintjesregen ontvingen vijftien inwoners van de gemeente Houten gisteren een Koninklijke onderscheiding: zeven dames en acht heren. Dertien van hen wonen in Houten, twee in Schalkwijk. De lintjes zijn uitgereikt door burgemeester Wouter de Jong. Hij ging vanochtend op de fiets door Houten om de gedecoreerden thuis, op hun werk of op hun vrijwilligerswerkplek te verrassen. Wij zijn blij en dankbaar voor zoveel inzet voor de Houtense samenleving. Van harte gefeliciteerd met deze onderscheiding! https://www.houten.nl/nieuws/bekijk/artikel/vijftien-inwoners-van-houten-koninklijk-onderscheiden/?fbclid=IwAR257QIZqZBkK96FspHJwaYdCtiaIaHusD4qbZtIWnQtG9bWyypAaPrkA6M

Vijftien inwoners van Houten koninklijk onderscheiden

Vijftien inwoners van Houten koninklijk onderscheiden 26 april 2019 Lintjesregen 2019 © Marjolein Thijse Tijdens de Lintjesregen ontvingen vijftien inwoners van de gemeente Houten een Koninklijke onderscheiding: zeven dames en acht heren. Dertien van hen wonen in Houten, twee in Schalkwijk. De ...

Op dinsdag 22 januari 2019, leidde Wayne Wilson de raadsvergadering in, door te spreken over artikel 131 van de grondwet.

Hieronder kunt u zijn beschouwing teruglezen.

Goedenavond voorzitter, leden van de raad en belangstellenden,

Vanavond is het aan mij, Wayne Wilson, om als raadslid van Houten Anders! wat dieper in te gaan op een artikel uit de grondwet.

Ik heb gekozen voor een artikel dat nu zeer actueel is, want binnenkort wordt Houten anders.

We staan aan de vooravond van een belangrijke verandering voor Houten, een verandering waar wij niet voor hebben gekozen, maar die ons wel voor een keuze stelt. Met het vertrek van Wouter de Jong als Burgervader van onze gemeente zijn wij op zoek naar een waardig opvolger om Houten naar een goede toekomst te leiden.

Artikel 131 van de Grondwet houdt zich bezig met de benoeming van de burgemeester.

Het is een veelbesproken wet met een grote hoeveelheid pogingen tot wijziging, waarvan de eerste zelfs zover terug als 1922 dateert.

Sinds 17 februari 1983 luidde de tekst van artikel 131 als volgt:

De commissaris van de Koning en de burgemeester worden bij koninklijk besluit benoemd.

De burgemeester werd door de regering benoemd.

Dat gebeurde op voordracht van de minister van Binnenlandse Zaken na een aanbeveling van de gemeenteraad. De minister kon de aanbeveling voor benoeming alleen om zwaarwegende redenen weigeren, maar in de praktijk gebeurde dat vrijwel nooit.

Met enige regelmaat stond deze zogeheten ‘kroonbenoeming’ ter discussie en gingen er stemmen op om de burgemeester door de burgers te laten kiezen. De belangrijkste argumenten hiervoor zijn ‘de democratische legitimatie’ en ‘een beoogde sterkere positie van de burgemeester’.

Tegenstanders vinden echter dat de burgemeester boven de partijen moet staan en dat hij daar beter toe in staat is als hij benoemd blijft door de Kroon. Wetsvoorstellen tot wijziging uit 2002 en 2005 haalden het eerder niet.

Op 20 november 2018 heeft de Eerste Kamer vóór gestemd op het initiatiefwetsvoorstel-Jetten (D66) om de benoeming van de burgemeester uit de Grondwet te halen. Per 21 december jongstleden leest artikel 131:

De commissaris van de Koning en de burgemeester worden aangesteld, geschorst en ontslagen op een bij de wet te bepalen wijze. Krachtens de wet kunnen nadere regels worden gesteld over de daarbij te volgen procedures.

Oftewel, de wet regelt hoe de commissarissen van de Koning en de burgemeesters van de gemeenten benoemd worden.

De burgemeester wordt nog wel bij Koninklijk Besluit benoemd. De benoemingswijze van de burgemeester wordt immers in artikel 61 van de gemeentewet geregeld. De aanpassing van de grondwet maakt het echter wel makkelijker om deze procedure te wijzigen.

Dit maakt de weg vrij voor een eventuele invoering van de gekozen burgemeester. ‘Een eventuele invoering’, want nu is het aan de wetgever, de Tweede en Eerste Kamer, die moet bepalen hoe ze de benoeming in de toekomst willen vormgeven en of ze dus een gekozen burgemeester willen invoeren.

Wat is nu eigenlijk een gekozen burgemeester?

Er bestaan twee varianten: een door de kiezers gekozen burgemeester, een door de gemeenteraad gekozen burgemeester.

Ook daarbinnen bestaan varianten. Moet de burgemeester bijvoorbeeld worden gekozen uit de gemeenteraad? Of mag een buitenstaander zich óók kandidaat stellen?

De huidige praktijk is dat na openstelling van een vacature, belangstellenden hun sollicitatie richtten aan de commissaris van de Koning. Vervolgens voert een vertrouwenscommissie van de gemeenteraad sollicitatiegesprekken. De gemeenteraad draagt twee kandidaten voor aan de minister van Binnenlandse Zaken, die in principe de voordracht volgt – na een advies van de commissaris van de Koning. De minister kan de aanbeveling voor benoeming alleen om zwaarwegende redenen weigeren. Dit aanbevelingsrecht staat sinds 2001 in de Gemeentewet.

Hoewel formeel nog niet het geval, kiest materieel gezien de gemeenteraad nu de burgemeester.  Nu er volgens de grondwet geen sprake meer is van een kroonbenoeming kan de discussie beginnen op welke manier en welke variant de burgemeestersbenoeming of -verkiezing dan – buiten de Grondwet om – in de wet geregeld gaat worden. Aangezien dit nog niet is vastgelegd hebben wij hier in Houten dus ook nog geen andere procedure om te volgen dan die ik zojuist heb genoemd.

Wat is nu eigenlijk het voordeel van een gekozen burgemeester?

Het belangrijkste voordeel van een rechtstreeks door de bevolking gekozen burgemeester is dat de kiezers de kans krijgen om hun eigen burgemeester te kiezen, die daardoor ook kan rekenen op draagvlak onder de bevolking. Ze hebben hem of haar immers zelf gekozen. Hierdoor zullen de burgers hun bestuurder ook beter kunnen aanspreken op het te voeren en gevoerde beleid en de uitvoering daarvan.

Er kleven echter ook nadelen aan een gekozen burgemeester. Een risico kan zijn dat er gemeenten zullen zijn waar burgemeester en gemeenteraad niet goed met elkaar kunnen samenwerken, terwijl ze wel voor vier jaar aan elkaar vastzitten. Ook wordt wel eens als nadeel genoemd dat de kiezers wellicht incapabele of populistische mensen kiezen en/of mensen die toevallig al grote bekendheid genieten, bijvoorbeeld als artiest of als sporter.

Om de keuze van de nieuwe burgemeester van Houten helemaal bij de burgers neer te leggen, daar zijn we nog niet klaar voor. Echter, vinden we hun inbreng zeer zeker van groot belang. We hebben daarom de inwoners naar hun mening gevraagd. Aan de hand van een aantal stellingen konden de bewoners aangeven wat zij belangrijk vonden in een nieuwe burgemeester. Deze meningen zullen zwaar meewegen om een goede keuze te maken die leidt tot de benoeming van de meest geschikte kandidaat.

Kortom, artikel 131 of niet, aan ons de uitdaging om samen de juiste keuze te maken! – EINDE

Burgemeester Wouter de Jong kondigde aan geen tweede termijn als burgemeester te ambiëren. Hij stopt per 1 juli 2019. Gelukkig duurt dat nog even. Wij vinden het jammer. Onze burgemeester is een echte Houtense burgervader, die boven de partijen staat, verbindend én dichtbij is. Of zoals onze fractievoorzitter Tijm Corporaal het verwoordde: "Wouter de Jong is met vlag en wimpel voor het burgervaderschap geslaagd. Hij is echt een strategische verbinder, die ook komt met heel leuke initiatieven. Denk bijvoorbeeld aan de traditionele lintjesregen. Hij ging op de fiets de mensen thuis verrassen.''

Op 10 juli jl. zwaaiden wij op Schiphol onze kinderen uit. Onze zoon vertrok naar de USA. Hij deed daar met het Franse team mee met de Wereldkampioenschappen Ultimate Frisbee. Onze dochter stapte die avond in het vliegtuig naar Indonesië. Zij ging een spannende ontmoeting tegemoet met haar roots van moeders kant. Haar Indonesische familie. Indonesië, ooit Nederlands-Indië. Hoe klein is de wereld? Hoe groot is/was Nederland? In deze wereld, die steeds groter wordt en uitdijt, is het goed om je te realiseren hoe wij vanuit ónze democratische grondwaarden, óns staatsbestel, deelgenoot van die grote wereld willen zijn. De Koning zei het nog in de laatste Troonrede: “Wij staan pal voor de rechtstaat!” En veel daarvan ligt stevig verankerd in onze Nederlandse Grondwet. Onze Grondwet is een groot goed. Als ik naar de wereld om ons heen kijk, dan ben ik er vaak trots op. Kijk je bijvoorbeeld naar wat er nu aan de andere kant van de grote plas in Amerika gebeurt, dan weet ik, dat óns staatsbestel beter in elkaar zit.

Aan het begin van de nieuwe raadsperiode heeft burgemeester Wouter de Jong een nieuw gebruik voorgesteld, dat ook door de raad is overgenomen. Bij elke raadsvergadering geeft steeds een van de raadsleden aan het begin van de debatraad een reflectie en bezinning op onze Grondwet. Het betrokken raadslid licht daarbij toe waarom hij/zij een bepaalde passage/artikel interessant vindt. Op 10 juli zou het mijn beurt zijn hier iets over te zeggen, maar zoals je hiervoor kon lezen was ik die avond op een andere plek. Ik heb mijn bijdrage bij de raadsvergadering van 18 september jl. uitgesproken.

Er staan veel mooie artikelen in de Grondwet die mij allen dierbaar zijn, maar het meest hecht ik aan artikel 20, over bestaanszekerheid. Artikel 20 is een van de vier artikelen waarin onze sociale grondrechten zijn opgenomen. Die sociale grondrechten vind je in de artikelen 19 tot en met 23. Zij betreffen respectievelijk – de werkgelegenheid, de rechtspositie van werknemers en de vrije keuze van arbeid (art. 19); – bestaanszekerheid, de spreiding van welvaart en de aanspraken op sociale zekerheid (art. 20); – de bewoonbaarheid en het leefmilieu (art. 21); – de bevordering van volksgezondheid en voldoende woongelegenheid, naast voorwaarden voor ontplooiing en ontspanning (art. 22) en tenslotte: – deugdelijk en voldoende onderwijs (art. 23).

Het is interessant om te weten, dat deze grondrechten bij de laatste grote herziening onder kabinet Den Uyl aan onze Grondwet zijn toegevoegd. Ik vind dat heel goed. Deze grondrechten verplichten de overheid tot zorg, zekerheid en bescherming. Deze grondrechten geven het gemeentebestuur een opdracht. Niet alleen om regelend op te treden en de procedures te volgen, maar ook een opdracht om actief te zorgen voor belangrijke sociale voorzieningen. Deze grondrechten geven een grondwettelijke basis aan onze “verzorgingsstaat”. Zonder bestaanszekerheid is iedereen kwetsbaar. Zonder bestaanszekerheid kom je er niet eens aan toe om met werk je eigen kostje te verdienen. Gebrek aan bestaanszekerheid bedreigt je gezondheid en brengt je in een sociaal isolement. Laat staan, dat je toekomt aan persoonlijke ontwikkeling en ontspanning! Dat is ook de leidraad voor het raadswerk: Eraan meewerken, dat er een vangnet is voor mensen voor wie het in het leven tegenzit. Dat je op financiële steun kunt rekenen. Dat je met je schulden geholpen wordt. Sociale zekerheid moet goed toegankelijk zijn voor iedereen die dat nodig heeft.

Mijn stukje reflectie op de Grondwet vond ik persoonlijk erg leerzaam. Ik zou zeggen: lees zelf ook eens in onze Grondwet!

Will Mossink

Artikel 20: Bestaanszekerheid; welvaart; sociale zekerheid 1. De bestaanszekerheid der bevolking en spreiding van welvaart zijn voorwerp van zorg der overheid. 2. De wet stelt regels omtrent de aanspraken op sociale zekerheid. 3. Nederlanders hier te lande, die niet in het bestaan kunnen voorzien, hebben een bij de wet te regelen recht op bijstand van overheidswege.

Het bericht De Nederlandse Grondwet. Basis voor ons handelen! verscheen eerst op PvdA Houten.

Voorafgaand aan de raadsvergadering van 12 juni 2018 werd afscheid genomen van vertrekkend wethouder Michiel van Liere. Door burgemeester Wouter de Jong werd hij toegesproken en bedankt voor zijn inzet voor de gemeente en voor alles wat hij heeft bereikt. Ook hij kreeg, net als de vertrekkende raadsleden, een verkeersbord als cadeau: een grote P van parkeren, maar in zijn geval van Pensioen.

Ook D66 Houten dankt Michiel voor zijn inzet in de afgelopen acht jaar als wethouder voor deze gemeente. Wij zijn trots op de manier waarop hij namens de partij zitting nam in het college en op alles wat hij voor elkaar heeft gekregen. Wij wensen hem alle goeds toe in de toekomst.

Op donderdag 14 juni vindt vanaf 16.00 uur in het bedrijfsrestaurant van het gemeentehuis een afscheidsreceptie plaats. Naast Michiel wordt hier ook afscheid genomen van vertrekkend wethouder Jocko Rensen (PvdA). Inwoners en relaties zijn hierbij van harte welkom.