Poliflw

Op 17 september jl. werd bekend dat bij de landelijke intocht en de Sinterklaasjournaals  alleen nog de roetveegpiet op zal treden. D66 steunt deze modernisering van een piet zonder racisme. Deze wijziging op TV zet de toon voor heel Nederland en het zou Arnhem sieren deze lijn te volgen. Dat vindt niet alleen D66, ook GroenLinks, PvdA, Denk/Verenigd Arnhem, de Partij voor de Dieren en de ChristenUnie delen onze mening. Daarom hebben de verschillende raadsfracties onderstaande gezamenlijke open brief gestuurd naar stichting ‘Die Blide Incomst van Sinterniclaesz’ die de inkomst in Arnhem organiseert. Zodat de intocht van de Sint in Arnhem en het Sinterklaasfeest een feest kan zijn voor ieder Arnhems kind.

Open brief ‘Toekomst Piet’

Geacht bestuur van Stichting Die Blide Incomst van Sinterniclaesz,

Al jarenlang zorgen u en al uw vrijwilligers voor een lach op het gezicht van heel veel Arnhemse kinderen (en ouders). Maandenlang bereidt u de intocht van Sinterklaas voor. Verhaallijnen worden uitgewerkt, kostuums worden gemaakt, routes over water en land worden uitgestippeld. Menig Arnhems hart gaat sneller kloppen op de dag van de inkomst.

De laatste jaren hebben we echter ook gesproken over de andere kant van het Sinterklaasfeest. Een traditie die niet voor ieder kind een feest is. Eerder concludeerde de Kinderombudsman: “De figuur Zwarte Piet kan voor gekleurde kinderen kwetsend zijn en leiden tot pesten en uitsluiting.” De figuur Zwarte Piet heeft verschillende pijnlijke connotaties met racisme. Om te zorgen dat het Sinterklaasfeest een feest voor iedereen kan zijn, vinden we het belangrijk dat we samen kijken hoe we dit kinderfeest kunnen ontdoen van deze kenmerken.

Op 17 september jl. werd bekend dat besloten is om bij de landelijke intocht en de Sinterklaasjournaals Piet te ontdoen van verschillende pijnlijke connotaties met racisme. Dit vinden wij de juiste ontwikkeling. Dit besluit is gevallen na discussies die al decennia lang lopen.

Nu de verandering ook landelijk ingezet is, is dit het moment om ook in Arnhem een stap te zetten. Via deze brief willen wij u dan ook oproepen om mee te gaan in de verandering. Laten we stoppen met de pijnlijke connotaties met racisme, zodat de intocht voor ieder kind een feest kan zijn. Zodat de Sinterklaastraditie de traditie blijft waar mensen een glimlach van op hun gezicht krijgen. En harten sneller gaan kloppen zodra Sint en Piet varen over de Rijn, naar onze mooie stad.

We gaan graag het gesprek met u aan over deze verandering. We zien uit naar de inkomst én de verandering op 16 november.

Met vriendelijke groet, namens de Arnhemse fracties van GroenLinks, D66, ChristenUnie, Partij voor de Dieren, DENK/Verenigd Arnhem en Partij van de Arbeid,

Mark Coenders, GroenLinks Susan van Ommen, D66 Nathalie Nede, ChristenUnie Leo de Groot, Partij voor de Dieren Talip Aydemir, DENK/Verenigd Arnhem Vincent Bouma en Eric Greving, Partij van de Arbeid

Op woensdag 11 september besprak de gemeenteraad het advies van de verkenners over het coalitieconflict in Arnhem. De bijdrage van D66 fractievoorzitter Sabine Andeweg is hier te lezen.

Allereerst dank aan de verkenners voor de tijd die ze hebben kunnen en willen vrijmaken. Om veel mensen te spreken en de raad te voorzien van een advies met conclusies en aanbevelingen. 

De bestuurbaarheid van de stad is nog steeds in het geding en dat blijft ongemakkelijk, zeker met een begrotingsbehandeling die eraan zit te komen. Tegelijkertijd is er, als raad, ook een gezamenlijk belang om te zorgen dat we uit deze impasse komen en weer een stabiel stadsbestuur krijgen. D66 wil zich daar voor inzetten.

D66 is blij met het advies van de verkenners om te lijmen. Dit heeft ook altijd onze voorkeur gehad. De adviezen en aanbevelingen van de verkenners zijn waardevol en hier gaan we graag mee aan de slag. En dat betekent dat we ook kijken wat we zelf kunnen doen. De verkenners geven aan dat de inhoud niet het grootste struikelblok is. Waar het gaat om onderlinge samenwerking zijn we, zoals eerder ook al aangegeven, natuurlijk bereid om ook naar onszelf te kijken en te veranderen .

Afgelopen twee weken zijn er al een aantal constructieve gesprekken geweest. Wij zien de vervolggesprekken dan ook met vertrouwen tegemoet. De gemeente Arnhem en haar inwoners hebben recht op een stabiel bestuur en slagvaardige raad. 

Gerelateerde berichten GroenLinks en PvdA zeggen samenwerking op (21 juni 2019) Debat opzeggen samenwerking door GroenLinks en PvdA (26 juni 2019) Documenten Advies verkenners inzake het coalitieconflict Arnhem (pdf, 2 september 2019)

D66 en GroenLinks in de Arnhemse gemeenteraad namen het initiatief om te voorkomen dat de gemeente zelf financiële problemen van inwoners groter maakt. Samen met PvdA, Partij voor de Dieren, DENK, SP en VVD dienden de partijen een motie in, die ervoor moet zorgen dat inwoners, waarbij door de gemeente beslag is gelegd op loon of uitkering, altijd minimaal 95% van de bijstandsnorm overhouden. Ook moet de motie ervoor zorgen dat boetes en andere verhogingen van de vordering bij betalingsachterstanden door de gemeente niet worden opgelegd ingeval van financiële problemen. Voorwaarde hiervoor is wel dat de inwoner schuldhulpverlening accepteert.  

Schulden niet nog erger maken

De overheid is bij schulden vaak de voornaamste schuldeiser. Tegelijkertijd heeft de gemeente ook een verantwoordelijkheid om mensen met schulden te ondersteunen. Dan helpt het niet mee als diezelfde gemeente ook boetes en andere verhogingen oplegt bij betalingsachterstanden. Raadslid Marie José Navis: “Door schulden moet je vaak de eindjes aan elkaar knopen en dat levert veel stress op. Het aanbieden van kwijtschelding van boetestapeling in ruil voor hulp zou hierin helpen, zodat inwoners met schulden hun rekeningen wel kunnen blijven betalen en mee kunnen blijven doen in de samenleving.”

Genoeg overhouden om van te leven

Ook in de Tweede Kamer is de afgelopen weken veel gesproken over schuldenproblemen en de rol van de overheid daarbij. Staatssecretaris Van Ark van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gaf aan gemeentes te willen oproepen altijd ten minste 95% van de bijstandsnorm als “beslagvrije voet” te hanteren: het deel van het inkomen dat bij beslaglegging over blijft voor vaste lasten en om van te leven. Raadslid Mattijs Loor: “Rondkomen op bijstandsniveau is al niet eenvoudig. De gemeente Arnhem hanteert op dit moment een minimum van 90% van het bijstandsniveau. Wat ons betreft is dat te weinig. Wij willen dat zo snel mogelijk gehoor wordt gegeven aan de oproep van de staatssecretaris en mensen ten minste 95% van de bijstandsnorm overhouden.

Andere schuldeisers

Bij veel Arnhemmers met schulden of betalingsachterstanden is de gemeente niet de enige schuldeiser. GroenLinks, D66, PvdA, Partij voor de Dieren, DENK, SP en VVD roepen in hun motie daarom het college van B&W ook op het gesprek aan te gaan met andere grote schuldeisers. Het sturen van aanmaningen in eenvoudig Nederlands, het tijdig aanbieden van betalingsregelingen en persoonlijk contact zoeken met schuldenaars kunnen goed werken om veel financiële problemen te voorkomen. De belastingdienst, het Centraal Justitieel Incassobureau, zorgverzekeraars en energieleveranciers zouden met deze simpele maatregelen kunnen helpen financiële problemen van Arnhemmers te voorkomen.

Ruime meerderheid voor

Deze motie, ingediend op 6 maart 2019, kwam op woensdag 3 juli 2019 eindelijk aan de orde in de gemeenteraad. De raad stemde unaniem voor. “De behandeling liet lang op zich wachten. Tijd die veel mensen met schulden niet hebben”, constateert indiener Mattijs Loor. “Laten we hopen dat het voorstel voortvarend uitgevoerd wordt.” Het voorstel naar Arnhems voorbeeld werd eerder al in buurgemeente Lingewaard en in Utrecht aangenomen.

 

Documenten Motie ‘Meer schulden voorkomen’

Op woensdagmiddag 26 juni debatteerde de Arnhemse gemeenteraad over de ontstane situatie na het opzeggen van de coalitiesamenwerking door GroenLinks en PvdA. De bijdrage van D66 fractievoorzitter Sabine Andeweg is hieronder te lezen.

 

 

Voorzitter,

De bestuurbaarheid van de stad is in het geding, en dat is knap ongemakkelijk en de vraag is nu: Wat is nu ons gezamenlijke belang? Wat ons betreft valt het probleem van nu uiteen in twee componenten: Inhoud en stijl.

Natuurlijk begin ik met de inhoud. Op dit punt delen wij de analyse van de VVD volledig. D66 sluit zich graag aan bij de conclusies van dhr. Combee. Er is een voorstel uit het college gekomen dat niet aan onze eigen financiële spelregels voldoet. VVD en D66 zijn bezig met een verbetervoorstel om ervoor te zorgen dat we bij calamiteiten niet meteen in de financiële problemen komen. Om financiële tegenvallers op te kunnen vangen heeft onze gemeente echt een buffer nodig.

En dan over de stijl. Ja, er zijn gevoeligheden over en weer. En natuurlijk, niemand is zonder zonde.  D66 koos het afgelopen jaar nadrukkelijker dan voorheen de stijl van het dualisme:

Het college komt met voorstellen en de raad, coalitie en oppositie, weegt deze af en Alle politieke besluiten vinden in openbaarheid en transparantie plaats.

Misschien had onze toon milder kunnen zijn.

Hoe nu verder?

Hoe handelen we nu in het belang van alle inwoners van Arnhem? De onderlinge relatie kan toch niet tot gevolg hebben dat de stad onbestuurbaar wordt. Het coalitieakkoord dat we vorig jaar met elkaar sloten, is nog steeds een mooie balans tussen een sociaal Arnhem aan de ene kant en het beperken van de lasten aan de andere kant. Daar staan we nog volledig achter.

Waar het gaat om de onderlinge samenwerking is D66 bereid naar zichzelf te kijken en ook te veranderen als die behoefte er is. We gaan daarover graag in gesprek met GroenLinks en PvdA, als zij besluiten daarvoor open te staan. En uiteraard zijn we ook bereid met andere fracties in deze raad te spreken als die behoefte bestaat.

Wij zien graag een raad ontstaan die in gezamenlijkheid op een positief kritische manier naar het college kijkt en bovenal de stad bestuurt vanuit het algemeen belang.

Het lijkt ons verstandig eerst met GroenLinks, VVD en PvdA gesprekken te voeren en niet vanavond in deze raadzaal daar een voorschot op te nemen. Ik wil graag constructief vooruitkijken. Arnhem verdient een mooie maar ook een financieel gezonde stad.

Op vrijdagavond 21 juni deelde GroenLinks mee dat zij per direct de samenwerking met VVD en D66 beëindigen. Verrassend, omdat de stad juist nu voor grote uitdagingen staat.

Samenwerken aan goede oplossingen

D66 blijft zoeken naar voldoende geld voor de zorg zonder dat de rekening naar de toekomst wordt doorgeschoven. We willen met zo veel mogelijk partijen oplossingen vinden die recht doen aan de verschillende belangen. Dat willen we ook nog altijd samen met GroenLinks en de PvdA.

Mooie balans

Het coalitieakkoord dat vier partijen vorig jaar sloten is een mooie balans tussen een sociaal Arnhem enerzijds en het beperken van de lasten voor inwoners anderzijds. De Arnhemmers verdienen een mooie en duurzame maar ook financieel gezonde stad.

Verantwoordelijkheid nemen

Voor komende woensdag heeft burgemeester Marcouch een extra raadsvergadering uitgeschreven. De inzet van D66 is om de raad van links tot rechts zo goed mogelijk met elkaar te verbinden.

De gemeentesecretaris van Arnhem, zeg maar de directeur van alle ambtenaren, heeft onlangs een bezoek gebracht aan Saudi Arabië. Omdat het kabinet vorig jaar nog afzag van een bezoek aan dat land zijn D66, GroenLinks en de Arnhemse Ouderen Partij benieuwd naar wat Arnhem te winnen heeft bij dit bezoek. Gezamenlijk stelden zij op 8 mei schriftelijke vragen aan het college. 

Schriftelijke vragen namens D66, GroenLinks en Arnhemse Ouderen Partij

Geacht College,

Er is een hoop mis met de mensenrechten in Saudi-Arabië. Een land waar – om maar wat voorbeelden te noemen – blogger Raif Badawi werd veroordeeld tot duizend zweepslagen en een geldboete van 191.000 euro wegens het bijhouden van een blog. Vijftig slagen per week krijgt Badawi, elke vrijdag na het middaggebed. Twintig weken lang!

Vrouwen hebben veel minder rechten dan mannen. Saudische vrouwen hebben toestemming nodig van hun mannelijke voogd als zij willen reizen, werken of studeren. Vrouwen die zich verzetten tegen deze achterstelling krijgen te maken met intimidatie en arrestatie. Loujain Al-Hathloul werd op 15 mei 2018 voor een derde keer gearresteerd, samen met zes andere vrouwenrechtenactivisten. De redenen voor de arrestatie werden dit keer evenmin officieel naar buiten gebracht. En in Jemen leidt Saudi-Arabië luchtaanvallen die, willens en wetens, veel burgerslachtoffers maken. Wie zich hierover kritisch uitlaat wordt zwaar gestraft.

Met de moord op journalist Jamal Khashoggi in oktober 2018, werd voor de internationale gemeenschap definitief duidelijk dat kroonprins Mohammed bin Salman allerminst een hervormer is en dat de repressie onder zijn bewind juist steeds gruwelijker vormen aanneemt. Niet voor niks besloot het kabinet afgelopen oktober niet af te reizen naar Saudi-Arabië.

Desondanks reisde onze gemeentesecretaris af naar Saudi-Arabië voor een bijeenkomst op 30 april over Putting Citizens First, georganiseerd door het Global Government Forum.

De fracties van D66, GroenLinks en de Arnhemse Ouderenpartij hebben naar aanleiding daarvan de volgende vragen aan het college:

Hoe kijkt het college aan tegen de mensen- en vrouwenrechten aan in Saudi-Arabië? Vindt het college het gelet daarop passen dat de gemeente ambtelijk actief is in zo’n land? Bij de introductie tijdens de bijeenkomst werd de gemeentesecretaris geïntroduceerd als “the city manager and chief executor of the city of Arnhem”. Sprak de gemeentesecretaris namens de gemeente Arnhem? Zo ja, wat beoogde de gemeente Arnhem daar te bereiken met de aanwezigheid en deze presentatie? Wat (en voor wie) zijn de kosten en wat zijn de opbrengsten van deze dienstreis geweest en wat is de afweging geweest om dit te doen? Wanneer wordt de raad geïnformeerd over de resultaten van deze dienstreis?

Is het college bereid als een delegatie van het college/gemeente buiten het gebied van de EU treedt, de raad hierover vooraf te informeren over nut en noodzaak en beoogde inbreng?

Met vriendelijke groet, Sabine Andeweg Mark Coenders Nico Wiggers

Documenten Art. 44-vragen inzake “Hoge ambtenaar namens gemeente Arnhem naar Saudi-Arabië?”, d.d. 08-05-2019 (398 KB) Beantwoording college Art.44-vragen “Hoge ambtenaar namens gemeente Arnhem naar Saudi-Arabië?”, d.d. 14-05-2019 (84 KB)

De Arnhemse gemeenteraad vergaderde op 17 april over de Arnhemse aanpak van de klimaat-maatregelen. Het D66-raadslid Sjoerd Dijk is blij met de stappen die het college zet, maar had meer voortvarendheid en ambitie verwacht. “Het voorstel dat de gemeenteraad ontving, leest deels als een informatiefolder en deels als een procesbeschrijving. Ik had op meer gehoopt.”

Het kan niemand zijn ontgaan: de noodzaak om maatregelen te nemen om het klimaat te redden is enorm. Voor inwoners, bedrijven en overheden betekent dit investeren in energiebesparende maatregelen en in duurzame energiebronnen. De grootste steen des aanstoots in de Arnhemse aanpak was – naast gebrek aan ambitie – dat het college biomassa ziet als een tijdelijk oplossing voor de energietransitie.

Niet duurzaam

Biomassa, het verbranden van hout- en plantenresten om energie op te wekken, zou duurzaam zijn omdat het CO₂-neutraal zou zijn. Bij verbranding van biomassa komt net zoveel CO₂ vrij als de bomen en planten tijdens hun leven uit de lucht opgenomen hebben. Toch zijn er steeds meer zorgen over of biomassa wel zo duurzaam is. Op dit moment is het zo dat gezonde bomen worden gekapt en vervolgens verstookt in biomassacentrales. Klimaatdrammer Dijk vindt dat een slechte ontwikkeling.

Biomassa aan banden

Daarom heeft hij een amendement (pdf) ingediend, samen met GroenLinks en de Partij voor de Dieren, dat het gebruik van biomassa aan banden legt. Alleen als de biomassa een duurzame herkomst heeft, mag het als een tijdelijke oplossing worden toegepast. Het amendement is met een overgrote meerderheid aangenomen door de Arnhemse gemeenteraad.

Alle (gemeentelijke) gebouwen, evenementen en de openbare ruimte toegankelijk maken voor iedereen. Dat is het doel van de Arnhemse Standaard Toegankelijkheid (AST). Maar het raadsvoorstel hierover dat woensdag 27 maart besproken werd was te onduidelijk. D66 raadslid Mattijs Loor kwam samen met VVD, CDA, GroenLinks en PvdA tot een amendement dat het volledige raadsvoorstel ombouwde tot een duidelijk besluit, met een oproep aan het college voor een volledige financiële onderbouwing. De raad stond hier unaniem achter.

Arnhem is één van de koplopergemeenten in Nederland die met de Arnhemse Standaard toegankelijkheid beleid opstelt dat de verouderde bouwnormen moet vervangen. Samen met de APCG is een mooi stuk opgesteld, waar de raad achter kan staan. Het raadsvoorstel dat dit in moet stellen is echter een ander verhaal.

Een eerlijk besluit

De invoering van de AST heeft financiële gevolgen. Het raadsvoorstel was zeer verhullend over hoe deze kosten gedekt moeten worden. Daarnaast zou de AST direct deel van het beleid zijn, maar werd er nog geen budget voor gereserveerd. Het amendement bouwt dit om naar een duidelijk besluit, waarbij het college met een volledig overzicht van de financiële consequenties én een aanvullend voorstel moet komen om de AST ook daadwerkelijk te kunnen gaan toepassen. Daarnaast regelt het amendement dat de AST direct wordt toegepast waar dat redelijkerwijs mogelijk is.

“Met het unaniem aannemen van dit amendement geeft de raad een duidelijk signaal af aan wethouder Louwers,” stelt Loor. “Goede bedoelingen zijn niet genoeg, wij willen goede raadsvoorstellen met een goede financiële onderbouwing.”

Geen nadeel voor scholen

Naast het amendement kwam de D66’er ook met een motie die als kader meegaf dat extra huisvestingskosten die de AST voor scholen zou kunnen opleveren niet ten koste mogen gaan van middelen voor onderwijs. Deze motie is ook met ruime meerderheid aangenomen. “De wethouder gaf aan dat de extra kosten waarschijnlijk klein zouden zijn, maar we wilden de garantie dat de gemeente, die extra regels oplegt, het onderwijs hier niet mee opzadelt,” benadrukt Loor.

D66 en GroenLinks in de Arnhemse gemeenteraad nemen het initiatief om te voorkomen dat de gemeente zelf financiële problemen van inwoners groter maakt. Samen met PvdA, Partij voor de Dieren, DENK, SP en VVD dienen de partijen een motie in, die ervoor moet zorgen dat inwoners waarbij door de gemeente beslag is gelegd op loon of uitkering altijd minimaal 95% van de bijstandsnorm overhouden. Ook moet de motie ervoor zorgen dat boetes en andere verhogingen van de vordering bij betalingsachterstanden door de gemeente niet worden opgelegd ingeval van financiële problemen. Voorwaarde hiervoor is wel dat de inwoner schuldhulpverlening accepteert.

Schulden niet nog erger maken

De overheid is bij schulden vaak de voornaamste schuldeiser. Tegelijkertijd heeft de gemeente ook een verantwoordelijkheid om mensen met schulden te ondersteunen. Dan helpt het niet mee als diezelfde gemeente ook boetes en andere verhogingen oplegt bij betalingsachterstanden. Raadslid Marie José Navis: “Door schulden moet je vaak de eindjes aan elkaar knopen en dat levert veel stress op. Het aanbieden van kwijtschelding van boetestapeling in ruil voor hulp zou hierin helpen, zodat inwoners met schulden hun rekeningen wel kunnen blijven betalen en mee kunnen blijven doen in de samenleving.”

Genoeg overhouden om van te leven

Ook in de Tweede Kamer is de afgelopen weken veel gesproken over schuldenproblemen en de rol van de overheid daarbij. Staatssecretaris Van Ark van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gaf aan gemeentes te willen oproepen altijd ten minste 95% van de bijstandsnorm als “beslagvrije voet” te hanteren: het deel van het inkomen dat bij beslaglegging over blijft voor vaste lasten en om van te leven. Raadslid Mattijs Loor: “Rondkomen op bijstandsniveau is al niet eenvoudig. De gemeente Arnhem hanteert op dit moment een minimum van 90% van het bijstandsniveau. Wat ons betreft is dat te weinig. Wij willen dat zo snel mogelijk gehoor wordt gegeven aan de oproep van de staatssecretaris en mensen ten minste 95% van de bijstandsnorm overhouden.

Andere schuldeisers

Bij veel Arnhemmers met schulden of betalingsachterstanden is de gemeente niet de enige schuldeiser. GroenLinks, D66, PvdA, Partij voor de Dieren, DENK, SP en VVD roepen in hun motie daarom het college van B&W ook op het gesprek aan te gaan met andere grote schuldeisers. Het sturen van aanmaningen in eenvoudig Nederlands, het tijdig aanbieden van betalingsregelingen en persoonlijk contact zoeken met schuldenaars kunnen goed werken om veel financiële problemen te voorkomen. De belastingdienst, het Centraal Justitieel Incassobureau, zorgverzekeraars en energieleveranciers zouden met deze simpele maatregelen kunnen helpen financiële problemen van Arnhemmers te voorkomen.

Documenten Motie ‘Meer schulden voorkomen’

Zelf een onderwerp op de agenda van de gemeenteraad zetten. Als het aan D66, Arnhem Centraal en GroenLinks ligt kunnen binnenkort alle Arnhemmers vanaf 12 jaar dat. Samen dienen zij een initiatiefvoorstel in om burgeragendering mogelijk te maken in Arnhem.

De betrokkenheid bij de lokale politiek beperkt zich voor velen tot eens in de vier jaar stemmen bij de gemeenteraadsverkiezingen. Mensen voelen zich niet gehoord en vertegenwoordigd door de politiek. Dit gevoel is het grootst onder jongeren. Dit moet anders, door de drempels te verlagen waarmee mensen zich met de politiek kunnen bemoeien. Bijvoorbeeld met burgeragendering.

Burgeragendering

Burgeragendering is een gemakkelijke en toegankelijke manier om een onderwerp aan te kaarten. Het initiatiefvoorstel regelt dat wanneer men 50 handtekeningen verzamelt heeft een onderwerp op de agenda komt. Dan moet de raad er wel over praten. De leeftijd hiervoor zetten ze bewust op 12 jaar. Jongeren zijn de toekomst en hebben een frisse blik, dus ook zij verdienen een stem.

Bij de tijd

Met hun voorstel willen de partijen de verordening op het burgerinitiatief vernieuwen. Niet alleen door de mogelijkheid van burgeragendering toe te voegen, ook de leeftijd voor het indienen van een burgerinitiatief moet omlaag naar 12 jaar. Ook wordt het mogelijk om digitaal te werken, waar voorheen alles op papier moest worden ingediend.

Toegankelijk

Met lagere drempels, lagere leeftijdsgrenzen en minder bureaucratie wordt de Arnhemse raad veel toegankelijker voor de Arnhemmers.

Documenten Initiatiefvoorstel Burgeragendering vanaf 12 jaar Bijlage 1 Huidige verordening burgeragendering en burgerinitiatief 2019 Bijlage 2 Wijzigingen tov huidige verordening