Poliflw

In de vergadering van 28 maart 2019 is er gesproken over wat de gemeenteraad kan en wil doen voor Wildlands nu deze een groot financieel verlies lijdt. De stukken die hierover gaan kunt u hier inzien. In de scenariostudie worden de verschillende keuze mogelijkheden voor de gemeente uitgewerkt en wat de consequenties. In het businessplan staat wat Wildlands zelf van plan is, hoe ze het bedrijf weer winstgevend willen maken en hoe ze de schulden willen aflossen.

Hieronder de reactie die de ChristenUnie heeft gegeven tijdens de vergadering.

Voozitter,

Wat ons betreft zouden we nu ook wel kunnen volstaan met het volgende.

Er is al heel veel over Wildlands gezegd en geschreven. Helaas vaak vanuit een ondeskundige oordeelsvorming niet berustend op feiten en goede getallen of op verkeerde aannames of onderbuikgevoelens en vooral met een haperend historisch besef. Bijvoorbeeld t.a.v. het vele jaren in een diep dal verkerende oude dierenpark. Met als voorlopig dieptepunt, qua schrijverij, een groot ingezonden artikel gisteren in het DvhN. Het lijkt bijvoorbeeld wel dat velen niet beseffen dat Emmen en het Dierenpark al sinds 1970 zeer sterk aan elkaar verbonden zijn. Anders was er vanaf toen waarschijnlijk al niets meer geweest.

De geschiedenis van het NDP en Wildlands die leidt tot het cruciale moment van nu kent zoveel facetten, getallen en scenario’s en van belang zijnde feiten en gebeurtenissen en besluiten. Daarom houden we het nu inderdaad kort.

We zijn voor het minst lastige of noem het ‘t minst vervelende of minst slechte scenario, namelijk zoals het college ons voorstelt te besluiten. En vandaaruit kunnen we zeggen: Wildlands krijgt een degelijke tweede kans, stoelend op een, met de kennis van nu, steviger businessplan.

Wildlands: pak die kans met volle overtuiging en zorg ervoor dat Emmen en omstreken weer trots Wildlands in de armen sluiten kan en ons dierenpark, waar Emmen al 85 jaar mee geassocieerd wordt, weer het sterke beeldmerk van ons allen wordt.

Tegen iedereen die nu nog denkt of zegt: “trek nu vast de stekker er toch uit. In het kader van beter nu een scheur aan de broek dan later een nog grotere”, zou ik willen zeggen: waarom nu zoveel ellende veroorzaken terwijl we het op een betere wijze kunnen voortzetten en een tweede kans kunnen geven? Die tweede kans is beter voor Emmen en uiteindelijk ook beter voor Wildlands! Wanneer je nu de boel laat vallen heeft Emmen in ieder geval niets, geen zeggenschap, geen park en minstens zoveel niet invorderbare leningen dan na een onverhoopt slecht toekomstig scenario, na dit hulpplan. Wij vinden na flink wikken en wegen dat we dit moeten doen.

Wildlands: maak er weer wat moois en goeds van!

De raad vergaderde afgelopen donderdag over twee belangrijke dossiers in onze gemeente: het herziene businessplan voor Wildlands en de bijstelling van de meerjarenbegroting. De PvdA steunde de voorstellen van het college. Wel diende de fractie samen met vrijwel alle andere partijen in de raad een motie in om de nieuwbouw van het Esdal Vakcollege toch door te kunnen laten gaan. Dit amendement werd aangenomen. Hieronder vindt u een samenvatting van de bijdrages die door fractievoorzitter Anita Louwes zijn uitgesproken.

Wildlands

De fractie steunde het voorstel om Wildlands financieel te helpen zodat het park haar blik weer op de toekomst kan richten. ,,Wij kunnen ons geen Emmen zonder Wildlands voorstellen,” aldus Anita Louwes.

,,Wildlands is van ons allemaal. Daarom is het ook goed te constateren dat de organisatie een omslag maakt. Er wordt verbinding gezocht met de omgeving en de inwoners van Emmen, zodat deze nauwer berokken worden bij het park. Het verlagen entree en abonnementsgelden maar ook de noodzakelijke verbeteringen in de bedrijfsvoering, de fysieke aanpassingen in het park en de extra dieren zijn voorbeelden van een betere bedrijfsvoering en kunnen eraan bijdragen dat het concept van Wildlands voor iedere bezoeker weer duidelijk is.

Door de Partij van de Arbeid is al eerder genoemd dat het faillissement scenario wat ons betreft niet aan de orde kan zijn. Naast eerder genoemde economische en maatschappelijke effecten kost een faillissement de gemeente op jaarbasis veel meer dan het herstructureringsvoorstel. Dan zal de rekening voor de gemeente veel hoger uitvallen.

Wij realiseren ons terdege dat met deze herstructurering het belang van de gemeente Emmen in het park wordt vergroot. Door het vaststellen van dit voorstel wordt de gemeente Emmen de enige financier van het park. In de nieuwe situatie zijn de voorwaarden vele malen beter, denk alleen maar aan de rentelasten. Tevens gaat Wildlands meteen aflossen. Voor mijn fractie is van belang dat de te maken keus toekomstbestendig is.”

Anita Louwes sloot deze bijdrage af met een opmerking over het Atlas Theater, onderdeel van het financiële pakket: ,, Het verhogen van de subsidie aan het Atlas is een goede zet. Hierdoor wordt dit op het niveau gebracht waar het in vergelijking met andere theaters hoort.”

Begroting

Er moeten keuzes gemaakt, stelt de PvdA vast. ,,Keuzes maken is bijna altijd moeilijk, want door het één te doen moet je het ander laten. Dat zien we ook in deze begroting.  Als de gemeentelijke financiën onuitputtelijk waren dan hadden we de gehele geplande investeringsagenda uitgevoerd en misschien nog veel meer.”

Daarna ging Louwes nader in op diverse aspecten van de begroting:

ZORGLANDSCHAP – ,,Wij zijn blij dat het actieplan zorglandschap doorgaat. Wij zijn bijgepraat over de invulling van het zorglandschap in Drenthe en Zuidoost Groningen. Dat gekozen is voor het brede aanbod ziekenhuiszorg in het  Scheper Ziekenhuis kan zeker onze goedkeuring hebben. We gaan ervan uit dat het actieplan kan bijdragen aan de vestiging van artsen en tandartsen in onze gemeente en dat het mogelijk is om zorgopleidingen naar Emmen te halen.”

UITSTROOM BIJSTANDSGERECHTIGDEN – ,,Het inzetten op nieuw beleid uitstroom bijstandsgerechtigden is voor de PvdA een belangrijk punt. Immers werk verschaft inkomen, eigenwaarde en zekerheid.”

LAAGGELETTERDHEID – ,, De PvdA heeft zich altijd hard gemaakt voor de bestrijding van laaggeletterdheid. Wij geloven er in dat door het kunnen lezen en schrijven je wereld zoveel breder en mooier wordt. En daarbij niet te vergeten welke kansen het mensen kan bieden in werk en persoonlijk leven.”

INCLUSIEVE SAMENLEVING – ,, De inclusieve samenleving is iets waar de Partij van de Arbeid zeker voor staat. Iedereen hoort erbij en dan maakt het niet uit wie of wat je bent. Dat is de reden dat de co-financiering regenbooggemeente op onze instemming kan rekenen.”

ONDERWIJS – ,,Een principe van de PvdA is dat iedereen recht heeft op heeft op gelijke kansen en dat het niet mag uitmaken waar je wieg heeft gestaan. En daarbij hoort ook goed en uitdagend onderwijs en dat brengt mij op het Esdal College. De plannen voor de nieuwbouw van het Esdal lopen al een hele tijd. Er is door de verschillende VMBO scholen in Emmen een convenant afgesloten met als doel een zo breed mogelijk VMBO onderwijsaanbod. Daaruit bleek ook dat de herhuisvesting van het Esdal Vakcollege  hierbij van groot belang is. Uitstel van nieuwbouw leidt tot onevenredige nadelen in de exploitatie en kan leiden tot leegstand in het oude pand, met alle gevolgen van dien.  In 2017 is een motie aangenomen in de  gemeenteraad waarin werd opgeroepen de vervangende nieuwbouw mogelijk te maken. De Partij van de Arbeid is van mening dat het  niet zo kan zijn dat het aanbod VMBO opleidingen mogelijk in gevaar komt omdat er niet wordt doorgepakt met de  nieuwbouw van het Esdal College. Daarbij komt nog dat we in december hebben afgesproken dat de investeringen langs de meetlat van gewekte verwachtingen worden gelegd. Het verstrekken van 1 miljoen voorbereidingskrediet aan het Esdal College wekt verwachting.

Dat is de reden dat de coalitiepartijen het initiatief hebben genomen om een amendement in te dienen om de nieuwbouw mogelijk te maken van het Esdal Vakcollege. Dit amendement wordt mede ingediend door SP, D66, 50PLUS, Groen Links, PVV, Christen Unie, VVD, LEF!”

CULTUUR – ,,Daarnaast vragen we aandacht voor de Bibliotheek en de Kunstbeweging. Wij hebben behoefte aan een toezegging van de wethouder dat er goed gekeken wordt naar die onderdelen waarop de bibliotheek straks de bezuiniging zal gaan doorvoeren. Het kan niet zo zijn dat dat ten koste gaat van de provinciale subsidie.”

SOCIAAL DOMEIN – ,,Voor wat betreft de Cocon en de Tussenstee heeft de wethouder tijdens de commissievergadering aangegeven dat er niemand op straat komt te staan. Dit stelt ons enigszins gerust. Wij gaan ervan uit dat het college samen met de Cocon, Tussenstee en de verschillende organisaties die daarin gehuisvest zijn, gezamenlijk met de  EOP’s en verhuurders van panden  op zoek gaat naar een oplossing waar de diverse partijen zich in kunnen vinden. Voor wat betreft het voorliggend veld heeft de fractie van de PvdA er behoefte aan om op de hoogte gehouden te worden van hoe het college de dubbelingen voorkomt en hoe het college zich voorstelt nieuwe prestatieafspraken te maken met de diverse organisaties werkzaam in het voorliggend veld.”

Louwes eindigde haar bijdrage met een oproep aan het college: ,, Communicatie is belangrijk. Laten we er gezamenlijk voor zorgen dat de consequenties en keuzen die deze begroting met zich meebrengt  op een begrijpelijke en duidelijke manier worden uitgelegd aan onze inwoners. Want dat is ten slotte waar we het allemaal voor doen.”

Het bericht Steun collegevoorstellen Wildlands en bijstelling begroting verscheen eerst op PvdA Emmen.

Op de gemeenteraadsvergadering van 20 december 2018 is gesproken over de vraag of de gemeente Emmen Wildlands gaat helpen door het park een aantal maanden uitstel van betaling van rente en aflossing te verlenen om ze zo de tijd te geven de boel op orde te brengen. De inbreng van de ChristenUnie kunt u hieronder teruglezen. Onder agendapunt B6 kunt u het debat hier terug kijken. 

Uitstel betalingsverplichtingen Wildlands

M.d.V.,

Nadat de noodlijdende oude dierentuin gedag was gezegd, en terecht want dat park was helaas financieel en inhoudelijk onomkeerbaar zwaar in verval geraakt, werd o.l.v. de vorige directeur een uitstekende transitie naar Wildlands georganiseerd.

Na het eerste euforisch jaar 2016 en ik noem het maar een meer gewoon jaar 2017 is 2018 een jaar van teleurstelling voor Wildlands geworden. Teleurstelling als het gaat om de bezoekersaantallen en de daarmee  samenhangende zorgelijke financiële ontwikkelingen. Alle externe factoren die daarop van invloed zijn geweest – zoals de hete zomer – doen niets af aan het feit dat Wildlands voor een deel van het probleem de hand in eigen boezem moet steken. En dat doet ze ook. Dat is goed.

Wildlands leert weer meer van wat er gebeurd, Wildlands luistert beter dan voorheen en Wildlands doet er wat mee, Wildlands is minder eigenwijs en acteert beter op kritiek en doet aan zelfreflectie. Het imago herstelt langzaam aan, de kritieken worden milder en positiever, je hoort weer veel vaker “wat een mooi park”. Afgelopen zaterdag nog tijdens het bezoek bij onze Duitse buurgemeente Meppen, werd ons meegegeven dat Wildlands prachtig is en steeds mooier wordt. Tegelijk werd ons toegeworpen dat ze er niets van begrijpen dat Wildlands niet of nauwelijks qua marketing in Duitsland zichtbaar is.

Wat wij van belang vinden is dat Wildlands uiteindelijk net zo door onze inwoners gedragen wordt  als dat het geval was met de oude, voormalige dierentuin in haar gloriejaren. De tachtiger en m.n. de negentiger jaren.

Wildlands is het waard. Wildlands is van eminent belang voor onze gemeente en Zuidoost Drenthe. Voor de uitstraling, de aantrekkingskracht, het beeldmerk, de werkgelegenheid en de economie. Daarom heeft Wildlands de Zuidoost Drentse inwoner als ambassadeur nodig, die er trots op is dat zo’n mooi, het bezoek meer dan waard zijnd, toonaangevend park in zijn of haar omgeving is gevestigd. We moeten ons er mee kunnen en willen identificeren. Sinds we meer betrokken zijn bij de ontwikkelingen eerder dit jaar hebben wij het idee dat Wildlands goed bezig is. Onze fractie krijgt er weer meer vertrouwen in. Dat vertrouwen is samenleving breed hard nodig. Juist om het imago sterk te verbeteren. Je moet er geweest willen zijn en vooral ook willen terugkomen.

De vraag die nu voorligt is of wij Wildlands een betalingspauze willen geven om zo tijd en ruimte te genereren voor het verder uitwerken van de nieuwe businesscase en het herstructureren van de schuldpositie om zo een definitieve oplossing te creëren t.b.v. een bestendige continuïteit.

Voorzitter, dat lijkt ons goed en verstandig. Wanneer we dat niet zouden doen is het domweg over en sluiten. Met het minder drukke seizoen in het vooruitzicht kan Wildlands zich niet meer zelf redden. Wildlands heeft extra tijd nodig de boel weer op orde te brengen en de bakens te verzetten. Wij vinden dat goed. Dat dit een aanvullend financieel risico oplevert vinden wij alles overziend te billijken. De financiële band en schuldpositie t.o.v. de gemeente neemt weliswaar met een beperkt percentage  toe. Maar de gevolgen van een deconfiture zijn veel ingrijpender. Het hele rijtje van zo belangrijke aspecten voor onze gemeente die ik zojuist noemde zijn dan aan gort. En we weten dan in ieder geval zeker dat we het geld kwijt zijn. Het is dan veel beter tijd te kopen en het goede in die tijd te doen, zodanig dat uiteindelijk het park weer kan gaan werken aan haar continuïteit en eigen  kracht.

De door u in het voorgenomen collegebesluit opgenomen voorwaarden onderschrijven wij. Alle financieel aan Wildlands verbonden partijen zullen positief moeten staan en hun steentje moeten bijdragen.

Geloven wij nog in Wildlands? – En dan moet u geloven beschouwen als het vertrouwen op perspectief.

Jazeker voorzitter, van harte! Voor Wildlands zelf, haar medewerkers, onze gemeente en eigenlijk heel Drenthe.

Beste lezer,

Het jaar 2018 is bijna voorbij. Een goed moment om terug te blikken.

Met u ga ik de eruit springende zaken na die dit jaar de revue passeerden, als het gaat om de gemeentepolitiek in Emmen en voor de ChristenUnie in het bijzonder.

Wat ons allemaal heel erg bezig hield begin dit jaar, waren de raadsverkiezingen. Opvallend in de aanloop ernaar toe was dat de lokale stemwijzer bij veel inwoners opleverde dat ze de ChristenUnie zagen zitten als een mogelijke lijst om op te stemmen. Afgaand op de vele positieve geluiden, zowel n.a.v. deze stemwijzer alsook door mensen rechtstreeks  aan ons gericht tijdens de campagne, zou je bijna mogen verwachten dat we zouden gaan groeien in stemmen aantal. Maar dat is helaas niet gebeurd. Het zette ons weer even met beide benen op de grond.

Realisme is een belangrijke zaak in het politieke krachtenveld en landschap. Onze natuurlijke achterban is eigenlijk maar goed voor ruim één zetel. Daarom is het behouden van twee zetels in onze gemeenteraad gewoon heel mooi en in deze tijd zeker ook iets om dankbaar voor te zijn. Annette Bosch is naast mij in de raad gekomen en ik ben heel blij met haar gezelschap. Ze heeft een mooie start gemaakt en wordt nu al geprezen door anderen in de raad om haar inbreng gedurende het afgelopen half jaar.

Tijdens de behandeling van de Kadernota vlak voor de zomervakantie, was opvallend dat het College van B&W de raad terloops wilde laten besluiten dat er een nieuwe opzet van de begroting voor 2019 zou komen. Dat vonden Johan Scheltens van de VVD en ik geen goed idee. De raad behoort eerst betrokken te worden bij het voornemen en het waarom van zo’n vernieuwde opzet. Dat was niet gebeurd. Daarom hebben wij een wijziging op het besluit ingediend, via een zogenaamd amendement. Dat viel na enige stevige discussie uiteindelijk goed bij de gehele raad. Daardoor moest het College op haar schreden terugkeren. Als het goed is komen ze daar ruim voor de volgende Kadernota bij de raad op terug. Overigens, de Kadernota is een stuk waarin het College de inhoudelijke en financiële voornemens alvast voor het jaar daarna weergeeft. Eigenlijk het Kader voor de Begroting die we altijd in november behandelen.

De begroting voor 2019 is behandeld in de eerste week van november. Het College worstelde deze keer erg met dit stuk omdat kort voor die week duidelijk was geworden dat de gemeente op een tekort afstevent van zo’n 6 tot 8 miljoen euro. Dit tekort zou zonder passende maatregelen terugkomen in 2019. Het tekort heeft vooral te maken met de toename van lasten op de jeugdzorg,  WMO gerelateerde zaken en een afname van de rijksbijdrage in het gemeentefonds. Hiervoor zou aanvullend beleid moeten worden gemaakt maar daar was eigenlijk geen tijd meer voor. Daardoor zouden we een begroting gaan behandelen die eigenlijk achterhaald was.

Daarmee namen wij geen genoegen. We wilden wederom samen met de VVD dat er een goed voorstel zou komen te liggen. We hebben met name de wethouder van financiën flink op de huid gezeten, a. omdat we het vreemd vonden dat dit tekort kennelijk zo uit de lucht kwam vallen en b. dat je de raad geen onvoldragen begroting kunt laten accepteren. Het college heeft daartoe extra vergaderingen aangevraagd om de ontbrekende en noodzakelijke zaken alsnog in de begroting te krijgen en tegelijk zijn alle nieuwe voorstellen met financiële impact uit het begrotingsvoorstel gehaald. Dit zodat de raad wat later opnieuw overall kan beoordelen wat wenselijk en nodig is.

Onder druk van onder meer weer een amendement van onze kant is e.e.a. uiteindelijk toch op een verantwoorde en correcte manier tot stand gekomen. Het waren wederom pittige debat dagen. Nu, in december, stellen we de noodzakelijke aanpassingen vast voor 2019 en in maart gaan we praten over de mogelijke nieuwe dingen die er alsnog in moeten. Hierdoor zitten we in ieder geval niet met een “lekke” begroting waardoor we er niet mee naar onze toezichthouder, de provincie, zouden kunnen gaan. Dat hoort namelijk elk jaar voor 15 november te gebeuren. Overigens blijft er waarschijnlijk uiteindelijk weinig tot geen ruimte voor nieuwe zaken over, voor in maart a.s. Want Wildlands heeft financiële problemen en onder meer daardoor moeten de gemeentelijke reserves wat worden versterkt. Daardoor zal waarschijnlijk geen investeringsruimte voor nieuwe dingen overblijven voor 2019.

Menig inwoner denkt dat dit soort zaken, zoals Wildlands, de gemeentelijke belastingen opdrijft. Dat is niet zo. De raad en het College zijn al jaren bezig de lasten zo goed mogelijk op hetzelfde niveau te houden door de bank genomen. Dus een eventueel probleem bij Wildlands, waar de gemeente voor zou moeten bijspringen, wordt in principe binnen de begroting afgehandeld.

Het is jammer dat Wildlands in de problemen is gekomen. Het park is, evenals het Noorder Dierenpark dat vooral was in de jaren negentig, van groot belang voor onze gemeente. Het levert  een enorme bekendheid en aantrekkingskracht op en het is een belangrijke werkgever in onze gemeente met veel toeleveranciers en indirect verbonden werkgelegenheid. Het totale belang is veel groter dan alleen het park zelf.

Er wordt helaas veel over gemopperd met onterechte oordelen zonder kennis van zaken en dat is jammer. Vanwege het grote belang van Wildlands voor Emmen en de financiële verbondenheid met de gemeente, zal de raad waarschijnlijk akkoord gaan met een tijdelijke verlening van uitstel van betalingen. Daardoor kan het park haar businessplan op orde brengen en werken aan herstel. Dit alles in goede afstemming en samenwerking met de andere financiële partners, zoals de WMD, Volker Wessels, de Rabobank en de provincie. Graag praat ik u eens bij tijdens een ledenvergadering in het Nieuwe Jaar. Er is te veel over te vertellen en met elkaar te bespreken om hier allemaal op te kunnen schrijven.

En zo is het oude jaar ontrolt, wetend dat onze Vader in de hemel er altijd bij is. Dank voor zijn trouw, liefde, genade, leiding en zegen. Daar bidden we ook om met ons oog gericht op 2019.

Ik wens u een gezegend Kerstfeest en 2019!

Henk Huttinga,

Fractievoorzitter ChristenUnie

Gemeenteraad Emmen

Maandag 5 november vond de eerste vergadering over de begroting plaats.

Hoe werkt het

Ieder jaar stelt de raad in november, voorafgaand aan het nieuwe begrotingsjaar, de begroting vast. De begroting is het huishoudboekje van de gemeente Emmen. Hierin staat wat we het komende jaar gaan doen en wat dat kost. Het college doet een voorstel en de gemeenteraad praat over de begroting om te bepalen wat er wel en niet in moet komen en stelt de begroting daarna volgens die afspraken vast. De plannen van het college voor de begroting kunt u hier vinden.

Vergadering maandag 5 november 2018

De vergadering van afgelopen maandag verliep anders dan wij bij de voorbereidingen hadden verwacht. Afgelopen vrijdag kwam er namelijk het bericht van het college aan de gemeenteraad over forse tekorten. De wethouder licht dit aan het begin van de vergadering toe. Dit onverwachte bericht heeft uiteraard gevolgen gehad voor de vergadering en de inbreng van de partijen. De inbreng van de ChristenUnie kunt u hieronder lezen.

Daarnaast nam een raadslid afscheid van de raad, iets dat alle aanwezigen toch heeft geraakt en wat we graag anders hadden gezien. Kortom, het was een enerverende vergadering. Komende donderdag komt er een vervolg.

Persberichten over deze vergadering

Zaterdag 2 november: Emmen wacht pijnlijke bezuinigingen door onverwacte miljoenen tegenvallers

Maandag 4 november: "Emmen zet investeringen in de ijskast vanwege tekorten"

Inbreng door Henk Huttinga namens de ChristenUnie

Voorzitter,

Soms sta je in een museum verwonderd te kijken naar een abstract schilderij waaronder staat aangegeven “Zonder Titel” en dan verbaas je je er over dat het Zonder Titel is. Immers, je kunt dan vanuit je fantasie er toch wel wat in zien en een betekenis aan ontlenen. Zou de kunstenaar in kwestie dat niet gekund hebben? Of laat de kunstenaar het dan juist bewust over aan de kijker? Voorzitter, deze nu zogenaamde begroting zou wat ons betreft met recht beslist dit predicaat mee kunnen krijgen “zonder titel”. Want wat is het nu uiteindelijk eigenlijk na de mail van wethouder Otter van vorige week vrijdag? Zegt u het maar… Het zojuist door wethouder Otter voorgelezen begrotingsbesluit had ons met deze mail moeten bereiken. Zoals het tot ca. 3 uur vanmiddag ging is feitelijk een schoffering van de raad. De raad was tot dan in het ongewisse gelaten over welk besluit zou moeten worden gedebatteerd deze begrotingsbehandeling.

“Net als andere jaren hebben we een begroting voorgeschoteld gekregen, opgesteld met de gegevens die tijdens het moment van opstellen beschikbaar waren. Een sluitende begroting met perspectief”, zo beweert het college in de mail van jl. vrijdag. Is dat zo? Was de voorgelegde begroting al niet gebouwd op een deel onzekerheid? Ons inziens zitten er posten in waarvan je nu al zou kunnen voorspellen dat die bij Berap 1 al uit de pas gaan lopen of waarvan halverwege het jaar moet worden geconstateerd dat ze onhaalbaar zijn of achter blijven bij hetgeen is verwacht en vastgesteld. Om maar niet te spreken van het in twijfel te trekken materieel evenwicht of de instabiliteit daarvan.

Daarnaast vragen we ons in gemoede af of de financiële storm die opgestoken is niet beter was te voorzien en aan te voelen, al eerder dit jaar? Berap 1 cijfers zijn immers maar van een paar maanden en die waren al niet best. Was er niet alle reden vanaf begin dit jaar zeer accuraat de stand van zaken te volgen en eerder aan de bel of noodrem te trekken? Het lijkt nu wel of het college volkomen verrast is. Die indruk krijgen wij door een plotselinge opeenvolgende negatieve mededelingen trend binnen een week. Het lijkt wel bijna een soort van paniekvoetbal. Dat kan toch niet waar zijn?

Voorzitter, de afgelopen jaren hebben we telkens met sluitende begrotingen gewerkt zoals het hoort, maar geen enkel begrotingsjaar sloot vervolgens de rekening zonder ingreep via de reserves op nul. Bij de kadernota behandeling dit jaar wezen wij u daar ook al op. Er is buiten het effect van externe factoren een tendens van gebrek aan begrotingsdiscipline waarneembaar.  Namens de CU fractie heb ik daar een heel stuk aan gewijd op 28 juni (zie hier) en u zou het eens moeten teruglezen. De toen gebezigde tekst zou ik nu zo één op één weer voor kunnen lezen. Het lijkt wel een profetie die nu al werkelijkheid wordt. Bijna een beetje eng en een slechte zaak.

Het heeft o.i. voor zover we er zelf als gemeente direct invloed op hebben dus vooral te maken met het gebrek aan discipline, maar ook een gebrek aan accuratesse en weerstand.

Daarom houden we de CU bijdrage bij het voorliggende stuk met brieven en mails deze keer relatief beperkt. Want u moet nu eerst flink aan de bak en dan niet alleen met de grote posten en risico’s die u zelf in de brieven van afgelopen weken noemt, maar ook met bedragen van bijvoorbeeld een ton of enkele tonnen die ook een te grote onzekerheidsfactor in zich dragen als het gaat om ‘hoe pakt het straks uit’ én ‘is het wel realistisch of is het meer een soort van wishfull thinking’?

Voorzitter, het navolgende wil ik u meegeven ondanks het nu alsnog eerst uitnemen van de investeringsagenda... Is het niet een idee het bezuinigingsboek weer van stal te halen, zoals we sinds 2010 enkele jaren gewoon waren te hanteren? En dan stellen wij voor om dit vooraf te laten gaan door overall aan het begin van het proces een bezuiniging op te leggen van een aantal procenten, bijvoorbeeld 5%. Laat elke manager verplicht met zijn of haar mensen op zoek gaan tussen alle kieren in ons begrotingshuis. Geen eigen financiële mini potjes of comfort meer, geen taken doen die niet moeten, maar de naakte financiële waarheid moet op tafel. Waar zit de ruimte! Wat is noodzakelijk. Een vergrootglas er bij en bij nul beginnen. De hele begroting opnieuw opbouwen en solide maken en meteen ook aan weerstand gaan werken.

Daarna volgt het afwegen door het MT met het College en de onverantwoorde en minder verantwoorde voorstellen gaan er dan alsnog weer uit. Vervolgens houd je dan voldoende over. Althans deze voldoende norm moet je tevoren vastleggen als harde eis. Daar mag niet aan getornd worden. De wethouder Financiën moet een bulterriër worden die voor zijn financiën ligt en o wee wanneer je zomaar over de schreef gaat. Dit of iets dergelijks achten wij nodig wil er voldoende aan het college programma worden toegekomen.

Dit betekent dat het college programma en de daaruit voortvloeiende wensen die omgezet zijn in begrotingsbeleid op de huidige bladzijden 24, 25 en 26 eerst de diepvries in kunnen. In dat verlengde wordt op de coalitie fracties een indringend appel gedaan het bestuursprogramma niet voortvarend te willen oppakken, maar eerst de boel op orde te laten brengen, uitgaand van de huidige tegenvallende gegevens en het niet bepaald rooskleurige perspectief.

Voorzitter, wij zijn gewend onze bijdrage bij de begroting af te sluiten met een zegenbede. Dat doen we nu ook door uit te spreken dat wij de medewerkers, het college en de raad veel kracht en wijsheid toewensen en om een zegen voor u allen bidden. Die zegen zal hard nodig zijn.

Graag nodigen we de leden uit voor een ledenvergadering op 12 oktober om 15.00 uur in Grand Café Groothuis.

Beste ChristenUnie leden,

Ledenvergadering

Graag nodigen we u uit voor een ledenvergadering. Deze houden we op korte termijn, namelijk komende week al. U bent welkom bij Grand Café Groothuis op vrijdag 12 oktober vanaf 15.00 uur. Het adres is Stationsstraat 75 in Emmen. Indien het voor u mogelijk is geldt het advies om met het openbaar vervoer, de fiets of lopend te komen, parkeren met de auto is in de omgeving van het station niet altijd makkelijk.

Eppo Bruins Er is reden om al op korte termijn samen te komen, want komende week is Eppo Bruins in Emmen.

Eppo Bruins is als Tweede Kamerlid voor de ChristenUnie onderwijswoordvoerder. Hij opent op vrijdag 12 oktober het technieklokaal van het Hondsrugcollege in Emmen. Hij is van harte bereid om na afloop daarvan u als leden te ontmoeten en te vertellen over het werk van de ChristenUnie in Den Haag. Naar verwachting kan hij rond kwart over drie aansluiten. Dit doen we in een zaaltje bij Grand Café Groothuis, zodat we informeel en met een drankje kunnen spreken.

Agenda

Aansluitend moeten we een eerder genomen besluit om de kiesvereniging te wijzigen naar een lokale afdeling herbevestigen. Dit stond in januari 2016 op de agenda en is toen, naar het besluit op het partijcongres, ook voor onze kiesvereniging goedgekeurd. Helaas ontvingen we bericht van de notaris dat er geen complete stukken voor zijn opgestuurd en het verzoek dit besluit nogmaals te nemen en notuleren. Uiteraard zijn de fractieleden van de ChristenUnie Emmen ook aanwezig en bereid om te vertellen over de lokale politiek en de ontwikkelingen.

We hopen elkaar onder Gods zegen te zien op vrijdag 12 oktober.

Met vriendelijke groet,

Arjan Bouwhuis

Hero Meerveld

Afgelopen donderdag 27 september is er in de gemeenteraadsvergadering gesproken over het windmolenpark Pottendijk. Door de initiatiefnemer is een 'verklaring van geen bedenkingen' aangevraagd zoals hoort in deze procedure. Hieronder de bijdrage van de ChristenUnie op de aangevraagde 'verklaring van geen bedenkingen'. Het stuk is ook hier terug te zien en luisteren. 

Mijnheer de Voorzitter,

Wat is nu eigenlijk de vraag die voorligt? Met name een tweetal verklaringen van geen bedenkingen afgeven op een aanvraag van een ondernemer die het eerder door de gemeenteraad aangewezen gebied voor Windenergie opwekking, genaamd Pottendijk, gaat invullen. Daarnaast voor een grote zonne-akker in hetzelfde gebied. De verklaring is nodig omdat de invulling niet past binnen het uit 2011 stammende Bestemmingsplan Buitengebied.

Voorzitter, dat kunnen we doen want de aanvrager handelt in lijn met de vereisten en de verdere kaders die de raad heeft vastgesteld middels het besluit Structuurvisie Windenergie in de zomer van 2016.  Toen is de afweging gemaakt en zijn de kaders gesteld om te komen tot zo verantwoord mogelijke invulling van het gewenste windenergie plaatje voor onze gemeente.

Echter, er zit wat de ChristenUnie fractie betreft wel degelijk een diepergaand verhaal achter de voorgaande besluiten en dit besluit. Namelijk, dat wij de taak hebben als mensheid verantwoord met de ons toevertrouwde Schepping om te gaan. Tegenwoordig wordt ook wel eens op heel mooie wijze gezegd: “dat we zeer zorgvuldig moeten omgaan met deze aarde, die we te leen hebben van onze kinderen”. Vervuiling van de lucht, verspilling van materialen en uitputting van hulpbronnen vormen een grote bedreiging voor de leefbaarheid, veiligheid en gezondheid. De energietransitie is dringend noodzakelijk en in een zo rap mogelijk tempo. Nu hoor ik mensen zich afvragen: en dat doe je dan met windturbines wat staat voor oudere techniek en waarbij vraagtekens worden geplaats vanwege mogelijke gezondheidsrisico’s?

Ja, dat is wellicht zo van die techniek. Maar de oudere techniek wordt telkens ge-update en verbeterd. Nieuwere technieken voor energie opwekking zijn weliswaar in aantocht maar zijn ook lang niet alle  onbesproken qua effecten. Daarnaast, zoveel mogelijkheden hebben wij hier in ons gebied helemaal niet. En m.b.t. de gezondheidsrisico’s van draaiende windturbines: ik heb het ook in de commissie gemeld, er is voor zover ons bekend één wetenschapper op aarde die ernstige aanwijzingen zegt te hebben daarvoor. Dat is o.i. onvoldoende om nu geen verklaring af te kunnen geven, als je al zou kunnen stellen dat dit en de gevraagde verklaring überhaupt iets met elkaar te maken hebben.

Er is al decennia lang in heel veel landen, die veel verder zijn dan wij in ons land, veel ervaring met deze vorm van energie opwekking. Waarom komen dergelijke aanwijzingen of bewijzen voor genoemde risico’s dan niet uit die landen? Daar wonen ook kritische mensen en wetenschappers en journalisten die zaken scherp volgen. Desondanks hebben wij in Emmen gemeend de ondergrens van de afstand tot turbines te moeten verhogen van de wettelijke 500 m naar 1.100. Een extra gegeven dat er wel degelijk rekening met eventueel mogelijk risico’s wordt gehouden. Maar ook dan nog is het voorstelbaar dat je als omwonende gemengde gevoelens houdt.

Voorzitter, ik veroorloof me even een uitstapje tot nadenken en overwegen door een blik te werpen op hoe we ons op deze planeet voortbewegen over wat langere afstanden, namelijk vooral met auto’s en vliegtuigen. Alle milieu- en gezondheidsrisico’s die ook nog eens gelden voor miljarden mensen zijn daarvan zo’n beetje wel bekend en wetenschappelijk onderkend, maar niemand haalt het in zijn hoofd daarom morgen tot een volledig stopzetten van het gebruik ervan te besluiten. Immers, we zijn er allemaal zo aan gewend en hebben er zelfs het nodige plezier van. Zijn we dan niet een beetje gespleten in ons denken? wanneer we zoveel vraagtekens stellen bij windenergie opwekking?

Tegelijk voorzitter zou het voor de aanvrager een grove inbreuk op de rechtszekerheid zijn wanneer we de verklaring weigeren omdat hij in lijn van het raadsbesluit uit 2016 en de daarbij behorende andere kader-stellende stukken de aanvraag doet en dat is daarmee zeg maar rechtens in orde. Wij hebben geen zwaarwegende argumenten dit tegen te houden. Hooguit willen wij bij dezen indringend aansporen tot als het maar even kan toch te komen tot maximaal twaalf turbines en te komen tot een fatsoenlijk vergelijk met alle mensen die dichterbij wonen dan de in beginsel vereiste 1.100 m afstand tot een turbine.

Over de aangevraagde  verklaring t.a.v. de zonne-akker in hetzelfde gebied kan de ChristenUnie fractie  verder kort zijn voorzitter. Ook een goede stap t.b.v. de energie transitie en in lijn met de wens van de raad. Dus ook akkoord.

Dinsdag 25 september hadden wij de eerste 'gewone' fractie vergadering van dit jaar. Op onze vergaderingen vertellende raadsleden wat de actualiteiten zijn, wat er zoal speelt in de gemeenteraad en wat nu belangrijke onderwerpen zijn. Daarnaast bespreken we de stukken die op de agenda staan voor de volgende commissie vergaderingen. 

De commissies voor komende tijd zijn samengevoegd op één avond, op 4 oktober worden alle stukken dus besproken in de commissies. Op de agenda staan het onderzoeksrapport van de Rekenkamercommissie Emmen 'Waar banen zijn, willen mensen wonen' waar we uitgebreid over gesproken hebben. Wat vinden we van het stuk, wat vinden we dat er gedaan moet worden en wat willen we als fractie inbrengen tijdens de commissie vergadering. Verder staat de inrichting van de Hoofdstraat Zuid / Wilhelminastraat op de agenda, hoe moet dit stuk straat verbeterd worden?

Daarnaast hebben we nog gesproken over de WMO en de Toegang in de gemeente Emmen.

Een ander vast onderdeel van onze vergadering is het bekijken van de uitnodigingen. Ook de komende periode zullen we als fractie aanwezig zijn bij diverse activiteiten en overleggen in de regio. 

De kadernota van dit jaar is afgelopen donderdag, 28 juni, besproken in de gemeenteraad.

Wat is een kadernota?

De gemeenteraad bepaald de koers voor het beleid dat er in de gemeente is. Wat moet er gedaan worden en op welke manier. Het college (burgemeester en wethouders) moet dit beleid (met behulp van hun ambtenaren) uitvoeren. De gemeenteraad moet vervolgens controleren hoe het college dit doet. 

De kadernota is hiervoor een middel. Deze wordt elk jaar besproken in de gemeenteraad. Hierin geeft de gemeenteraad een kader aan het college voor het werk dat er in de gemeente moet worden gedaan. Bij de bespreking van de kadernota wordt die opdracht duidelijk geformuleerd. Met kaderstelling worden de spelregels, randvoorwaarden en uitgangspunten ten aanzien van inhoud (wat willen we bereiken?) (wat gaan we daarvoor doen?), financiën (wat mag het kosten?) en procedure (wat gaan we binnen welke planning doen?) bepaald.

De kadernota wordt geschreven door het college maar moet worden vastgesteld door de gemeenteraad. Als het goed is doet het college in de kadernota dus een voorstel over de hoofdlijnen van de koers voor de komende jaren en wat dit in grote lijnen gaat kosten. De kadernota geeft daarmee aan wat in ieder geval in de begroting moet staan om de doelen voor de korte en lange termijn te bereiken. De begroting wordt in het najaar besproken. Omdat de gemeenteraad de kadernota moet vaststellen, en de gemeenteraad de koers bepaald en bepaald wat er belangrijk is in de gemeente en wat er gedaan moet worden, wordt de kadernota uitgebreid besproken tijdens een lange vergadering. Zo komen college en gemeenteraad samen tot een beleid: wat willen we bereiken, wat gaan we doen, wat mag dat kosten en op welke manier gaan we dat doen.

Deze vergadering was afgelopen donderdag. 

Inbreng ChristenUnie

De kadernota die besproken is kunt u hier terug lezen.

De reactie van de ChristenUnie op deze nota kunt u hier terug kijken en de tekst kunt u hieronder lezen.

Meneer de Voorzitter. 

We zouden het dit keer echt heel kort kunnen houden. Zo beleidsarm is voor zover ik me herinner een kadernota nog niet geweest. Wat algemene beleidszaken, lopende zaken, vooral autonome ontwikkelingen en weinig nieuw beleid. Weinig richting geven. Dat wil het college later dit jaar gaan doen m.b.v. het bestuursprogramma verder uitgewerkt in een college programma vertaalt naar de begroting in november. Daar hebben we vorige maand allemaal ons zegje al over gedaan. Op zich is nu zo’n beleidsarme kadernota wel begrijpelijk maar toch ook wel wat pijnlijk, zo vinden wij. Immers we belijden al jaren dat we er indringend naar streven de kadernota de richting aanwijzer voor de begroting te laten zijn. Dat is nu beslist niet het geval. Zelfs vier jaar geleden toen het college nog later aantrad dan deze keer was het niet zo beleidsarm. Daarbij komt dat het korte termijn perspectief weer geen ruimte geeft. Minus 2,3 miljoen voor 2019. En wat daarna komt lijkt een stuk positiever maar het college zet daar nu al flinke vraagtekens bij gezien allerlei autonome ontwikkelingen en verwachte zaken die een doorgaand beslag op de financiën lijken te gaan leggen.

Voorzitter, wat de CU fractie betreft lijkt de P&C cyclus van Emmen de laatste  jaren te voorspelbaar qua ontwikkeling. En dat bedoel ik niet positief. Telkens een soort van autonoom afglijden naar weer een negatief saldo. Eerst in voorspellende zin bij de kadernota. Dat wordt natuurlijk voor de begroting gerepareerd, zoals het hoort, maar dan gaat het langzaam aan weer naar de min om bij de rekening te zien dat de jaarafsluiting  operationeel weer tot inzet van reserves moet leiden. Wat ons betreft wordt daarom het beoogde financiële programma streng van karakter, in die zin dat de begrotingsdiscipline echt naar de nul lijn per programma moet door het hele jaar heen. Onze jaarrekening laat weliswaar procentueel, overall maar een kleine afwijking zien t.o.v. de begroting maar dat is niet zo per programma. Daarnaast vragen wij ons af begrotingswijzigingen en college besluiten door het jaar heen niet te veel zorgen voor kans op zo’n negatieve ontwikkeling, vooral ook omdat er een berg van die zogenaamde autonome ontwikkelingen tussendoor sluipt en kennelijk roet in het eten gooit. De Financiële scherpte en controle worden daardoor lastiger. En voorzitter, cijfers zijn gewillig. Wat ons betreft gaat het financiële programma erop gericht zijn dit alles veel beter beheersbaar te maken. Anders voorzien wij dat de financiële kengetallen, die de financiële kracht en weerbaarheid van onze gemeente tonen, binnen enkele jaren echt een slecht beeld te zien gaan geven. Dat kunnen we beslist niet gebruiken. We komen er zo te zwak voor staan. Een grotere calamiteit of opeenvolgende tegenvallers met financiële impact zijn dan niet of nauwelijks te dragen. Wij stellen u daarom voor richting de begroting o.m. zeer kritisch door de autonome ontwikkelingen te gaan en daar waar het maar even kan er druk op aan te brengen die ontwikkelingen alsnog om of bij te buigen. Niet zomaar alles laten lopen maar tegenwicht bieden door creativiteit en ander beleid en stel u zelf de vraag en vooral ook  de organisatie: hoe autonoom zijn al die posten eigenlijk?

Graag geef ik als voorbeeld de jeugdzorg en schets hierbij onze denkrichting die we in de fractie besproken hebben.

De uitzet van lasten lijkt onontkoombaar. Maar waar komt het toch van dat er zoveel meer beslag wordt gelegd op de beschikbare middelen? Daarvoor moet indringend naar oorzaken worden gezocht en er moet durf zijn te veranderen. De jeugdzorg in heel Nederland en zeker ook in Emmen balanceert op dit moment tussen “Investeren in de toekomst” of een “financieel debacle”.  De jeugdzorg is in 2015 als een belangrijke verantwoordelijkheid overgekomen naar ons als gemeente. Die verantwoordelijkheid willen we goed en verstandig oppakken. Preventie is daarbij het toverwoord. Maar daar lossen we i.i.g. voor de komen tien jaren de problemen niet mee op want preventie vraagt om een lange adem. Preventie betaald zich pas laat uit, het kost veel tijd en geld. Tegelijkertijd mag intussen op nog meer plaatsen geïndiceerd worden dan voorheen, wat extra druk op het budget geeft. Doordat wijk- en gebiedsteam medewerkers meer achter de voordeur zijn gaan kijken bij gezinnen in de wijk, komen ze meer onvolkomenheden in gezinnen tegen dan verwacht. Hierdoor wordt meer doorverwezen naar professionele jeugdzorg. Is dat wel zo’n goede ontwikkeling? Natuurlijk raakt de situatie van een kind je direct en ben je wellicht geneigd om vanuit dat perspectief te kijken als werker, maar waarom wordt er geen WMO zorg ingezet. Deze tarieven zijn veel scherper weggezet en daarbij komt dat ouders vaak voor een groot deel bijdragen aan de problemen van het kind. Zou je niet pas naar jeugdzorg moeten kijken als werkelijk de veiligheid van het kind op het spel komt te staan? En bij alle overige zorg “gewoon” volwassenen WMO zorg moeten inzetten? Ouders spelen een belangrijke rol in de opvoeding. Voor verbeteringen in transgenerationele problematiek is een lange adem nodig. Kunnen we dit financieel aan? U zult i.i.g. met een andere aanpak moeten komen want het loopt anders gierend uit de klauwen.

Graag wil ik u aanvullend nog een paar tips geven met het oog op begroting en control, om zo nog eens extra scherp en kritisch te worden.

Een merkwaardige post als huuropbrengsten brandweerlocaties voedt weer het idee dat we niet overall weten wat er in de haarvaten van onze organisatie aan de hand is. De financiële control lijkt op microniveau onvoldoende. Dat durf ik op te werpen met een blik op de afgelopen tien jaren.

De kosten programma omgevingswet. Moet dat wel echt tot zo’n uitzet van lasten leiden en waarom nu al? Waarom komt er maar weer wat bij en gaat er niets af. Het oude beleid wordt toch vervangen?! En is bij het programma onderdeel wonen de kwaliteit zo diep weggezakt?

Het eventueel terughalen van bewind voering lijkt op jojo beleid. Dat moet wel echt aantoonbaar  voordelen opleveren voor gemeente en cliënten. Het is niet voor niets op afstand gezet een jaar of vijf a zes geleden.

Bij de afhechting van het CJG zijn wij benieuwd naar wat er gebeurd met de nog niet opnieuw gelabelde 620.000.

Ten slotte willen wij u meegeven de ontwikkelingen rond de Toegang bijzonder scherp en kritisch te volgen. Vooral de mensen die daar aankloppen mogen niet de dupe worden van de situatie. We verwachten zo nodig echt adequaat en accuraat handelen van het college.

Voorzitter, De beoogde nieuwe begrotingsopzet nu voorstellen en in november implementeren, dat lijkt ons onverstandig. Te snel en onvoldoende afgestemd met het gremium dat gaat over de begroting, namelijk de raad. De hele raad! En, leggen we zo niet de basis voor elke vier jaar een nieuwe opzet? Het moet niet een te politiek instrument worden, maar vooral bestuurlijk een echte verbetering opleveren. Programma’s zijn niet zaligmakend. We zijn in 16 jaar tijd terug gegaan van 15 naar 10 en veranderen is op zich niet slecht maar doe het wel zo doordacht dat het voor een wat langere termijn zeer goed gaat werken. Daarom wenst de CU fractie het College en allen die bijdragen aan het toewerken naar een kwalitatief en kwantitatief uitstekende, bruikbare begroting alle wijsheid en kracht die nodig is. Of in dialect: “veul zeeg’n”.