Poliflw

Onderstaand de bijdrage van Henk Huttinga namens de ChristenUnie in de vergadering van de commissie Bestuur, Middelen en Economie van donderdag 11 juni over de jaarrekening.

Mijnheer de voorzitter,

 De CU fractie is verblijd dat we financieel gezien over 2019 niet verder uit de bocht zijn gegaan dan nu blijkt. Het jaarverslag lezende en alles wat afgelopen jaar langsgekomen is, is het moeilijk te zeggen of dit vooral door goede stuurmanskunst is of ook deels geluk en onvoorzien. Wat ons betreft is er van beide wel wat aanwezig en heeft het in ieder geval geleid tot een minder slecht beeld dan dat van 2018, waarin de reservepositie opzienbarend werd uitgehold.

Hoewel het eigen vermogen licht steeg is de algemene reserve met 17,5 mio achteruit gehold naar een negatieve stand. Gelukkig bracht het rekeningresultaat wat verlichting voor het algemene beeld. Maar dat is helaas weer wat geflatteerd doordat het met name een boekhoudkundig resultaat is. De bankrekening is er niet extra door gevuld. Overigens vinden wij de voorstelling van het exploitatiebeeld een vertroebelende. U neemt daarin de reservemutaties mee terwijl de exploitatie juist het saldo van lasten en baten zou moeten zijn en dan kom je uit op ruim 2 miljoen euro. Tegelijk is het overall beeld van de financiële positie van onze gemeente helaas nog steeds onvoldoende en behoorlijk kwetsbaar. De Coronacrisis doet daar beslist geen goed aan, ook al zijn er diverse goede voornemens tot verbetering.

Ons steekt bijzonder de beperkende verklaring vanwege opnieuw onrechtmatige bestedingen agv onjuistheden in de aanbesteding- en contracten- sfeer. Dat moet beslist anders. Dit is nu voor het vierde achtereenvolgend jaar zo en het bedrag waarvoor het geldt wordt juist niet kleiner maar groter. Dat kan echt niet langer. Anders moeten er maar andere en wellicht harde maatregelen worden genomen.

Voorzitter, het college geeft zelf ook aan dat diverse begrotingswijzigingen door het jaar heen het beeld van de begroting en uiteindelijk van de rekening als resultaat behoorlijk kunnen beïnvloeden. Dat is op zich niet erg wanneer het volledig navolgbaar en transparant gebeurd. Maar ook over 2019 zijn er momenten geweest met Raads en college besluiten alsook naar wij aannemen besluiten in de organisatie die het zicht op het verloop van de begroting voor in ieder geval de raad hebben verslechterd. Wat ons betreft zouden we daar zoveel mogelijk van af moeten. De analyse van het rekeningresultaat geeft daar een mooi inkijkje in maar dat is achteraf. Het was in 2019 al heel fijn dat we ambtelijk werden bijgepraat meermalen over de stand van zaken. Laten we daar in ieder geval mee doorgaan.

Wij waarderen de ontwikkeling rond inhuur derden maar tegelijk is er wel heel veel vacatureruimte. Vraag is hoe we de organisatie vooral kwalitatief overeind houden. Ook hier is sprake van behoorlijke kwetsbaarheid, helemaal afgezet tegenover de steeds complexer wordende samenleving en de vraagstukken die er liggen voor de toekomst.

Voor het sociaal domein lijkt de gemeente steeds meer in control te komen, zeker afgezet ten opzichte van de laatst gewijzigde begroting. Dat constateert de accountant ook. Dat is op zich een goede ontwikkeling, daar waar vrijwel elke gemeente er enorm mee worstelt. Vraag is echter hoe het beeld is wanneer we naar de primitieve begroting terug kijken. Wij vinden dat onvoldoende zichtbaar.

De balans geeft wat ons betreft een iets positiever beeld dan begroot. Vooral ten aanzien van de schuldenpositie maar helaas niet ten aanzien van de algemene reserve.

De CU fractie onderschrijft volmondig de inhoud van de brief van de auditcommissie van de raad. Graag wil ik hier nog eens extra benadrukken de zorgen rond de rechtmatigheid en de sterke focus die er moet zijn op de top aandachtspunten. Zoals De Financiële positie gemeente Emmen De Business Case Wildlands (inclusief effecten corona) De Beheersing op inkoop en aanbesteding De Vernieuwing Accountantscontrole – Rechtmatigheidsverklaring College en Het Bepalen Van het ambitieniveau Interne Beheersing Daar komt nog bij de Effecten van corona op financiële positie en interne beheersing.

De opmerking van de auditcie rond de teksten in de begroting vinden wij ook niet verwonderlijk. Er zit vaak geen consequente lijn in tov de begroting en veelal zijn ze te langdradig. Per programma komt er minimaal een bladzijde bij tov de begroting. Leg bijvoorbeeld de onderwerpen uit de begroting in de programma’s naast de onderwerpen waarover gerapporteerd wordt, dan is dat oke. Maar tekstueel loopt het dan wel regelmatig uiteen qua voornemens en resultaat beschrijving. Dat kan echt een stuk beter. Ik zou beginnen met een veel beknoptere en puntiger beschrijving van de voornemens in de begroting. Dan kan ook veel gemakkelijker en duidelijker gerapporteerd worden over exact dat wat bedoeld wordt en zijn de smilies ook meer functioneel. Die zijn nu nog te subjectief, merken we. Overigens lieten de steekproeven die we deden zien dat er wel een behoorlijke poging is gedaan om voornemens en rapportage over het behaalde bij elkaar in de buurt te brengen en dat is goed om te zien, zeker tov hoe dit in het verleden vaak ging.

Voorzitter, we kwamen opnieuw de opmerking tegen dat afwijkingen relatief klein zijn tov het totale begrotingsbedrag. Deze opmerking is ook gehanteerd bij de beantwoording door het college van de schriftelijke vragen van de VVD en CU eerder dit jaar nav de perspectiefbrief 2020. Er wordt dan gemeld dat het maar 1 procent is of 2. Maar voorzitter, wij verkeren niet in de positie om zo relativerend over onze financiën te spreken. De achterliggende absolute getallen laten dit niet toe, want elke negatieve afwijking is er zeker nu wat ons betreft een te veel. Wij kunnen ons dat niet permitteren!

We gaan de goede kant op, maar in de coronatijd waar wij nu in zitten, is het nog steeds niet wenselijk om fysiek bij elkaar te komen. Beperken van de verspreiding van het coronavirus doen wij immers samen, met elkaar. Dit betekent voor alle lagen van het CDA dat wij ons aan de richtlijnen houden en voorlopig geen bijeenkomsten, ledenvergaderingen of andere evenementen fysiek organiseren. Uiteraard blijft de wens bestaan om een Algemene Ledenvergadering (ALV) te organiseren. Dit zou digitaal georganiseerd kunnen worden. Binnen de ‘normale’ wettelijke kaders is dit niet mogelijk. Inmiddels is er een noodwet aangenomen die deze problemen wegneemt. De wet geeft tijdelijke voorzieningen, waardoor de continuïteit van verschillende juridische processen gewaarborgd blijven. Ook diverse tijdelijke voorzieningen voor vergaderingen en verslaglegging, zoals de jaarrekening, secretarieel verslag en begroting van onze afdeling vallen hieronder. Het bestuur van de CDA-afdeling Emmen heeft in haar vergadering op 27 mei 2020 het secretariële jaarverslag vastgesteld, evenals de financiële jaarstukken. De kascommissie zal de boeken nog controleren en de ALV voorstellen om het bestuur decharge te verlenen bij goedkeuring van de stukken.Vanwege Covid-19 kunnen wij nog geen Algemene Ledenvergadering fysiek plannen voor 1 juli 2020, vandaar dat het bestuur gebruik maakt van de noodwet om de daadwerkelijke vaststelling van de jaarrekening, de begroting en het secretarieel jaarverslag met 4 maanden uit te stellen naar de eerstvolgende ALV die in oktober plaatsvindt. Waar wij ook de advies lijst voor de 2e kamer verkiezingen zullen gaan vaststellen namens afd. Emmen. Wij hopen dat u dan in grote getale aanwezig zult zijn. Anne-Marie Eilering (voorzitter a.i.)

De Regionale Energie Strategie (RES) heeft al een paar keer op de agenda gestaan van de gemeenteraad. De PvdA heeft daarbij aangegeven dat het de uitgangspunten voor de RES zal toetsen aan haalbaar-, betaalbaar- en uitvoerbaarheid. De fractie definieert betaalbaarheid naast kostenreductie ook als een lagere energierekening, met name voor huishoudens met lagere inkomens. De RES gaat nu een volgende fase in. Voor een vervolgtraject wil de PvdA twee belangrijke aspecten noemen. Dat zijn draagvlak en draagkracht.

De RES is een optelsom van regionale plannen. De energietransitie is een lange termijnvisie met als doel een breed gedragen plan voor het opwekken van duurzame energie. Dat doel is  door alle lokale overheden in 2019 onderschreven. Als gemeente Emmen vullen we nu dus de ruimte in die wij als gemeente willen stellen met elkaar, inclusief de totale Drentse opgave. De Drentse bijdrage is goed voor 10% procent van de landelijk bijdrage en van deze 10% levert de gemeente Emmen bijna 18%.

De teruglevering is en blijft wel een punt van aandacht. In het concept staat dat De netbeheerders Tennet en Enexis bij de RES-regio-Drenthe zijn betrokken en de ambities van het concept al deels hebben doorgerekend. De afspraak is dat de netbeheerders de benodigde netcapaciteit voor de gemeentelijke ambities voor RES-regio-Drenthe 1.0 tijdig beschikbaar hebben. Regionale initiatieven zoals bijvoorbeeld voetbalclubs die stroom willen leveren aan het net worden niet zelden teleurgesteld door de netbeheerders. Het staat wat de PvdA betreft op gespannen voet met elkaar. Lokale initiatieven die een bijdrage leveren aan de RES zouden ook gebruik moeten kunnen maken van de capaciteit van het net als onderdeel van de RES.

De fractie blijft alert op deze ontwikkelingen, maar schaarde zich tijdens de raadsvergadering wel achter het besluit om de zogeheten startnotitie te steunen. Daarmee stelt de raad het concept voor de RES vast, inclusief:

Het bericht PvdA steunt concept Regionale Energie Strategie (RES) verscheen eerst op PvdA Emmen.