Poliflw

Onderstaand de bijdrage van Henk Huttinga namens de ChristenUnie in de vergadering van de commissie Bestuur, Middelen en Economie van donderdag 11 juni over de jaarrekening.

Mijnheer de voorzitter,

 De CU fractie is verblijd dat we financieel gezien over 2019 niet verder uit de bocht zijn gegaan dan nu blijkt. Het jaarverslag lezende en alles wat afgelopen jaar langsgekomen is, is het moeilijk te zeggen of dit vooral door goede stuurmanskunst is of ook deels geluk en onvoorzien. Wat ons betreft is er van beide wel wat aanwezig en heeft het in ieder geval geleid tot een minder slecht beeld dan dat van 2018, waarin de reservepositie opzienbarend werd uitgehold.

Hoewel het eigen vermogen licht steeg is de algemene reserve met 17,5 mio achteruit gehold naar een negatieve stand. Gelukkig bracht het rekeningresultaat wat verlichting voor het algemene beeld. Maar dat is helaas weer wat geflatteerd doordat het met name een boekhoudkundig resultaat is. De bankrekening is er niet extra door gevuld. Overigens vinden wij de voorstelling van het exploitatiebeeld een vertroebelende. U neemt daarin de reservemutaties mee terwijl de exploitatie juist het saldo van lasten en baten zou moeten zijn en dan kom je uit op ruim 2 miljoen euro. Tegelijk is het overall beeld van de financiële positie van onze gemeente helaas nog steeds onvoldoende en behoorlijk kwetsbaar. De Coronacrisis doet daar beslist geen goed aan, ook al zijn er diverse goede voornemens tot verbetering.

Ons steekt bijzonder de beperkende verklaring vanwege opnieuw onrechtmatige bestedingen agv onjuistheden in de aanbesteding- en contracten- sfeer. Dat moet beslist anders. Dit is nu voor het vierde achtereenvolgend jaar zo en het bedrag waarvoor het geldt wordt juist niet kleiner maar groter. Dat kan echt niet langer. Anders moeten er maar andere en wellicht harde maatregelen worden genomen.

Voorzitter, het college geeft zelf ook aan dat diverse begrotingswijzigingen door het jaar heen het beeld van de begroting en uiteindelijk van de rekening als resultaat behoorlijk kunnen beïnvloeden. Dat is op zich niet erg wanneer het volledig navolgbaar en transparant gebeurd. Maar ook over 2019 zijn er momenten geweest met Raads en college besluiten alsook naar wij aannemen besluiten in de organisatie die het zicht op het verloop van de begroting voor in ieder geval de raad hebben verslechterd. Wat ons betreft zouden we daar zoveel mogelijk van af moeten. De analyse van het rekeningresultaat geeft daar een mooi inkijkje in maar dat is achteraf. Het was in 2019 al heel fijn dat we ambtelijk werden bijgepraat meermalen over de stand van zaken. Laten we daar in ieder geval mee doorgaan.

Wij waarderen de ontwikkeling rond inhuur derden maar tegelijk is er wel heel veel vacatureruimte. Vraag is hoe we de organisatie vooral kwalitatief overeind houden. Ook hier is sprake van behoorlijke kwetsbaarheid, helemaal afgezet tegenover de steeds complexer wordende samenleving en de vraagstukken die er liggen voor de toekomst.

Voor het sociaal domein lijkt de gemeente steeds meer in control te komen, zeker afgezet ten opzichte van de laatst gewijzigde begroting. Dat constateert de accountant ook. Dat is op zich een goede ontwikkeling, daar waar vrijwel elke gemeente er enorm mee worstelt. Vraag is echter hoe het beeld is wanneer we naar de primitieve begroting terug kijken. Wij vinden dat onvoldoende zichtbaar.

De balans geeft wat ons betreft een iets positiever beeld dan begroot. Vooral ten aanzien van de schuldenpositie maar helaas niet ten aanzien van de algemene reserve.

De CU fractie onderschrijft volmondig de inhoud van de brief van de auditcommissie van de raad. Graag wil ik hier nog eens extra benadrukken de zorgen rond de rechtmatigheid en de sterke focus die er moet zijn op de top aandachtspunten. Zoals De Financiële positie gemeente Emmen De Business Case Wildlands (inclusief effecten corona) De Beheersing op inkoop en aanbesteding De Vernieuwing Accountantscontrole – Rechtmatigheidsverklaring College en Het Bepalen Van het ambitieniveau Interne Beheersing Daar komt nog bij de Effecten van corona op financiële positie en interne beheersing.

De opmerking van de auditcie rond de teksten in de begroting vinden wij ook niet verwonderlijk. Er zit vaak geen consequente lijn in tov de begroting en veelal zijn ze te langdradig. Per programma komt er minimaal een bladzijde bij tov de begroting. Leg bijvoorbeeld de onderwerpen uit de begroting in de programma’s naast de onderwerpen waarover gerapporteerd wordt, dan is dat oke. Maar tekstueel loopt het dan wel regelmatig uiteen qua voornemens en resultaat beschrijving. Dat kan echt een stuk beter. Ik zou beginnen met een veel beknoptere en puntiger beschrijving van de voornemens in de begroting. Dan kan ook veel gemakkelijker en duidelijker gerapporteerd worden over exact dat wat bedoeld wordt en zijn de smilies ook meer functioneel. Die zijn nu nog te subjectief, merken we. Overigens lieten de steekproeven die we deden zien dat er wel een behoorlijke poging is gedaan om voornemens en rapportage over het behaalde bij elkaar in de buurt te brengen en dat is goed om te zien, zeker tov hoe dit in het verleden vaak ging.

Voorzitter, we kwamen opnieuw de opmerking tegen dat afwijkingen relatief klein zijn tov het totale begrotingsbedrag. Deze opmerking is ook gehanteerd bij de beantwoording door het college van de schriftelijke vragen van de VVD en CU eerder dit jaar nav de perspectiefbrief 2020. Er wordt dan gemeld dat het maar 1 procent is of 2. Maar voorzitter, wij verkeren niet in de positie om zo relativerend over onze financiën te spreken. De achterliggende absolute getallen laten dit niet toe, want elke negatieve afwijking is er zeker nu wat ons betreft een te veel. Wij kunnen ons dat niet permitteren!

Wij als DOP hebben gisteravond de onderstaande motie namens de gehele gemeenteraad mede gesteund, maar hebben ook een eigen motie met de vraag om meer waarborgen voor de zorg in onze regio nog achter de hand. Deze kunnen we in januari nog indienen als blijkt dat de huidige inspanningen geen of onvoldoende resultaat blijken te hebben. Motie vreemd aan de orde Plaats: Emmen Datum: 14 december 2017 Onderwerp: ziekenhuiszorg De raad van de gemeente Emmen in vergadering bijeen op donderdag 14 december 2017, constaterende dat • Treant een sluiting voor onbepaalde tijd heeft aangekondigd van de kinderafdeling en verloskunde van het Scheperziekenhuis te Emmen; • aan dit besluit een tekort aan kinderartsen ten grondslag ligt; • een dergelijke sluiting grote gevolgen heeft voor de inwoners van Emmen en de voorliggende gezondheidszorg; • de gemeente Emmen, andere overheden en de voorliggende gezondheidszorg zeer laat zijn geïnformeerd door de raad van bestuur van Treant, overwegende dat • een sluiting van kindergeneeskunde en verloskunde onacceptabel is; • een besluit zoals dat genomen is door de raad van bestuur van Treant grote maatschappelijke gevolgen heeft; • de wijze van communiceren van Treant en daarmee gepaard gaande publiciteit rondom de sluiting niet meewerkt in het zoeken naar een oplossing; • dit ook gevolgen kan hebben die verder reiken dan Treant; • in geval van sluiting duidelijk moet zijn hoe veilige gezondheidszorg blijft gewaarborgd voor onze inwoners; • de voorliggende gezondheidszorg hierbij nadrukkelijk ondersteund dient te worden, verzoekt het College • aan de raad van bestuur van Treant: 1. over te brengen dat de gemeenteraad van Emmen de sluiting van kindergeneeskunde en verloskunde van de locatie Emmen onacceptabel vindt; 2. over te brengen dat indien hij een tijdelijke sluiting onvermijdelijk acht, ook van hem mag worden verwacht dat hij gelijktijdig ook de tijdelijke oplossing uitgewerkt presenteren; 3. over te brengen dat de gemeenteraad van Emmen van mening is dat de overheden eerder betrokken moeten worden bij continuïteitsproblemen van deze omvang en aard; 4. de nadrukkelijke oproep van de gemeenteraad van Emmen over te brengen dat Treant eerder en tijdig overheden betrekt bij mogelijke continuïteitsproblemen in het aanbod; • met Treant, andere overheden, zoals de verantwoordelijk minister en andere betrokkenen, zoals zorgverzekeraars en de NZa, te verkennen op welke wijze samen kan worden gewerkt als het gaat om de toekomst van de continuïteit van het aanbod van ziekenhuiszorg in Emmen; • ondersteuning aan te bieden bij de voorliggende gezondheidszorg om plannen en scenario’s uit te werken voor het opvangen van een eventueel tijdelijke sluiting van de kinderafdeling en verloskunde en gaat over tot de orde van de dag. Wakker Emmen Partij van de Arbeid H.A Bos R. Wanders CDA D66 A.H. Oldenbeuving T.C. Hoogeveen DOP VVD T. Schoo J. Scheltens LEF! ChristenUnie H. Leutscher H. Huttinga GroenLinks Senioren Belang Noord B. van der Woude B. Hoeksema