Poliflw

Al jarenlang is er sprake van de ontwikkeling van een bedrijventerrein tussen Amerongen en Leersum. Bedrijven uit de dorpskernen kunnen dan verplaats worden naar het bedrijventerrein en op de vrijkomende plekken kunnen dan woningen gebouwd worden. Een meerderheid van de raad heeft op 31 oktober 2013 ingestemd met deze ontwikkeling en het bestemmingsplan vastgesteld. De rechter heeft het bestemmingsplan in 2015 vernietigd. Daarmee is het college aan zet om het bestemmingsplan te herstellen.

Vorige week werd een motie van VVD, Open, SP, BVH en CU aangenomen, waarmee het college verzocht wordt om te stoppen met deze ontwikkeling. Dit terwijl de VVD in 2013 nog instemde met het bestemmingsplan. Tegelijkertijd diende het CDA een motie in om de voorwaarden van deze ontwikkelin (inclusief de eis van de gemeenteraad om de volkstuinen  te verplaatsen) juist te handhaven. Deze motie hebben wij mede ingediend.

De achtergrond van onze inbreng en onze keuze om de motie van het CDA mede te ondertekenen en de motie van de andere partijen af te wijzen is dat wij het van het grootste belang achten dat wij als politiek consistent en betrouwbaar zijn. Evenzeer zoals ons bestuur dat dient te zijn. Wij willen een betrouwbare overheid zijn waar zowel onze contractpartijen als onze burgers en ondernemers van op aan kunnen.

Dat betekent ook dat in deze gevallen van zakelijke aard de minderheid bij een eerder genomen besluit door de raad zich bij het eerder genomen besluit van de raad neerlegt. Dit in plaats van het eigen standpunt in een lopende zaak te wijzigen, zonder gedegen onderbouwing waaruit blijkt dat bijvoorbeeld veranderde omstandigheden een wijziging van standpunt rechtvaardigen.

Als wij als bestuur en raad te allen tijde achter een eerder genomen besluit blijven staan hoeven ondernemers niet onzeker te zijn, maar weten ze altijd waar ze aan toe zijn.

In plaats van het besluit te herzien doordat men aan de haalbaarheid twijfelt is het ons inziens beter om de eisen richting de ontwikkelaar aan te scherpen door een termijn te stellen waarop de randvoorwaarden gerealiseerd dienen te zijn. Om deze reden en om duidelijkheid te geven over de versoepelde randvoorwaarde van de provincie aangaande de volkstuinen hebben wij gemeend de partijen te laten weten dat de verplaatsing van de volkstuinen een harde eis van de raad blijft.

Dat zal de ontwikkelaar in actie doen komen of als de ontwikkelaar daar geen kans voor ziet zal deze zelf de ontwikkeling als onhaalbaar doen verklaren.

Tijdens de Algemene beschouwingen op 3 & 6 juli 2017 voerde Gert-Jan van den Brink het woord namens de SGP. 

Mijnheer de Voorzitter, geachte aanwezigen, college, ambtenaren, collega’s in de Raad!

De afgelopen weken zijn twee begrippen regelmatig gebruikt in mijn omgeving: autoriteit en identiteit.

Volgens de grote Van Dale betekent het woord autoriteit “erkend gezag”, maar tegelijk ook “overheidslichaam of overheidspersoon”. Ik denk dat iedereen het met me eens is dat we blij mogen zijn in een land te wonen, waar autoriteit nog kan bestaan. Een hedendaags voorbeeld is de Autoriteit Financiële Markten, die gezag uitoefent over banken en andere financiële instellingen.

Tegelijk is de Gemeente en ook de gemeente Utrechtse Heuvelrug een autoriteit. Zij voert gezag over de inwoners van haar grondgebied en ondanks dat je normaal gesproken zo niet praat over een gemeente is het wel heel natuurlijk dat een inwoner bij de gemeente zijn of haar identiteit kan waarborgen. Immers wordt bij geboorte, verhuizing, huwelijk of overlijden de gemeente ingeschakeld om veranderingen in identiteit vast te laten leggen door deze autoriteit. Dit is niet alleen een service van de gemeente, dit is blijkbaar een fundamenteel onderdeel van de samenleving! Niet voor niets is het door de gemeente afgegeven Burgerservicenummer zo privacygevoelig: het is administratief iemands identiteit! En zeker de digitale identiteit wordt steeds belangrijker, maar ook kwetsbaarder, nu je zonder zo’n BSN amper meer kunt bestaan. Er rust daarom op de Gemeente een zware plicht om haar administratie, maar ook de rechten en plichten van de burger zorgvuldig en gewetensvol te behartigen. Ook dat hoort bij de gegeven autoriteit.

In veel landen wordt autoriteit geëist in plaats van gegeven. Wij leven gelukkig nog in een land waar autoriteit wordt gegeven, een groot goed. Maar dus ook iets om gepast en verantwoordelijk mee om te gaan. Afgelopen tijd is binnen de gemeente daar aandacht voor geweest door de zogenaamde Bestuurs- en Management Filosofie: een kader waarbinnen rollen en verantwoordelijkheden duidelijk en afgewogen neergezet zijn voor de 4 belangrijke spelers op het vlak van gemeentelijke democratie: De Burgers, de Ambtenaren, het College en de Raad.

Vanuit de bijzondere positie van de Raad der Gemeente als hoogste beslisorgaan, maar gelijktijdig gekozen en gemandateerd door de Burgers, moet zij met de haar gegeven autoriteit evenwichtig en zorgvuldig omgaan. Tegelijk staat ze voor de moeilijke opdracht om keuzes te maken, zelfs in zaken waar elke keuze pijn doet. Daarbij is het zwart-wit, voor of tegen, eens of oneens. Je kunt geen bestemmingsplan of subsidieverordening een beetje goedkeuren. Gelukkig wordt er vooraf door ons college, gesteund door onze ambtenaren nauwgezet nagegaan welke belangen er spelen, waar aan getoetst moet worden, welke kaders er gelden én hoe de Raad over de door het college geformuleerde voorstellen zo zuiver mogelijk kan besluiten. Daarnaast is het voor de burger bij bijna elk voorstel mogelijk zijn of haar visie naar voren te brengen bij de beeldvorming door de Raad.

Maar uiteindelijk dan toch: keuzes maken. Ook de SGP maakt die keuzes, waarbij zij zich ook gefundeerd weet op Gods Woord, als extra Kaders om die keuzes te kunnen maken. Die Kaders zijn verrassend breed toepasbaar: dienstverlenend bezig zijn, financieel gezond en verantwoord gedrag, veiligheid biedend in alle opzichten, zorg voor de naaste en diens identiteit, een dak boven het hoofd voor een ieder in onze gemeente in 7 goed leefbare en solidaire dorpen

Het is bepaald niet zo dat we een vinkje kunnen zetten achter elk onderwerp, zo van: dat hebben we voor elkaar. In de Kadernota 2018-2021 wordt beleidsarm de lijn doorgetrokken om te blijven werken aan een positieve ontwikkeling van onze gemeente. Waarbij we meteen met de neus op de feiten worden gedrukt als je onze financiële positie bekijkt op de langere termijn, qua ruimte om nieuwe grote dingen te doen. Tegelijk is het fijn om te weten dat onze weerstand om onverwachte zaken op te vangen best goed genoemd mag worden, dat voorzieningen, zorg, dorpen, groen, riool, en nog heel veel andere zaken die aandacht en onderhoud krijgen die nodig is. We willen ons niet gek laten maken door een schuldquote, waarbij de berekening uitgaat van waarden die ook een keuze zijn en één daarvan zelfs ontbreekt in de Kadernota. Wij kiezen er voor om ELKE keer weer na te gaan of een uitgave integraal verantwoord is, of het nu incidenteel of structureel van aard is.

MdV, we zijn door de Kadernota weer scherp op de staat der gemeente en u weet dat we samen met het CDA hebben gevraagd om de paragraaf Bedrijfsvoering uit te breiden, maar voor het overige kan de SGP instemmen met deze Kadernota, en we wensen u kracht en wijsheid toe van de Heere God om deze Kadernota om te zetten in de Begroting 2018-2021 en dat we Deo Volente door mogen gaan om samen met de ambtenaren en het college als Raad het belang van de Burger te kunnen dienen. 

De afgelopen jaren is er al veel gesproken over het realiseren van een ongelijkvloerse kruising op de N226 in Maarsbergen. De Woudenbergseweg krijgt een tunnel onder het spoor. Hiermee verdwijnt de gelijkvloerse spoorwegovergang. Doel is het bevorderen van de verkeersveiligheid, de doorstroming en de leefbaarheid in het dorp.

Om dit te realiseren zijn er vier varianten uitgewerkt. De raad had de mogelijkheid om een voorkeursvariant uit te spreken, de provincie neemt het uiteindelijke besluit. De vier varianten zijn:

Dorpsplan (een initiatief van dorpscomité Maarsbergen) Westelijke variant, Tuindorpweg open voor autoverkeer Westelijke variant, Tuindorpweg afgesloten voor autoverkeer Bos- en Beek variant (een initiatief van particulieren)

Bij het Dorpsplan is een tijdelijke overweg nodig tijdens de bouw van de onderdoorgang, omdat de oplossing op de bestaande N226 ligt. Bij de drie andere varianten ligt de onderdoorgang op een westelijke locatie. Het verkeer kan dan tijdens de bouw de bestaande route blijven gebruiken.

De raad sprak in april 2016 de voorkeur uit voor de dorpsvariant met een nader onderzoek naar de Bos- en Beek variant. De Bos- en Beek variant was toen nog niet zo goed in beeld als de andere drie varianten. De provincie heeft vervolgens een onderzoek uit laten voeren om de vier varianten op een gelijkwaardige wijze met elkaar te kunnen vergelijken. In maart 2017 zal de provincie een beslissing nemen op basis van de uitkomsten van dit onderzoek. Door middel van een motie heeft de gemeenteraad  van de Utrechtse Heuvelrug gevraagd om naar aanleiding van de uitkomsten van dit onderzoek opnieuw een voorkeur uit te mogen spreken. De voorkeur van de gemeente Utrechtse Heuvelrug zal door de provincie zwaarwegend worden meegenomen in de overwegingen.

Er lag dus een keuze voor uit verschillende varianten, welke hierna worden toegelicht. 

Het Dorpsplan

In dit ontwerp wordt de bestaande provinciale weg verdiept aangelegd. De kruisingen met het spoor en de Haarweg / Tuindorpweg worden ongelijkvloers gemaakt. Er komt een dek ter hoogte van de kerk. De tunnelbak wordt verlengd tot de noordelijke rotonde. Omdat het kruispunt Haarweg / Tuindorpweg niet meer bestaat is een nieuw aan te leggen weg nodig, de Bosweg. Deze weg zorgt voor de verbinding vanuit Maarn en Maarsbergen met de provinciale weg N226.

Westelijke variant, Tuindorpweg open

Bij de Westvarianten wordt de onderdoorgang van de N226 ten westen van Maarsbergen in een boog om Maarsbergen gelegd. Ter plaatse van de huidige spoorkruising wordt een fietstunnel gerealiseerd. Daarmee wordt de verkeersader uit het centrum verlegd naar de westkant. Een tijdelijke omleidingsroute is niet nodig. De Tuindorpweg ligt lager dan het spoor. De onderdoorgang heeft haar diepste punt in dit ontwerp ter plaatse van de Tuindorpweg.

Westelijke variant, Tuindorpweg afgesloten

In dit ontwerp wordt de Tuindorpweg voor autoverkeer afgesloten. De onderdoorgang van het spoor is het diepste punt van de tunnelbak. Consequentie is dat een Bosweg nodig is om het verkeer van/naar Maarn via de rotonde naar de N226 te leiden. Het fietsverkeer kan wel via de Tuindorpweg blijven rijden. Ook in deze variant is voorzien in een aparte fietstunnel.

Bos- en Beek variant

De Bos- en Beek variant volgt een westelijk tracé via de bedrijventerreinen van Bos en Van Beek. De tunnelbak is over een afstand van 200 meter overdekt en langer dan de andere varianten. De overkapping is in de kaart paars weergegeven. De tankstations Shell en Tinq zullen in dit ontwerp moeten verdwijnen van de bestaande locatie. Er is een bosweg nodig om het verkeer van en naar Maarn via de noordelijke rotonde te verbinden met de onderdoorgang.

Het verkeer dat van en naar Maarn richting het centrum van Maarsbergen wil rijden is verbonden via een aparte verbinding over het tunneldek.  De Tuindorpweg is een doodlopende straat voor autoverkeer. Ook in deze variant is er een fietstunnel ter hoogte van de bestaande spoorkruising gepland.

Keuze varianten

De verschillende varianten hebben elk hun voor- en nadelen. Alles overwegende heeft de SGP een voorkeur voor de west-variant met gesloten Tuindorpweg. Daarbij is samen met het CDA een amendement ingediend waarin deze voorkeur werd uitgesproken.

De volgende overwegingen, opgenomen in het amendement, speelden daarbij een rol:

 

Overwegingen Bos- en Beek variant

dat deze financieel niet past binnen het projectbudget hetgeen wel tot de afspraken behoort in de samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en provincie; dat het amoveren van langs en binnen het tracé liggend vastgoed een van de oorzaken is dat de Bos- en Beek variant niet passend binnen het projectbudget kan worden gemaakt; dat het niet aannemelijk is dat optimalisaties binnen de Bos Beek variant zal kunnen leiden tot een variant die wel passend binnen het projectbudget realiseerbaar is; dat verplaatsing danwel bedrijfsbeëindiging van de twee tankstations aan de Woudenbergseweg/N226 een voorwaarde is om de Bos Beek variant te realiseren maar dat het tevens past in de lijn der verwachting dat het introduceren van dit aspect binnen het project van de ongelijkvloerse spoorkruising grote risico’s in termen van planning en financiën met zich meebrengt.

 

Overwegingen dorpsvariant

dat deze mogelijk een risico vormt voor het monumentale kerkgebouw en de monumentale bomen langs het tracé het dorp Maarsbergen wordt doorsneden.

 

Overwegingen Westvariant met de open Tuindorpweg

Dat deze verkeerskundig gezien een onacceptabele oplossing is en daarmee niet voldoet aan de eerder afgesproken randvoorwaarden binnen dit project.

 

Overwegingen westvariant met de gesloten Tuindorpweg 

Uit de verschillende onderzoeken blijkt dat de variant “west met gesloten Tuindorpweg” zowel verkeerskundig, als voor de leefbaarheid in Maarsbergen, als voor de mogelijkheden tot nieuwe ontwikkelingen binnen de woonkern, maar ook financieel gezien, als geheel het beste uit de vergelijkingen van de verschillende varianten komt; Dat, gezien de te verwachten financiën binnen de variant “west met gesloten Tuindorpweg”, wellicht mogelijkheden ontstaan om zowel extra mitigerende maatregelen binnen de realisatie van deze variant toe te passen als ook het verplaatsen danwel beëindigen van de twee tankstations aan de Woudenbergseweg / N226 als een solitair project nader kan worden uitgewerkt.

 

Verdere overwegingen

Mitigerende maatregelen, bijvoorbeeld t.b.v. omwonenden bij de uitvoering bij alle varianten zijn wenselijk, maar dat ook hiervoor middelen beschikbaar dienen te zijn en te blijven. Dat ter zake van dit project afspraken tussen de Provincie, ProRail en de gemeente zijn gemaakt en vastgelegd in een overeenkomst. Voor de financiering het project ongelijkvloerse kruising spoor/N226 te Maarsbergen, door de Raad een budget in het investeringsplan is opgenomen van 2,5 miljoen Euro. Het investeringsplan is opgenomen in de meerjarenbegroting.

 

Besluitvorming

In de raadsvergadering van 26 januari werd eerst een amendement in stemming gebracht om de Bos- en Beek variant als voorkeursvariant te kiezen. Dit amendement werd verworpen met 14 stemmen voor van D66, VVD, BVH en CU en 15 stemmen tegen van CDA, GL-PVDA, SGP en SP. Vervolgens werd het amendement van CDA en SGP in stemming gebracht wat werd aangenomen met 16 stemmen voor van CDA, GL-PVDA, SGP en 1 lid van D66 en 13 stemmen tegen van vier leden van D66, VVD, BVH en CU.

Daarmee heeft de gemeenteraad haar voorkeur kenbaar gemaakt en is de provincie aan zet. Op 13 februari zal het onderwerp behandeld worden in de staten commissievergadering van Milieu, Mobiliteit en Economie. Deze vergadering is in de raadzaal in het Cultuurhuis in Doorn. Op 13 maart zal er een besluit genomen worden in de Provinciale Statenvergadering.

Het licht aan het einde van de tunnel is in zicht.

 

© Afbeeldingen: Gemeente Utrechtse Heuvelrug / Provincie Utrecht