Poliflw

Beschut werken is een belangrijk instrument voor mensen die vanwege lichamelijke, verstandelijke of psychische kenmerken ernstig beperkt zijn in hun arbeidsvermogen. Zij maken op de reguliere arbeidsmarkt, ook met ondersteunende maatregelen, geen kans. Omdat de noodzakelijke aanpassingen van de werkplek te ingrijpend zijn, omdat de behoefte aan begeleiding groot is of omdat hun arbeidsproductiviteit te zeer verschilt van reguliere werknemers. Voor deze mensen is beschut werken een uitkomst: de enige manier om aan het arbeidsproces deel te nemen en daarmee een inkomen te verwerven het wettelijk minimumloon waarmee een economisch zelfstandig bestaan binnen bereik is.

Gouda heeft tot en met 2019 in totaal 17 van deze plaatsen gerealiseerd, zo lezen we in de jaarrekening 2019. In de programmabegroting 2020-2023 staat het voornemen om in 2020 tot een totaal 38 plekken BW te komen. Een voornemen waar GroenLinks heel positief over is en was daarover bij de begrotingsbespreking in het najaar van 2019 ook haar waardering over heeft geuit.

Maar het lijkt een hele uitdaging te worden om dit doel in 2020 te realiseren. Het verschil tussen 17 en 38 plekken is best groot, werving en plaatsing is bij BW een intensief proces. En daar komt Corona nog eens bij. Financieel hoeft er gelukkig geen belemmering te zijn, aangezien  Gouda in 2020 rijksfinanciering ontvangt voor 20 plaatsen extra, 58 plaatsen.

Deze motie roept het college en met hen de uitvoerende diensten om alles op alles te zetten om zoveel mogelijk van de streefwaarde van 38 plaatsen BW in 2020 te realiseren, ondanks de complicaties die corona met zich mee brengt. Laat in de ingewikkeldheid van hoe het werk in de uitvoering in deze tijd te organiseren ook zeker de belangen van de meest kwetsbaren op de arbeidsmarkt meewegen. Werk ook hard voor de mensen die wellicht een lagere arbeidsproductiviteit hebben maar voor wie arbeidsdeelname en een inkomen net zo belangrijk is als voor andere werkzoekende Gouwenaars, dat is de kern van deze oproep.

 

Deze motie wordt mede ingediend door de PvdA, SP, Partij voor de Dieren, waarvoor dank!

Het "dictum" van de motie:

Verzoekt het College om:

Zich vanaf nu tot het uiterste in te spannen om in 2020 zoveel mogelijk van het voorgenomen aantal van 38 plaatsen Beschut Werken te realiseren en daartoe Actief op zoek te gaan in samenwerking met Promen naar Gouwenaars voor wie Beschut Werken de enige een passende vorm van arbeidsparticipatie kan zijn   In ketensamenwerking met het UVW de mogelijkheden te onderzoeken voor heroverweging van de negatieve beschikkingen die de afgelopen jaren zijn afgegeven over aanvragen van Gouwenaars voor een indicatie Beschut Werken. De raad in de Jaarrekening 2020 te informeren over de inspanningen, resultaten en verklaringen voor het aantal gerealiseerde Beschut Werken plaatsen in het huidige kalenderjaar.

Aanstaande woensdag 1 juli 2020 zal PAL GroenLinks de motie 'Aan de slag met het diversiteitsbeleid' indienen in de laatste gemeenteraadsvergadering voor het zomerreces. "Met de motie rekenen we op inspanningen om het personeelsbestand een betere afspiegeling te laten worden van de Leeuwarder beroepsbevolking en om een meer inclusieve werkcultuur te realiseren.", aldus Femke Molenaar.

De motie kan rekenen om aangenomen te worden daar de fracties van Partij van de Arbeid, D66, ChristenUnie en de Partij voor de Dieren mede indienen. "Wij zijn van mening dat institutioneel racisme geen 'Socialistisch Jargon' en vinden dat we ook als gemeentepolitiek gehoor moeten geven aan de luide maatschappelijke oproep en ons als samenleving ten volle moeten inzetten.

De oproep aan het college om aan de slag te gaan met het diversiteitsbeleid en hierover ook het gesprek aan te gaan met onze verbonden partijen behelst meer dan het aannemen van meer mensen van kleur. Wij willen benadrukken dat dit niet stopt met het optekenen van een diversiteitbeleid of het invoeren van een quotum. Diversiteit kun je voor een deel regelen in afspraken en in processen, maar niet helemaal. Daar komt inclusie om de hoek kijken.

Wij zien voor het slagen dat er meer nodig is. Immers een duurzame aanpak staat of valt bij het draagvlak van alle medewerkers en bij het vermogen om maatwerk te leveren. Wij zullen dan ook scherp blijven op het uitvoeringsplan dat we uiterlijk in december 2020 verwachten. Een adequate monitoring en evaluatie moet een belangrijk onderdeel uitmaken. We denken hierbij onder meer aan het nauwlettend onderzoeken en volgen van de inclusie beleving en de ontwikkeling van de personele samenstelling.

Verandering gaat door in Arnhem. De afgelopen weken heeft de gemeenteraad het uitgebreid gehad over hoe we het geld in Arnhem gaan verdelen. Dit leggen we vast in de zogenaamde MJPB, de meerjarenprogrammabegroting. De MJPB is dus erg belangrijk voor de richting van het beleid van de gemeente. We hebben het groenste en sociaalste coalitieakkoord ooit. We zetten ook grote stappen met deze begroting, en we maakten aanvullende coalitieafspraken. Alle voorstellen (moties en amendementen) die GroenLinks (mede) indiende hebben een meerderheid gehaald! Fractievoorzitter Mark Coenders voerde woensdag 13 november namens GroenLinks het woord tijdens de algemene beschouwingen.

"Voorzitter, GroenLinks wil welvaart eerlijk delen en armoede aanpakken. GroenLinks wil betaalbare en toegankelijke zorg voor alle Arnhemmers. GroenLinks wil een gezonde toekomst: wij willen een duurzame stad met schone lucht. Iedere Arnhemmer moet betaalbaar kunnen wonen in diverse wijken. En GroenLinks wil een groene stad: wij willen niet dat de groei van de stad ten koste gaat van onze natuur. Dat is de toekomst waar wij met elkaar aan willen bouwen. En dat is waar wij voorstellen aan toetsen.

Terugblik op 2019

Maar voorzitter, op een moment als deze ontkom je niet aan terugkijken. Het afgelopen jaar was voor Arnhem en GroenLinks een roerig jaar. Het begon al met de steeds maar oplopende kosten in de zorg, waar ik het zo over al hebben. Gevolgd door een coalitiebreuk in juni en een herstel van de coalitie vorige maand. We maakten daarbij een aantal aanvullende afspraken die we beschreven in een drietal voorstellen waar ik later op terugkom. Voorzitter, we realiseerden ons dat de periode van onzekerheid lang duurde. Maar we hebben er vertrouwen in dat we met nieuw elan, samen met de rest van de raad, het college en de stad er nog mooie en belangrijke periode van gaan maken.

Er waren ook positievere zaken in het afgelopen jaar: er is eindelijk een besluit over de Blauwe Golven, we stelden een ambitieuze Luchtagenda vast en we hebben een Arnhemse standaard voor toegankelijkheid.

Ook hadden we veel discussie over biomassa. Voor GroenLinks is houtgestookte biomassa geen duurzame oplossing. We hebben zoveel betere alternatieven voor onze energievoorziening. Daarom diende GroenLinks eerder, met andere partijen, een voorstel in om geen biomassa toe te staan, tenzij dit geen nadelige gevolgen heeft voor mens en milieu.

We blijven strijden voor écht duurzame oplossingen, en hopen dat het Rijk zo verstandig is het verbranden van bomen voor energie niet meer als duurzame energie te zien.

Vooruitblik naar een decennium

Voorzitter, dan terug naar de begroting. We staan aan de vooravond van 2020. Een nieuw jaar, zelfs een nieuw decennium. Een decennium waarin de wereld ontzettend zal gaan veranderen als het aan GroenLinks ligt. Waarin we hopelijk eindelijk als gemeenten meer het heft in eigen handen nemen op belangrijke dossiers, en hiervoor ook ruimte krijgen én nemen van het Rijk. Waarin we het recht op de stad claimen: voor een stad waarin wij als Arnhemmers de toekomst bepalen, niet projectontwikkelaars. Een decennium waarin we de zorg op orde krijgen en marktwerking zoveel mogelijk uitbannen. Waarin armoede geen probleem meer is. Een decennium waarin we als vrije stad racisme en discriminatie uitbannen in een stad waarin iedereen veilig en vol trots zichzelf kan zijn. En GroenLinks gaat uiteraard voor het ‘decennium van de duurzaamheid’ waarin onze groene stad nog groener wordt en we tenminste 55% reductie van CO2-uitstoot realiseren.

Begroting 2020

En voorzitter, zo’n decennium verdient een goede start. Dat is natuurlijk lastig wanneer het Rijk taken over de schutting blijft gooien zonder voldoende middelen of zeggenschap. Toch presenteerde het college al voor de nieuwe coalitieafspraken een solide begroting met goede plannen:

We investeren bijvoorbeeld meer dan ooit in armoedebeleid. Maar het aantal Arnhemmers in armoede groeit en dat is niet te verkroppen. We hebben een duidelijke visie nodig op het gebied van armoedebestrijding om hier zo snel mogelijk iets aan te doen. Langlopende ingewikkelde dossiers als Diftar worden afgrond. Daarbij moet bij Diftar de raad ook de politieke daadkracht hebben achter haar eigen besluiten te staan. We hopen dan ook dat we vanavond besluiten Diftar per 1 juli 2020 in te kunnen voeren, in het belang van de stad. We horen graag van het college wat het gevolg is als we dat vanavond niet doen. Voorzitter, met het Klimaatfonds en de wijkgerichte energietransitie zetten we flinke stappen richting een duurzamer Arnhem. Nu de kaders hiervoor vaststaan hopen we het komende jaar hier ook mooie eerste stappen en resultaten van te zien. Dit zien we terug in het nieuwe New Energy Made in Arnhem: we nemen als gemeente meer regie. We maakten al kleine stappen in het hier en nu, en hadden goede vergezichten. Nu gaan we ook grote stappen zetten. We krijgen meer zonnepanelen, we krijgen windmolens. Er komen talloze laadpalen. En we gaan werken aan schoon vervoer op veel verschillende manieren.  

Investeren in de zorg

En voorzitter, we mogen ook verder trots zijn op de begroting. Want ja, er zijn moeilijke maatregelen genomen. Maar zeker in vergelijking met andere gemeenten hebben we zeer pijnlijke maatregelen kunnen voorkomen. We hoeven geen bibliotheek te sluiten. We hoeven schoolzwemmen niet te schrappen. En we investeren meer dan ooit in de zorg. Meer dan ooit voorzitter. Waar in de vorige periode structureel te weinig begroot werd voor de zorg, en we vorig jaar ook nog eens geconfronteerd werden met een stijging van de uitgaven van 13 miljoen begin dit jaar tot nu zelfs ruim 26 miljoen, hebben we nu een begroting waarin we deze periode ongeveer 100 miljoen extra begroten voor de zorg. Een enorm bedrag.

Maar voorzitter, het gaat niet alleen om geld. Het gaat om het beantwoorden van fundamentele vragen: ‘hoe kunnen we dit mens het beste helpen, of hoe zorgen we dat dit kind zo snel mogelijk veilig is?’ Daar ligt de focus voor GroenLinks, dat is het fundament van de zorg voor Arnhemmers. Helaas zien we dat het zorgsysteem verstrikt is geraakt in regelgeving, controle en administratie en structureel gekaapt wordt door financiën.

Als we de zorg willen veranderen, of transformeren, dan doen we dat vanuit het idee dat het dan beter wordt. Dat de kwaliteit en de toegankelijkheid van zorg erop vooruit gaan. Dat kost tijd, geld en energie en het levert, soms later dan je wil, iets op. Daarom blijft GroenLinks structureel investeren in de transformatie van de lokale zorg. Het versterken van preventieve hulp, het op peil krijgen van algemene voorzieningen, dat is onze opdracht voor de komende tijd.

Moties en amendementen GroenLinks Arnhem

Voorzitter, naast de goede plannen uit de begroting en de opgaven voor komend jaar, dient GroenLinks ook nog een vijftal voorstellen in om de begroting aan te scherpen.

Allereerst dienen we twee amendementen in als GroenLinks, VVD, D66 en PvdA. Deze volgen uit de aanvullende coalitieafspraken. Ten opzichte van vorige week zijn ze tekstueel iets gewijzigd. Het eerste voorstel is om het onderdeel in de begroting over sociale woningen aan te scherpen naar sociale huurwoningen. Voor GroenLinks een belangrijke prioriteit: de wachttijden voor een sociale huurwoning lopen steeds maar op, en het is nodig dat Arnhemmers betaalbaar en goed kunnen wonen. Met het amendement geven we ook meer mee aan het aankomende plan van aanpak wonen, namelijk dat er expliciet aandacht moet zijn voor betaalbare koop en middenhuur. Het tweede amendement betreft de zorg. De gestegen uitgaven in de zorg stellen ons voor de ingewikkelde opgave om binnen de tekorten die er zijn de continuïteit en kwaliteit van de zorg te blijven waarborgen. We bieden daarom een vangnet, zodat we daar waar nodig financiële ondersteuning kunnen bieden. Daarnaast investeren we structureel in een transformatiefonds om de zorg dichterbij Arnhemmers te kunnen blijven organiseren en te kunnen blijven innoveren. We draaien ook bezuinigingen op de sociale wijkteams en vroegsignalering van schulden terug. Dit betalen we door een verhogen van de OZB met 1,25%. Dit is nog eens technisch vertaald in een amendement op de belastingverordening. Verder vragen we via een motie het college om te komen met een concrete visie op circulaire economie, als verbreding en verdieping van ons economisch beleid. Een circulair Arnhem is goed voor de werkgelegenheid en het milieu.

Daarnaast dienen we nog twee moties in:

Goed dierenwelzijn is van groot belang. Als GroenLinks, Partij voor de Dieren en DENK/Verenigd Arnhem dienen we een motie in voor een nieuwe uitvoeringsagenda dierenwelzijn en het inzichtelijk maken van de budgetten, en het eventueel bekijken van nieuw benodigd budget. Ten tweede is het goed dat we een plan van aanpak inburgering hebben, en we met een pilot een goede aanpak kunnen ontwikkelen. Voor GroenLinks is het daarbij van belang dat we ook naar groepen kijken waar het Rijk minder oog voor lijkt te hebben, zoals nareizigers. Hiervoor dienen GroenLinks, D66, DENK/Verenigd Arnhem en de PvdA een motie in.

Slotwoord

Voorzitter, ten slotte. Verandering gaat door in Arnhem. We hebben hier het groenste en sociaalste coalitieakkoord ooit. Maar we weten: verandering gaat in fasen, en we zijn er nog niet. We blijven strijden tegen armoede. Knokken voor goede zorg voor Arnhemmers en het tegengaan van klimaatverandering. Met nieuwe energie, samen met de raad, het college en de stad, maken we die verandering mogelijk in een mooi, groen, inclusief en sociaal Arnhem."

Zie hieronder de links naar de voorstellen (moties en amendementen van GroenLinks):

Amendement "Aanvullende coalitieafspraken wonen" van de fracties GroenLinks, VVD, D66 en PvdA Amendement "Aanvullende coalitieafspraken zorg" van de fracties GroenLinks, VVD, D66 en PvdA Motie "Concrete visie op circulair Arnhem" van de fracties GroenLinks, VVD, D66 en PvdA Motie "Betere begeleiding nareizigers" van de fracties GroenLinks, D66, PvdA en DENK Verenigd Arnhem Motie "Uitvoeringsagenda Dierenwelzijn" van de fracties GroenLinks, Partij voor de Dieren en DENK Verenigd Arnhem Motie "Dekking voor de Blauwe Golven" van de fracties VVD, PvdA, GroenLinks, Arnhem Centraal, ChristenUnie en Partij voor de Dieren Motie "Op naar een rookvrije generatie !" van de fracties PvdA, ChristenUnie, D66 en GroenLinks Motie "Subsidieregeling burgerkracht sociaal domein" van de fracties PvdA, GroenLinks, Arnhem Centraal, Partij voor de Dieren en D66 Motie "Maak werk van (dekking voor) de Arnhemse standaard toegankelijkheid" van de fracties VVD, D66, PvdA, CDA, GroenLinks en Arnhem Centraal Motie "Armoede door de ogen van kinderen" van de fracties D66, SP, PvdA en GroenLinks

 

Algemene beschouwingen Fractievoorzitter van PAL GroenLinks Evert Stellingwerf bracht afgelopen woensdag, 7 november bij de behandeling van de Begroting 2019 het volgende naar voren:

Kernwaarden PAL GroenLinks bedrijft politiek vanuit de kernwaarden eerlijk delen, empathie en duurzaamheid. Vanuit die principes hebben we ook gekeken naar de begroting die voorligt.

Armoede bestrijden In Leeuwarden zijn ongeveer 9.000 inwoners die leven van een inkomen rond het bestaansminimum. Dat zijn niet alleen mensen met een bijstandsuitkering, maar in toenemende mate ook werkende armen die rondkomen van lage lonen, deeltijdbaantjes en flexcontracten. Zij profiteren nauwelijks van de aantrekkende economie, maar merken wel dat de huurtoeslag kleiner wordt, terwijl de boodschappen, de ziektekostenverzekering en energie duurder worden. Het is goed om te horen dat er meer mensen aan het werk komen en dat het aantal mensen in de bijstand afneemt. Maar waar komen deze mensen aan de slag? Kunnen ze een bestaan opbouwen? En hebben ze perspectief als er weer een economische crisis uitbreekt?

Dit college heeft zich gecommitteerd aan de Global Goals van de Verenigde naties. Eén van die doelen is “Inclusieve economische groei en fatsoenlijk werk voor iedereen”. Wij willen het college vragen om dit principe ook duidelijk vorm te geven in het werkgelegenheidsbeleid en het armoedebeleid. Blijf samen met werkgevers zoeken naar manieren waarop werken ook financieel loont. De experimenten met bijverdienen in de bijstand in andere gemeenten volgt PAL GroenLinks daarbij nauwgezet en we raden het college ook aan om dat te doen.

Woonzorgquote Met name bij huishoudens met een laag inkomen gaat een groot deel op aan de vaste woon-, zorg- en energielasten. Aansluitend op het vorige punt wil PAL GroenLinks daarom dat het college samen met de corporaties en huurdersverenigingen een topprioriteit maakt van het verlagen van de woonzorgquote naar 40%. Al in december 2015 heeft de gehele raad deze norm in het volkshuisvestingsbeleid vastgelegd. Het wordt dan ook tijd dat er concrete voorstellen op tafel komen. Kan de wethouder een concreet moment noemen wanneer hij dit aanvalsplan klaar heeft?

Zorg voor de meest kwetsbare groepen PAL GroenLinks staat voor de meest kwetsbare groepen in de samenleving. We hebben het dan onder andere over mensen die zorg nodig hebben en die geen vaste verblijfplaats hebben. Soms passen zij niet binnen de “sluitende aanpak” die op papier bedacht is. Ook dan willen we oplossingen bieden. Voor sommige mensen betekent dat tijdelijke opvang, voor anderen betekent het intensieve begeleiding en voor weer anderen betekent dat een vorm van onconventioneel wonen.

Omdat voor de groep uitgeprocedeerde asielzoekers nog steeds geen sprake is van een bevredigende en sluitende oplossing op Rijksniveau, willen we hier ondersteuning blijven bieden in de vorm van noodhulp. Hiervoor dienen wij een motie in samen met andere partijen (PvdA, ChristenUnie, PvdD en CDA).

Duurzaam vervoer PAL GroenLinks is blij met de uitvoering van de motie snelfietsroutes en de motie 30 kilometerzones. Voor de komende jaren zijn veel investeringen in fietspaden opgenomen en wij denken dat dit gaat bijdragen aan de bereikbaarheid, het comfort en de veiligheid voor fietsers.

PAL GroenLinks zou de komende jaren nog meer stappen willen zetten op het gebied van duurzaam vervoer. Naast de plannen voor fietspaden, denken wij dat de komende jaren nog veel winst valt te behalen met elektrisch rijden, het verder autoluw maken van de binnenstad en het verbeteren van voetgangersroutes.

Cultuur/Agenda 2028 Veel mooie dingen in Leeuwarden zijn de laatste jaren ontstaan op plekken waar kunstenaars en creatieve ondernemers elkaar ontmoeten. Nu de economie aantrekt en veel leegstaande gebouwen een nieuwe bestemming krijgen, verdwijnen verschillende van die broedplaatsen.

Nieuwe broedplaatsen ontstaan niet altijd vanzelf, omdat de logica van de vastgoedmarkt is ingericht op het verdienen van geld en het ontwikkelen van gebouwen. Wij vinden dat de gemeente met een andere logica naar leegstaande gebouwen moet kijken. Voor de gemeente zouden niet de financiële verdienmogelijkheden voorop moeten staan, maar het maatschappelijk rendement. Hierover gaat de motie broedplaatsen die wij zullen indienen.

Financiën Na de opeenvolgende berichten over Turap, de septembercirculaire en de “stroppenpot” krijgt onze gemeente financieel gezien weer wat lucht. Het meerjarenperspectief is niet sluitend, waardoor we op dit moment geen ruimte zien voor grote structurele uitgaven.

Wij zouden graag in het voorjaar van 2019 een brede afweging kunnen maken tussen het op peil brengen van de reserves, de posten die incidenteel zijn gedekt en de mogelijkheden om structurele ruimte te creëren. Wij verwachten daarom van het college een uitgebreide voorjaarsbrief waarin zij duidelijkheid geeft over de financiële positie en een lijst met mogelijke voorstellen voorlegt, zodat wij kunnen besluiten over de prioriteiten voor de begroting van 2020.

Betrek de raad Tot slot vinden wij het belangrijk dat we als raad voldoende en vroegtijdig worden betrokken bij een aantal grote onderwerpen, zodat we ons kaderstellende rol goed kunnen vervullen. Daarbij denken wij in ieder geval aan de Omgevingsvisie, Agenda 2028 en het Sociaal Domein.

Samen met het college en de andere partijen in deze raad willen wij tot een vorm van gemeentepolitiek komen waarin inwoners en organisaties zich herkennen en waarin zij zich gehoord voelen. Zodat we met elkaar deze fantastische gemeente met al haar dorpen en stadswijken een stap verder kunnen brengen!

De verdere behandeling en de besluiten over ingediende moties m.b.t. de begroting vindt plaats op 12 november.