Poliflw

Op 9 september is er een bijeenkomst van de rekenkamercommissie Emmen over een onderzoek naar de participatie wet. De fractie van de ChristenUnie hoopt hierbij aanwezig te zijn. 

Op 8 september 2020 is er voor de raadsleden een informatie bijeenkomst "Nieuwe opzet begroting". 

Hierbij zal onze fractie aanwezig zijn. 

Onderstaand de bijdrage van Henk Huttinga namens de ChristenUnie in de vergadering van de commissie Bestuur, Middelen en Economie van donderdag 11 juni over de jaarrekening.

Mijnheer de voorzitter,

 De CU fractie is verblijd dat we financieel gezien over 2019 niet verder uit de bocht zijn gegaan dan nu blijkt. Het jaarverslag lezende en alles wat afgelopen jaar langsgekomen is, is het moeilijk te zeggen of dit vooral door goede stuurmanskunst is of ook deels geluk en onvoorzien. Wat ons betreft is er van beide wel wat aanwezig en heeft het in ieder geval geleid tot een minder slecht beeld dan dat van 2018, waarin de reservepositie opzienbarend werd uitgehold.

Hoewel het eigen vermogen licht steeg is de algemene reserve met 17,5 mio achteruit gehold naar een negatieve stand. Gelukkig bracht het rekeningresultaat wat verlichting voor het algemene beeld. Maar dat is helaas weer wat geflatteerd doordat het met name een boekhoudkundig resultaat is. De bankrekening is er niet extra door gevuld. Overigens vinden wij de voorstelling van het exploitatiebeeld een vertroebelende. U neemt daarin de reservemutaties mee terwijl de exploitatie juist het saldo van lasten en baten zou moeten zijn en dan kom je uit op ruim 2 miljoen euro. Tegelijk is het overall beeld van de financiële positie van onze gemeente helaas nog steeds onvoldoende en behoorlijk kwetsbaar. De Coronacrisis doet daar beslist geen goed aan, ook al zijn er diverse goede voornemens tot verbetering.

Ons steekt bijzonder de beperkende verklaring vanwege opnieuw onrechtmatige bestedingen agv onjuistheden in de aanbesteding- en contracten- sfeer. Dat moet beslist anders. Dit is nu voor het vierde achtereenvolgend jaar zo en het bedrag waarvoor het geldt wordt juist niet kleiner maar groter. Dat kan echt niet langer. Anders moeten er maar andere en wellicht harde maatregelen worden genomen.

Voorzitter, het college geeft zelf ook aan dat diverse begrotingswijzigingen door het jaar heen het beeld van de begroting en uiteindelijk van de rekening als resultaat behoorlijk kunnen beïnvloeden. Dat is op zich niet erg wanneer het volledig navolgbaar en transparant gebeurd. Maar ook over 2019 zijn er momenten geweest met Raads en college besluiten alsook naar wij aannemen besluiten in de organisatie die het zicht op het verloop van de begroting voor in ieder geval de raad hebben verslechterd. Wat ons betreft zouden we daar zoveel mogelijk van af moeten. De analyse van het rekeningresultaat geeft daar een mooi inkijkje in maar dat is achteraf. Het was in 2019 al heel fijn dat we ambtelijk werden bijgepraat meermalen over de stand van zaken. Laten we daar in ieder geval mee doorgaan.

Wij waarderen de ontwikkeling rond inhuur derden maar tegelijk is er wel heel veel vacatureruimte. Vraag is hoe we de organisatie vooral kwalitatief overeind houden. Ook hier is sprake van behoorlijke kwetsbaarheid, helemaal afgezet tegenover de steeds complexer wordende samenleving en de vraagstukken die er liggen voor de toekomst.

Voor het sociaal domein lijkt de gemeente steeds meer in control te komen, zeker afgezet ten opzichte van de laatst gewijzigde begroting. Dat constateert de accountant ook. Dat is op zich een goede ontwikkeling, daar waar vrijwel elke gemeente er enorm mee worstelt. Vraag is echter hoe het beeld is wanneer we naar de primitieve begroting terug kijken. Wij vinden dat onvoldoende zichtbaar.

De balans geeft wat ons betreft een iets positiever beeld dan begroot. Vooral ten aanzien van de schuldenpositie maar helaas niet ten aanzien van de algemene reserve.

De CU fractie onderschrijft volmondig de inhoud van de brief van de auditcommissie van de raad. Graag wil ik hier nog eens extra benadrukken de zorgen rond de rechtmatigheid en de sterke focus die er moet zijn op de top aandachtspunten. Zoals De Financiële positie gemeente Emmen De Business Case Wildlands (inclusief effecten corona) De Beheersing op inkoop en aanbesteding De Vernieuwing Accountantscontrole – Rechtmatigheidsverklaring College en Het Bepalen Van het ambitieniveau Interne Beheersing Daar komt nog bij de Effecten van corona op financiële positie en interne beheersing.

De opmerking van de auditcie rond de teksten in de begroting vinden wij ook niet verwonderlijk. Er zit vaak geen consequente lijn in tov de begroting en veelal zijn ze te langdradig. Per programma komt er minimaal een bladzijde bij tov de begroting. Leg bijvoorbeeld de onderwerpen uit de begroting in de programma’s naast de onderwerpen waarover gerapporteerd wordt, dan is dat oke. Maar tekstueel loopt het dan wel regelmatig uiteen qua voornemens en resultaat beschrijving. Dat kan echt een stuk beter. Ik zou beginnen met een veel beknoptere en puntiger beschrijving van de voornemens in de begroting. Dan kan ook veel gemakkelijker en duidelijker gerapporteerd worden over exact dat wat bedoeld wordt en zijn de smilies ook meer functioneel. Die zijn nu nog te subjectief, merken we. Overigens lieten de steekproeven die we deden zien dat er wel een behoorlijke poging is gedaan om voornemens en rapportage over het behaalde bij elkaar in de buurt te brengen en dat is goed om te zien, zeker tov hoe dit in het verleden vaak ging.

Voorzitter, we kwamen opnieuw de opmerking tegen dat afwijkingen relatief klein zijn tov het totale begrotingsbedrag. Deze opmerking is ook gehanteerd bij de beantwoording door het college van de schriftelijke vragen van de VVD en CU eerder dit jaar nav de perspectiefbrief 2020. Er wordt dan gemeld dat het maar 1 procent is of 2. Maar voorzitter, wij verkeren niet in de positie om zo relativerend over onze financiën te spreken. De achterliggende absolute getallen laten dit niet toe, want elke negatieve afwijking is er zeker nu wat ons betreft een te veel. Wij kunnen ons dat niet permitteren!

Heeft u het ook gezien? Er stond in het Dagblad van het Noorden een groot artikel over onze Henk!

"Hij is met straatlengte voorsprong het langstzittende raadslid in Emmen. Henk Huttinga (55) van de ChristenUnie viert deze maand zijn 25-jarig jubileum."

"Wat Huttinga altijd heeft aangesproken in het werk is dat hij iets bijdraagt aan de samenleving. ,,Je wilt besluiten nemen waardoor de gemeente gaat groeien en bloeien.’’

Lees het hele stuk van Frank Jeuring via de onderstaande link. Hierboven een foto van het artikel in de krant, de foto boven het artikel is gemaakt door Jan Anninga.

https://www.dvhn.nl/drenthe/Langstzittende-raadslid-van-Emmen-Je-moet-alles-wat-je-doet-kunnen-uitleggen-24407785.html

In maart heeft de ChristenUnie voor het eerst tegen een begrotingsvoorstel van de gemeente gestemd. 

De afgelopen periode bleek dat de gemeente Emmen niet genoeg geld heeft om de plannen uit te voeren die op de begroting staan. Tijdens de begrotingsvergadering in 2018 is daarom door de raad aan het college gevraagd een nieuw begrotingsplan op te stellen. Over deze plannen is tijdens de vergadering van 28 maart gesproken. De plannen van het college kunt u hier lezen (bij de B-stukken, punt 3).

Hieronder de reactie van de ChristenUnie hierop. We zijn van mening dat in het begrotingsvoorstel de prioriteiten niet goed liggen en dat er op de verkeerde punten bezuinigd wordt. 

Mijnheer de Voorzitter,

Wat is er toch aan de hand met onze begroting, onze gemeentefinanciën. Wanneer je de stand van zaken na de begrotingsbehandeling van november jongstleden beschouwt, een begrotingsbehandeling die - eufemistisch gezegd door de insteek van het college - niet bepaald de schoonheidsprijs verdiende, wanneer je dus die eindstand voor ogen neemt en dan nu kijkt wat er van over is dik drie maand later? De CU fractie krijgt er een unheimisch gevoel van. Oplopend naar 2022 is het effect van alle ontwikkelingen, of het nu autonome zaken zijn of college besluiten, ruim 13 miljoen negatief. De jaarschijf 2023 lijkt dan wat lucht te brengen, maar die stoelt zo ongeveer helemaal op een verhoging van de uitkering uit het gemeentefonds van dik 5 miljoen. Daarnaast, dat is relatief nog zo ver weg, wat komt er intussen nog weer meer op ons af als het gaat om posten die de begroting neerwaarts beïnvloeden?! En dan de vele PM posten van zaken die het college al wel benoemd maar nog niet op geld zet. Komt er wel aan als je niks doet. Ook zijn er diverse begrotingsposten die nu worden opgenomen maar waarvan allang bekend was of zou kunnen zijn dat die er waren of aan zaten te komen. Dat is bijna onvoorstelbaar. Waar wij ook niet tegen kunnen is het weer voor enkele tonnen vinden van posten die eigenlijk al vrij waren gevallen maar onontdekt voort sluimerend gebruikt konden worden vanuit de lopende begroting.

Voorzitter, er moet strenger en strakker gestuurd worden, maar dan wel op een inhoudelijk fundament van gedegen keuzes, die de samenleving overeind houden en als het kan verstevigen. Daar moet wat ons betreft zoveel mogelijk de prioriteit liggen.

In plaats van het Voortgezet Onderwijs veld in verwarring achter te laten door de nieuwbouw Esdal vakcollege uit te stellen nadat we eerst zelf dit hebben gestimuleerd, In plaats van weer bezuinigen op de bibliotheek die nota bene meehelpt tegen laaggeletterdheid, in plaats van bezuinigen op het voorliggend veld wat op langere termijn juist extra lastendruk zal gaan opleveren door duurdere inzet van hulp en begeleiding bij problemen die anders in het voorliggend veld waren gesignaleerd en afgevangen, in plaats van een ieniemienie bezuiniging van € 20.000 op de Cocon die enorm veel onrust brengt bij de circa 500 ouderen die daar gebruik van maken en dat is echt geen luxe, in plaats van bezuinigen op de Kunstbeweging die bezig is Emmen van onderaf weer een Kunst en cultuursmoel te geven, nota bene daar waar na het omvallen van CQ met een grote greep in de cultuurbegroting zo’n 7 ton is bezuinigd op de culturele infrastructuur. Dat is nog lang niet weer hersteld laat staan optimaal, In plaats van voor grote onrust te zorgen bij de gebruikers van De Tussenstee door een bezuiniging vanwege sluiting per 1-1-2020 in te boeken terwijl er nog geen zicht is op iets nieuws, met ‘en passent’ dus ook een financieel risico van i.i.g. € 70.000, In plaats van de onrust over ontwikkelingen rond wassen en strijken bij vooral hulpbehoevende ouderen

Voorzitter, onder meer de fysieke omgeving is in tijden van nood minder van belang wat de ChristenUnie fractie betreft. Dus als het aan ons ligt dan doen we het de komende jaren maar even wat rustiger aan met zaken als bijvoorbeeld het halen van CROW norm. Even zwart/wit gezegd: straks zijn we tevreden over het onderhoud maar loopt het sociaal domein helemaal uit de hand door onrust, problemen en steeds verder oplopende tekorten. Daarnaast blijven we er op hameren de begroting toch maar eens helemaal en heel kritisch van onderaf opnieuw op te gaan bouwen zonder meteen extern te bezuinigen. Dan komen er vast nog meer posten tevoorschijn die niet of maar deels gebruikt worden. En dan de enorme post overhead. Wat valt daar wel niet allemaal onder. Zou dat niet eens heel kritisch beschouwd kunnen worden? Daar zitten bijvoorbeeld mogelijke dubbelingen in met begrotingslaagjes op de diverse programma onderdelen.

Voorzitter, u hoort het wel, de CU fractie is niet tevreden. Als we ons dan ook nog eens beseffen dat onze vermogenspositie zwak is en het materieel evenwicht dun en wellicht zelfs wankel, dat van het voorgenomen investeringsplan maar een heel beperkt deel gerealiseerd kan worden, dan stemt ons dat droevig. Is het ons dan werkelijk allemaal overkomen en zagen we het niet aankomen? Dat kan toch niet waar zijn? Dat kun je zeker niet afdoen door op Wildlands te wijzen! Om maar iets te nomen: de laatste jaren is telkens de lopende begroting ad hoc sluitend gemaakt met een forse greep in de reserve pot en programma’s liepen te gemakkelijk uit de pas op het budget.

Omdat ons dit alles overziend dus zeer ontevreden stemt, overwegen wij voor het eerst in ons bestaan tegen de voorgestelde, bijgestelde begrotingsopzet te stemmen.

In de vergadering van 28 maart 2019 is er gesproken over wat de gemeenteraad kan en wil doen voor Wildlands nu deze een groot financieel verlies lijdt. De stukken die hierover gaan kunt u hier inzien. In de scenariostudie worden de verschillende keuze mogelijkheden voor de gemeente uitgewerkt en wat de consequenties. In het businessplan staat wat Wildlands zelf van plan is, hoe ze het bedrijf weer winstgevend willen maken en hoe ze de schulden willen aflossen.

Hieronder de reactie die de ChristenUnie heeft gegeven tijdens de vergadering.

Voozitter,

Wat ons betreft zouden we nu ook wel kunnen volstaan met het volgende.

Er is al heel veel over Wildlands gezegd en geschreven. Helaas vaak vanuit een ondeskundige oordeelsvorming niet berustend op feiten en goede getallen of op verkeerde aannames of onderbuikgevoelens en vooral met een haperend historisch besef. Bijvoorbeeld t.a.v. het vele jaren in een diep dal verkerende oude dierenpark. Met als voorlopig dieptepunt, qua schrijverij, een groot ingezonden artikel gisteren in het DvhN. Het lijkt bijvoorbeeld wel dat velen niet beseffen dat Emmen en het Dierenpark al sinds 1970 zeer sterk aan elkaar verbonden zijn. Anders was er vanaf toen waarschijnlijk al niets meer geweest.

De geschiedenis van het NDP en Wildlands die leidt tot het cruciale moment van nu kent zoveel facetten, getallen en scenario’s en van belang zijnde feiten en gebeurtenissen en besluiten. Daarom houden we het nu inderdaad kort.

We zijn voor het minst lastige of noem het ‘t minst vervelende of minst slechte scenario, namelijk zoals het college ons voorstelt te besluiten. En vandaaruit kunnen we zeggen: Wildlands krijgt een degelijke tweede kans, stoelend op een, met de kennis van nu, steviger businessplan.

Wildlands: pak die kans met volle overtuiging en zorg ervoor dat Emmen en omstreken weer trots Wildlands in de armen sluiten kan en ons dierenpark, waar Emmen al 85 jaar mee geassocieerd wordt, weer het sterke beeldmerk van ons allen wordt.

Tegen iedereen die nu nog denkt of zegt: “trek nu vast de stekker er toch uit. In het kader van beter nu een scheur aan de broek dan later een nog grotere”, zou ik willen zeggen: waarom nu zoveel ellende veroorzaken terwijl we het op een betere wijze kunnen voortzetten en een tweede kans kunnen geven? Die tweede kans is beter voor Emmen en uiteindelijk ook beter voor Wildlands! Wanneer je nu de boel laat vallen heeft Emmen in ieder geval niets, geen zeggenschap, geen park en minstens zoveel niet invorderbare leningen dan na een onverhoopt slecht toekomstig scenario, na dit hulpplan. Wij vinden na flink wikken en wegen dat we dit moeten doen.

Wildlands: maak er weer wat moois en goeds van!

De raad vergaderde afgelopen donderdag over twee belangrijke dossiers in onze gemeente: het herziene businessplan voor Wildlands en de bijstelling van de meerjarenbegroting. De PvdA steunde de voorstellen van het college. Wel diende de fractie samen met vrijwel alle andere partijen in de raad een motie in om de nieuwbouw van het Esdal Vakcollege toch door te kunnen laten gaan. Dit amendement werd aangenomen. Hieronder vindt u een samenvatting van de bijdrages die door fractievoorzitter Anita Louwes zijn uitgesproken.

Wildlands

De fractie steunde het voorstel om Wildlands financieel te helpen zodat het park haar blik weer op de toekomst kan richten. ,,Wij kunnen ons geen Emmen zonder Wildlands voorstellen,” aldus Anita Louwes.

,,Wildlands is van ons allemaal. Daarom is het ook goed te constateren dat de organisatie een omslag maakt. Er wordt verbinding gezocht met de omgeving en de inwoners van Emmen, zodat deze nauwer berokken worden bij het park. Het verlagen entree en abonnementsgelden maar ook de noodzakelijke verbeteringen in de bedrijfsvoering, de fysieke aanpassingen in het park en de extra dieren zijn voorbeelden van een betere bedrijfsvoering en kunnen eraan bijdragen dat het concept van Wildlands voor iedere bezoeker weer duidelijk is.

Door de Partij van de Arbeid is al eerder genoemd dat het faillissement scenario wat ons betreft niet aan de orde kan zijn. Naast eerder genoemde economische en maatschappelijke effecten kost een faillissement de gemeente op jaarbasis veel meer dan het herstructureringsvoorstel. Dan zal de rekening voor de gemeente veel hoger uitvallen.

Wij realiseren ons terdege dat met deze herstructurering het belang van de gemeente Emmen in het park wordt vergroot. Door het vaststellen van dit voorstel wordt de gemeente Emmen de enige financier van het park. In de nieuwe situatie zijn de voorwaarden vele malen beter, denk alleen maar aan de rentelasten. Tevens gaat Wildlands meteen aflossen. Voor mijn fractie is van belang dat de te maken keus toekomstbestendig is.”

Anita Louwes sloot deze bijdrage af met een opmerking over het Atlas Theater, onderdeel van het financiële pakket: ,, Het verhogen van de subsidie aan het Atlas is een goede zet. Hierdoor wordt dit op het niveau gebracht waar het in vergelijking met andere theaters hoort.”

Begroting

Er moeten keuzes gemaakt, stelt de PvdA vast. ,,Keuzes maken is bijna altijd moeilijk, want door het één te doen moet je het ander laten. Dat zien we ook in deze begroting.  Als de gemeentelijke financiën onuitputtelijk waren dan hadden we de gehele geplande investeringsagenda uitgevoerd en misschien nog veel meer.”

Daarna ging Louwes nader in op diverse aspecten van de begroting:

ZORGLANDSCHAP – ,,Wij zijn blij dat het actieplan zorglandschap doorgaat. Wij zijn bijgepraat over de invulling van het zorglandschap in Drenthe en Zuidoost Groningen. Dat gekozen is voor het brede aanbod ziekenhuiszorg in het  Scheper Ziekenhuis kan zeker onze goedkeuring hebben. We gaan ervan uit dat het actieplan kan bijdragen aan de vestiging van artsen en tandartsen in onze gemeente en dat het mogelijk is om zorgopleidingen naar Emmen te halen.”

UITSTROOM BIJSTANDSGERECHTIGDEN – ,,Het inzetten op nieuw beleid uitstroom bijstandsgerechtigden is voor de PvdA een belangrijk punt. Immers werk verschaft inkomen, eigenwaarde en zekerheid.”

LAAGGELETTERDHEID – ,, De PvdA heeft zich altijd hard gemaakt voor de bestrijding van laaggeletterdheid. Wij geloven er in dat door het kunnen lezen en schrijven je wereld zoveel breder en mooier wordt. En daarbij niet te vergeten welke kansen het mensen kan bieden in werk en persoonlijk leven.”

INCLUSIEVE SAMENLEVING – ,, De inclusieve samenleving is iets waar de Partij van de Arbeid zeker voor staat. Iedereen hoort erbij en dan maakt het niet uit wie of wat je bent. Dat is de reden dat de co-financiering regenbooggemeente op onze instemming kan rekenen.”

ONDERWIJS – ,,Een principe van de PvdA is dat iedereen recht heeft op heeft op gelijke kansen en dat het niet mag uitmaken waar je wieg heeft gestaan. En daarbij hoort ook goed en uitdagend onderwijs en dat brengt mij op het Esdal College. De plannen voor de nieuwbouw van het Esdal lopen al een hele tijd. Er is door de verschillende VMBO scholen in Emmen een convenant afgesloten met als doel een zo breed mogelijk VMBO onderwijsaanbod. Daaruit bleek ook dat de herhuisvesting van het Esdal Vakcollege  hierbij van groot belang is. Uitstel van nieuwbouw leidt tot onevenredige nadelen in de exploitatie en kan leiden tot leegstand in het oude pand, met alle gevolgen van dien.  In 2017 is een motie aangenomen in de  gemeenteraad waarin werd opgeroepen de vervangende nieuwbouw mogelijk te maken. De Partij van de Arbeid is van mening dat het  niet zo kan zijn dat het aanbod VMBO opleidingen mogelijk in gevaar komt omdat er niet wordt doorgepakt met de  nieuwbouw van het Esdal College. Daarbij komt nog dat we in december hebben afgesproken dat de investeringen langs de meetlat van gewekte verwachtingen worden gelegd. Het verstrekken van 1 miljoen voorbereidingskrediet aan het Esdal College wekt verwachting.

Dat is de reden dat de coalitiepartijen het initiatief hebben genomen om een amendement in te dienen om de nieuwbouw mogelijk te maken van het Esdal Vakcollege. Dit amendement wordt mede ingediend door SP, D66, 50PLUS, Groen Links, PVV, Christen Unie, VVD, LEF!”

CULTUUR – ,,Daarnaast vragen we aandacht voor de Bibliotheek en de Kunstbeweging. Wij hebben behoefte aan een toezegging van de wethouder dat er goed gekeken wordt naar die onderdelen waarop de bibliotheek straks de bezuiniging zal gaan doorvoeren. Het kan niet zo zijn dat dat ten koste gaat van de provinciale subsidie.”

SOCIAAL DOMEIN – ,,Voor wat betreft de Cocon en de Tussenstee heeft de wethouder tijdens de commissievergadering aangegeven dat er niemand op straat komt te staan. Dit stelt ons enigszins gerust. Wij gaan ervan uit dat het college samen met de Cocon, Tussenstee en de verschillende organisaties die daarin gehuisvest zijn, gezamenlijk met de  EOP’s en verhuurders van panden  op zoek gaat naar een oplossing waar de diverse partijen zich in kunnen vinden. Voor wat betreft het voorliggend veld heeft de fractie van de PvdA er behoefte aan om op de hoogte gehouden te worden van hoe het college de dubbelingen voorkomt en hoe het college zich voorstelt nieuwe prestatieafspraken te maken met de diverse organisaties werkzaam in het voorliggend veld.”

Louwes eindigde haar bijdrage met een oproep aan het college: ,, Communicatie is belangrijk. Laten we er gezamenlijk voor zorgen dat de consequenties en keuzen die deze begroting met zich meebrengt  op een begrijpelijke en duidelijke manier worden uitgelegd aan onze inwoners. Want dat is ten slotte waar we het allemaal voor doen.”

Het bericht Steun collegevoorstellen Wildlands en bijstelling begroting verscheen eerst op PvdA Emmen.

Maandag 5 november vond de eerste vergadering over de begroting plaats.

Hoe werkt het

Ieder jaar stelt de raad in november, voorafgaand aan het nieuwe begrotingsjaar, de begroting vast. De begroting is het huishoudboekje van de gemeente Emmen. Hierin staat wat we het komende jaar gaan doen en wat dat kost. Het college doet een voorstel en de gemeenteraad praat over de begroting om te bepalen wat er wel en niet in moet komen en stelt de begroting daarna volgens die afspraken vast. De plannen van het college voor de begroting kunt u hier vinden.

Vergadering maandag 5 november 2018

De vergadering van afgelopen maandag verliep anders dan wij bij de voorbereidingen hadden verwacht. Afgelopen vrijdag kwam er namelijk het bericht van het college aan de gemeenteraad over forse tekorten. De wethouder licht dit aan het begin van de vergadering toe. Dit onverwachte bericht heeft uiteraard gevolgen gehad voor de vergadering en de inbreng van de partijen. De inbreng van de ChristenUnie kunt u hieronder lezen.

Daarnaast nam een raadslid afscheid van de raad, iets dat alle aanwezigen toch heeft geraakt en wat we graag anders hadden gezien. Kortom, het was een enerverende vergadering. Komende donderdag komt er een vervolg.

Persberichten over deze vergadering

Zaterdag 2 november: Emmen wacht pijnlijke bezuinigingen door onverwacte miljoenen tegenvallers

Maandag 4 november: "Emmen zet investeringen in de ijskast vanwege tekorten"

Inbreng door Henk Huttinga namens de ChristenUnie

Voorzitter,

Soms sta je in een museum verwonderd te kijken naar een abstract schilderij waaronder staat aangegeven “Zonder Titel” en dan verbaas je je er over dat het Zonder Titel is. Immers, je kunt dan vanuit je fantasie er toch wel wat in zien en een betekenis aan ontlenen. Zou de kunstenaar in kwestie dat niet gekund hebben? Of laat de kunstenaar het dan juist bewust over aan de kijker? Voorzitter, deze nu zogenaamde begroting zou wat ons betreft met recht beslist dit predicaat mee kunnen krijgen “zonder titel”. Want wat is het nu uiteindelijk eigenlijk na de mail van wethouder Otter van vorige week vrijdag? Zegt u het maar… Het zojuist door wethouder Otter voorgelezen begrotingsbesluit had ons met deze mail moeten bereiken. Zoals het tot ca. 3 uur vanmiddag ging is feitelijk een schoffering van de raad. De raad was tot dan in het ongewisse gelaten over welk besluit zou moeten worden gedebatteerd deze begrotingsbehandeling.

“Net als andere jaren hebben we een begroting voorgeschoteld gekregen, opgesteld met de gegevens die tijdens het moment van opstellen beschikbaar waren. Een sluitende begroting met perspectief”, zo beweert het college in de mail van jl. vrijdag. Is dat zo? Was de voorgelegde begroting al niet gebouwd op een deel onzekerheid? Ons inziens zitten er posten in waarvan je nu al zou kunnen voorspellen dat die bij Berap 1 al uit de pas gaan lopen of waarvan halverwege het jaar moet worden geconstateerd dat ze onhaalbaar zijn of achter blijven bij hetgeen is verwacht en vastgesteld. Om maar niet te spreken van het in twijfel te trekken materieel evenwicht of de instabiliteit daarvan.

Daarnaast vragen we ons in gemoede af of de financiële storm die opgestoken is niet beter was te voorzien en aan te voelen, al eerder dit jaar? Berap 1 cijfers zijn immers maar van een paar maanden en die waren al niet best. Was er niet alle reden vanaf begin dit jaar zeer accuraat de stand van zaken te volgen en eerder aan de bel of noodrem te trekken? Het lijkt nu wel of het college volkomen verrast is. Die indruk krijgen wij door een plotselinge opeenvolgende negatieve mededelingen trend binnen een week. Het lijkt wel bijna een soort van paniekvoetbal. Dat kan toch niet waar zijn?

Voorzitter, de afgelopen jaren hebben we telkens met sluitende begrotingen gewerkt zoals het hoort, maar geen enkel begrotingsjaar sloot vervolgens de rekening zonder ingreep via de reserves op nul. Bij de kadernota behandeling dit jaar wezen wij u daar ook al op. Er is buiten het effect van externe factoren een tendens van gebrek aan begrotingsdiscipline waarneembaar.  Namens de CU fractie heb ik daar een heel stuk aan gewijd op 28 juni (zie hier) en u zou het eens moeten teruglezen. De toen gebezigde tekst zou ik nu zo één op één weer voor kunnen lezen. Het lijkt wel een profetie die nu al werkelijkheid wordt. Bijna een beetje eng en een slechte zaak.

Het heeft o.i. voor zover we er zelf als gemeente direct invloed op hebben dus vooral te maken met het gebrek aan discipline, maar ook een gebrek aan accuratesse en weerstand.

Daarom houden we de CU bijdrage bij het voorliggende stuk met brieven en mails deze keer relatief beperkt. Want u moet nu eerst flink aan de bak en dan niet alleen met de grote posten en risico’s die u zelf in de brieven van afgelopen weken noemt, maar ook met bedragen van bijvoorbeeld een ton of enkele tonnen die ook een te grote onzekerheidsfactor in zich dragen als het gaat om ‘hoe pakt het straks uit’ én ‘is het wel realistisch of is het meer een soort van wishfull thinking’?

Voorzitter, het navolgende wil ik u meegeven ondanks het nu alsnog eerst uitnemen van de investeringsagenda... Is het niet een idee het bezuinigingsboek weer van stal te halen, zoals we sinds 2010 enkele jaren gewoon waren te hanteren? En dan stellen wij voor om dit vooraf te laten gaan door overall aan het begin van het proces een bezuiniging op te leggen van een aantal procenten, bijvoorbeeld 5%. Laat elke manager verplicht met zijn of haar mensen op zoek gaan tussen alle kieren in ons begrotingshuis. Geen eigen financiële mini potjes of comfort meer, geen taken doen die niet moeten, maar de naakte financiële waarheid moet op tafel. Waar zit de ruimte! Wat is noodzakelijk. Een vergrootglas er bij en bij nul beginnen. De hele begroting opnieuw opbouwen en solide maken en meteen ook aan weerstand gaan werken.

Daarna volgt het afwegen door het MT met het College en de onverantwoorde en minder verantwoorde voorstellen gaan er dan alsnog weer uit. Vervolgens houd je dan voldoende over. Althans deze voldoende norm moet je tevoren vastleggen als harde eis. Daar mag niet aan getornd worden. De wethouder Financiën moet een bulterriër worden die voor zijn financiën ligt en o wee wanneer je zomaar over de schreef gaat. Dit of iets dergelijks achten wij nodig wil er voldoende aan het college programma worden toegekomen.

Dit betekent dat het college programma en de daaruit voortvloeiende wensen die omgezet zijn in begrotingsbeleid op de huidige bladzijden 24, 25 en 26 eerst de diepvries in kunnen. In dat verlengde wordt op de coalitie fracties een indringend appel gedaan het bestuursprogramma niet voortvarend te willen oppakken, maar eerst de boel op orde te laten brengen, uitgaand van de huidige tegenvallende gegevens en het niet bepaald rooskleurige perspectief.

Voorzitter, wij zijn gewend onze bijdrage bij de begroting af te sluiten met een zegenbede. Dat doen we nu ook door uit te spreken dat wij de medewerkers, het college en de raad veel kracht en wijsheid toewensen en om een zegen voor u allen bidden. Die zegen zal hard nodig zijn.