Poliflw

De gemeente Deventer heeft verschillende regelingen voor mensen met een laag inkomen, zoals een collectieve zorgverzekering, bijzondere bijstand of een meedoenregeling. Al deze regelingen staan in het beleidsplan Minimabeleid en Schuldhulpverlening. Samen met VVD en D66 hebben wij het college gevraagd inwoners actief te betrekken bij de herziening en uitvoering van het minimabeleid. Met name inwoners – inclusief jongeren – die aan den lijve ondervinden en weten hoe het is om met problematische schulden en armoede te (over)leven moeten mee kunnen denken met de oplossing.

Vertraging beleidswijziging door corona

Afgelopen maanden stond eigenlijk de herziening van het beleidsplan Minimabeleid en Schuldhulpverlening 2017-2020 op de agenda van de gemeenteraad, maar de coronapandemie gooide roet in het eten. Armoede in Nederland is een hardnekkig probleem dat de kwaliteit van leven voor circa één miljoen mensen dagelijks ondermijnt. Zelfs nog zonder de effecten van de coronacrisis mee te rekenen, wordt voorzien dat armoede in Nederland de komende jaren met een kwart zal groeien. De verwachte recessie als gevolg van de coronacrisis komt hier zeer waarschijnlijk nog bovenop. Momenteel kunnen we nog niet goed inschatten van de financiële gevolgen zullen zijn voor de Deventer huishoudens. Om de langdurige gevolgen van de coronacrisis mee te nemen, zal de geplande herziening van het beleid worden doorgeschoven naar 2022.

Stadsgesprekken

De extra maanden geven het college en de raad de tijd om participatie van inwoners bij de beleidswijziging goed te organiseren. Dit kan naar voorbeeld van de gemeente Utrecht, die afgelopen jaar bij de ontwikkeling van de actieagenda ‘Utrechters Schuldenvrij’ een stadsgesprek met ruim 600 inwoners heeft georganiseerd, waar ervaringsdeskundigen, bedrijven, onderwijsinstellingen, wetenschappers, werkgevers, deurwaarders en woningcorporaties pitches hielden met ideeën voor aanpak en oplossingen.

Schriftelijke Vragen

Samen met VVD en D66 hebben we het college verder gevraagd om toe te lichten hoe in Deventer de afgelopen jaren werk is gemaakt van het uitgangspunt ervaringsdeskundigen – waaronder jongeren –  in te zetten bij de ontwikkeling van minimabeleid en uitvoering, en het uitgangspunt ook buiten het beleidsterrein van schuldhulpverlening en minimabeleid een prioriteit te maken van de aanpak van financiële problemen van inwoners. Normaal gesproken duurt het drie weken voordat deze beantwoord worden maar vanwege het reces zal dit waarschijnlijk langer gaan duren.

Het Havenkwartier is voor Deventer van dusdanig groot belang dat we daar blijvende aandacht voor moeten hebben en het daar ook in de gemeenteraad over moeten hebben. Daarom stelden wij recent, samen met D66, PvdA en Deventer Belang, schriftelijke vragen over dit karakteristieke gebied net buiten de Deventer binnenstad.

Zo vragen wij het college onder andere welke mogelijkheden zij ziet voor een structurele broedplaats binnen dit gebied voor kunstenaars en culturele makers, bijvoorbeeld in combinatie met wonen. Voor GroenLinks is dit een belangrijke pijler binnen het Havenkwartier. Kunstenaars en culturele makers voegen immers iets unieks toe aan een gebied als het Havenkwartier, bijvoorbeeld omdat zij in het alledaagse bijzondere dingen zien en Deventer daarmee een spiegel voorhouden. We moeten er alleen dan wel voor zorgen dat deze kunstenaars en culturele makers een plek hebben waar hun kunst kan ontstaan. Daarnaast vragen wij in de schriftelijke vragen aandacht voor de mogelijkheden om tot een goede mix te komen van wonen en werken, zodat het unieke karakter van het Havenkwartier behouden blijft.

Het is niet de eerste keer dat GroenLinks aandacht vraagt voor het Havenkwartier. In juni 2017 organiseerden wij in samenwerking met andere partijen (Gemeentebelang, CDA en VVD) de zogenaamde Haventop, waarin we met elkaar en veel belangstellenden van gedachten wisselden over de vraag hoe Deventer van haar binnenhaven een duurzame haven vol kansen voor de werkgelegenheid kan maken. Daarnaast is in het coalitieakkoord afgesproken dat de de gemeente een emmissieloze haven nastreeft. GroenLinks staat dan ook voor die combinatie van een levendige, bruisende en culturele plek waar mensen graag willen wonen, werken en recreëren in combinatie met een werkzame binnenhaven. Dat kan alleen met een duidelijke visie op dit gebied waarin deze beide aspecten goed tot hun recht komen en waarin wij als gemeente duidelijk maken wat voor kant we met het Havenkwartier op willen. GroenLinks zal zich daar dan ook volop voor inzetten de komende tijd. 

De raad heeft unaniem ingestemd met de nieuwe visie voor de uitvoering van de participatiewet: ‘Inzet op maat’. GroenLinks is blij dat maatwerk en vertrouwen leidend zijn in het nieuwe beleid. We zijn ook erg tevreden met de expliciete aandacht voor mensen met een arbeidsbeperking. Raadslid Anne van der Meer heeft zich afgelopen maanden ingezet voor deze doelgroep: “De evaluatie van het beleid van afgelopen jaren heeft aangetoond dat de inkomenspositie voor jonggehandicapten is verslechterd en dat door het verloren gaan van de sociale werkvoorziening er meer mensen thuiszitten. De nieuwe ambitieuze plannen zijn een grote stap in de goede richting”.

Van ‘Iedereen actief’ naar ‘Inzet op maat’

Met de invoering van de Participatiewet werden taken overgeheveld van het Rijk naar de gemeenten. Het doel van de Participatiewet is om zoveel mogelijk mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, zo regulier mogelijk een plek te geven op de arbeidsmarkt. In Deventer werd daarom in 2015 het beleid ‘Iedereen actief’ ingevoerd. Afgelopen jaren lag de focus vooral bij de groepen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast werd er uitgegaan van een gelijke (basis)dienstverlening. Daarom vond wethouder Thomas Walder (D66) het hoog tijd voor een nieuwe visie, met nieuwe uitgangspunten.

Uitgangspunten

In het nieuwe beleid wordt er uitgegaan van een stress sensitieve dienstverlening. Geldzorgen maken mensen ziek. Rust en inkomen zijn belangrijke randvoorwaarden voordat mensen in staat zijn om (vervolg)stappen te zetten richting participatie of werk. Een andere grote verbetering is de meer individuele aanpak, die beter aansluit bij de mogelijkheden van mensen. Voor de ene is participeren naar vermogen een reguliere baan, voor de ander is dat vrijwilligerswerk of een aanstelling met loonkostensubsidie. Ook komen de behoeften van de arbeidsmarkt in dit nieuwe beleid centraler te staan: we gaan intensiever begeleiden en opleiden richting arbeidsmarkt. Tot slot willen we werk lonender maken. Daarvoor verkennen we komende maanden verschillende opties, zoals meer ruimte voor bijverdienen naast de uitkering, parttime werken of ondernemen aantrekkelijker maken, sociale ondernemingen stimuleren en vrijwilligersvergoedingen ruimhartig toepassen.

Geld

Het college gaat er vanuit dat de nieuwe manier van werken uitvoerbaar is binnen de bestaande budgetten. Voor de uitvoering van de participatiewet krijgen gemeente een budget van het Rijk: het BUIG-budget. Toch blijkt al jaren dat dit eigenlijk budget niet genoeg is. Tijdens de vergadering heeft GroenLinks een oproep gedaan om te lobbyen voor een nieuwe financieringssystematiek vanuit het Rijk, waarbij we ook in economische mindere tijden in mensen kunnen blijven investeren. Raadslid Anne van der Meer: “Als gemeente kunnen wij ons in allerlei bochten wringen om de tekorten te minimaliseren, maar we kunnen het Rijk ook simpelweg vragen om het budget op te hogen”.

Uitvoering

Ambitieuze plannen vragen ook heel wat van de mensen die het moeten uitvoeren. Het realiseren van de doelstellingen uit dit kader vraagt veranderingen in de uitvoering: een echte cultuuromslag. Om dit realiseren, is in het beleidskader een implementatieperiode van een jaar benoemd. Met grote belangstelling zullen wij volgen hoe de resultaten van de verschillende experimenten met de regelarme bijstand bij de uitvoering betrokken zullen worden (naar aanleiding van Schriftelijke Vragen van GroenLinks samen met Kitty Schmidt van Deventer Sociaal is toegezegd dat opbrengsten uit de experimenten betrokken worden bij de uitvoering van het nieuwe beleid). GroenLinks wenst alle betrokkenen bij de uitvoering - van onder andere gemeente afdeling Inkomensondersteuning en Deventer Werktalent - heel veel succes.

Een mooie samenwerking tussen de jongere raadsleden en opvolgers van GroenLinks, VVD, PvdA en D66 leidde woensdag 3 juli tot een unaniem aangenomen motie tijdens het debat over de voorjaarsnota. In deze motie wordt het college opgeroepen om bij de invulling van het door het college voorgestelde aanvullende budget van 275.000 euro voor de evenementen- en citymartketingorganisatie InDeventer/dEVENTer een deel vrij te maken voor structurele programmering voor jongeren.

In Deventer kennen we enkele goede evenementen voor jongeren die de afgelopen jaren plaatsvonden. Denk hierbij aan de Grote Kick-off (dit jaar in een wat kleinere versie op de Nieuwe Markt), Kelderfest en Nacht van Goud. Dit zijn echter evenementen die niet leunen op een structurele basis, maar ad hoc worden georganiseerd. Met deze motie heeft het college de opdracht gekregen dat de programmering voor jongeren steviger en structureler moet. Naast goede en betaalbare woningen, toegankelijk onderwijs en voldoende werk is een divers cultureel aanbod van belang om jongeren te binden aan Deventer. Er moet wat te beleven zijn. GroenLinks is daarom erg blij dat deze motie op steun kon rekenen van de hele gemeenteraad.