Poliflw

Participatie is het woord wat ik de laatste jaren overal hoor en tegen komt, zit iedereen hierop te wachten is de vraag die steeds bij mij opborrelt.

Iedereen is ‘druk’, zit in een bestuur, belangenvereniging of is ergens lid van. Kinderen vragen veel tijd en rondom thuis is veel te doen. Wordt het voor de burger allemaal niet te veel?

Maar wat is participatie nu eigenlijk?

Volgens Van Dale betekent participatie 'deelneming; het hebben van een aandeel in iets'. Participeren is 'deelhebben (aan) of deelnemen (in)'. Het woord is afgeleid van de Latijnse woorden pars en cipere, die letterlijk deel en nemen betekenen. 

Wanneer over participatie wordt gesproken, is er altijd sprake van een subject en een object: een individu, een groep of de samenleving als geheel die deelneemt (het subject) en datgene waaraan zij deelnemen (het object). Het object kan bijvoorbeeld (betaalde) arbeid, onderwijs, cultuur, sport, milieu, (informele) zorg, economie, politiek of vrijwilligerswerk zijn.

De afgelopen decennia is er met name van overheidswege steeds meer aandacht gekomen voor het bevorderen van participatie. Dit heeft verschillende oorzaken: 

De eerste is de overgang van een verzorgingsstaat naar een participatiemaatschappij. De verzorgingsstaat werd onbetaalbaar. Niet langer is de overheid er om burgers te beschermen. Burgers moeten nu zelf zoveel mogelijk hun verantwoordelijkheid nemen, minder leunen op overheidsvoorzieningen of ander professioneel aanbod en actief een bijdrage leveren aan de samenleving. Bovendien blijkt de overheid niet in staat om alleen maatschappelijke problemen op te lossen. Daarvoor is nauwe samenwerking met maatschappelijke organisaties en verbanden van burgers nodig, evenals de actieve inzet van die burgers zelf. Daarmee is het belang van participatie als doelstelling van beleid helder.  Een tweede oorzaak is de vergrijzing en de tegelijkertijd optredende ontgroening. Er dreigen in de nabije toekomst tekorten in de professionele zorg. Hierdoor nemen de druk op zorg en sociale voorzieningen in de toekomst sterk toe. De groei van informele zorg kan deze druk deels verlichten. Ten slotte zijn het ook de burgers zelf die meer de touwtjes in handen nemen. In onze samenleving met een relatief hoog opleidingsniveau willen mensen zelf richting geven aan hun leven en bijvoorbeeld zelf bepalen welke zorg en ondersteuning ze op een gegeven moment nodig hebben. Individualisering leidt ertoe dat bijvoorbeeld collectief gegarandeerde arrangementen, het kenmerk van de verzorgingsstaat, steeds minder aansluiten bij de individuele wensen en behoeften van de burger. De ontsluiting van informatie via het internet draagt er ook toe bij dat veel inwoners van Nederland mondiger zijn geworden, zelf willen kiezen en hun leven op hun eigen manier willen vormgeven. 

Participatie begint en eindigt bij de burger. Hij is het die participeert, en niemand anders. Vrijwel iedereen participeert wel op de één of andere manier. Niet-participeren is zo goed als onmogelijk. We gaan naar school, naar ons werk, sporten, doen vrijwilligerswerk, zorgen voor onze ouders of zieke kinderen, we gaan bij verkiezingen naar de stembus et cetera. De meeste mensen doen dit in meer of mindere mate. Maar het zou meer kunnen en moeten, zo zijn beleidsmakers en politici van mening. 

Wat bezielt mensen om deel te nemen aan sociale en maatschappelijke netwerken in en vanuit hun woonomgeving? Voor een groot deel spelen daarbij dezelfde motieven als bij andere vormen van participatie: de behoefte om erbij te horen, veiligheid te creëren, greep te krijgen op het bestaan, waarborgen te vergaren voor mogelijke toekomstige tegenspoed, en er niet alleen voor te staan. Zulke motieven zijn samen te vatten in de term ‘sociaal kapitaal’. Voor een deel is dat bonding: sociaal kapitaal dat zich beperkt tot de eigen kring zoals buurtbewoners voor buurtbewoners. Voor een ander deel is het bridging: sociaal kapitaal dat een brug slaat naar bijvoorbeeld instanties. In dat laatste geval spelen nog andere motieven een rol, namelijk actie voeren, macht vormen, zichzelf manifesteren en zelfs carrière maken. Bewonersparticipatie fungeert vaak als oefenplaats voor actief burgerschap en als opstap voor de politiek. 

ALGEMENE BESCHOUWINGEN VVD-MOLENWAARD 28 juni 2016

Vanavond mogen wij onze visie geven op de kadernota 2017 en 2018

Ook 2018, slaan we volgend jaar over ofzo? 

Het college begint met “Molenwaard zelfbewust met vertrouwen in kwaliteit” 

De term zelfbewust kunnen wij onderschrijven. Ons concept “Molenwaard Nabij” is een begrip in diverse andere gemeenten. En ook het niet hebben van een gemeentehuis wekt naast verwondering ook bewondering. Inwoners zijn over het algemeen tevreden over de dienstverlening die persoonlijk, dichtbij (aan huis) en digitaal is. Op de bewonersbijeenkomsten de afgelopen week werd er voor gepleit om dit concept vooral niet in te leveren bij een eventuele fusie met Giessenlanden.

Inwoners voelen zich nog steeds inwoner van hun kern en voelen zich betrokken bij hun directe omgeving.

Kijk naar alle initiatieven die er in onze kernen zijn uitgevoerd.

Molenwaard breed is dit anders. De opkomst bij het maatschappelijk debat was teleurstellend, de bewonersavonden over een samengaan met Giessenlanden worden tot nu toe ook niet druk bezocht. Je hoort geluiden als “alweer een bijeenkomst, uitnodiging, meedenken en zelfdoen”

Je kunt je dus afvragen of wij als gemeenteraad niet door slaan in onze wens om onze inwoners overal over te consulteren. Participatie is een hot item. Nog maar kort geleden is er zelfs een heel festival over geweest. Hoeveel inwoners daadwerkelijk hebben deelgenomen is nog onbekend.

Laten we eens kritisch kijken naar het inzetten van het participatietraject. Niet bij ieder raadsvoorstel is dit nodig.

De VVD ziet liever dat de  klankbordgroepen in hun ontwikkeling worden gestimuleerd.

Niet alle klankbordgroepen hebben het zelfde niveau en  nog niet in ieder kern is de toegankelijkheid goed geregeld.

Wij vinden het daarom ook vreemd dat er gesproken wordt over afbouw van het aantal kerncontactfunctionarissen. In het jaarverslag 2015 wordt aangegeven dat we op diverse onderdelen achterlopen in de uitvoering ook bij het programma ABOG.

Ons verzoek is om nog eens goed te kijken of overname door de bestaande organisatie al mogelijk is.

U vraagt ons in kader 1 om het DNA van de gemeente Molenwaard verder uit te werken.

Op 15 juni zijn wij door “stratoloog” Pim van den Berg meegenomen in zijn observaties in Molenwaard. Een eye opener. Wat valt een buitenstaander op in Molenwaard wat wij als inwoners “gewoon” vinden.

Zeker de moeite waard om het schetsboek uit te werken en onze blik naar buiten te richten en te ontdekken wat Molenwaard te bieden heeft. De tijd is nu gekomen om als gemeente Molenwaard meer naar buiten te treden en te laten zien wat wij voor anderen kunnen betekenen. 

Bij een externe oriëntatie komen natuurlijk vragen op als : 

waaruit bestaat dat dan

wat kost het

tot welk voordeel strekt het ed, maar de VVD heeft besloten om niet op voorhand barricades op te werpen en wil dit traject met open-mind ingaan.

Wij zijn zeer benieuwd wat dit op gaat leveren.

Economische dragers

Het plan van aanpak voor het economisch actieplan staat pas in 2017 en 2018 op de agenda. Ons verzoek is om dat naar voren te halen. De doorontwikkeling van toerisme en recreatie  moet volgens de VVD zeker onderdeel uitmaken van het economisch actieplan. Wij zijn het eens met het bevorderen van de toeristische ontwikkeling van Nieuwpoort, maar roepen het college op om ook breder te kijken.

Hoe zijn de ontwikkelingen bij de Slingerlandse plassen, de Alblasserpoort en wat ons betreft gaat u op zoek naar een locatie in Molenwaard voor het themapark van Van Hoorne producties.

Een park dat aansluit bij het landelijke karakter van Molenwaard en Molenwaard op de kaart kan zetten.

Wonen

U wilt een hogere tevredenheid over de woonomgeving. Om dit te bereiken gaat u een plan maken hoe de buitenruimte te beheren.

Bij ons roept dit vragen op als; heeft u nu geen beheerplan? Komt er een nulmeting? Hoe meet je de tevredenheid? Wat zijn de Smart doelstellingen in het plan?

Ondersteuning

In 2015 heeft de gemeente Molenwaard een aanzienlijk bedrag overgehouden van de rijksbijdrage voor het Sociaal Domein.

Uitgangspunt voor de VVD is dat inwoners de zorg ontvangen die nodig is. Ons zijn geen signalen bekent dat dit niet het geval is. Maar een evaluatie van het beleid of een klant tevredenheid onderzoek is nog niet uitgevoerd. Wanneer is deze beschikbaar?

Gezien de wens van deze raad om inzet lokaal op preventie, vroegsignalering en netwerkversterking en de risico’s m.b.t. de Participatiewet, het meerjarenperspectief budget Sociaal Domein en de Open eind regelingen gaan wij akkoord met kader 13 om voor het meerjarenperspectief 2017-2020 vast te houden aan een begroting die is gebaseerd op de rijksmiddelen die voor het Sociaal Domein beschikbaar zijn.

Gezien de onzekerheden en de risico’s adviseren wij het college om een fors bedrag (bv 100.00) als post onvoorzien op te nemen. (jeugdzorg, Directeur DGJ sprak over een risico van enige miljoenen) 

En kunt u al aangeven wat de stand van zaken m.b.t. 2016 is?

En hoe gaat u eventuele overschotten inzetten?

Verhoogde asielinstroom/vergunninghouders

Molenwaard heeft afgesproken om (versneld0 vergunningshouders vanuit de taakstelling van onze gemeente op te vangen.

Voor 2016 betreft het 91 personen. Nog te realiseren 16. Een mooi resultaat. Wat ons zorgen baart is de opvang in de regio. Alblasserdam en Sliedrecht lopen ver achter. Wordt hier regionaal aandacht voor gevraagd?

Het college wil een plan maken om voorbereid te zijn op de opvang van vergunninghouders en eventuele extra crisisopvang. Op zich een goede zaak om voorbereid te zijn. Ook de aandacht en stimulering van integratie van vergunninghouders kan onze goedkeuring krijgen. In bijlage 9 geeft u aan dat u ook niet-wettelijke taken wilt uitvoeren. Graag ontvangen wij een overzicht van wettelijke taken en wat u extra wilt uitvoeren.

Wij missen het financiële plaatje.  In het stuk zijn Pm bedragen opgenomen. Vanuit het rijk wordt er een budget beschikbaar gesteld. De VVD vind dat de uitgaven binnen dit budget moeten blijven. (Amendement)

U wilt de vergunninghouders volgen en monitoren. Hoe verhoudt dit zich met privacy en met wat wettelijk is toegestaan? 

Landschap

U ondersteund 3 projecten , ook financieel.

Waaruit en waarvoor bestaat de bijdrage voor het project agrarische bedrijven in het groen?

Duurzaamheid

Wat is het totale extra budget dat redelijk wordt geacht? (beschikbaar is?)

De VVD denkt aan 20 tot 30.000 euro.

Financieel gezond

Het college vind de gemeente Molenwaard financieel gezond en het perspectief op de lange termijn gunstig. De reserve positie is op een beter niveau.

Het financieel meerjarenperspectief is echter niet beter geworden. Het ziet er zelfs nog minder gunstig uit. Ook de nieuwe vereisten van het BBV heeft de eerste jaren een nadelig effect. Wij zijn het met het college eens dat we financieel alert moeten blijven.

Wij stemmen in met kader 2, 3 en 8

Overige kaders (nieuw)

6           Precarioheffing,

             Wij gaan akkoord met een precarioheffing van € 4, per m1. 

15         Woonlasten

              Uitgangspunt inzake rioolheffing is volgens ons de kostendekkenheid. U geeft aan dat de  

              rentetoerekening i.v.m. de nieuwe vereisten van het BBV een woonlasten daling ten koste van de 

             begroting kan geven. Kunt u dit uitleggen?

16         Areaaluitbreiding

             Akkoord

Wij willen dat de overheid aan de kant van het slachtoffer staat en dat de dader wordt aangepakt. Niet andersom. Niemand heeft het recht om feestvierende vrouwen te betasten of uit te schelden voor prostituee, zoals in Keulen is gebeurd. Het is ronduit verwerpelijk dat sommige vrouwen bang zijn om alleen over straat te gaan. In ons land moet iedereen zich vrij kunnen bewegen. Deze normen en waarden zijn echter niet alleen van de overheid, maar komen juist ook uit mensen zelf. Zoals we er nog steeds op moeten letten dat vrouwen niet na een verkrachting of aanranding toch de schuld bij zichzelf zoeken. Al dan niet ingegeven door de omgeving: "Je rok was misschien wel wat kort..." Nee! Valkuil Voor eens en voor altijd; degene die de grenzen overschrijdt moet aangesproken worden en zich verantwoorden. Laten we niet in de valkuil stappen dat we dit om gaan draaien. Dus niet zoals de burgemeester van Keulen vrouwen oproepen om een armlengte aan afstand te houden ten opzichte van mannen. Wereld op zijn kop Het is de wereld op zijn kop als homo's naar een safe house moeten omdat ze worden belaagd in asielzoekerscentra door mensen die de in ons land verworven en bevochten vrijheden letterlijk met handen en voeten treden. Mannen die zich niet kunnen gedragen hebben zelf een afstand te overbruggen. Doen ze dat niet, dan beschermt de overheid degenen die last hebben van hun gedrag. Onze normen en waarden We hebben gevochten voor de emancipatie, voor gelijke rechten voor vrouwen en mannen, voor homo's en hetero's. Wie ervoor kiest om hier te zijn, kiest ook voor onze normen en waarden. Tamara van Ark - vicefractievoorzitter VVD