Poliflw

Kaderbrieven Verbonden partijen en Gemeenschappelijke Regelingen

Vries, 12 maart 2019.

Op 12 maart 2019 besprak de Raad van Tynaarlo de kaderbrieven van de Gemeenschappelijke regelingen (GR) waar aan zij deelneemt, met als doel om de Gemeenschappelijke regelingen richtingen mee te geven voor hun ontwerpbegrotingen. Dit gebeurde in een eerder dan in andere jaren en ook op een andere wijze.

Welke Gemeenschappelijke Regelingen (GR) betreft het

Het betreft de volgende Gemeenschappelijke Regelingen :

1 Publiek vervoer

2 Regionale Uitvoeringsdienst RUD

3 Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst GGD

4 Werkplein Drentsche Aa WPDA

5 Veiligheid Regio Drenthe VRD

6 Recreatieschap Drenthe

Al jaren leeft er binnen de Raad van Tynaarlo het gevoel dat we te weinig invloed op de Gemeenschappelijke Regelingen kunnen uitoefenen. Enkele redenen hiervoor zijn dat we te laat in het proces betrokken worden, en nog belangrijker dat we slechts 1 van de 12 deelnemende gemeente zijn in veel van de GR. Dit gevoel leeft niet alleen binnen Tynaarlo maar ook in toenemende mate binnen andere gemeenten. Daarom wordt er sinds jaren nagedacht over hoe de gemeenteraden hun invloed op de GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING kunnen vergroten.

Eén van de resultaten hiervan is dat de Noord-Drentse gemeenten Tynaarlo, Aa en Hunze, Noordenveld en Assen, een intergemeentelijke raadswerkgroep hebben gestart om te kijken hoe de Raden hun invloed kunnen vergroten. Allereerst wordt geprobeerd heldere en gelijke afspraken te maken over procedures. Daarnaast wordt geprobeerd met zijn vieren onderling afstemming te zoeken over bijvoorbeeld zienswijzen, zodat we samen sterken staan dan alleen.

Door de kaderbrieven vroegtijdig te behandelen wordt eerder nagedacht over welke richting het op moet met de diverse Gemeenschappelijke Regelingen. Die richting kan vervolgens in de vorm van een reactie van de raad worden meegegeven aan de GR-besturen, zodat zij die mee kunnen nemen in de op te stellen ontwerpbegrotingen. Daarnaast kan die richting worden meegegeven aan de intergemeentelijke raadswerkgroep, zodat daar gekeken kan worden naar overeenkomsten tussen de verschillende raden. Uiteindelijk kunnen er op de ontwerpbegrotingen gezamenlijke zienswijzen worden ingediend op basis van de bespreking van de kaderbrieven. De bespreking van de kaderbrieven is daarmee een voorbereiding op het opstellen van zienswijzen op de ontwerpbegrotingen.

Algemene reactie raad Tynaarlo op alle Gemeenschappelijke Regelingen en kaderbrieven

- Voor goede constructieve samenwerking met gemeenteraden is meer invloed op de Gemeenschappelijke Regelingennoodzakelijk, zeker wanneer het gaat om uitbreiding van het budget.

- De raad is van mening dat Gemeenschappelijke Regelingen te gemakkelijk om geld vragen en te ver af staan van de raad. Gemeenschappelijke Regelingen kunnen gemeenten niet zomaar gebruiken als pinautomaat.

- Naast voorstellen voor uitbreiding en hogere lasten, wil de raad ook zicht op wat er minder gedaan zou kunnen worden en wat een eventuele lagere bijdrage vanuit de gemeente voor gevolgen heeft voor het werk van Gemeenschappelijke Regelingen.

- Bij veel Gemeenschappelijke Regelingen wordt gemeente specifieke monitoring gemist. De raad weet eigenlijk totaal niet wat de Gemeenschappelijke Regelingen nou precies doen in en/of voor gemeente Tynaarlo. De raad vraagt hiervoor betere monitoringsinstrumenten.

1 Reactie raad Tynaarlo op Publiek vervoer

De raad heeft met zorg gereageerd op de ontwikkelingen binnen Publiek Vervoer, met name het nieuws van de oplopende kosten. De raad vindt het daarbij vreemd dat deze kostenstijging niet is voorzien of in ieder geval niet is benoemd in de kaderbrief. De raad vindt het zeer zorgwekkend dat direct naar de start de kosten van deze GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING al uit de hand lopen en ziet dit als een hele valse start die zo snel mogelijk rechtgezet moet worden.

De raad dringt aan op heroverweging van de organisatie. Binnen de raad leven verschillende beelden over de voorkeursuitkomsten van deze organisatorische heroverweging. De raad vraagt zich wel af of de GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING, zoals die nu is opgericht, de meest effectieve en efficiënte organisatie is om het publiek vervoer goed te regelen.

De raad mist een visie op strategische vraagstukken, waardoor er bij de raad het beeld ontstaat van een organisatie die ad hoc om geld vraagt bij deelnemers. De raad vraagt daarom om duidelijker inzicht in waarom de RUD dingen doet of wil gaan doen en/of waarom men meer geld nodig heeft.

Ook wil de raad ook inzicht in wat minder gedaan kan worden. Met andere woorden: waarop zou bezuinigd kunnen worden? Of hoe zouden stijgingen in de bijdragen van deelnemers worden tegengegaan of beperkt?

Verder verwacht de raad dat de RUD de raad het gevoel geeft dat de basis op orde is.

De raad verwacht tot slot van de RUD specifieke gegevens van Tynaarlo en resultaten; wat doet de RUD voor en/of in gemeente Tynaarlo? De raad verwacht in de begroting dan ook een specifieke paragraaf over Tynaarlo en specifieke monitoring voor gemeente Tynaarlo.

De raad wil van de GGD een beter beeld van wat de GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING precies (in en/of voor gemeente Tynaarlo) doet.

4 Reactie raad Tynaarlo op WPDA

De raad ziet veel opsomming van activiteiten, maar weinig kaders. De kaderbrief geeft een goed beeld van ‘wat gebeurt er nu?’ maar gaat te weinig in op ‘waarom doet de WPDA dit (zo)?’ De raad vraagt om meer de kaders aan te geven waarbinnen eventueel opsommingen van activiteiten kunnen worden gegeven.

De raad vindt dat u er in de kaderbrief een te eenzijdige focus wordt gelegd op het werk van de brandweer, en mist het werk van de andere bedrijfstakken.

- De raad mist in de kaderbrief bovendien een onderbouwing en een risicoanalyse bij de door u voorgestelde verhoging van het budget, de raad vraagt om dit beter in beeld te brengen in uw begroting.

6 Reactie raad Tynaarlo op Recreatieschap Drenthe

De raad is positief over de kaderbrief. De raad vindt het stuk prettig leesbaar en strategisch sterk en vindt dit een voorbeeld van hoe een kaderbrief ook prettig en licht kan zijn.

Inkoopbeleid Jeugdzorg in Tynaarlo

Vries, 12 maart 2019.

Tijdens de raadsvergadering van dinsdag 12 maart 2019 heeft de gemeenteraad over de jeugdzorg gesproken. Er werd aan de gemeenteraad gevraagd een debat te voeren over het inkoopbeleid omtrent de jeugdzorg.

In 2020 starten de gemeenten van noord en midden Drenthe (Aa en Hunze, Assen, Midden-Drenthe, Noordenveld en Tynaarlo) met een nieuw inkoopproces. Deze keuze is gemaakt, aangezien er al enige jaren financiële tekorten binnen de jeugdzorg zijn.

Door een nieuw inkoopbeleid van de jeugdzorg zal naar verwachting de kwaliteit van zorg omhoog gaan en zal dit binnen de financiële kaders plaatsvinden.

De gemeenteraad staat kritisch tegenover het tekort, echter is dit niet alleen een probleem in Tynaarlo, maar dit is een landelijk probleem.

Er wordt met het Rijk ook over deze zorg gesproken, dit gebeurt vanuit de verschillende invalshoeken.

Gemeentebelangen juicht een goed inkoopbeleid toe, net als de gehele gemeenteraad. Al zullen we er wel kritisch naar blijven kijken.

Het voorstel om een nieuwe startnotitie voor dit nieuwe inkoopbeleid te maken is unaniem door de gemeenteraad aangenomen.

Benoeming lid Rekenkamercommissie Tynaarlo

Vries, 12 maart 2019.

Op de agenda van de Raadsvergadering stond het punt met betrekking tot het benoemen van een lid van de Rekenkamercommissie Tynaarlo (RKT).

De heer W. de Boer benoemen als lid van de Rekenkamercommissie gemeente Tynaarlo.

Op 5 februari jl. heeft de gemeenteraad op zijn verzoek ontslag verleend aan de heer C. Jongsma als lid van de Rekenkamercommissie gemeente Tynaarlo. Voor de ontstane vacature wordt de heer W. de Boer voorgesteld als nieuw lid van de Rekenkamercommissie.

Op grond van de Verordening Rekenkamercommissie gemeente Tynaarlo benoemt de raad de voorzitter en leden van de rekenkamercommissie voor een periode van vijf jaar. Nadien zijn zij nog eenmaal herbenoembaar. Mevrouw M. van der Veen (voorzitter) en de heer H. Oostmeijer zijn met ingang van 1 januari 2016 benoemd voor een laatste zittingsperiode.

Na het ontstaan van de vacature voor lid van de rekenkamercommissie is een sollicitatiecommissie ingesteld. Deze commissie bestaande uit twee raadsleden en de twee leden en de secretaris van de rekenkamercommissie draagt nu de heer Willem de Boer voor als lid van de rekenkamercommissie gemeente Tynaarlo.

Voor dit agendapunt werd schriftelijk gestemd, dit aangezien er over een persoon gestemd diende te worden.

Er werden 22 stembriefjes ingeleverd.

De Griffier telde de uitgebrachte stemmen.

De heer de Boer werd met algehele stemmen (unaniem) aangenomen.

Hierna legde de heer de Boer de gelofte af.

Bestemmingsplan Schelfhorst natuurwonen vaststellen

Vries, 12 maart 2019.

Op de agenda van de Raadsvergadering stond opnieuw het punt met betrekking tot het vaststellen van het bestemmingsplan voor Schelfhorst natuurwonen. Deze keer werd de gemeenteraad gevraagd het bestemmingsplan definitief vast te stellen.

Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan ‘Schelfhorst Natuurwonen’ als vervat in de bestandenset met de planidentificatie NL.IMRO.1730.BPSchelfhorst-0401 vaststellen overeenkomstig de zienswijzennota.

Geen exploitatieplan vaststellen.

Door middel van dit bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan wil men bereiken dat er in het plangebied van het voormalige campingterrein aan Schelfhorst 10 vrijstaande woningen kunnen worden gebouwd.

Tijdens de Raadsvergadering van 25 september 2019 heeft de Raad van Tynaarlo besloten dat voor dit bestemmingsplan de formele procedure gestart kon worden. Nu, 12 maart 2019 ligt dan het definitieve bestemmingsplan ter besluitvorming voor.

Het terrein Schelfhorst ligt in het buitengebied, in het noorden van Paterswolde. In 2002 werd de toenmalige camping ontmanteld om plaats te maken voor 75 recreatiewoningen. Het plan bleek echter geen succes. Er zijn slechts 2 modelwoningen gerealiseerd, waarna de verkoop stokte. In 2009 werd de verkoop definitief gestaakt. In 2016 hebben zich nieuwe initiatiefnemers gemeld met het plan om het terrein om te vormen naar een landschappelijke woonomgeving ten behoeve van 10 woningen.

Gemeentebelangen stemde voor dit voorstel verdeeld. Raadslid van Es stemde voor het voorstel, terwijl Raadslid Kamminga net als de fractie van GroenLinks tegen het voorstel stemde.

Daarmee werd het voorstel met 5 stemmen tegen en 17 stemmen voor aangenomen.

Het voorstel werd met 17 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Natuurwonen Schelfhorst besproken

Vries, 26 februari 2019.

Tijdens de Raadsvergadering van 26 februari 2019 boog de Gemeenteraad van Tynaarlo zich voor de zoveelste keer over het plan om aan de Schelfhorst 10 vrijstaande natuurwoningen te mogen realiseren.

Op 25 september 2018 had de Raad al kennis genomen van de resultaten uit de inspraakperiode en besloten om de formele inspraakprocedure te starten. Hierna hebben het ontwerpbestemmingsplan, het ontwerpbesluit hogere grenswaarde Wet geluidhinder en het beeldkwaliteitsplan zes weken ter inzage gelegen. Er zijn vier zienswijzen ontvangen, welke zijn verwerkt in de zienswijzennota.

Nu werd aan de Raad gevraagd om het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan ‘Schelfhorst Natuurwonen’ vast te stellen overeenkomstig de zienswijzennota.

De heer Noteboom van Noteboom Legal maakte namens twee verschillende indieners van zienswijzen twee keer gebruik van het spreekrecht. Volgens hem rammelt de gemeentelijke procedure op juridisch gebied, en zouden er belangrijkje documenten en rapporten in het dossier ontbreken. Door de wethouder René Kraaijenbrink werd dit ten stelligste ontkend.

Tijdens de bespreking werden er vanuit de Raad eigenlijk geen nieuwe gezichtspunten aangedragen ten opzichte van hetgeen men al in september 2018 had gedaan. Mede in verband met de juridische problematiek besloot de Raad om niet meteen een besluit te nemen, maar om het ter besluitvorming voor de vergadering van 12 maart a.s. te agenderen.

Raadswerkgroepen Tynaarlo bemensd.

Vries, 26 februari 2019.

Tijdens de raadvergadering van 26 februari 2019 kwamen de werkgroep naar voren. Er werd aan de gemeenteraad gevraagd om in te stemmen met het aanwijzen van leden en vervangende leden voor de raadswerkgroepen.

Het gaat hierbij om de werkgroepen Sociaal Domein, Duurzaamheid en Omgevingsvisie. Om zoveel mogelijk continuïteit bij de werkgroepen te hebben. Iedere fractie heeft een inbreng in de verschillende werkgroepen.

Namens Gemeentebelangen zitten in het Sociaal Domein Jarko Weering, Hilde Kamminga is vervangend lid.

Voor de raadswerkgroep Duurzaamheid neemt Hilde Kamminga plaats en is Jarko Weering vervangend lid.

Voor de raadswerkgroep Omgevingsvisie neemt Hilde Kamminga plaats en is Peter van Es vervangend lid.

De gemeenteraad is unaniem akkoord gegaan met dit voorstel.

Rekenkamer rapporteconomisch beleid.

Vries, 26 februari 2019.

Tijdens de raadvergadering van 26 februari 2019 werd de gemeenteraad gevraagd akkoord te gaan met het besluit om in te stemmen met de conclusie van het rekenkamerrapport en het college de opdracht te geven in 2020 te komen met voorstellen voor een nieuw economisch beleid. Hierbij moeten de aanbevelingen van het rekenkamerrapport betrokken worden.

Tussen 2010 en 2013 heeft de rekenkamercommissie onderzoek gedaan naar het economisch beleid en het ondernemersklimaat in de gemeente Tynaarlo.

Uit het rapport zijn een aantal aanbevelingen gekomen waarmee het college in 2020 aan de slag kan gaan.

Voor het gevraagde besluit kwamen twee amendementen, één vanuit de coalitie (Leefbaar Tynaarlo, Groenlinks, D’66, CDA en Christenunie), zij wilden graag dat het college bij het betrekken van de aanbevelingen ook alvast de omgevingsvisie erbij zou gaan betrekken.

De VVD had een amendement voorbereidt waarbij er gevraagd werd om kennis te nemen van de aanbevelingen, op deze manier heeft het college meer vrijheid om met de aanbevelingen aan de slag te gaan.

Daar beide amendementen nogal overeenkwamen is er vanuit de Raad gevraagd of de amendementen ook samengevoegd konden worden, dit is gelukt.

Het amendement werd een samenvoeging van bovenstaande en de gehele raad diende dit voorstel in en ging akkoord.

De gemeenteraad is unaniem akkoord gegaan met dit voorstel.

Vries, 26 februari 2019.

Tijdens de raadsvergadering van 26 februari 2019 werd de gemeenteraad gevraagd akkoord te gaan met het besluit om in te stemmen met de Beleidsvisie Omgevingsveiligheid gemeente Tynaarlo.

De beleidsvisie Omgevingsveiligheid heeft vanaf 16 november 2018 tot en met 8 januari 2019 ter inzage gelegen.

Door het vaststellen van de nieuwe beleidsvisie kan het externe veiligheidsbeleid nu worden aangepast aan de nieuwste wet- en regelgeving. Hierbij wordt er geanticipeerd op de Omgevingswet. Het bovenstaande zal een bouwsteen zijn voor een nog op te stellen gemeentelijke omgevingsvisie, welke in 2020 verwacht gaat worden.

De gemeenteraad is unaniem akkoord gegaan met dit voorstel.

Oprechte participatie centrumontwikkeling Zuidlaren

Vries, 5 februari 2019.

Tijdens de raadsvergadering van 5 februari 2019 werd er een besluit genomen over het voorgestelde participatieproces omtrent de centrumontwikkeling in Zuidlaren.

Tijdens de raadsvergadering van 22 januari bleek dit al een belangrijk punt op de agenda en werd er over dit punt ruim 2 uur gedebatteerd.

Tijdens de besluitvorming van het voorstel werden er verschillende amendementen en moties ingediend.

Gemeentebelangen diende een amendement én een motie in over de kadernota voor het voorterrein van de Prins Bernhardhoeve, deze kadernota heeft de gemeenteraad in januari 2015 vastgesteld.

In de kadernota voor de voorzijde van het Prins Bernardhoeveterrein staat onder andere dat er woningen én een supermarkt moeten komen. De wethouder gaf tijdens de vergadering aan dat het dit juridisch vele gevolgen zou hebben wanneer deze geschrapt zou worden. Gemeentebelangen en de VVD stemden voor de motie en het amendement, de overige fracties stemden tegen, hierdoor haalden de motie en het amendement het niet.

Gemeentebelangen diende eveneens een motie in waarbij er aan het college werd gevraagd vooraf duidelijk de randvoorwaarden en de kaders aan te geven waar het plan aan moest voldoen.

De wethouder heeft toegezegd dat dit ook gaat gebeuren, echter stemde vreemd genoeg de gehele coalitie tegen deze motie, daardoor haalde ook deze motie het niet.

De PvdA diende een amendement in om het proces tijdens het participeren goed te controleren, dit amendement haalde het niet, alleen Gemeentebelangen en PvdA stemden voor.

De coalitie diende ook een amendement in, dit amendement hield in dat er in het voorstel verschillende woorden op een verschillende manier kunnen worden geïnterpreteerd, zo wordt verkeersdruk nu verkeerssituatie. Alleen de fractie van Gemeentebelangen stemde tegen deze, naar onze mening onzinnige motie.

Gemeentebelangen heeft tegen het voorstel gestemd, omdat wij het idee hebben dat ‘oprechte’ participatie niet plaats kan vinden wanneer er teveel beperkingen op liggen.

Zuidlaren verdiend een integrale aanpak en een toekomstbestendig plan, dat moet wel op een eerlijke en oprechte manier tot stand komen en niet door vooraf al enige beperkingen op te leggen, welke er in principe helemaal niet hoeven te zijn.

Vries, 5 februari 2019.

Tijdens de raadsvergadering van 5 februari 2019 werd er een motie vreemd aan de agenda ingediend. Deze motie is door de VVD tot stand gekomen naar aanleiding van een brief die de kinderen van basisschool ‘De Zeijer Hoogte’ te Zeijen hadden gestuurd.

De kinderen vroegen in deze brief of ze op hun school ook het afval konden scheiden, de kinderen hebben hier op school les over en willen dit graag tijdens de schooltijd toejuichen.

De motie die aan de orde kwam maakt het mogelijk dat scholen op vrijwillige basis een PMD-container (Papier Metaal Drankkartons) kunnen aanvragen om het afval te kunnen scheiden.

De motie werd door alle fracties tezamen ingediend.

Alle Raadsleden hebben dan ook positief gestemd tijdens de stemming.