Poliflw

In Heemstede zorgen we voor elkaar. Ambitieuze plannen in onzekere tijden.

Het college van burgemeester en wethouders heeft afgelopen dinsdag de conceptbegroting 2023 vastgesteld die aan de raad wordt voorgelegd. Het gaat om de programmabegroting 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2026. De begroting is een uitwerking van de kaderbrief, aangeboden in de vergadering van 7 juli en aangevuld met nieuwe ambities en investeringen voor 2023. De eerste 3 begrotingsjaren worden sluitend gepresenteerd. In 2026 verandert de financieringsstructuur van de rijksoverheid. Dit heeft grote gevolgen voor de inkomsten van de gemeente. Hierover wordt landelijk een brede discussie gevoerd met Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), lokale overheden en het ministerie van Binnenlandse Zaken.

Nieuwe bestuursperiodeDe begroting voor 2023 is de eerste voor deze gemeenteraad. De begroting 2023 is opgesteld in een onzekere tijd. Na de coronajaren 2020 en 2021 bestond de hoop op een stabiele toekomst na het overgangsjaar 2022. De gevolgen van oorlog in Oekraïne en de daaruit voortvloeiende inflatie hebben echter grote invloed op huishoudens, ondernemers en de lokale overheid. Een ander gevolg van de oorlog is de komst van Oekraïense vluchtelingen en de versnelde opvang van statushouders.

Oplossingsgericht en transparantArianne de Wit, wethouder Financiën, over de begroting: “Door stijgende grondstofprijzen worden investeringen en onderhoud duurder. Dat verwerken we in de begroting. We zetten ons in om te voorkomen dat mensen letterlijk en figuurlijk in de kou komen te staan. Heemstede heeft nog altijd een zeer goed voorzieningenniveau en staat er ook financieel nog goed voor. We hebben wel te maken met grote uitdagingen, zoals de woonopgave, mobiliteit, natuurbehoud en de ambities voor een klimaatbestendig Heemstede. We zetten bijvoorbeeld sterk in op de isolatie van gebouwen om energie te besparen. We breiden het aantal energiecoaches uit, zodat wij inwoners hierbij kunnen ondersteunen.”

Daarnaast focust de begroting ook op een veilige leefomgeving en een stevige sociale basis voor iedereen. De uitgangspunten bij de aanpak daarvan zijn oplossingsgericht en transparant, licht de wethouder toe. “We willen uitvoering kunnen geven aan de opgaven waarvoor we staan. Dat vraagt om versterking van het fundament. We brengen de ambtelijke organisatie verder op orde en proberen in te spelen op de krappe arbeidsmarkt. We breiden de formatie flink uit om de ambities waar te kunnen maken. Dit is nodig om op alle terreinen voortgang te boeken.”

Kijk voor de complete begroting op heemstede.nl/begroting-2023

Of moeten we als GroenLinks afdeling gaan voor het recht op schone lucht in heel Zuid-Kennemerland?

In de gemeenteraad van 30 januari in Heemstede stond vuurwerk weer op de agenda. Ook eind november stond het op de agenda n.a.v. een petitie georganiseerd door Pim Prins. Toen was de algemene mening in de raad dat we een maatschappelijk debat moeten voeren met de bewoners over het afsteken van vuurwerk. Maatschappelijk draagvlak en een mentaliteitsverandering zijn nodig om een verbod uit te vaardigen. Inmiddels weten we door raadsvragen die we gesteld hebben daarover, dat via de Algemene Plaatselijke Verordening heel Heemstede vuurwerkvrij kan worden door het afsteken van vuurwerk te verbieden inclusief het lichtere Categorie I vuurwerk, zoals de plastic “knetterballen”.

CDA diende een motie ‘vuurwerkvrij Heemstede’, waarin het college werd opgedragen om heel Heemstede tot vuurwerkvrije zone aan te wijzen en daarna het overleg met bewoners aan te gaan om te zoeken naar andere innovatieve, milieuvriendelijke, feestelijke en veilige invullingen van de jaarwisseling. Een motie waar je voor moet zijn. We zijn immers voor het afschaffen van vuurwerk om een heleboel redenen. Het afsteken van vuurwerk leidt immers tot:

Letselschade; Ernstige overlast; Gezondheidsklachten voor een grote groep mensen; Paniek en chaos voor huisdieren en wilde dieren; Een dramatisch slechte luchtkwaliteit; Neerslag van giftige zware metalen in ons leefmilieu; Politie en hulpverleners die soms moedwillig met vuurwerk worden bedreigd; Jaarlijks duizenden euro’s kosten voor de gemeente voor opruimwerkzaamheden en het herstellen van schade.

Toch hebben we tegen gestemd, omdat:

Het een landelijk probleem is en het beter is daarom om aan te sluiten bij landelijke ontwikkeling, en wat omliggende gemeenten gaan doen. Er komt een landelijk verbod en Haarlem neemt bijvoorbeeld in juni een besluit; De verkoop van vuurwerk ook verboden moet worden en daar gaat de gemeente niet over; Handhaving lastig is; de meeste klachten zijn nu ook op de dagen nadat de verkoop start, dus wanneer het verboden is; We zien dat een mentaliteitsverandering nodig is en dat bereik je niet met een verbod. Bijv. Ondanks alle preventieve maatregelen van de gemeente, zoals voorlichting op scholen, is er meer schade en overlast dit jaar; Het bewonersinitiatief ‘vuurwerkvrije straat’ niet heeft gewerkt.  De borden van een vuurwerkvrije straat werden gewoon weggehaald door fans van vuurwerk; Op dit moment wij het gevoel hebben dat het verbieden van vuurwerk dusdanig sterke emoties op kan roepen (je pakt mensen echt iets af) dat eerst een verbod instellen en daarna praten met de bewoners wel eens averechts zou kunnen werken.

Jammer is dat Pim Prins, die op de publieke tribune zat, nu niet verder wil met een bewonersinitiatief om Heemstede vuurwerkvrij te krijgen. Hij is teleurgesteld omdat de motie van het CDA verworpen werd met 4 stemmen voor en 15 tegen (Naast het CDA stemde één raadslid van de VVD en één raadslid van D66 voor de motie).

 

De raad is afwachten nu en wil het maatschappelijk debat “volgen”. GroenLinks Heemstede wil liever het maatschappelijk debat in Heemstede initiëren en niet alleen volgen vanuit de raad. Wij vinden het belangrijk dat we als gemeente actief het gesprek over schone lucht gaan organiseren, waar naast een vuurwerkverbod ook de kerstboomverbranding bij horen. Hier gaan we niet mee wachten, zodat er voor de volgende jaarwisseling, of desnoods die van een jaar later, toch een totaalverbod kan zijn. Maar dan met draagvlak vanuit de inwoners.

En we willen dat de gemeente mee gaat doen met her Schone Lucht akkoord, dat op 13 januari 2020 door de minister van Milieu en Wonen, 36 gemeenten en 9 provincies is getekend. Dat akkoord wil 50% gezondheidswinst in 2030 bereiken t.o.v. 2016 door schonere lucht. En dan hebben we het niet alleen over vuurwerk maar ook over de vervuiling van het verkeer, houtstook door vuurkorven en open haarden, de landbouw en industrie (incl. Schiphol).

Laten we beginnen met een informatie- en gespreksavond te organiseren. Daar hebben we jullie steun voor nodig. Wie doet mee om de lucht in Heemstede schoner en helemaal vuurwerkvrij te krijgen? We hebben recht op schonere lucht!

 

Op 18 december was alweer de laatste raadsvergadering van het jaar. Daarna mogen wij als raadsleden ook even vakantie hebben. 8 januari begint het alweer met een bijeenkomst voor raadsleden over de regionale energie strategie. Daar ging het deze raad niet over. Wel ging het over het integraal huisvestingsplan basisscholen, de budgetsubsidie voor de bibliotheek 2020-2023, het rekenkamer rapport over de ICT samenwerking met Bloemendaal, de visie op informatievoorziening en het bijhorende jaarplan. Daarnaast ook nog het jaarlijks vaststellen van de APV en de belastingverordening. Een niet al te zwaar programma, desondanks waren we (weer) niet voor middernacht klaar.

De vergadering begon met het vragenuurtjes. Het CDA stelde een aantal vragen over de omgevingswet. Met name de vraag die zij hadden over het advies van de nationale ombudsman om ervoor te zorgen dat iedereen mee kan doen met de omgevingswet was goed. Bij de omgevingswet moet de aanvrager in overleg gaan met de omwonenden en belanghebbenden om draagvlak te krijgen voor zijn plannen. Dit zal niet voor iedereen makkelijk zijn. Zeker voor inwoners die al moeilijk meekomen in de samenleving is het lastig om zich uit te spreken over dit ruimtelijke ontwikkelingen. We zullen in Heemstede er dus goed voor moeten zorgen dat iedereen mee kan doen. Een spannende opgave, waar we zeker alert op zullen zijn.

De subsidie voor de bibliotheek was al eerder besproken. Er waren toen veel vragen die schriftelijk beantwoord zijn. Onze bibliotheek is nu eenmaal wat duurder dan bibliotheken in omliggende gemeenten, doordat we ruimere openingstijden hebben, meer personeel ter plaatse hebben om klanten te helpen en het eenvoudig kunnen reserveren van boeken en andere media. Daarmee is onze bieb moeilijk te vergelijken met anderen. Goed om kritisch te blijven op de kosten, maar laten we deze prachtige voorziening vooral koesteren. De subsidie is unaniem vastgesteld.

Het integraal huisvestingsplan voor de basisscholen is een hoofdlijnenplan waarmee we aan de slag kunnen om de komende  20 jaar alle basisscholen in Heemstede te renoveren of nieuw te bouwen. Daarbij kunnen we energieneutraal bouwen en kijken we ook wat we al gasloos en circulair kunnen doen. Een mega project voor Heemstede, door de duur, maar ook de complexiteit. Iedere school is immers anders. Het schoolbestuur van de Evenaar heeft een interessante innovatieve renovatiemethode op het oog die sneller is, goedkoper en duurzamer. Uiteraard zijn we hierin geïnteresseerd. Bij de verdere uitwerking van het plan zal ook naar deze en andere innovatieve methoden gekeken worden. De oppositie partijen VVD en CDA waren bijzonder kritisch. In mindere mate D66 ook. Zij wilden het liefst nu al alternatieve financiering mogelijkheden kennen en alle mogelijke innovaties meenemen. PvdA merkte terecht op dat de buitenruimte en het medegebruik van de gebouwen belangrijke onderwerpen zijn bij de verdere uitwerking. Omdat bij het vaststellen van het plan het eerste jaar nog plannen verder uitgewerkt gaan worden voor er gebouwd of gerenoveerd gaat worden is er nog tijd om dit de eerste maanden van 2020 te doen. Met een aantal concrete toezeggingen van wethouder Struijf is het plan unaniem aangenomen. Een mooi succes voor GroenLinks, omdat de Nicolaas Beetschool, die als eerste aan de beurt is, gasloos en energieneutraal gebouwd gaat worden. Wij gaan ons inzetten om dit voor alle scholen in het plan voor elkaar te krijgen, inclusief circulair bouwen.

Vlak voor de stemming werd er weer een motie ingediend door VVD en CDA om de reserves voor het sociaal domein verder aan te vullen. Voor het IHP wordt namelijk een deel van deze reserves gebruikt. Deze motie is eerder ingebracht tijdens de kadernota en de begroting 2020. Deze derde keer werd de motie wederom weggestemd. Het college heeft voldoende duidelijk gemaakt dat de reserves zoals deze straks zijn, ruim voldoende zijn om alle risico’s af te dekken.

Het IHP is unaniem aangenomen.

De visie op informatievoorziening is door de burgemeester teruggenomen. Een meerderheid van de raad vond het stuk onvoldoende gedragen voor besluitvorming. Zo zou het te weinig handvatten bieden om als raad te kunnen sturen. Alleen PvdA en GroenLinks vonden het stuk voldoende. Vooral omdat in de bijlage het informatieplan 2020 zat dat deze handvatten beschrijft. Het leek wel of niet iedereen dit gelezen had. In de commissie was iedereen akkoord met de toezegging van de burgemeester om met een voorstel te komen over hoe de raad geïnformeerd zou worden over de grote risicovolle projecten. Dit leek men alweer vergeten te zijn. Zonde van de ambtelijke inspanning die nu weer gevraagd wordt, zeker omdat de capaciteit op IT gebied al zo beperkt is.

De APV en de belastingenverordening zijn unaniem vastgesteld. Vooral de afvalstofbelasting neemt sterk toe. Als raad gaan we hierover begin 2020 met elkaar in gesprek. Wat ons betreft is de enige oplossing de hoeveelheid afval terug te brengen. Dit gaat op dit moment het beste met gescheiden inzamelen. We hopen dat de pilot in Merlehoven een vervolg krijgt met een uitrol naar heel Heemstede.

Tenslotte waren er nog hamerpunten als het baggerplan, verordening op de rekenkamer en nog een aantal.

Voor nu fijne feestdagen en van de raadsvergaderingen in 2020 volgen weer verslagen.

Voor het eerst hebben we in Heemstede een andere begrotingsraad. Dit komt doordat we bij de kadernota, die voor de zomer werd behandeld, uitgebreid hebben besproken over de gemeentelijke financiën in 2020 en verder. Ook zijn toen de algemene beschouwingen gehouden. Voordeel is dat bij de uitwerking van de kadernota in de begroting rekening gehouden kan worden met de kaders die voor de zomer met elkaar afgesproken zijn. De begroting is unaniem aangenomen door de raad.

Ambities realiseren

Waar het in de kadernota nog ging over de vraag of we al onze ambities wel gefinancierd konden krijgen, ziet dat er nu een stuk beter uit. De begroting laat namelijk een meerjarig overschot ziet van € 246.000,- in 2020 oplopend tot € 894.000,- in 2023. Dit komt deels doordat er nog eens met de stofkam kritisch gekeken is door het college waar het ietsje minder kwam. Maar vooral de september circulaire was een meevaller, omdat de uitkering uit het gemeentefonds hoger uitviel dan verwacht. Daarom is er zelfs ruimte is om wensen van de raad die eerder onder de zaaglijn waren gekomen toch uit te voeren. Bij de kadernota hebben wij hiervoor een motie gemaakt: ‘Benut structurele meevallers om extra ambities te realiseren’.  Het gaat om:

Het energie en gasloos bouwen van de Nicolaar Beets school Vrijstelling van de hondenbelasting voor de eerste hond (dit is een punt uit het collegeprogramma) Jongeren in beeld te brengen die geen startkwalificatie hebben Het actualiseren van het groenbeleidsplan Het stimuleren van parttime werk voor uitkeringsgerechtigen.

Omdat er voldoende financiële ruimte is, heeft de raad besloten om de OZB niet extra te verhoging in 2021. Voor ons was van belang dat in het collegeakkoord staat dat we de OZB niet verhogen, tenzij er tekorten zijn in het sociaal domein. Het amendement is unaniem aangenomen.

Eerst geld of eerst een plan?

Omdat het integraal huisvestingsplan (IHP)voor de scholen en het scheiden van afval al opgenomen waren in de begroting ontstond er een discussie rond de vraag: moet er eerst een plan zijn of kan er al geld in de begroting worden gereserveerd? Vooral de VVD hamerde op het standpunt dat er zonder plan geen geld in de begroting opgenomen mag worden. Ook CDA, D66 en HBB vonden dit. Wij zijn van mening dat het geen probleem is als er al geld in de begroting staat, want als er geen geld is hoef je er ook geen plan voor te maken?

Ook naar onze inwoners en de provincie, die onze begroting goedkeurt, vinden wij het transparant dat we onze plannen voor komend jaar met de begroting duidelijk maken en daar geld voor reserveren. Met een amendement zijn uiteindelijk de bedragen uit het kredieten overzicht zijn gehaald. Wat betreft het IHP konden we hier mee leven, omdat de teksten in de begroting blijven staan. Ook blijven de kapitaallasten vermeld. Dat geeft voldoende houvast om het IHP ook daadwerkelijk te gaan realiseren. Voor het scheiden van afval zien we dit anders. We zien dat de afvalstoffenheffing maar blijft stijgen (in 2020 met 20%). Nu geen krediet opnemen heeft als risico dat er teveel vertraging ontstaat. Ook omdat een aantal partijen wel €20.000,- beschikbaar willen stellen voor een aanvullend onderzoek. Wat ons betreft moet zo’n onderzoek niet te lang duren en hoeft dat zeker geen €20.000,- te kosten. Helaas voor ons is het amendement wel aangenomen (17 tegen 4).

Moties en amendementen

Het CDA maakte weer een punt van de reserves in het sociaal domein. Sinds de decentralisaties in 2015 zijn deze reserves niet gebruikt voor de decentralisaties, ieder jaar is geld overgehouden. Desondanks sprak het CDA van grote risico’s, ondanks dat er keurige berekeningen waren gemaakt en we op ieder moment bij kunnen sturen als dat nodig is. Dit amendement heeft het (10 tegen 11) niet gehaald.

Vanuit de PvdA werd een amendement ingediend om jongeren meer te betrekken bij de politiek en hier een actieplan voor te maken. Deze is unaniem aangenomen.

Een motie om meer zicht te krijgen op de externe inhuur is ook unaniem aangenomen. De inhuur kosten nemen toe, omdat bepaalde vacatures lastig zijn in te vullen. Voor ons is het belangrijk dat we onze plannen kunnen uitvoeren. Dat daarbij openstaande vacatures tijdelijk worden ingevuld met externe inhuur vinden wij een goede oplossing om op belangrijke dossiers geen vertraging op te lopen.

Ten slotte was er nog een sympathieke motie van de HBB om te onderzoeken op welke wijze er een tijdelijke kunstijsbaan gerealiseerd kan worden in Heemstede. Als voorbeeld werd de ijsbaan in Bennebroek aangehaald, waar inwoners het initiatief hiertoe hebben genomen. Het doel van de motie van HBB is om initiatiefnemers te zoeken voor een dergelijke tijdelijke ijsbaan in Heemstede. Ondanks dat zo’n ijsbaan niet heel erg duurzaam is, vinden we dat er in Heemstede best iets meer te doen mag zijn voor jongeren. Daarom hebben we deze motie gesteund en is hij aangenomen (14 tegen 7).

Lees in de bijlage de bijdrage aan het debat van fractievoorzitter Eric de Zeeuw.

Vanwege de ambtelijke samenwerking van de gemeenten Bloemendaal en Heemstede, bespreken we een gezamenlijke commissie voor personele aangelegenheden. VVD vindt het positief dat bezwaren van ambtenaren op dezelfde manier worden behandeld. Positief is dat gemeenten zelf de bevoegdheid houden om een besluit te nemen over dit bezwaarschrift en het advies van de commissie. Maar in het kader van de ambtelijke samenwerking, is besloten om het voorstel te bespreken in de raad. Want, hoe ver gaat de samenwerking met Bloemendaal? VVD Heemstede heeft een heel duidelijk standpunt: we willen geen ambtelijke of bestuurlijke fusie. Welke voordelen leveren de samenwerking ons op? Kunnen we nog ontvlechten als we dit willen? In de raadsvergadering van 31 januari zal de raad hierover met elkaar en het college in gesprek gaan.